PAGE1-第4課專制集權的不斷加強課程標準素養解讀1.列舉從漢到元政治制度演化的史實，說明中國古代政治制度的特點。2．了解明朝內閣、清朝軍機處設置等史實，相識君主專制制度的加強對中國社會發展的影響。1.構建漢至北宋歷史發展脈絡，理解漢武帝和宋太祖加強中心集權的必要性。(時空觀念)2．運用辯證的觀點全面、客觀地評價宋初加強中心集權措施及明清專制皇權空前強化的影響。(唯物史觀)3．以相關史料為依據理解明清時期專制皇權漸漸達到頂峰。(史料實證)一、漢唐時期的地方割據與集權措施1．漢代(1)背景：七國之亂。①歷史緣由：漢初，推行郡縣制的同時，又分封同姓諸侯王駐守各地。②干脆緣由：公元前154年，漢景帝接受晁錯的建議，著手削奪諸侯王國的封地，引發了“七國之亂”。(2)措施：漢景帝武力平叛；漢武帝實行“推恩令”，強干弱枝，監察地方。“推恩令”≠廢除封國“推恩令”并沒有廢除封國，只是通過對封國領地的分割來減弱地方勢力，是加強中心集權的措施。2．宋代(1)背景：唐朝中葉“安史之亂”后形成藩鎮林立的局面，唐朝滅亡后又經驗了“五代十國”的割據局面，人民生活困苦。(2)概況收精兵削實權制錢谷內容“三衙”統領禁軍，發兵權歸樞密院州郡直屬中心，派文臣任州郡長官，下設通判監督中心駕馭各州郡的大部分財賦作用實現統兵權與調兵權分別，有利于皇帝限制軍權防止地方擁兵作亂消退地方割據勢力的物質基礎，維護國家統一和社會安定(3)評價：變更了唐末五代以來藩鎮割據的分裂局面。加強了中心集權，基本解決了中心與地方的沖突，但是造成了“冗官”“冗兵”“冗費”的國家財政危機。二、皇權的不斷加強1．明代(1)廢丞相：明太祖裁撤中書省，廢除丞相，親掌六部，標記著專制皇權發展到了新的高度。(2)設內閣：明太祖時期設立殿閣高校士，僅備顧問兼協理章奏，不參加決策；明成祖時期正式設立內閣，參加軍國大事的商討，后擁有“票擬”權。明代“內閣制”不是“宰相制”宰相是百官之首，參加決策，對皇權起到制約作用。內閣屬于皇帝的內侍機構，僅備顧問，沒有決策權，對皇權無制約力。2．清代：設軍機處。(1)設立：清雍正年間，為處理西北緊急軍務而設立。(2)職權①最初只參加處理軍務，后來職權擴大。②只能跪奏筆錄，軍國大事皆由皇帝一人裁決。(3)評價：簡化了處理政務的手續，提高了清王朝的行政效率，是專制皇權高度發展的重要標記。軍機處的特點(1)辦事效率高：軍機大臣“跪奏筆錄”，干脆交由中心各部和地方官員去執行，削減了中間環節，大大提高了辦事效率。(2)保密性好：受皇帝干脆限制，限制與外官接觸，辦公地點地處皇宮內，不易受外界干擾。(3)機構簡潔：軍機處只設軍機大臣和軍機章京二職，整個軍機處至多三四十人。三、唐至清君主專制強化的相識1．自唐宋以來，皇權不斷加強、相權不斷遭到壓制。2．專制皇權強化是傳統官僚體制發展的產物，有利于提高決策效率。3．將國家的命運系于一人之手，最終成為社會發展的桎梏。地方割據勢力與中心集權的斗爭1．漢代地方政治制度史料(主父偃)說上曰：“今諸侯或連城數十，地方千里……愿陛下令諸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，實分其國，必稍自減弱矣。”——《漢書·主父偃傳》[解讀]留意史料中畫線內容“必稍自減弱矣”意指就算不削藩他們的勢力也會慢慢變弱。[思索]史料所提出的解決王國問題的方案在實施的手段上有何特點？產生了什么結果？提示：特點：實行“推恩令”，是一種漸進的、緩和的方法。結果：達到了減弱王國、加強中心集權的目的。2．宋代加強中心集權的措施史料本朝鑒五代藩鎮之弊，遂盡奪藩鎮之權，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。——朱熹《朱子語類》[解讀]留意史料中以“收了”為標記的并列句，從軍事、行政、財政三方面總結出詳細措施。[思索]史料中北宋“盡奪藩鎮之權”的詳細措施有哪些？