培訓教材環境管理體系環境意識培訓教程質量管理體系環境意識培訓教程目錄一、ISO14001認證的意義2二、環境和環境問題41環境的基本概念2當今世界嚴重關切的主要環境問題三、環境污染與危害5四、環境公害12五、我們的生態環境15六、環境污染的類型與處理19七、ISO14001與EMS23八、有關法律法規及相關要求26九、環境保護與可持續發展戰略26環境管理體系標準培訓培訓教程ISO14001認證的意義ISO14001環境管理體系標準的實施對我國環境保護工作的推動具有重要意義，這主要體現在以下四個方面：有利于實現環境與經濟的協調發展有利于提高企業的環境管理水平有利于提高企業的市場競爭力并促進國際貿易有利于提高全民的環境保護意識1有利于實現環境與經濟的協調發展ISO14000系列標準的實施，強調全過程的環境管理與控制。實施這一標準,可以加速產業結構的調整，鼓勵企業積極開發無毒、無污染的產品，節約原材料和能源的新工藝,為實施全過程控制污染和清潔生產提供程序上的保障。實施ISO14000系列標準，不僅可以促進企業節能、降耗、降低成本，同時還可以降低污染物的排放量，減少污染事件的發生,減少環境風險和環境費用開支，為企業主動保護環境創造了條件。2有利于提高企業的環境管理水平我國環境管理都是以環境保護的法律、法規、標準為依據的.目前環境污染問題相當多的原因是管理不善造成的，要有效地控制和解決這些問題還有賴于政府的干預作用,法制的規范作用和標準的引導作用。ISO14000系列標準是指導組織建立和完善環境管理的行動大綱，是規范企業達到政府法律、法規、標準要求的管理工具，實施ISO14000系列標準,建立環境管理體系，企業（最高領導層）要對遵守國家環境法律法規和其他要求做出承諾。要首先達到國家法律法規、標準的要求,這有利于規范企業的環境行為,改進環境保護工作,提高企業的環境管理水平。3有利于提高企業的市場競爭力并促進國際貿易ISO9000質量認證作為一種市場行為僅向消費者表明了企業產品的質量，而ISO14000系列標準的實施向消費者提供了這樣一種信息，誰取得了ISO14001認證,誰就為環境保護做出了貢獻，一個能對環境負責的企業所生產出的產品也一定能對消費者負責.企業實施ISO14000系列標準，勢必回提高產品的環境價值，有助于改善企業環保形象，提高企業產品在國內外的環境效益與經濟效益。ISO14000系列標準把消除國際貿易壁壘作為一項基本原則，它的普遍實施在一定程度上消除了地區間、國家間的貿易壁壘。反而言之，對于暫時沒有條件取得ISO14000系列標準認證的企業可能回構成新的技術貿易壁壘。4有利于提高全民的環境保護意識環境保護工作需要千百萬民眾的共同參與.因此提高全民的環境保護意識就顯得十分重要。實施ISO14000系列標準，建立環境管理體系要求對企業全體員工進行系統的環境方面的培訓，并要求員工在觀念、行為方式和思考過程等方面有所改變，需要知道企業面臨的環境問題，怎樣做才能影響企業的環境行為.如果眾多的企業都能夠實施ISO14000系列標準，建立環境管理體系，就會有相當多的企業員工和管理者了解環境保護工作，重視環境保護工作,就會使全民的環境保護意識有一個大的提高。二、環境和環境問題環境和環境問題1。1環境：組織運行的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物人，以及它們之間的相互關系。1。2環境問題指由于人類活動作用于人們周圍的環境所引起的環境質量變化,以及這種變化反過來對人類的生產、生活和健康產生的影響和危害叫環境問題。1.3原生環境問題與次生環境問題環境問題主要又分為原生環境問題與次生環境問題。前者是指由于自然界本身的變異所造成的環境破壞問題。如火山爆發、地震等；后者是指由于人類經濟和社會活動所造成的對自然界的破壞或污染問題。2當今世界嚴重關切的主要環境問題酸雨臭氧層破壞全球性氣候變化生物多樣性銳減有毒化學品的污染及越境轉移土壤退化正在加速淡水資源的枯竭與污染海洋生態危機森林面積急劇減少突發性環境污染事故及大規模生態破壞.