1.合同管理要點1.1勘察設計合同管理要點1.1.1目的與適用范圍（1）為了促進對外經濟活動的開展，加強合同規范化管理，防范經營風險，提高合同質量，保證合同的全面履行，維護總院合法權益，根據《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規，結合總院實際情況，特制定本辦法。（2）勘察設計合同包括設計、勘察等合同（協議）。（3）合同管理范圍包括：合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理、歸檔和合同章的保管等。1.1.2合同的訂立（1）訂立勘察設計合同，必須遵守國家的法律法規，貫徹平等互利、協商一致、等價有償的原則。（2）合同必須具備標的、價款、履行的期限、地點和方式，違約責任、知識產權保護和歸屬等主要條款。（3）合同原則上由經辦部門起草，重大合同或特殊合同可以由法律顧問或聘請外部專家參與起草。如由對方起草合同，經辦部門應當認真審查并提出意見。（4）對勘察設計分包合同，由經辦部門對擬簽約對象的營業執照、資質證書、技術和產品質量等方面進行資格審查，以確定其是否具有對合同的履約能力，并查證對方簽約人的合法身份和法律資格。（5）合同的訂立嚴格按生產經營的相關合同審批流程進行，各環節評審過程采用會簽評審。必要時采用會議評審方式。（6）合同會簽評審內容應當包括但不限于：合同標的；合同履行方式及期限；合同價款；合同雙方權利或義務特別增加或減少的約定條款；違約責任；知識產權保護和歸屬；（7）合同會簽評審中，經辦人員應根據每個環節的評審意見對合同初稿進行修改，待全部環節簽字確認結束后，即形成正式合同文本，到經營計劃部加蓋合同專用章和法定代表人章（或法人代表章）方能生效。（8）合同簽訂應使用合同專用章，特殊情況下也可用公章代替。（9）合同經雙方蓋章生效后，經辦人員應及時掃描合同文本和上傳掃描件，并將合同正副本各一份提交經營計劃部辦理合同登記手續。1.1.3合同的履行（1）合同簽訂后，經辦部門應負責合同履行的跟蹤工作，做好合同履行期限、進度控制、技術質量、驗收、交付、資金出入賬等的動態管理工作。（2）經營計劃部應建立合同臺賬，財務管理部應建立收付款臺賬。（3）財務部依據合同履行付款工作，對具有下列情形的業務，應當拒絕付款：未簽訂合同的。付款單位與合同對方當事人名稱不一致的。沒有按規定的付款審批程序簽字認可的。（4）在合同履行過程中，申請收款，應發起總院財務管理的申請開票流程；申請付款，應發起總院財務管理的付款審批流程。1.1.4合同的變更和解除（1）變更或解除合同，必須采用書面形式，經合同雙方簽字蓋章后生效。（2）變更或解除合同，必須按生產經營的相關合同變更審批流程進行。（3）變更或解除合同的文本為原合同的組織部分與原合同有同樣的法律效力，納入本辦法規定的管理范圍。1.1.5合同糾紛處理（1）合同發生爭議、糾紛時，經辦部門、經營計劃部與設計院法律顧問應負責與當事人協商解決，并向分管院長匯報。（2）涉及知識產權內容的爭議、糾紛，由技術中心負責共同協商解決。（3）合同爭議、糾紛經協商仍無法得以解決，由總院法律顧問依合同約定選擇仲裁或訴訟方法解決。（4）經辦部門、經營計劃部、技術中心與總院法律顧問應當配合律師處理合同爭議、訴訟或仲裁，并提供必要的法律證據。1.1.6合同信息及歸檔（1）設計院實行勘察設計合同信息歸口管理的原則。（2）財務管理部保留合同正本；經營計劃部保留合同副本，并每季度交技術管理部歸檔。1.2施工合同管理要點建設項目的工程造價是工程施工建設的最重要的問題之一，是施工合同管理的核心問題。合同糾紛多數與工程造價相關，合同管理的重點應當是對工程造價的管理。首先，應當引起重視的是，在合同簽訂時，合同的條款中要對工程造價的計算依據、結算方式、調整方法和工程價款的撥付作明確、合理、可行的規定。其次，合同中應當規定應當規定風險的種類、范圍和程度，以及超出約定風險的處理方法。還有，在合同履行中要及時處理合同變更，密切注意對工程造價影響較大的不可預可事件，要按規定程序及時處理。再者，密切注意材料價格信息，對于非正常的價格波動，依據合同的約定作出調整，合同沒有約定的要按照法律法規、建設主管部門的有關政策和行業慣例處理。最后，還要做好施工簽證工作，工程建設的雙方及工程監理單位要相互配合，依據所發生的事實及時按照規定程序辦理簽證。施工合同的條款多。由于建設項目本身的特殊性和施工生產的復雜性，決定了施工合同涉及的方面多，條款也多。簽訂施工合同必須遵守國家的法律、法規、行政管理規章制度。合同涉及到建設單位于總包單位，總包單位于供貨商、勞務分包和專業分包單位、保險公司等多方。施工合同還會受工商行政管理部門、建設行政部門、環保部門、合同雙方上級主管部門管理。遇到合同糾紛時還要與合同調解機關、仲裁機構或人民法院打交道。1.2.1健全合同管理制度健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在施工企業內部應當建立施工合同的協調管理制度、審查制度、批準制度、監督制度、考核制度、目標管理制度以及備案制度。（1）合同的審查制度為了確保企業通過建設項目的施工獲得利潤，降低合同風險，應當對合同條款進行反復推敲、嚴格的審查，避免合同條款的遺漏和錯誤。著重審查合同是否符合國家的有關法律法規，合同中所規定的權利義務是否合理，經營風險、技術風險是否考慮充分等，在嚴格的審查制度下，可使合同的簽訂建立在可靠的基礎上，盡量減少日后合同糾紛的發生，維護企業的合法權利。（2）合同的批準制度為了保證合同的合法有效，要建立合同批準的程序。合同在簽訂前要經過企業內部的意見，經項目主管領導批準，最后由企業的主管領導批準，最后由企業的主管或企業法人簽字批準。在合同的批準制度中應當明確企業法人簽字批準。在合同的批準制度中應當明確企業合同印章的使用、登記、保管等制度。做到“專章專用”，嚴格管理，合同印章必須有專人管理不得濫用。（3）監督制度應當制訂對合同的簽約程序、履行過程和備案情況進行監督管理制度，通過有效的監督及時發現問題及時解決，督促企業內部各部門嚴格執行有關規定，正確履行合同，做好備案工作。1.2.2合同的談判、簽訂合同的談判過程是工程建設的雙方對合同的條款的內容進行詳細協商討價還價的過程，通過談判充分了解對方工程施工建設意圖和項目的詳細情況，為領導層提供準確的信息和決策的依據。為了達到談判目的并簽訂合同應做好下面的工作：（1）組建談判班子應當由經營、技術、造價、材料采購等方面的人員組成談判班子，這些人應當對已方的管理水平、經濟實力、技術條件、人員情況完全掌握，尤其是對工程量清單各個子項的成本構成、材料設備的采購價格十分了解。事先應當對工程建設中可能存在的風險作詳細的分析，提出相應的對策。（2）做好談判的準備工作在談判開始之前首先要做好資料的收集整理工作，將前期的會議紀要、備忘錄、意向書、招標文件、圖紙、現場踏勘記錄、報價文件、價格信息以及政府關于工程施工建設的相關建設規定等準備齊全。首先，應當對自己談判人員情況、單位的實力進行詳細的分析，明確談判期望目標、基本目標和談判的底線。做好談判的分工工作。安排好談判的大致進度，使談判工作按照一定的節奏和步驟進行。其次，要對談判的對象進行分析判斷，要掌握他們的意圖，對對方單位作詳細的調查，尤其重要的是對它的合法性、經濟實力、信譽記錄以及它的優勢和不足要十分了解。然后，要根據綜合分析結果，正確的做出對談判各要素的基本判斷，制訂出詳細的談判方案。談判的過程是雙方不斷妥協讓步最終達成一致而簽訂合同的過程，談判的雙方在維護各自利益和同時，還應當本著誠實合作的態度進行談判，否則本著誠實信用的合作態度進行談判，否則難以達成協議或雖達成了協議可能會給合同以后的實施埋下糾紛的種子。