《收入分配和社會公平》教學設計新課講授：

知識回顧：導入：“十二五”期間的一個調查問卷顯示民眾最關注的民生問題是教育、住房和收入分配。十七屆五中全會也強調要合理調整收入分配，處理好公平與效率的關系。合理的收入分配制度是全體人民的共同愿望，也是社會公平的重要體現。這節課我們就來學習收入分配和社會公平。一、社會公平的重要體現

1、什么是公平公平的含義較廣泛，涉及政治、經濟、法律等各個領域。公平，一般地講，反映的是人們追求利益分配合理性的價值理念。公平包括起點公平，過程公平，結果公平。我們本課要講的公平是經濟學里收入分配的公平，主要是指結果公平。2、收入分配公平上節課我們講了“七人分粥”的故事，這個故事告訴了我們什么？學生：分配方式要合理，注重公平（1）收入分配公平的含義？（學生回答）是收入分配的相對平等，允許收入差距的存在。即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。繼續分析“七人分粥”的故事，引導學生得出：平均主義≠（收入分配的公平是）相對平等≠沒差別（而在于差別是否合理）收入差距是普遍存在的，存在于任何一個社會中。目前為止還沒有發現有一種文明能夠把財產資源分配做到絕對平等的分配。關鍵是要防止兩種極端：一是貧富差距太大，另一種是沒有差距或者差距小不能鼓勵積極性補充知識：基尼系數是衡量居民收入差距的一個重要指標。取值范圍為0-1間，其數值越小，表明收入分配狀態越趨于平均。數值越大，表明收入分配差距越大。國際上通常把0.4作為貧富差距的警戒線。聯合國有關組織規定：若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。我國的基尼系數是0.49。《中國改革》雜志：我國目前城鎮最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約31倍。城鄉合計，全國最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約55倍。（2）堅持收入公平分配的意義意義：是社會主義分配原則的體現，有利于①協調利益關系②實現經濟發展③促進社會和諧3、如何實現收入分配公平從根本上，要大力發展生產力，提高居民的收入。具體的政策措施：①堅持和完善分配制度——制度保障講解：要實現收入分配公平，就要有一個適合國情的分配制度，我們應該堅持基本的分配制度是什么呢？這是收入分配公平的制度保證。=2\*GB3②提高“兩個比重”（初次分配）知識擴展：初次分配和在分配構成了國民收入分配的兩個分配過程，我們簡單了解下這兩個名詞：初次分配是指在創造國民收入的物質生產部門內部進行的分配。國民收入在物質生產部門內部按三個方面進行分配：一是以稅金和利潤的形式上繳給國家，形成國家的收入；二是以工資等方式分配給生產部門中的勞動者；三是企業(集體)自留部分。包括農業、工業、建筑業，直接為生產服務的交通運輸業、郵電業、商業等。再分配是在初次分配的基礎上，在全社會范圍繼續進行的分配，以保證非物質生產部門的需要，主要通過稅收和社會保障體現。國家收入通過財政和社會保障等在社會范圍內再分配、勞動者通過消費再分配給提供勞務的勞動者、企業與其他生產者之間的再分配。包括國家公務員、政府雇員如教師、醫生等生產總過程之外的勞動，這些不直接生產商品或剩余價值的部門，就是非物質生產部門。國民收入再分配的目的：滿足社會公共部門的需要、滿足國家進行經濟建設的需要、滿足社會保障的需要、滿足社會后備基金的需要、調節經濟的需要。國民收入再分配的途徑：國家預算、銀行信貸、勞務費用，價格變動。我們要提高人們的收入水平和消除不合理的收入分配狀況。然而，目前人們的收入比重低，不合理的收入分配依然存在，具體請看兩個材料：材料一：從2000年到2009年，我國城鎮居民人均可支配收入年均增長9.8%，而同期國家財政收入年均增長19.4%，規模以上工業企業實現利潤年均增長28.2%，財政收入和企業利潤的增長速度明顯高于城鄉居民收入增速。a材料表明我國的居民收入存在什么問題?b結合消費與生產的關系想一想：居民收入比重過低,對經濟發展有什么影響?答：由于居民收入比重過低，導致居民消費率低,制約擴大內需,阻礙經濟健康發展.c從居民收入角度,國家怎樣實現收入分配公平?答：為促進經濟健康協調發展，實現收入分配的公平,必須提高城鄉居民收入在國民收入分配中的比重。材料二：看課本P61中的一段材料，近五年來······a如果這種現象發展下去，對企業，對職工有什么不利的影響？b這樣的問題該如何解決？答：建立最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。即,提高勞動報酬在初次分配中的比重。結論：以上這兩方面是實現社會公平的一個重大舉措——提高“兩個比重”。根據剛才的分析，試歸納提高兩個比重的意義：可以協調國家、企業、個人三者的關系，維護勞動者利益，平衡投資與消費，促進經濟協調健康發展。措施：著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。③再分配更加注重公平再次分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。具體措施：a加強政府對收入的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。b通過強化稅收調節和完善社會保障制度，整頓分配次序，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的兩極分化。剛才我們學習的內容告訴我們：實現經濟、社會和諧發展必須重視促進“公平”，但同時，經濟要發展，效率必須提高。效率講的是我們要把蛋糕做大，公平講的是要分好蛋糕。那么我們應該怎么樣處理效率和公平的關系呢？