作者對此有什么看法？提示：措施：在軍事上，收回將領的兵權，充溢中心禁軍；在行政上，派文官擔當地方長官；在財政上，地方賦稅由中心掌控。看法：減弱地方權力，加強了中心集權；同時減弱了北宋的軍事實力。漢至元地方政治制度演化的特點與影響(1)特點①演化過程中，中心始終強化對地方的領導、監督、制約，地方則要求獨立的自主權，中心與地方的沖突始終存在。②中心通過多層次管理，在分權基礎上加強對官吏的任免、考核，地方權力漸漸被分割、減弱，最終集權于中心。③地方行政制度經驗了一個從低級到高級不斷發展完善的過程(郡縣制→郡國并行制→行中書省制)。(2)影響①古代地方行政制度的發展和完善，在征發徭役、兵役，征收田賦和租稅，以及管理地方的治安秩序方面發揮了良好的作用。②地方行政制度的改革和完善，保證了多民族封建國家的統一和封建經濟的發展。③中心集權過度強化，造成了地方官員對中心和君主的肯定依靠；地方沒有相應自主權，也難以發揮管理的實效。明清君主專制的加強1．明朝廢丞相設內閣史料一我朝罷相，設五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務，①彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩當。——《皇明祖訓》史料二人嘗謂輔臣(內閣大臣)擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，②帝一一省攬審定……有不符意，則駁使再擬，再不符意，則譙讓(責問)隨之矣，故閣臣無不惴惴懼者。——《皇明大政記》[解讀]①意指六部相互牽制，有利于提高辦公效率。②說明皇帝對內閣的“票擬”都要重新審定。[思索](1)依據史料一，明太祖廢除丞相，為此實行了什么措施？(2)依據史料二，指出明朝事實上行使相權的機構是什么。為什么行使這一職權的閣臣“無不惴惴懼者”？提示：(1)措施：廢除宰相制度，并規定以后永不許設立宰相。(2)機構：內閣。緣由：閣臣擬旨，皇帝親自批改，生怕不符皇帝旨意。2．清朝設立軍機處史料機務及用兵皆軍機大臣，天子無日不與(軍機)大臣相見，無論宦寺(宦官)不得參，即承旨諸臣(軍機大臣)亦只供傳達繕撰，而不能經稍有贊畫于其間也。——《清史稿·軍機大臣年表序》[解讀]畫線句子信息體現了軍機處的職能。[思索]依據史料和所學學問概括軍機處的主要特點。提示：保密性強，機構精干，辦事效率高。明清時期君主專制加強的特點(1)既有繼承又有發展。如行省制度、選官制度等體現了繼承，內閣和軍機處的設置體現了發展。(2)內容詳盡而全面。其制度和措施涉及政治、經濟、軍事、監察、司法和思想文化等各個方面。(3)專制程度空前強化。主要體現在廢丞相、設內閣、八股取士和軍機處的設置等方面。(4)體現了時代特征。君主專制漸漸達到頂峰，并且走向反動，反映了我國封建專制制度漸趨衰落的時代特征。1．中國古代地方政治制度演化的特點(1)地方權力日益分散減弱，中心權力日益加強。(地方日益集權于中心)。(2)中心嚴格限制地方政權，不允許有獨立的行政體系存在。(3)地方官吏必需聽從上級，地方聽從中心，最終聽命于皇帝。(4)中心對地方實行多層次、多渠道的管理。(5)地方沒有相應的自主權，對中心和皇帝肯定依靠，難以實施有效的治理。2．明清君主專制制度強化的影響(1)主動影響①有利于多民族國家的鞏固和發展，有利于維護國家的統一和領土完整。②能有效地組織人力、物力和財力進行大規模的經濟建設和生產活動，有利于社會經濟的發展。③有利于民族大融合，有利于各地區經濟、文化的溝通、發展和提高。(2)消極影響：經濟上，束縛了社會生產力的發展；政治上，專制統治的空前強化剝奪了人民的政治權利和言論自由，民主思想和行動受到壓制和打擊；思想文化上，專制統治使學問分子脫離實際，阻礙了科技的創新和文化的進步。[課堂小結]時空坐標答題術語1.漢武帝通過“推恩令”強干弱枝；唐宋以來，皇權不斷加強、相權不斷遭到壓制。