1.2.3合同的實施管理合同的實施過程就是合同義務人履行過程。施工合同簽訂后即具有法律約束力，合同當事人應當嚴格按照合同條款全面履行各自的義務。建設項目施工合同實施過程的管理應當遵循以下要求：（1）簽訂合同的雙方必須按照約定履行合同，要根據合同規定的履行時間、地點、方式，完成合同約定標的、數量、質量、造價，全面履行合理條款，完成合同規定的義務，并取得相應的權利。（2）要誠實守信合同簽訂雙方應當采取相互信任的態度，誠實合作以保證合同的正確履行；盡可能為對方履約提供方便，維護對方的利益，為合同的履行提供良好的氛圍。誠實信用還應當體現在合同規定的條款與項目施工的實際情況一致。合同規定的工期、質量應當不折不扣地完成；做好施工現場簽證，合同應按約定調整工程造價，工程竣工后應當及時地結算。（3）按照法律規定履行合同鑒于建設項目施工合同所涉及的范圍廣、履行時間長，合同條款難以完成，對于合同條款缺項部分要按照（合同法）的規定履行，必要時可以運用法定的權力維護自己的利益。2.資源管理要點（1）組織保障措施1）組建職責分工明確的組織機構各資源要素的供給計劃、配置、優化和調整等有明確的職能部門和項目分管領導；資源管理各職能部門配置專職管理人員，明確人員的崗位職責。2）投入技術、職業素養過硬員工資源的過程管理中，資源配置要根據工程進度進行不斷優化、調整，這不僅需要協調項目經理部各部門的關系，也會觸及到發包人、供貨商、施工方等的利益，所以做為資源管理人員應該具備專業素質之外的溝通、協調能力。3）制定嚴格的資源管理規章制度規章制度的詳細和可行是管理目標實現的保障。總承包項目經理部為保障資源管理目標常實現，擬制定以下規章制度。人力資源管理：績效考核制度；薪酬管理制度；員工職業能力規劃制度；培訓制度；作息時間制度；考勤制度；請假、休假制度；食堂管理制度；文化娛樂制度；安全、思想教育制度。設備材料管理：采購招標管理制度；出廠檢驗及報告制度；入庫清點及驗收制度；設備材料運輸、儲存制度；堆放場地的防火、防水、防盜措施制度；月使用材料報表制度；材料實際使用量與采購計劃的對比分析制度；材料使用審批程序制度。機械設備管理：設備操作手持證上崗制度；操作手崗前培訓與技能考核制度；特種設備操作手定期培訓制度；設備操作手技能大比武制度；設備維修、保養制度。技術管理：利用聯營體中的設計管理規定及制度，我公司相關采購、施工技術管理規定及制度。資金管理：支出預算管理制度；支出審批制度；收入與支出預警制度；資金偏差糾偏處理制度。（2）技術保障措施1）資源動態的信息化管理利用各種項目綜合管理信息系統做為資源管理的信息共享平臺，能及時、快捷的了解入庫物資剩余量、實際使用量、儲存倉庫和堆放場地剩余容量、資金收入、支出等相關信息，對資源配置進行準確的調整。工程技術部設立信息管理專員，主要負責資源信息的數據收集、網上發布。2）拓寬資源來源渠道建立合格供貨商和施工新技術資料庫：建立項目所在地合格供貨商、城市建設工程新技術，全國合格供貨商資料庫，專家資料庫；人力資源配置根據項目需要合理選擇自有人員和外購勞務人員。資料庫的建設使資源配置能夠準確的優化調整及施工新技術的推廣運用，降低因資源管理不善使目標之后風險，使項目費用、質量、進度、安全目標按計劃實現。3）員工職業能力發展規劃及培訓總承包項目經理部將員工歷次考核結果記入員工發展檔案，作為員工培訓發展的依據。依照績效考核狀況，制訂有針對性的培訓計劃，配合各部門做好員工培訓。（3）經濟保障措施1）規范招標管理，合理選擇供貨商編制總承包項目招標管理方案，經公司批準后實施；盡可能從合格供貨商資料庫中選擇邀請招標單位；采購招標過程中邀請發包人參與，并在各環節給出指導意見。2）落實績效考核總承包項目部員工績效考核的結果作為年終獎勵、薪資調整、職位晉升、職業生涯規劃及培訓的直接依據，與薪酬制度接軌。總承包項目經理部編制績效考核管理方案，制定績效考核細則，成立績效考核領導小組；依據管理方案科學設計績效考核體系、量化考核內容，項目經理部對各部門統一考核，公布考核結果、編制考核報告。3）建立鼓勵科技創新、采用新技術的激勵措施總承包項目經理部擬在績效考核管理方案中專門制定“新技術運用獎勵制度”，擬從新技術節約的費用中提取一定的獎勵基金，對于在新技術運用過程中有突出貢獻的集體和個人給予一定經濟獎勵，并給予相應的榮譽表彰。3.質量控制要點面對技術更新周期的縮短和市場競爭壓力的劇增，業主對工程關注重點的排序由傳統的c(成本)、P(質量、性能、功能)、T(時間)變為T(時間)、P(質量、性能、功能)、c(成本)，業主投資的目的是獲得預期的投資效益，更關注項目的運營階段。因此業主希望承包商以一個固定的包干總價承包工程，以此將工程中的多數風險讓承包商承擔。近年來，國內許多建筑企業不斷學習、借鑒國外特別是歐美發達國家的項目管理經驗，項目管理經驗不斷成熟和完善，EPC總承包模式逐漸被國內一些建筑企業接受。在EPC總承包模式下，承包商的工作范圍包括設計、工程材料和設備的采購以及工程施工，直至最后竣工甚至運行管理。因此業主將自身的風險固定化，降低了自身的風險，轉由承包商承擔包括設計、采購、施工中的大部分風險。而施工質量控制對于EPC總承包工程，是決定最終產品質量的關鍵階段，因此要確保實現工程的質量目標，必須做好施工階段的質量控制。3.1確定項目質量目標，建立健全質量保證體系項目質量管理目標：作為整個項目質量管理和質量控制的主導思想，項目質量管理目標在項目投標前編制完成，并且在分包合同中明確。為了實現總目標必須要有多個分目標，分目標是實現總目標的具體步驟。所謂確定的目標有兩方面的意義：一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行;二是控制活動不能超出一定的資源限定條件，所以在明確整個工程的質量目標后，項目經理部在制訂質量管理計劃時，就要以目標為依據，制訂保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。編制質量計劃：EPC總承包項目的質量管理計劃是指導開展項目實施階段質量管理工作的主要依據,現場施工質量控制活動的實質就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標準，就無法進行控制。EPC質量管理計劃在總承包合同簽訂和項目組織機構確定后，由項目經理組織編制質量計劃，將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動，為施工控制過程中的質量管理提供依據，保證質量目標的實現。其主要內容包括:(1)工程概況。主要描述項目特點、施工范圍、主要工藝過程、施工技術及主要分包單位工程建設內容。(2)控制依據。包括總承包合同、分包合同及招投標文件、項目的可研報告、國家相關的法律法規和公司的管理體系文件。(3)組織機構。明確項目質量管理組織機構、人員組成及崗位職責。(4)技術措施。根據工程主要工藝過程質量控制的難點和重點對質量有關鍵作用的分部、分項工程制定相應的技術措施,指導施工單位制定關鍵工序施工方案。(5)質量檢驗計劃。對單位、分部、分項工程進行劃分,制定工程的質量檢驗計劃、明確W、R、H控制點,確定各分包商、班組驗收項目的劃分,報監理和業主審批。3.2設計文件的控制設計質量控制，是施工質量控制的龍頭，是設計質量控制的最后關口。對于工程的整體質量起決定性作用，又因EPC承包商承擔設計和質量的責任，所以設計工作對于EPC承包商來講是整個工程的基礎，更是項目質量控制的命脈。