三、環境污染與危害1水體方面的污染和危害1。1水體感官性污染（1）色澤變化。水體受污染后可使水色發生變化，從而影響感官。如印染廢水污染往往使水色變紅,不僅影響感官，破壞風景，還很難處理。(2）濁度變化.水體中含有泥沙、有機質以及無機物質的懸浮物和膠體物，產生混濁現象,以致降低水的透明度,而影響感官和水生生物.（3）泡狀物。許多污染物排入水中會產生泡沫，如洗滌劑等。不僅影響觀感,還可在其孔隙中棲存細菌，造成生活用水污染.（4）臭味.水體發生臭味是一種常見的污染現象。水體發臭多屬有機質腐敗發臭，屬綜合性惡臭,有明顯的陰溝臭。惡臭的危害是使人憋氣、惡心，水產品無法食用，水體失去旅游功能等。1。2水體有機污染主要是指由城市污水，食品工業和造紙工業等排放含有大量有機物的廢水所造成的污染。這些污染物在水中進行生物氧化分解過程中，需消耗大量溶解氧，一旦水體中氧氣供應不足,會使氧化作用停止，引起有機物的厭氧發酵，散發出惡臭,污染環境,毒害水生生物。1.3水體的富營養化污染含植物營養物質的廢水進入水體會造成水體富營養化,使藻類大量繁殖，并大量消耗水中的溶解氧，從而導致魚類等窒息和死亡。1。4水體的熱污染熱電廠等的冷卻水是熱污染的主要來源。這種廢水直接排入天然水體，可引起水溫升高，造成水中溶解氧減少，還會使水某些毒物的毒性升高。水溫升高對魚類的影響最大，可引起魚類的種群改變與死亡。1。5水體的病原微生物污染生活污水、醫院污水以及屠宰肉類加工等污水,含有各類病毒、細菌、寄生蟲等病原微生物,流入水體會傳播各種疾病.2氰化物的污染方式及其危害在電鍍等行業中能產生大量含氰化物廢水、氰化物可通過呼吸道、食道及皮膚浸入而引起中毒。輕者有粘膜刺激癥狀，唇舌麻木、氣喘、惡心、嘔吐、心悸。重者,呼吸不規則，意識逐漸昏迷、大小便失禁、可迅速發生呼吸障礙而死亡。氰化物中毒治愈后還可能發生神經系統后遺癥,水的氰化物濃度超過0.03毫克/升時，魚類中毒。3鉻的污染方式及其危害鉻的工業用途很廣,主要有金屬加工、電鍍、制革行業,這些行業排放的廢水和廢氣是環境中的主要污染源。鉻是人體必須的微量元素之一，過量的鉻對人體健康有害；六價鉻的毒性更強，更為被人體吸收，有致癌作用，而且可在體內蓄積。4洗滌劑的污染及其危害合成洗滌劑的有效成份是表面活性劑和增凈劑,此外，還有漂白劑等多種輔助成分。表面活性劑按其分子構型和基團的類型,可分為陽離子型、陰離子型和非離子型三類.后兩種在工業和生活中大量使用.含合成洗滌劑的廢水主要有洗滌齊生產廢水，工業用洗滌劑清洗水、洗衣工場排水和餐飲業以及生活污水。排入水體后，消耗溶解氧,并對水生生物有輕微毒性,能造成魚類畸型,其中所含磷酸鹽溶劑會造成水體富營養化。5有機氯農藥污染及其危害有機氯農藥基本上分為以基為原料的以環二烯為原料的兩大類化合物。氯苯結構較穩定,生物體內酶難于降解，所以積存在動、植物體內的有機氯農藥分子消失緩慢.通過食物鏈進入人體的有機氯農藥能在肝、腎、心臟等組織中蓄積,特別是由于這類農藥脂溶性大，所以在體內脂肪中的積極因素貯更突出。蓄積的殘留農藥也能通過母乳排出，或轉入卵蛋等組織，影響后代。中國于六十年代已開始禁止將DDT、六六六用于疏菜、茶葉、煙草等作物上.6溫室效應及對全球氣候變化的影響地球表面的溫度及氣候由太陽輻射決定，地球從太陽吸收的能量必須與地球和大氣層向外釋放的輻射能量相平衡,地球的溫度才能穩定在一定范圍內。為了維持這種平衡，地球上的外釋能量的一部份由輻射性的大氣層氣體（即溫室氣體）吸收并再反射回地球，進而減少向外層空間的能量凈排放，這就是溫室效應。自然界中主要的溫室氣體是二氧化碳、水蒸汽、甲烷、一氧化氮和臭氧。人類活動一方面大量排放二氧化碳,另一方面，又大量地毀壞森林、草原，使地球正在不斷地失去二氧化碳儲備庫,大氣中溫室氣體的濃度在迅速增加,至使地球與向外釋放能量減緩，造成不正常的溫室效應.