2．明朝廢除宰相制度，設立內閣，進一步加強了君主專制。3．清朝軍機處的設立，加強了皇權，使封建君主專制制度發展到了頂峰，我國多民族大一統國家得到鞏固和發展。4．在專制主義中心集權發展過程中始終存在著皇權與相權、中心與地方的沖突，專制皇權的不斷強化是傳統官僚體制發展的產物。1．漢景帝中元六年(公元前144年)，梁王劉武薨，景帝“立梁孝王子明為濟川王，子彭離為濟東王，子定為山陽王，子不識為濟陰王，梁分為五，封四侯”。漢景帝的做法()A.擴大了地方王國的勢力B.有利于郡縣制的推廣C.有利于加強中心集權D.結束了郡、國并存局面C[依據材料“梁分為五，封四侯”可知，地方王國力力被減弱，故A項錯誤；B項與材料無關，解除；從材料“梁分為五，封四侯”可知，梁國的勢力被減弱，這有利于加強中心對地方的限制，C項正確；D項說法不符合史實，解除。]2．唐朝后期，節度使“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財賦”。這種狀況()A.加強了君主專制B.加強了中心集權C.減弱了中心集權D.完善了選官、用官制度C[依據材料可知，節度使限制著地方行政權、軍權、財權，成為地方割據勢力，嚴峻減弱了中心集權，故本題選C項。]3．“只許州官放火，不許百姓點燈”這一典故源自宋代政府的告示。當時的“州官”()A.負責向中心轉運錢糧賦稅B.主要職責是監察地方C.擁有封地，官位可世襲D.由文官擔當，受通判節制D[宋代轉運錢糧有特地的轉運使，故A項錯誤；州郡長官是地方行政長官，故B項錯誤；宋代照舊實行官僚政治，官員有薪俸，不得世襲，故C項錯誤；依據所學學問可知，宋代派文臣出任州郡長官，在州郡長官之下設置通判，可干脆上報朝廷，故D項正確。]4．《樞垣記略》載：“國家初制，章疏票擬主之內閣，軍國機要主之議政處。”材料說明清初()A.君主專制的空前強化B.皇權受到肯定牽制C.簡化處理政務的手續D.內閣決策國家政務B[材料反映了清初內閣駕馭票擬權，負責處理日常事務；軍國大事由滿洲貴族組成的議政王大臣會議來處理，由此可見清初皇權受到肯定的制約，故B項正確。]5．清末御史張端蔭的奏折中說：“自設軍機處，名臣賢相不勝指屈，類皆當心敬慎，奉公遵守法律，其弊不過有庸臣，斷不至有權臣。”軍機處設立后，使清朝“不至有權臣”的主要緣由是()A.內閣與軍機處相互制約B.軍政大權完全集中到皇帝手中C.軍機處官員多是平凡之輩D.軍機大臣奉公遵守法律B[依據所學學問可知，軍機大臣的職能只是上傳下達，跪奏筆錄，軍政大權完全集中到皇帝一人手中，所以“不至有權臣”，故B項正確；內閣不能制約軍機處，故A項錯誤；C項與材料“自設軍機處，名臣賢相不勝指屈”不符，故解除；D項在材料中沒有體現，解除。]6．明朝廢除丞相并設立內閣，清朝設置了軍機處，二者體現出的中國古代政治制度發展的基本特征是()A.皇權不行僭越B.君主專制不斷強化C.相權漸漸減弱D.中心對地方限制加強B[明朝廢除丞相權分六部，清朝設置軍機處，從而皇權達到了頂峰，趨勢上是君主專制不斷強化，故A項錯誤，B項正確；相權在明朝被廢止，清朝已經沒有丞相，故C項錯誤；廢丞相體現的是皇權和相權的沖突，故D項錯誤。]7．閱讀下列材料：材料一自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢唐宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人，專權亂政。今我朝罷丞相，設五府(五軍都督府)、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩當。——《皇明祖訓》材料二人嘗謂輔臣(內閣大臣)擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定，有不留數字者。雖全當帝心，亦必更