3.2.1控制措施：1)審查設計方案，設計方案應符合合同中規定的或初步設計批準的主要技術原則;設計方案優化，材料、設備選型合理。2)設計圖紙清晰、尺寸準確;控制專業之間的會審和會簽，避免錯、漏、碰、撞和重復設計;3)控制設計變更的質量，督促設計人員將圖紙審查意見，逐條落實到設計變更中，杜絕不合理設計變更的發生;4)采取有效措施控制施工圖紙的質量通病(常見病、多發病)，重點是：·專業間和施工圖卷冊間的銜接情況，是否有設計漏項;·各專業的設備遺留問題和暫定資料的封閉情況;·與安全和功能關系重大的設計特性是否已標注在設計文件上;5)對設計監理、圖紙會審、施工分包商等提出的設計質量問題，實施閉環控制，使設計問題在施工前發現并消除，把好設計質量最后一道關。工程設計的質量控制關鍵是對設計輸入和輸出的控制，要形成審核機制。設計文件完成后由業主組織專家對設計文件會審，設計單位、建設單位及EPC總承包商參加。專家會審通過后進行審批，由設計、業主、建設單位、EPC總承包商簽字蓋章后方可進行施工。同時，設計單位派出了現場設計負責人，以做好設計的交底并根據施工現場的具體情況，及時調整、變更或優化設計方案。3.2.2改進措施：施工階段發生設計差錯、設計方案不合理或設備選型不合理時，EPC承包商應及時反饋信息，分析原因，快速處置，避免本工程和其它工程類似問題再次發生，需要修改程序文件時，快速發布實施。EPC總承包模式能有效地克服設計、采購、施工相互制約和脫節的矛盾，有利于設計、采購、施工各階段工作的合理深度交叉，能有效地對質量、進度和費用進行綜合控制。[3]設計質量控制程序的改進應充分利用這種建設模式的優勢，提高設計質量和設計進度。3.3材料、設備的控制總承包商采購的設備通常委托施工供方代管、代驗;施工材料通常由施工供方采購。設備材料的質量控制，主要控制采購的材料、出庫的設備是否滿足設計要求，是否達到了設計標準，需要現場校驗的設備是否經過校驗等，且均具備完善的相關手續。嚴格按照材料、設備管理辦法在施工現場設立材料進場驗收崗，對進場材料、設備的相關手續進行檢查核實，檢驗不合格、手續不完整，不予進場。3.3.1材料檢試驗控制措施：1)凡用于工程的材料、構配件等物資，必須由物資供應部門提供質量合格證明文件原件(合格證、材質鑒定書或專門檢驗的技術數據等)，無原件的應在復印件上標明經手人、原件存放地方，并加蓋使用單位印章。使用前必須取樣檢驗，而且要有監理見證，復檢合格后方可使用。凡無合格證或合格證不符合實際情況者嚴禁使用。對于不合格品，必須做出標識，并做好記錄，依照不合格品控制程序的規定進行處置。2)建筑材料進場前必須先進行報驗，并由監理見證取樣，送到監理或建設單位指定的檢測單位檢驗合格后方可使用，對不按規范規定檢驗批次報驗或見證取樣試驗的材料一律不準使用。3)凡在現場配制的各種建筑材料應按監理或建設單位認可的試驗、檢驗化驗部門簽發的配合比配制，施工單位不可自行修改、隨意套用。如實際情況有變動，應及時通知試驗、檢驗化驗部門進行調整，重新簽發配合比。4)對需要做試驗的建筑材料，如混凝土試塊、砂漿試塊、鋼筋焊接接頭、焊縫等，必須通知項目部和監理按取樣標準進行見證取樣或監理旁站后，送到檢測單位進行檢驗，并對檢驗報告進行登記。5)混凝土試塊和砂漿試塊要作兩組，一組是標準養護，另一組是現場同條件養護。試塊必須在標準養護室里進行養護，以保證其抗壓強度達到設計要求;現場同條件養護的試塊抗壓強度，作為下道工序施工的依據。6)專業項目部在使用新材料、新構配件或其他特殊材料的代用時，事前必須經過試驗、化驗部門試驗、試制和鑒定合格，同時征得監理或建設單位同意后方可使用，并在使用前制訂專門的操作要點和技術要求。7)原材料、構配件及試件的檢驗應作為技術管理工作的重點，從取樣、送樣到出檢驗報告，專業項目技術負責人要全程跟蹤，有問題及時處理。否則，對造成的后果承擔全部責任。8)路基填料施工中的土工試驗，管道中施工中的焊縫探傷，樁基施工的承載力試驗等作為技術質量管理的重點。3.3.2機械、設備報驗控制措施：1)控制進廠設備的開箱驗收，按照EPC總承包商質量管理體系文件的要求，由總承包商組織監理方、施工方、供貨方進行開箱驗收，檢查到貨設備的型號、數量、開箱資料和設備外觀有無缺陷等;2)控制安裝設備的校驗，對于部分機械、電氣化設備等施工方必須經現場校驗合格后方可安裝;3)控制特種設備的質量檢驗，對于規程要求的特種設備，必須經過專業的質檢部門檢驗合格后方可安裝;項目管理論壇4)各專業單位根據施工和技術要求需要，配齊檢驗、測量和試驗設備，設備必須進行法定計量單位檢定，并在有效期內使用。5)檢驗、測量和試驗設備均按公司《檢驗、測量和試驗設備分類、編號、檢定管理規定》進行A、B、C分類和唯一性編號，建立《檢驗、測量和試驗設備明細表》，設備明細表及檢定證書復印件上報技質部備案。6)施工材料、機械設備嚴格按照設計規范采購，并且必須出具合格證等相關證件;3.3.3改進措施：施工現場發生材料、設備質量問題時，及時填寫不合格品報告，分析不合格原因，快速處置。物資設備不合格品處置應控制不合格嚴重程度，按返工、改進或讓步接收、降級使用、拒收或報廢四種情況進行處理。其中，讓步接收及降級使用必須經過工程業主的批準，但不能違反有關強制性標準。對于不合格原因無論是采購原因、設計原因還是供方原因，都應及時發布通報，舉一反三，避免類似問題再發生。對于制造質量問題，需要重新評價供方，嚴重時剔出合格供方清單。目前，工程實施中，設備出現質量問題的概率很高，設備質量的控制難度很大，需要多方的努力。3.4加強現場施工技術的管理3.4.1施工方案編審制度1)各專業項目部負責編制施工方案及專項施工方案、作業設計，由專業項目部技術負責人組織有關人員，在收到圖紙后3天內編制完畢。報技質部審核，經項目部有關部門和主管領導批準，報監理及業主審批后，發至各專業項目部指導工程施工。作業設計和施工方案力求先進、經濟、合理，對工程施工具有指導作用。2)施工方案的管理，施工方案批準后，即作為施工單位組織施工的指導性文件，不得隨意修改，若施工情況確有變化，修改內容較多或涉及問題較大時，應報原審批單位核準。項目部及各專業項目部技術管理部門負責檢查其貫徹執行情況。3)施工方案包括的基本內容：(1)編制依據(2)工程概況(3)施工布署(4)施工準備(4)施工資源配備、勞動力組織(5)施工進度計劃(6)施工工藝流程及技術要求(7)質量保證體系(8)施工進度保證措施(9)施工質量保證措施(10)安全施工、文明施工保證措施(11)現場環境保護措施(12)雨期施工措施。3.4.2初步設計圖、施工圖自審、會審制度1)施工圖紙與其說明書在內容上是否一致;施工圖紙及其各組成部分間有無矛盾和錯誤。2)建筑圖與其相關的結構圖，在尺寸、坐標、標高和說明方面是否一致，技術要求是否明確。3)熟悉項目的生產工藝流程和技術要求，掌握配套投產的相互次序和相互關系;審查設備安裝圖紙與其配合的土建圖紙，在坐標和標高尺寸上是否一致，土建施工的質量標準能否滿足設備安裝的工藝要求。4)圖紙自審由專業項目部技術負責人主持，收到施工圖紙3天內編制出圖紙自審記錄。將自審結果書面報技質部，由技質部統一歸納、整理后，報業主批準并安排會審。5)圖紙會審由建設單位主持，設計、監理和施工單位共同參加，形成“圖紙會審記錄”，四方共同會簽并蓋章，作為指導施工和工程結算的依據。3.4.3技術交底制度1)為使參與施工的工程技術人員和員工對所擔負工程任務的特點、技術要求、施工工藝等做到心中有數，必須在工程施工前認真做好技術交底工作。為使技術交底工作得到切實貫徹實施，各施工單位技術負責人向工人班組交底時，要填寫技術交底記錄，一式兩份。