不正常的溫室效應的直接危害在于它使全球的氣溫升高。據科學家計算,二氧化碳濃度增加一倍，將會使全球平均溫度增加1。5～7℃，高緯度地區增加4～10℃,這樣迅速升高的溫度將會引起地球上的冰川融化，導至海洋平面上升,使許多沿海城市遭受滅頂之災。科學家經過大量觀測,不正常的溫室效應是引起全球氣候變化的一個重要原因,而最主要在于地球上過量的二氧化碳，過去一百年地球表面溫度已上升0。3～0。6。7臭氧層破壞及其危害臭氧層是指距地球表面10至50公里的大氣層中由臭氧構成的氣層。臭氧是一種氣體，其分子結構為三個氧原子,即O3。臭氧層的主要功能在于吸收來自宇宙的紫外線，使地球上的萬物免受紫外線幅射的危害，所以，臭氧層被稱之為地球的保護傘。但如今，臭氧層已被人類嚴重破壞，本世紀開始人類大量使用高度穩定的合成化合物，如空調器、冰箱工業、溶劑、航空航天用制冷劑、噴霧劑、清洗劑中含氯氟烴化合的揮發出來,通過復雜的物理化學過程與臭氧發生化學反應而將其摧毀。1984年科學家們首先在南極上空發現了臭氧層空洞，最近在北極上空也發現了臭氧層空洞,臭氧層破壞的直接后果是使太陽輻射的紫外線長趨直入，危害人類及其他生物。科學家們證實：大氣中臭氧每減少1%，照射到地面上的紫外線就增加2％，皮膚癌的發病率則增加約4%，此外還會損害人的免疫系統，使人們罹患白內障和呼吸道疾病的可能性增大，同時，也損害海洋生物，阻礙植物生長。最近的環境科學研究結果表明：臭氧層破壞也是全球氣候變化的一個重要因素.8光化學煙霧污染方式及其危害汽車、工廠（主要是汽車尾氣）等污染源排入大氣的碳氫化合物（HC）和氮氧化物（Nox)等第一次污染物在陽光（紫外光）作用下發生光化學反應生成第二次污染物。參與光化學反應過程的一次污染物和二次污染物的混合體所形成的煙霧污染現象，稱為光化學煙霧。光化學煙霧成分復雜，它們對人及動物的傷害主要表現在眼睛和粘膜受刺激、頭痛、呼吸障礙、慢性呼和浩特吸道疾病惡化、兒童肺功能異常等.9惡臭的等級及其危害惡臭是一種飄浮在空氣中的細微物質,對人體健康危害較大的有硫化氫、硫醇類、氨、甲基硫、甲醛、酚類和各種蛋白質的分解產物等.惡臭靠風擴散和傳播，其強度可劃分為六級:0級，無臭；1級，勉強感到輕微臭味；2級，容易感到輕微臭味;3級,明顯感到臭味；4級,強烈臭味；5級,無法忍受惡臭對人體呼吸、消化，心血管，內分泌及神經系統都會造成影響.高濃度的惡臭還可使接觸者發生肺水腫甚至窒息死亡。長期反復受到惡臭物質的刺激，還會引起嗅覺疲勞，導致嗅覺失靈。10二氧化硫污染方式及其危害二氧化硫（SO2）是無色氣體、具有刺激性氣味。大氣中SO2濃度達1-5ppm時，刺激呼吸道并增大氣流阻力，引發呼吸系統疾病，兒童比成年人更敏感。高濃度SO2能使敏感的針葉樹脫葉甚至枯死,還會造成酸雨。11鉛污染的方式及其危害鉛污染是重金屬污染中毒性較大的一種。城市大氣中鉛污染主要來自汽車尾氣中的烷基鉛.鉛對人體的污染途徑呼吸道和飲食，通過呼吸道攝入吸收效率高,速度也快。鉛對人體全身各器官系統均有作用，但以神經系統、血液和心血管系統為主。最常見的是貧血、鉛絞痛和鉛中毒性肝炎。在神經系統的癥狀為植物神經衰弱（如頭痛、頭錯、乏力、煩燥、睡眠不好、記憶力衰退等）和多發性神經炎。12多環芳烴污染及其危害含有兩個以上苯的氫化合物統稱為多環芳烴。環境中的多環芳烴主要來源于煤和石油的燃燒。燃燒生成的多環芳烴大部份附著在煙塵粒子上排入大氣。柴油機和汽油機的排氣中,煤氣廠和瀝青加工廠等所排出的廢氣和廢水中，都有多環芳烴.多環芳烴還存在于熏制的食物和煙霧中.多環芳烴對人體的危害發現較早，1915年科學家就證實，煤焦油對家兔有致癌作用。多環芳烴并不是直接致癌物，它在體內經過酶的作用后生成終致癌物.經致癌物與DNA或RNA等結合后產生不可修復的損害而導至癌癥。13電磁波的污染方式及其危害電磁波是傳播著的交變電磁場，按波長可分為長波、中波、中短波、超短波和微波等波段,按頻率可分為低頻、高頻、超高頻和特高頻.