二、處理好效率與公平的關系1、效率的含義效率，是指經濟活動中產出與投入的比率，表示資源有效利用的程度。小故事大道理：想改變三個和尚沒水喝的局面，就是要提高效率，那么提高效率有什么意義呢？2、提高效率意義效率的提高意味著資源的節約和社會財富的增加假如你作為長老，你會有何措施來改變這一局面？長老把三個徒弟叫來說從今天起廟里的規矩改了，你們都給我去跳水去，誰挑的最多晚上吃飯給他加菜，誰挑的最少，菜減半或者吃白飯，于是三個小和尚你追我趕的，一會就把缸里的水挑滿了。學生討論回答，教師總結：收入分配方式對效率有重要影響：好的、不好的收入分配方式對效率的影響好的收入分配方式就是我們前面講的公平的收入分配，那么公平和效率到底有什么辯證關系呢？說道辯證關系，我們都是從兩個方面來講的，一致性和矛盾性。3、效率與公平的辯證關系50、60年代,中國搞“大鍋飯”——干多干少一個樣。結果人們生活越來越窮。“一條褲子”新3年、舊3年，縫縫補補又3年，共9年。問：a、這種公平有利于效率的提高？沒有B、沒有效率的公平，會有什么后果？導致平均主義和普遍貧窮改革開放以后，多種分配形式的共存，促進了效率的提高，人們生活越來越好，一條褲子不再縫縫補補過9年，不喜歡就不要了。但分配不公現象增多，出現有“三多”：乞丐多，下崗人員多，被拖欠工資的農民工多，還有“三大”：城鄉之間、東西部之間、行業之間收入差距很大。問：c、分配的不公平，對效率的有何影響？不利于調動勞動者生產的積極性，不利于提高效率。只有公平的分配才能激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性。所以我們說：效率和公平的一致性體現在效率和公平分別強調不同的方面，二者又存在矛盾。其矛盾的根源在于資源的相對稀缺性。面對相對稀缺的資源，人類必須盡一切可能提高資源的利用效率，盡可能把“蛋糕”做大，而要調動人馬做大“蛋糕”的積極性，則必須在蛋糕的分配上將每個人的報酬與對蛋糕的貢獻掛鉤。而在個人能力、機會、工作環境等差異很大的社會里，每個人得到的蛋糕必然呈現很大的差異，即出現不公平。要使每個人獲得的蛋糕份額平均，無意會損傷人們的工作與創新的積極性。因此，效率與公平的沖突，是人類面臨的最基本的兩難抉擇。請同學們思考一下，我們該如何處理效率和公平的關系？4、如何處理效率與公平的關系我國收入差距的問題，主要在初次分配，在我國社會保障制度不健全的情況下，僅僅依靠再分配去調節，是不可能解決問題的。因此，黨的十七大報告提出“在初次分配和再次分配中都要處理好效率與公平的關系”，既要提高效率，又要促進公平。處理好效率和公平的關系，主要要遵循三個原則：=1\*GB3①既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊，=2\*GB3②既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神，=3\*GB3③在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。結束語：社會公平與每個人都息息相關，公平的實現也需要全體社會成員的共同努力，雖然收入差距的問題目前還很嚴峻，但相信通過政府的努力和各項政策的實施，今后一定可以得到很好地解決。補充：當前我國存在哪些分配不公現象比如，普通勞動者收入偏低。據統計，從1997—2007年的10年間，勞動報酬占國內生產總值的比重從53.4%下降到39.74%。盡管這里面有統計口徑變化的影響，但總體而言，我國勞動報酬占比是呈逐年下降趨勢。有學者認為，當前初次分配中“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化，勞動在各種生產要素中的地位不斷下降。比如，壟斷行業收入畸高。一些行業憑借國家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤，并將其轉化為員工的收入和福利。而這些過高收入與員工的勞動貢獻和企業的真實業績并不相符。再比如，一些不合理收入沒有得到有效規范。如一些單位私設“小金庫”，巧立名目濫發津貼補貼、非貨幣性福利等；一些行業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂漲價；一些行業人員收受紅包、回扣、出場費等。這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統計，也難以納入收入調節范圍。還比如，違反分配政策的現象大量存在。一些地方最低工資標準調整不及時，與經濟發展和物價水平不相符。一些企業不執行國家最低工資標準，不按規定給工人繳納各種社會保險，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農民工工資拖欠問題久治不絕。由于分配領域種種不公問題，導致我國群體之間的收入差距不斷擴大。從城鄉之間看，城鄉居民收入比從1978年的2.36∶1，擴大到2009年的3.33∶1；從區域之間看，東西部地區城鎮和農村居民收入差距較大，2009年浙江、貴州城鎮人均可支配收入分別為24611元、12862.53元，農村居民人均純收入分別為10007元、3000余元；從不同群體之間看，高收入階層財富增長較快，中國已成為世界第二大奢侈品消費國，而另一方面，我國絕對貧困人口超過4000萬人，低收入群體還有2.7億人。當然，收入差距并不完全是分配不公造成的。其中也有由于個人能力大小、努力程度不同、貢獻高低造成的差距，這種差距是必然的、應該的，是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的表現，也是社會發展的重要動力。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表現。因此，理解分配不公關鍵是要明