施工班組和施工單位技術負責人各保留一份。項目部要定期進行檢查。2)工程開工前建設單位要邀請設計單位進行設計交底，設計交底由建設單位、監理、施工單位參加，項目部負責組織各有關專業的工程技術人員參加。3)施工技術交底應分級進行，凡由項目部組織編制的技術方案應由項目部向專業項目部技術負責人進行技術交底，專業項目部技術負責人再向其施工班組進行交底。4)班組長在接受各項技術交底后，應組織全班工人進行認真討論，在明了交底要點后，應明確分工責任及相互配合關系，然后制定保證全面完成任務的計劃。對技術交底和施工意圖尚有不明確的問題時，施工單位及班組應及時提出，由項目部技術負責人負責聯系解決，在技術交底清楚后同意接受任務時，應在技術交底記錄上簽字認可。5)各專業項目部的技術交底要按照分部、分項工程進行，包括：施工內容、技術要求、質量要求、施工注意事項。6)工程技術交底記錄是存檔技術資料，專業項目部技術負責人負責收集管理，并應負責督促本單位技術交底制度的貫徹執行，項目部對施工單位實行不定期抽查。3.4.4現場驗收制度1)各專業項目部技術人員認真填寫分項工程質量驗收記錄、分部工程質量驗收記錄等質量記錄，組織對隱蔽工程的驗收和分項、分部工程的評定。單位工程及地基與基礎分部、主體結構分部評定與驗收，由項目部組織驗收，各種技術資料表格必須由技質部審核簽字后，再報監理和業主審批。2)項目部及各專業項目部技術人員，要及時解決處理施工中出現的技術問題，組織對不合格品的評審，制定糾正和預防措施，督促責任人對不合格品進行處置。如發生工程質量事故，要本著“三不放過”原則，會同業主、監理等部門，提出事故原因分析及處理方案。3.4.5施工過程接口控制：嚴格執行施工過程各環節的檢驗程序和報驗制度，避免出了質量問題，責任不清，責任人推諉扯皮;定期組織召開質量分析會，分析上一期存在的質量和隱患問題，關于質量隱患，由總承包商及時組織完成整改，對于產生的質量問題及時組織討論、研究，制定防范措施，避免類似的問題再次發生，依程序做好每一步簽證工作。3.4.6、做好質量通病的預防：質量通病是指工程中經常發生的、普遍存在的工程質量問題。由于市政工程相對復雜，質量通病涉及工程的各分項、分部、各環節、各專業、各部位。其原因也是多方面，主要有設計方案、材料、施工工藝、氣候、環境等因素。如果預防、處理不當會產生大的質量隱患，出現大的質量事故。所以，各類質量通病及預防措施必須在施工方案、作業設計、技術交底和各環節、各專業、各部位質量計劃注明，對于大的質量通病，編制相關專業、可行的應預案，在對應質量通病發生時啟動。3.5加強過程工序的質量管理施工質量控制是工程質量控制的重中之重，應當從計劃、組織到原材料、施工全過程的質量控制。施工質量控制執行EPC總承包商質量管理體系中相關程序文件的規定，滿足現行施工技術規范的要求，嚴格控制質量檢查、質量驗收、質量活動記錄。3.5.1過程工序的質量控制措施：1)控制分包商單位工程、分部工程開工條件，著重審查施工技術方案和施工作業指導中，對可能出現的問題及質量、安全通病是否采取了預防性措施，對易發生質量通病和施工工藝容易放松的項目及結構部位進行重點控制;2)控制新工藝、新技術的應用，工程施工中使用的新工藝、新技術必須具備權威部門的技術鑒定證明;3)控制各類資質，定期檢查施工分包商的試驗人員、測量人員和特殊工種的資質、資格證件及重要、大型機具的準用證等，檢查試驗儀器、計量器具的檢驗證明是否在規定的有效期內;4)控制施工技術，定期、重點檢查施工人員預防措施：5)是否按照設計圖紙、規程、規范、施工作業指導書和施工工藝標準進行施工;檢查施工過程中的重要原始記錄和自檢記錄是否完整;項目管理培訓6)控制質量檢驗，按照施工質量檢驗計劃劃分的分項、分部、單位工程及w、H、R點進行質量檢驗，每個分項、分部、單位工程施工完畢，要求施工人員自檢，技術人員復檢，施工供方質檢人員對工程質量進行自我評價，然后進行報驗;按照項目執行的標準和珠海地區相關要求，每個分部工程完成后，工程總承包商組織業主、建設單位、監理和質監站等單位進行聯檢查，對報驗項目進行驗收，并按照規定的表式進行評定、記錄和簽署。總承包方施工專業工程師負責進行監督檢查，施工現場質量負責人每日填寫《施工檢查日志》，發現質量問題隨時協調、跟蹤處理;7)控制特殊過程的質量，例如：焊接、熱處理、混凝土澆注、防水、防腐和地下工程施工，計量檢定過程等為特殊過程，應當執行如下特殊規定：·從事特殊作業的人員必須經過專業培訓，考試合格后方可上崗(具備相關職業資格)。·對作業過程需連續監視的設備，應檢查其工作狀態，對需保存過程參數的應進行記錄并予以保存。·檢、試驗和計量檢定執行有關檢定規程，并做好檢定記錄。·地基基礎和框架結構等隱蔽工程施工方案應得到批準，并應有完整的過程記錄。8)定期檢查施工分包單位需移交的竣工資料編制是否合格且完整(按照分部工程檢查)，指導、監督施工分包商及時完成竣工資料的移交工作;確保施工圖紙質量控制、設備材料質量控制、施工質量控制工程施工上三個環節的過程質量控制。3.5.2改進措施：施工中發現質量問題或事故時，按照不合格品管理程序嚴格控制不合格品。對檢驗中發現的不符合，應按規定進行鑒別、記錄、評價、隔離和處置。構成等級質量事故的不合格，應按質量管理制度規定和合同約定進行處置。不合格處置程序為：對各類不合格發出整改通知或停工通知，責令限期整改;責任方應分析不合格原因，落實責任，責任人應有書面認識報告，制定整改措施和預防措施，報總承包商、業主/監理批準后方可開始整改;整改完成重新報驗，驗收合格后方能關閉不合格品控制。[3]無論是設計、物資還是施上，不合格品必須按照相關的程序進行不合格品評審，對改進或返工后的工作，應按規定重新進行檢驗，并保存記錄。3.6預防措施對施工過程出現的各種質量問題及時反饋、通報相關單位，項目部進行相關問題的自查，分析問題原因并舉一反三。相關各方根據檢查情況，制定切合實際的糾正方案和預防措施，防止類似問題的發生。制定質量控制預防措施應符合下列規定：1)認真對待質量通報，對通報的問題及時傳達至相關方進行自查，有之予以糾正。無之，作為潛在不合格制定預防措施;2)定期召開質量分析會，分析影響工程質量的潛在原因，采取對應預防措施。3)應在施工方案、作業設計、技術交底和各環節、各專業、各部位質量計劃必須寫明容易發生的質量通病和如何采取措施進行預防。4)對潛在的嚴重不合格，及時啟動、實施預防措施控制程序。5)定期評價各預防措施的有效性，及時調整。4.進度控制要點4.1組織措施（1）建立以項目經理為首的項目組織保證體系，實行項目經理負責制，在項目經理領導下，強化施工管理，建立嚴格的責任制。項目部成員配置齊全，責任分明、層層把關。（2）公司優先配備施工人力及機具資源，各分部工程準備充足的備用機具。（3）抓好工程前期準備工作，按計劃組織施工人員進場，搞好臨建設施。（4）積極加強施工生產調度，同建設單位、設計單位、監理單位密切配合，定期召開現場協調會，及時解決施工中存在的各種問題。（5）技術、安全、質量等部門要經常的不間斷的在施工現場，監督、檢查、指導施工，解決工程實際問題，以加快施工進度。（6）加強文明施工管理，改善勞動環境，組織職工搞好文體活動，使職工保持良好的工作狀態。（7）結合施工實際情況，進行勞動優化組合，合理計劃組織施工，安排有效工作時間，努力提高機械利用率和勞動生產率。（8）群策群力攻難關，開展多種形式的勞動競賽、達標競賽、雙革活動，充分調動廣大職工生產的積極性和創造性。（9）土石方工程采取的措施①加大開挖設備的投入，以加快基坑開挖進度。