電磁輻射污染是重要的環境污染要素之一。它在無形中對人產生傷害.電磁波輻射源的輸出功率越大，波長越短，頻率越高，距離輻射源越近，接觸輻射時間越長，環境溫度越高，濕度越大，對人體的影響和危害就越大。人若長期生活在電磁波輻射污染的環境中，會出現乏力、記憶力減退為主的神經衰弱癥，易激動和月經紊亂等癥狀.微波對人體的傷害以熱效應為主，以對視覺器官的危害最突出.使用“大哥大”會改變人腦神經及其血流方面，久而久之，人腦受損病變。四、環境公害1為什么會發生“公害事件”？隨著社會生產力的迅速發展,人口的急劇增長，人類社會活動的規模程度不斷擴大，向自然索取的能力和對自然環境干預的能力也越來越大，資源消耗和排放廢棄物大量增加,加上人們認識上的局限性和主觀上不注意保護,致使環境問題越來越嚴重，污染事件頻頻發生，對人類生命和財產安全以及社會經濟發展的政黨秩序構成了嚴重威脅。2世界十大著名公害事件這些震驚世界的公害事件，充分說明了環境問題的嚴重性和極大的危害性。令人擔憂的是，全世界環境污染范圍越來越大,危害越來越嚴重。2.1馬斯河谷煙霧事件發生于1930年比利時的馬斯河谷工業區,由于二氧化硫和粉塵污染對人體造成綜合影響，一周內有近60人死亡，數千人患呼吸系統疾病。2.2洛杉磯光化學煙霧事件發生于1943年美國洛杉磯，當時該市的200多萬輛汽車在排放大量的汽車尾氣，在紫外線照射下產生光化學煙霧，大量居民出現眼睛紅腫、流淚、喉痛等癥狀，死亡率大大增加.2。3多諾拉煙霧事件發生于1948年美國賓夕法尼亞州的多諾拉鎮，因煉鋅廠、鋼鐵廠、硫酸廠排放的二氧化硫及氧化物和粉塵造成大氣嚴重污染，使5900多居民患病.事件發生的第一天有17人死亡。2。4倫敦煙霧事件發生于1952年英國倫敦，由于冬季燃煤排放的煙塵和二氧化硫在濃霧和中積聚不散，頭兩個星期死亡4000人,以后的兩個月內又有8000多人死亡。2.5四日市哮喘病事件發生于1961年前后的日本四日市,由于石油化工和工業燃燒重油排放的廢氣嚴重污染大氣，引起居民呼吸道病癥劇增，尤其是使哮喘病的發病率大大提高，50歲以上的老人發病率約為8%，死亡10多人。2。6水俁病事件發生于1953～1956年日本熊本縣水俁市，因石油化工廠排放含汞廢水，人們食用了被汞污染和富集了甲基汞的魚、蝦、貝類等，造成大量居民中樞神經中毒，死亡率達38％，汞中毒者達283人，其中60多人死亡。2。7富山痛痛病事件發生一1955～1972年日本富山縣神通川流域,因鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染了河水和稻米，居民食用后而中毒,1972年患病者達258人，死亡128人。2.8愛知米糠油事件發生于1968年日本北九州市、愛知縣一帶，因食用油廠在生產米糠油時，使用多氯聯苯作脫臭工藝中的熱載體，這種毒物混入米糠油中被人食用后中毒，患病者超過10000人，16人死亡。2。9博帕爾毒氣事件發生于1984年印度中央邦博帕爾市，由于設在該市的美國聯合碳化物公司農藥廠的儲罐爆裂，大量劇毒物甲基異氰酸酯外泄，造成至少2500多人死亡，十幾萬人受傷的慘劇。2。10切爾諾貝利核污染事件發生于1986年前蘇聯基輔地區的切爾諾貝利核電站，由于反應堆爆炸,大量放射性物質外泄，上萬人受到輻射傷害,直接死亡31人，13萬居民被迫疏散,污染范圍波及鄰國，核塵埃遍布歐洲。五、我們的生態環境1我國生態破壞狀況1.1物種滅絕.我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，高等植物和野生動物物種均占世界的10%左右,約有200個特有屬種.然而，環境污染和生態破壞導致了動植物生境的破壞，物種數量急劇減少，有的物種已經滅絕。據統計,我國高等植物大約有4600種處于瀕危或受威脅狀態,占高等植物的15%以上，近50年來約有200種高等植物滅絕，平均每年滅絕4種；野生動物中約有400種處于瀕危或受威脅狀態，近年來，非法捕獵、經營、倒賣、食用野生動物的現象屢禁不止。1.2植被破壞。森林是生態系統的重要支柱.一個良性生態系統要求森林覆蓋率僅13。9%.我國森林破壞很嚴重,特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。同時，大量林地被侵占，1984～1991年全國年均837萬畝,呈逐年上升趨勢,在很大程度上抵消了植樹造林的成效。草原面臨嚴重退化，沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風沙危害。1.3土地退化。我國是世界上土地沙漠化較為嚴重的國家，近十年來土地沙漠化急劇發展，50～70年代年均沙化面積為1560平方公里,70～80年代年均擴大到2100平方公里，總面積已達20.1平方公里.40年來初步治理了50多萬平方公里，而目前水土流失面積已達179萬平方公里。我國的耕地退化問題也十分突出.如原來土地肥沃的北大荒地帶，土壤的有機質已從原來的5%～8％下降到1％～2％（理想值應不小于3%)。同時，由于農業生態系統失調，全國每年因災害損毀的耕地約200萬畝.2生物多樣性2。1何謂生物多樣性所謂的生物多樣性就是地球上所有的生物——植物、動物和微生物及其所構成的綜合體。它包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性三個組成部份.生物多樣性保護可以影響一個國家、一個地區乃至全球的發展和促進經濟的繁榮，因此它引起了國際社會性關注，成為全球環境問題的熱點。2.2何謂生物多樣性減少？據聯合國環境規劃署估計，全球大約有500萬種到3000萬種生物,目前人類描述過的生物大約有140多萬種，利用的僅150種左右。人類食物的90%米自被馴化和培育的20種動植物。生物資源是人類財富的巨大寶庫。但是，目前由于人類過度砍伐森林特別是熱帶雨林，致使生物的生境喪失,再加之生物資源的過度開發、環境污染、全球氣候變化以及工業、農業的影響,生物種類正在急劇減少，現在每天以100多種到200多種的速度消失。據專家估計,在今后的20～30年中將有1/4的物種消失，這對人類生存和發展構成巨大的潛在威脅。3海洋污染3。1海洋污染物主要有哪幾類？根據污染物的性質和毒性,以及對海洋環境造成的危害方式，主要的污染物有以下幾類,其主要污染途徑是通過廢水、廢渣和廢氣的排入。石油及其產品重金屬和酸堿農藥有機物和營養鹽類放射性污染廢熱污染3。2海洋污染的主要危害人類生產和生活過程中，產生的大量污染物質原子核不斷地通過各種途徑進入海洋，對海洋生物資源、海洋開發、海洋環境質量產生不同程度的危害最終又將危害人類自身。局部海域水體富營養化生物多樣性急劇下降海洋生物死亡后產生的毒素通過食物鏈毒害人體破壞海濱旅游景區的環境質量3.3赤潮的危害一定的環境條件下，海水中某些浮游生物、原生動物、細菌劇烈繁殖、高度聚集，引起海域生態的異常,并造成一定的危害。叫赤潮.其危害方式，首先是造成魚類等海洋生物直到人的影響，最主要是生物鏈的中斷，其次在藻類體外分泌液體以及藻類死亡之后附著于海洋生物的鰓至使海洋生物死亡;第三、有毒藻類分泌神經毒素等被脊椎動物吸收富集致死；最后，在繁殖或死亡后分泌或分解成毒性物質對腦垂體毒害。六、環境污染的類型與處理1環境污染的類型環境污染與破壞事故根據類型可分為:大氣污染水體污染噪聲與振動污染固體廢棄物污染農藥與有毒化學品污染放射性污染其他污染2環境污染的等級環境污染根據程度不同可分為：一般環境污染較大環境污染重大環境污染特大環境污染3環境污染發生后的處理因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當地環境保護行政主管部門有關部門報告,接受調查處理。可能發生污染事故的企業事業單位，應當采取措施加強防范。4為什么要實行污染事故報告制度?