②每個施工隊分為多個開挖作業組，以保證基坑開挖的連續性。（10）加強與業主、設計、監理、及材料供貨廠家的聯系，爭取施工圖紙、材料等按計劃供應，確保工期目標的實現。（11）加強材料、設備的接運、保管工作、確保安全、避免因材料、設備原因造成工期延誤。（12）加強現場設計變更通知單的管理，及時通知傳達施工人員，進行設計變更交底，并落實通知執行情況。不能因設計變更沒落實到位而影響施工。（13）要克服因氣候因素給施工帶來的不利影響，合理安排施工，晴天將集中精力優先安排戶外的工作，雨天安排戶內的工作，對連續陰雨季節，還要做好設備、材料的管理工作。應充分了解和掌握當地的氣候條件，在施工中優先安排受雨季影響大的工序的施工，并加大人力、設備的投入。冬天做好防寒工作，保證施工可持續進行，同時要采取調整工序、增加施工人員、施工設備、施工時間等措施縮短施工工期。4.2管理措施（1）使用P3軟件管理。工程項目管理人員對項目的技術方案的實施做出詳盡的時間進度安排以及資源費用安排來指導項目的實施。計劃實施過程中，一定要做到“嚴格按計劃實施、定期及時反饋實際情況、認真對比分析、酌情調整”。管理過程中更多地以定量數據判斷說明問題，對項目的進度、資源、費用等關鍵因素真正得以統籌考慮，使得項目在合理的資源和費用投入下，更好地完成進度目標。（2）實行動態計劃管理，每月對計劃的執行情況進行一次檢查，并根據工程進展情況和材料到貨情況，對沒有按計劃完成的項目及時查找原因，制定出修正措施，使整個施工過程處于受控狀態。技術措施（1）建立以技術負責人為首的三級技術管理責任制，嚴格按設計圖紙及規程規范施工上級經常到施工現場檢查指導下級工作，下級定期向上級匯報工作進展情況，及時反映存在問題，提出合理化建議，促進施工進度。（2）根據工程施工特點，制定培訓計劃，提前做好特種工培訓取證工作做到持證上崗。（3）認真做好工程的前期準備工作，熟悉工程的設計特點，認真編制各工序施工技術方案，及時進行各道工序的施工圖紙會審，力爭盡早發現圖紙中存在的問題，在施工圖會審會上一并提出，將問題在正式施工前解決。（4）采用新技術、新工藝，提高施工工效和施工質量。（5）抓好質量管理和質量檢查工作，使工程質量一次達到目標要求，縮短檢修工期，減少返工，加快施工進度。經濟措施(1)本工程中標后將作為公司的重點工程，公司從資源配置上給予項目部大力支持。(2）本工程資金專款專用，保證工程進度。(3）實行經濟責任制，公司與項目部、項目部與施工隊形成獎懲機制。對工程中表現突出的集體和個人給予物質獎勵；反之，進行經濟處罰。4.3施工進度監測本工程將實施項目進度監測系統，按照項目進度監測系統的工作程序開展項目進度監測工作。利用P3軟件的進度跟蹤、監測功能，建立進度數據采集庫，通過橫道圖比較，結合施工經驗，確保本工程的進度始終處于受控狀態。4.4施工進度變化調整因我司與業主簽定了本工程《施工合同》，因此我司認為本工程的總工期是不允許拖延的。對于已經出現的進度滯后或超前現象，我們將通過橫道圖比較法，得出實際進度與計劃進度的具體偏差，并由項目進度監測系統進入到項目進度調整系統，通過改變某些工作間的邏輯關系、縮短某些工作的持續時間來調整進度計劃，保證總工期的實現。5.費用估算及控制要點我單位在認真研究施工招標文件、設計圖紙并詳細踏勘了工地現場之后，結合本標段工程的具體情況和特點以及我單位以往同類工程項目的管理經驗和責任成本水平，擬采取組織、技術和經濟等方面措施控制費用。采取組織措施控制費用：（1）針對本工程特點，科學合理設置項目的現場管理機構，選拔具有豐富的同類工程施工管理經驗人員擔任、項目經理，并配備得力的項目部領導層。本著一專多能、精干高效的原則選配技術、經濟、管理人員組成高素質的項目管理層團隊。（2）建立健全責、權、利相適應的成本管理責任制，項目經理是項目成本管理的第一責任人，對項目成本管理目標的制定、組織實施、過程考評及目標的實現負總則。項目部其他領導、職能部門、施工隊和班組均相應承擔各自的成本管理責任。（3）科學、合理制定責任成本管理目標，做好成本計劃。按照不同工程的成本費用組成內容將目標成本細化、層層分解，縱向分解到項目部、施工隊、班組，橫向分解到項目決策層和各職能部門，從而建立縱向到底，橫向到邊的成本管理目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。通過技術措施控制費用：（1）項目中標后，及時組織有關人員徹底進行現場調查，做好施工圖紙會審工作，針對本標段施工陣線長的特點和項目所處的施工條件，通過技術經濟對比分析，編制針對性強、技術先進、工藝合理、安全、環保的實施性組織設計，合理配置生產要素，為成本管理目標的實現奠定基礎。（2）在項目實施過程中，針對不斷變化的外部條件，及時調整和優化實施組織設計，降低建設成本。①優化基坑土方調配方案，在滿足技術規范的前提下，充分利用現場堆土及回填土調配。②做好地質預測、預報工作，及時調整施工方案，在確保安全的前提下，優化基坑支護及地下室施工方案；提前制定處理不良地質災害的應對預案，盡量減少非不可抗力造成的損失。③合理組織工程的流水施工作業，加快模板、支架等周轉性材料的周轉速度。（3）采用新技術、新設備、新材料、新工藝，降低工程成本。（4）優化施工組織，規范工作程序，加強測量和試驗控制工作，防止出現安全、質量問題和事故，杜絕出現廢棄工程，確保全部工程質量達到合同約定的工程質量驗收標準。（5）組織均衡施工，杜絕窩工現象，在確保質量、安全的前提下盡量提前工期，降低管理成本。（6）堅持現場管理標準化，堵塞浪費漏洞。降低工費成本：（1）加強現場管理，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動生產率。（2）加強職工的教育培訓，提高技術水平，提高勞動效率，降低工費成本。降低材料成本：（1）材料采購①采購之前，詳細調查了解當地的材料供應情況，做到比物、比價、比服務，分批采購備料；條件許可時，在保證質量并通過建設單位審查同意的前提下，集中招標采購工程主要材料，降低材料的價格成本。②貫徹執行“經濟儲備”的原則，對于價格穩定的材料，按“隨用隨購”的原則，合理確定材料的進貨經濟批量與批次，盡量減少庫存，降低流動資金占用率，避免因積壓而造成損失浪費，同時還應避免出現停工待料造成窩工。對于材料價格波動較大的材料，充分利用現代化信息手段，廣泛收集材料價格信息，采用科學的分析手段，超前進行市場預測，分析價格走勢，合理確定采購時間，避免因價格上漲而造成成本增加，并采取批量采購的措施，降低材料價格的市場風險。（2）材料運輸①充分了解當地運輸條件，通過建設單位審查同意的前提下，集中招標選擇材料運輸單位；做好場內外運輸配合和銜接，減少中轉環節；②根據工程進度，隨時掌握供應計劃，嚴格控制進場材料；③減少材料場內二次倒運工作量。（3）在保管過程中，要跟就材料的物理、化學性質進行科學合理存儲，防止變質和損耗。（4）材料使用①加強對原材料、構配件、成品和半成品的試驗、檢驗工作，避免因材料質量問題造成損失；②材料領用要通過實行限額領料制度來控制；③采用新技術、新材料、新工藝；④木材、鋼筋、模板等實行統一配料，集中加工，做到量材取料，材盡其用，降低消耗，提高有效利用率；⑤提高材料加工工藝水平，改進操作方法，減少操作損耗；⑥堅持余料的有效回收和利用，提高周轉材料的周轉次數。降低機械設備使用成本：①建立健全機械設備操作人員持證上崗和維修保養制度；②加強機械設備使用計劃性，做好平衡調度工作；③開展單機單車核算，把機械設備的經濟效益與個人的經濟效益聯系起來進行獎罰；④開展技術創新，搞好機械設備的綜合利用；⑤保證機械設備安全作業；⑥最大限度發揮機械設備的使用率，防止閑置或任務不飽滿。