實行污染事故報告制度可以使人民政府和有關部門及時采取有效措施，控制污染，防止事故擴大；使受到污染威脅的單位和居民提前采取防范措施，避免或減少對人體健康和生命安全的危害；避免或減輕國家、集體或個人的財產遭受損失;同時為查清事故原因、危害、影響以及為順利處理污染事故創造條件。5為什么要實行排污申報登記制度?排污申報登記制度，是指向環境排放污染物的單位,按照環境保護法的規定,向所在地環境保護行政主管部門申報登記在各種活動中排放污染物的種類、數量和濃度，污染物排放設施、處理設施運行和其他防治污染的有關情況，以及排放污染物發生重大變化時及時申報的制度。具體辦法按《排放污染物申報登記管理規定》進行申報登記（簡稱排污申報登記）。應在項目的污染防治設施竣工并驗收合格后的一個月內辦理。6為什么要實行限期治理制度？限期治理制度，是指對嚴重污染環境的企業事業單位和在特殊保護的區域內超標排污生產、經營設施和活動，由各級人民政府或其授權的環境保護部門決定、環境保護部門監督實施。在一定期限內排污單位采取措施處理污染物，綜合利用廢物，提高資源利用率，治理污染并達到排放標準，進而消除污染破壞.限期治理是一種行政強制措施而不是行政處分.7為什么要實行環境影響評價制度?環境影響評價制度，是指在進行建設活動之前，對建設項目的選址、設計和建成投產使用后可能對周圍環境產生的不良影響進行調查、預測和評定，提出防治措施,并按照法定程序進行報批的法律制度。8國家對新建項目的前期環保要求是什么？所有大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造項目（簡稱建設項目)要提高技術起點，采用能耗物小、污染物產生量少的清潔生產工藝，嚴禁采用國家明令禁止的設備和工藝。建設對環境有影響的項目必須嚴格執行環境評價制度和環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時"制度.在建設項目總投資中，必須確保有關環境保護設施建設的投資。建設項目建成投入生產使用后，必須確保穩定達到國家和地方規定的污染物排放標準。要把環境容量作為建設項目環境影響評價的重要依據。9為什么要實行“三同時”制度？“三同時”制度是指新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、區域或自然資源開發項目，其防治環境污染和生態破壞的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度,簡稱“三同時”制度.“三同時”制度是防止產生新的環境污染和生態破壞的重要制度。凡是通過環境影響評價確認可以開發建設的項目，建設時必須按照“三同時"規定，把環境保護措施落到實處,防止建設項目建成投產使用后產生的環境問題，在項目建設過程中也要防止環境污染和生態破壞.10如何對建設項目的環境保護設施進行環保驗收？建設項目試產前，建設項目的環境保護設施必須經環境保護行政主管部門檢查同意后,建設項目方可進行試生產。建設單位要確保建設項目的環境保護設施和主體工程同時投入試運行.環境保護行政主管部門有權對環保設施試運行情況進行檢查，如發現不符合“三同時”要求，可責令其停止試運行.試運行期一般不超過一年。建設項目正式投入生產或使用之前，建設單位必須向環境保護行政主管部門提出環境保護設施竣工驗收申請，經環境保護行政主管部門驗收合格后,批準《驗收申請報告》,該項目方可投入生產或使用。11為什么要實行行政代執行制度？行政代執行是一種間接的行政強制執行措施，是為解決危險廢物產生單位對危險廢物處理不當或者不進行處理的問題，保證法定義務人履行義務的一種有效手段。《固體廢物污染環境防治法》第四十六條規定“產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置；不處置的,由所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者不符合國家騰規定的，由所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。”12為什么要實行排污收費制度？征收排污費的目的，是為了促使排污者加強經營管理，節約和綜合利用資源，治理污染,改善環境.排污收費制度是“污染者付費”原則的體現,可以使污染防治責任與排污者的經濟利益直接掛鉤，促進經濟效益、社會效益和環境效益的統一。征收的排污費納入預算內，作為環境保護補助資金，按專款資金管理，由環境保護部門會同財政部門統籌安排使用，實行專款專用，先收后用，量入為出,不能超支、挪用。環境保護補助資金,應當主要用于補助重點排污單位治理污染源以及環境污染的綜合性治理措施。七、ISO14001與EMS1什么是ISO14000?ISO14000是世界上最大的非政府性國際標準化組織（ISO)制定的第一套關于組織內部環境管理體系的建立、實施與審核的通用標準.主要用于組織,通過經常和規范化的管理活動實現對減少污染和環境保護的承諾和應盡義務.其核心是ISO14000目的在于指導組織建立和保持一個符合要求的環境管理體系（EMS）,再通過不斷的環境評價、管理評審(包括內審和外審）活動,推動這個體系的有效運行,達到環保質量不斷改進的目的。ISO14000系列標準是ISO繼ISO9000系列標準之后的又一突出貢獻。ISO14000系列標準的適應范圍是全球商業、工業、政府、非盈利組織和其他用戶。它對改善管理體系的有效性和每個組織的環境行為具有潛在的推動作用，與ISO9000系列標準一樣,對促進世界貿易將具有重大促進作用。2什么是EMS？EMS是英文EnveronmentalManagementSystem環境管理體系的縮寫，在ISO14001中定義為全面管理體系的組成部份。包括為制定、實施、實現、評審和維護環境方針所需的結構，策劃活動職責、操作、規程、程序、過程和資源。即組織進行環境控制的有計劃系統和程序化的管理活動，是組織管理體系中有機的組成部份,它由下列五大部份組成：環境方針策劃實施與運行檢測與糾正措施評審和改進五個基本要素之間形成循環式的螺旋式上升過程，從而達到環境行為不斷改進的目的。ISO14001所描述的EMS體系適用于任何類型與規模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件.任何組織如果要實施或加強其環境管理體系,需遵守下列原則：1.承認環境管理是組織中最重要的工作之一;2。建立并保持與內部及外部相差的信息交流；3.確定與該組織活動、產品或服務有關的立法要求和環境因素；4.在明確職責和分工的同時，使管理者和員工對環境保護作出承諾;5.貫穿產品或生命周期過程,推動環境策劃的實施;6.制定一個實現環境行為指標水平的過程;7。提供適當并充分的資源，包括培訓，從而不斷發展的基礎上，達到預定的指標水平；8。對照該組織的環境方針、目標和指標，評價環境行為，并尋求適當的改進;9.建立一個審核和環境管理體系的管理過程，把握時機，進一步完善體系并改進環境行為；10。鼓動承包方和供方建立環境管理體系.3實施ISO14000對企業的益處是什么？一、可消除貿易壁壘，促進國際貿易。二、可增強企業對成本的控制,節約能源。三、可減少環境責任事故的發生。四、可提高企業環境管理水平。五、可增強保險優勢。六、可改善企業形象及企業與當地社區的關系.七、可吸引投資者。八、可幫助企業滿足有關環境法規的要求。八、有關法律法規及相關要求1環境保護方面:包括環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法、環境噪聲污染防治法、海洋環境保護法。2資源保護方面：包括森林法、草原法、漁業法、農業法、礦產資源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生動物保護法、煤炭管理法。3環境與資源保護方面：主要有水污染防治法實施細則、大氣污染