構建和諧環境，降低協調成本：構建和諧的外部施工環境，同建設單位建立平等的協作關系，重視監理工程師的建議和要求，保持與設計單位的溝通與合作，認真做到尊重業主，服從監理，配合設計，信守合同”，以求真務實的作風、進取的精神，減少施工中的失誤；重視文明施工、環境保護，加強同當地政府和人民群眾的聯系與溝通，搞好路地共建，獲得他們的支持，盡快完成征地拆遷工作，減少施工干擾，杜絕治安案件的發生，促進施工進度，降低工程成本。6.安全管理要點現場安全管理即工程總承包項目現場施工和試運行過程中安全管理，基本上按照“要求-計劃-實施-檢查-處理”模式進行。強化設計與施工安全管理的聯系。對于總承包下的安全管理問題，各企業應將設計安全和現場安全管理進行有效的整合，使兩類工作進行穿插，工作人員相互滲透，達到互相參與，共同管理，保證項目安全可靠的進行。這樣不僅能快速的形成一批綜合素質較強的安全管理人員，而且有助于安全設計人員熟悉項目執行階段的安全管理模式及要點，同時吸收相應的設計需求，有利于提升個人能力和企業安全設計水平。（二）明確細化安全管理責任制，加強安全責任宣傳工作。建立和落實安全生產責任制,就要求明確規定項目部各級領導、管理干部、工程技術人員在安全工作上的具體任務、責任和權利,以便把安全與生產在組織上統一起來，把“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則[2]在制度上固定下來，做到安全工作層層有分工，人人有專責,事事有人管,件件抓落實。同時加強安全責任制宣傳，確保各級管理人員明確各自安全管理的職責，并對安全管理突出的個人進行經濟上的獎勵和處罰，保證全員參與的熱情和責任。保證安全管理的物力人力的投入。總承包單位在建立健全的安全管理部門的同時，統籌總承包單位和分包單位的人力資源，以保證現場安全管理的人員隊伍的建立，確保現場安全檢查不留死角，做到對安全管理的源頭和事前控制。在充分保證人員隊伍的同時也要加強物質資金的投入，沒有投入就無法談安全管理，為防止總承包單位的安全管理上資金投入的不足，應在工程總造價中提出一定比例的安全備用資金（區別于安全風險抵押金），一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據實際情況將多余的備用金返還給分包單位；而對于重大危險源的保護設施設備應由總承包統一配備，如配電箱的使用，以防止分包私用劣質產品或者配備不到位而產生的安全隱患。提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。作為工程總承包單位，對分包施工工程的安全承擔連帶責任，也就是說總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發生，必須從根本改善分包單位的安全生產條件，規范分包單位安全生產行為，明確和落實分包單位的安全生產責任。首先，應保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規定執行同時保證對總承包單位安全制度執行，確實保證安全管理落實。其次組織分包單位的人員開展安全生產政策法規、安全文化、安全技術、安全管理和安全技能等系統安全培訓，增強全員的安全意識和素質，特別是要提高農工民的安全意識，把安全管理政策法規與安全行為準則化，為人們的自覺行為規范，從而降低事故發生率。工程總承包安全生產管理發展方向是創建本質安全型企業,它是安全生產管理中以預防為主的根本體現，也是工程總承包企業今后努力的目標，因此應從戰略的高度重視安全管理工作，在總承包項目的安全管理中，只有做到安全無小事、時時做安全和人人管安全，確保工程總承包的安全目標真正實現。7.職業健康管理要點7.1職業健康管理目標嚴格遵照集團公司“三標一體程序文件的規定，建立本項目部的職業健康管理體系，保證員工生活及工作場所干凈整潔、施工現場粉塵及有害氣體不超過國家規定標準、勞動保護符合有關規定；防止食物中毒、傳染病擴散，防止職業病、地方病發生。7.2職業健康管理機構7.2.1職業健康領導小組名單：組長：項目經理副組長：項目副經理、項目技術負責人組員：各部門負責人、安全員、各分包隊伍負責人7.2.2分工和職責。項目經理是職業健康工作的主管領導；勞資調度和綜合部為主管部門，主抓施工過程的職業健康工作。安質部、機物部、財務部為協作部門，為職業健康提供防護和保障。職業健康安全領導小組制定各項保障措施，明確各級分工，將職業健康保障作為日常工作重點，對生活、辦公及施工生產過程進行全面的職業健康檢查指導，以保證員工的身體健康和防止職業病的發生。7.3職業健康設施（1）職工生活區集中建立在避風、向陽、靜辟處，與施工現場保持一定的距離，以防止施工對宿舍的污染，盡可能給員工營造一個清潔舒適的生活環境。（2）在生活房屋、辦公室內安裝空調或風扇及取暖設施等，以利夏季防暑降溫及冬季保暖；（3）在生活區設立職工活動場所，配備一定數量的運動設施，以利于職工在空閑時間鍛煉身體；（4）生活區設置足夠數量的衛生設施，保持員工宿舍區內的衛生。室內外衛生經常清掃，保持地面干凈，日常用品擺放整齊，保持室內通風良好，空氣清新；在室外種植花草，美化環境；（5）在生活區外圍偏僻處設立生活垃圾池，生活垃圾在生活區內采用封閉式容器收集，然后統一倒入垃圾池，再按當地環保規定運至指定垃圾處理地點統一處理。嚴禁隨地丟棄生活垃圾；（6）生活區內設置有取暖設施的公共洗澡間，洗澡間內設置冷熱水管，保證員工在工作后能洗澡，保持個人的清潔衛生。7.4職業健康保障措施7.4.1勞動保護措施（1）接觸粉塵、有毒有害氣體等有害、危險施工環境的作業職工，按有關規定發放個人勞動保護用品，并監督檢查使用情況，以確保正常使用；（2）加強機械保養，減少施工機械不正常運轉造成的噪音；（3）對于噪音超標的機械設備，采用消音器降低噪音。洞內運輸機械行駛過程中，只許按低音喇叭，嚴禁長時間鳴笛；（4）對經常接觸有噪音的職工，加強個人防護，佩帶耳塞消除影響；（5）按照勞動法的要求，做好本工程的勞動保護裝備工作，根據每個工種的人數以及勞動性質，由物資部門負責采購，配備充足而且必要的勞動保護用品。同時加強行政管理，落實勞動保護措施。（6）勞動保護裝備要符合以下要求：=1\*GB3①采購勞動保護用品時，必須審核產品的生產許可證、產品合格證和安全鑒定證，確保產品的質量和使用安全；對于未列入國家生產許可證管理范圍的勞動防護用品，按路用勞動防護用品許可證制度進行質量管理；=2\*GB3②施工人員必須分工按規定配齊勞動保護用品，并配戴上崗。進入施工現場的其他人員必須配戴安全帽，閑雜人員不得出入施工現場；由安全領導小組負責對施工人員進行勞動保護方面的檢查，對漏配、缺配勞動保護用品的施工人員，責令補發勞動保護用品；對不按規定配戴勞動保護用品上崗的人員，進行批評教育，并責令其改正，對累教不改的人員，將采取罰款、停崗等措施予以懲罰。7.4.2醫療衛生保護措施（1）醫療保證措施=1\*GB3①聯系醫院,全面負責醫療衛生和傳染病、地方病防治的監測監督工作，落實防治措施，做好職工的健康教育工作。對項目內出現的疫情信息，及時向上一級醫療衛生機構報告。對內規范管理、對外加強協調聯系，營造一個良好的內外衛生防疫工作環境；=2\*GB3②夏季發放防暑藥品，防止中暑。冬季發放防寒防凍藥品，防止凍傷；春秋兩季是傳染病、病毒性疾病高發季節，醫務人員將加強對職工的健康檢查，做好預防接種工作，搞好環境衛生，切斷蚊蠅等傳媒生物孳生源，有效控制疾病的流行；在緊急救援預案中建立突發疫情應急處理方案；按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國國內交通檢疫條例》的有關規定，以及《國家鼠疫控制應急預案》,在工地發生突發性高危疾病、人身意外傷亡事故時，啟動應急預案，確保病人或傷員及時到醫院就醫。（2）衛生保證措施工地衛生管理主要包括環境衛生、食堂衛生和個人衛生三大部份。①環境衛生保證措施工地配備一定數量的環境衛生清掃人員，每天對工地的環境衛生進行打掃，尤其是職工宿舍周圍的環境衛生。每天做到場地清潔，房屋四周排水暢通，無污水死水、無病毒滋生的腐質物堆，生活垃圾統一裝入垃圾箱并及時運往指定的垃圾場；積極開展愛衛活動，消除蚊蠅孳生源，開展滅鼠防鼠活動，同時抓好消毒、殺蟲工作。保持施工場地的整潔，每天下班后，施工人員應及時對施工場地進行整理，保證做到材料分類成堆，機械設備停放有序；②食堂衛生保證措施設立食堂衛生監督機制，由項目部綜合部組織對食堂衛生進行不定期抽查，全體員工進行監督，確保食堂衛生；對食堂工作人員實行委外職業培訓，學習食品衛生有關的規范和法規;食堂工作人員統一著裝，保持自身的清潔、衛生；加強飲食管理，保證職工的營養素供給。嚴格按照《食品衛生法》要求搞好職工食堂飲食工作。對食品制作人員進行定期的健康檢查,保證食品制作，飯菜做熟、營養合理；加強食品的采購和儲存管理，保證食品安全、衛生；采購人員必須具備較豐富的食品衛生知識和較強的責任心，掌握食品優劣的標準。注意質量的好壞，特別是水產品和肉類，一定要新鮮，對腐敗變質的食物一律不能購買，采購動物制品時，必須有動物檢疫部門的檢驗合格證。食品的儲存與保管按規定辦理；為保證食品的安全、衛生，項目部內部將由職業健康領導小組不定期進行食品安全衛生檢查，凡是不符合衛生要求的食品一律廢棄，并對有關責任人進行批評，對工作不負責任，由于食品衛生造成嚴重后果的，將按有關規定從重處理。③個人衛生保證措施項目部將積極為職工搞好個人衛生創造條件，如修建洗澡堂、發放勞保用品等。加強個人衛生的宣傳，搞好形象教育，使每個職工能夠從我做起，在為單位樹立形象的同時，也做好自身的衛生保健工作，使自己有一個良好的精神狀態和健壯的體魄投入到工作之中。7.3職業病防治措施（1）嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國公眾衛生法》及所在地政府有關職業病管理與疾病防治的規章制度。（2）各單位配備應有的設施。負責職工的疾病預防及事故中受傷職工的搶救；（3）邀請衛生防疫部門定期對工地及生活區進行防疫檢查和處理，按時接種有關疫苗及消滅鼠害、蚊蠅和其它蟲害，以防對職工造成任何危害。（4）強化施工和管理人員衛生意識，杜絕疾病的產生，對已患傳染病者及時隔離治療。（5）有針對性地進行職業病的檢查，發現病情時，及時進行病情分析，尋找發病根源，加強和改進施工方法及工藝，消除發病根源，防止病情的漫延。對特殊工種進行崗前培訓，持證上崗，按規定采取防范措施，按規定進行施工操作。及時發放個人勞動保護用品，并監督檢查正確使用。（6）加強健身運動，增強體質，提高員工的抗病能力，積極開展各種文娛活動，豐富員工的業余生活，有效地消除員工的疲勞和工作壓力，使員工在良好的心態下工作，有效防止職業病的發生。（7）做好對員工衛生防病的宣傳教育工作，針對季節性流行病、傳染病等，要利用板報等形式向職工介紹防病、治病的知識和方法。（8）保護工作環境，有效消除或控制環境毒源，做好自我防護工作，預防職業中毒事故。施工現場的各種機械排出的廢氣廢物、材料裝卸和搬運過程中產生的揚塵，被人體吸收后，對身體產生很大的危害，因此，施工人員一定要配戴口罩進行自我防護，機械操作手要作好機械的維護工作，最大限度地減少機械的噪聲和廢氣的排放量，材料裝卸和搬運時應輕拿輕放，減少揚塵對環境的污染，從而有效地預防職業中毒事故。（9）加強施工運輸道路和防塵工作。攪拌站和預制場內的行車道路，均采用砼硬化處理，對粉塵較多的進場施工便道，采取填筑砂礫等材料鋪設路面，以減少由于行車造成灰塵增多，指派專人對施工運輸道路進行維護，并用灑水車經常灑水，保持道路濕潤，最大限度地減少道路粉塵飛揚。（10）保持作業場地、運輸車輛以及其它各種施工設備的清潔。作業場地經常進行整理和清掃；運輸車輛在運輸飛揚性物資時，用彩篷布覆蓋的維護措施，停運時注意沖洗，保持車輛干凈衛生，施工區內的攪拌、運輸設備、模板、輸送泵等機械設備按“誰管理，誰負責保養”的原則，經常進行清潔，使機械在空閑時不產生揚塵。（11）愛護環境，保護當地植被，防止水土流失。對工地外圍的草皮、樹木不得進行破壞，必要時對在施工環境中產生揚塵的地方進行綠化，以控制揚塵的產生。（12）對施工場地固定的經常運轉設備進行合理布置，分散安置，以分散振動和噪聲源，有效避免各種振動和噪聲產生共振，降低其危害程度。（13）振動和噪聲較大的大型機械布置，盡可能在離居民區及職工生活區較遠的地方，并盡可能避免夜間施工，深夜必須停工，以免影響當地居民及員工的正常休息。（14）在各種施工機械和經常運轉設備中安裝消音器來降低振動和噪聲。（15）對產生較大振動和噪聲的常運轉固定設備（如發電機、空壓機等）采用搭設隔離音棚或修建隔音墻等措施來降低振動和噪聲的危害。（16）處于振動和噪聲區的施工人員，合理配戴手套、耳塞、耳罩等防護用品來減輕危害。附:職業健康保證體系圖職業健康領導小組職業健康領導小組職業衛生檢查職業健康檢查職業健康安全教育委托醫院防預疾病設立職工健康檔案環境衛生檢查食堂衛生檢查職業疾病的預防及宣傳職業健康自我保護宣傳職工的心理素質教育保持環境清潔、衛生、無疾病傳染源。提高職工健康保護意識，保持身心健康。職工崗前身體檢查率100%，保證健康上崗保持環境清潔、衛生、無疾病傳染源。提高職工健康保護意識，保持身心健康。職工崗前身體檢查率100%，保證健康上崗8.環境管理要點8.1環保和文明施工管理(1)嚴格遵守國家環境保護的法律法規要求，防止對周圍環境造成污染，有效控制和消除施工過程中產生的各種廢氣、廢水、建筑垃圾以及噪音等對環境的污染和危害。(2)認真貫徹公司質量、環境、職業安全健康綜合管理方針。嚴格按照公司《環境保持管理規定》做好環境保持工作。(3)保護施工區域及周邊環境，保護大氣、水體、土壤不受污染。做好廢水、各種廢棄物、噪音等防治措施。(4)施工垃圾應進行分類進行處理。回收利用部分，應按規定地點存放回收；不可回收利用部分，如有毒有害物品，運出界區進行處理。(5)及時清理施工現場內所有的生活廢棄物、施工廢棄物、工程余料／廢料、施工用具等，保持施工現場及周邊道路的整潔。配合業主要求，堅持定期和不定期地進行施工場地的清潔工作。(6)妥善處理生產污水及含油污水，不得隨意潑倒污油、排放廢水。含油污水用油水分離器進行分離，經分離后的污水可按規定排放，污油應加降脂劑和皂化劑進行降脂和皂化處理，處理合格后進行排放。未經處理的污水不得直接排入城市排水管網和河流中。(7)保持施工現場文明、衛生，設備、物料及余料擺放整齊，不隨意棄置廢棄物。(8)采用節能、環保型的工程機械和設備，減少返工和不合格品，降低能源消耗和噪音污染。(9)嚴格遵照《中華人民共和國建筑場界噪聲限值》GB12523－90的規定，制定相應制度和措施。強噪音作業時嚴格控制作業時間不超過22:00時。(10)工程項目經理部應依據國家法律、法規和公司文件，結合工程的實際情況，制定本項目的環境保持工作管理規定。8.2環保文明施工措施（1）環境保護管理工作內容環境保護的主要內容包括水環境、大氣環境、聲環境和生態環境保護等。（2）環境保護控制措施1）水環境保護在工程施工期，所有施工污水、生活污水和其它含油污水，要求責任單位采取合理的方法進行處理，防止未經控制的排放。基坑廢水的處理采用直接向基坑投加絮凝劑，靜置后外排，剩余污泥運至渣場等。對所有燃料、油和顏料等可能污染環境的材料要求保持在合適的容器中，并放在指定地點以免意外泄露。2）大氣環境保護采用對路面進行養護、維修、灑水、清掃和限制運輸車輛速度等降塵的方式對運輸道路粉塵加以控制，確保空氣質量符合《中華人民共和國空氣質量標準》。3）聲環境保護嚴格按照《中華人民共和國噪聲標準》和當地政府有關噪聲的要求、規定，采取有效措施，限制和降低施工過程中的噪聲。要求施工單位定期對設備進行維修保養，盡量避免由于設備性能差而使噪聲增大的現象發生。在施工過程中盡量采用低噪聲的施工機械，對高噪聲施工機械采取臨時性的噪聲隔擋措施。合理安排施工時間，嚴禁夜間高噪聲機械施工；加強施工人員的勞動保護，配置耳塞、頭盔等防護設施。4）生態環境保護要求工程設計人要從當地的自然條件出發，盡量減少對地貌和植被的破壞，高度重視水土流失的問題。工程開工之前，對建設項目影響范圍內的群眾做好《水土保持法》宣傳，采用宣傳牌、宣傳冊的方法，提高公眾參與意識，實行社會監督。工程施工中嚴格控制施工作業帶寬度，嚴禁破壞周圍植被；同時加強管理，對工作人員進行環境保護教育，嚴禁獵捕野生動物；施工結束后及時平整施工作業帶，恢復其生態。劃定施工作業范圍和路線，不隨意擴大，按規定進行操作；嚴格控制和管理運輸車輛及重型機械施工作業范圍，嚴禁施工材料亂堆亂放，劃定適宜的堆料場。對于施工過程中破壞的喬木和灌叢采取補償措施，并原地補植。施工中嚴格管理，嚴禁對周圍林、灌木進行濫砍濫伐。（3）文明施工管理措施1）建立環境保護責任制，健全環境保護體系，強化環境保護意識，制訂環境保護措施。2）對于施工生活、生產區污水按要求進行處理，確保各類污染物排放指標滿足環保要求。3）施工區施工道路保持濕潤，雨天及時排水，干燥天氣及時灑水，做到“雨天不積水，晴天不起塵”。4）施工大型設備，一律停放在規定區域，降低噪音對居民的影響。5）工地設置垃圾池、廁所等衛生設施，成立專業環保服務隊，及時收集各種垃圾，定點掩埋或焚燒。6）采取衛生清潔、傳染病防治監控、藥品治療相結合的綜合防治措施，控制施工區傳染病流行，保護施工人員身體健康。7）在施工現場設置移動式集裝箱作為值班房及小型庫房。使施工現場做到工完料盡、場地清。8）施工期間對干擾交通較大的路段均派安全員值守，以確保通行車輛、人員的安全。9）施工運輸車輛必須有序行駛，車輛臨時停放時應在較寬敞的路邊，并保證公路留有足夠其他車輛通行的位置。10）嚴格規定在指定的取（棄）土場取（棄）土，不允許土石方亂堆亂放，同時對道路建設材料做到統一供料、統一調度，使工程建設合理、有序地進行。如有臨時堆放的土石方，采用紗網有效覆蓋。11）尊重當地的鄉規民約和當地的生活習慣，杜絕打架、斗毆和黃賭毒現象。9.溝通和協調管理要點在單位內部加強教育，使每個員工認識到工程管理是以業主為服務主體，以項目為服務目標，多方參與的一項全方位的綜合管理工作，使全員樹立溝通協調意識，并明確每個員工在項目中的作用與地位。每位員工的工作以業主的要求和目標為出發點和最終目的，最終實現雙贏多贏。9.1與業主單位的溝通與協調與業主建立暢通的信息交流渠道，領會業主的目標及要求，使業主要求能夠迅速貫徹到工程實施中；將工程實施中遇到的問題及工程進展情況迅速反饋給業主，使業主適時掌握項目信息，及時作出決策和必要調整；工程開工后及時制定并上報施工組織計劃及材料、設備、勞動力進場計劃，以確保工程工期；根據進度計劃及時編制、調整材料采購、實際進度等工作；協助業主解決工程中遇到的重大問題，協助業主對大型設備材料選購，規避和防范實施過程中的風險；項目竣工驗收階段，及時搜集整理好資料移交歸檔，提供保修服務，主動處理工程所出現的質量缺陷。9.2與監理單位的溝通與協調監理是在項目建設過程中通過履行其合同職責和義務及相應的專業技能，為業主提供技術咨詢服務，確保業主要求及承包商合同承諾實現。我施工單位將與監理通力合作，建立并完善完備可行的工作制度流程。工程開工前及時向監理提交開工報告和相應資質材料等文件信息，待其審查批準后方可開工；施工過程中要支持監理的工作，維護監理的權威性，無條件接收和配合監理的各項監督檢查；進入現場的材料、成品、半成品等主動向監理提交合格證書，對部分材料按照規定通知監理見證取樣，及時遞交檢測報告辦理簽證手續；嚴格執行檢驗制度，遵守“上道工序不合格，下道工序不施工”的原則，確保各分步分項工程施工質量；施工過程中發生質量問題及時向監理人員匯報并虛心聽取其意見和建議，根據實際情況按程序辦理工程洽商、變更；定期向監理匯報工作量完成情況，以便于業主對工程進度及時掌握。9.3建立會議制度進行溝通建立設計圖紙技術交底會議制度、與業主及監理單位建立工程月簡報制度、與監理單位建立工程月、周、日報告制度、定期與不定期例會、專題討論會制度等相關制度來保證多方之間能夠實施有效的溝通與協調。9.4利用信息技術盡量利用計算機網絡技術建立資源共享的信息平臺，能夠實現對項目實行動態綜合協調管理，并通過網絡技術實現網上信息查詢、交流辦公，提高工作效率。9.5施工現場溝通施工過程中尤其是后期，各工序交叉頻繁，容易造成二次污染、損失或丟失現象，因此須制定各部位的施工流程，使各專業工序相互協調施工；制作、標示“正在施工、注意保護”等標示牌、專職人員巡視檢查制度和“護、包、蓋、封”等保護措施對成品、半成品加以保護；采用書面形式進行工序交接，確保成品、半成品時刻有相關人員負責保護、承擔責任；協調各專業對機電安裝交付時間，并做好隱蔽工程驗收工作，確保產品保護及后續工序的順利進行。9.6與施工環境的溝通協調積極主動的與當地公安、城管、交通、環保、市政、消防、檔案等部門取得聯系，向相關部門匯報相應的工程實施情況，聽取其相關意見，并了解相應部門的最新管理信息，按照其要求辦理相關手續、制定相應的管理制度，盡力使施工行為符合管理部門的管理規定，以便于取得其行政許可、審批及相關部門的信任、支持；做好施工現場協調管理工作。9.7與設備、材料供應商關系的協調項目經理部與設備、材料供應商應該依據供應合同，充分利用價格招標、競爭一機制和供求機制搞好協作配合。項目經理部認真做好設備、材料需求計劃，并認真調查巾場，在確保設備、材料質量和供應的前提下選擇供應人。為保證雙方的順利合作，項目經理部與材料供應商簽定供應合同，使供應合同具體、明確。為了減少資源采購風險，提高資源利用效率，供應合同應就數量、規格、質量、時間和配套服務等事項進行明確。項目經理部有效利用價格機制和競爭機制與設備、材料供應人建立可靠的供求關系，確保設備、材料質量和使用服務。減少設備、材料供應對施工造成的影響。10.財務管理要點本著為發包人誠信服務的原則，重點在二個階段進行財務成本控制。10.1物資、設備采購階段成本控制（1）材料、設備采購和構件加工，要選擇質高、價低、運距短的供應（加工）單位。對到場的材料、構件要正確計量、認真驗收，如遇質量差、量不足的情況，要進行索賠。切實做到：一要降低材料、設備與構件的采購（加工）成本；二要減少采購（加工）過程中的管理損耗，為降低材料成本走好第一步。（2）根據項目施工的計劃進度，及時組織材料、構件的供應，保證項目施工的順利進行，防止因停工待料造成損失。在構件加工的過程中，要按照施工順序組織配套供應，以免因規格不齊造成施工間隙，浪費時間，浪費人力。（3）在施工過程中，嚴格執行限額領料制度，控制材料消耗；同時，還要做好余料的回收和利用，為考核材料的實際消耗水平提供正確的數據。（4）鋼管腳手和鋼模板等周轉材料，進出現場都要認真清點，正確核實以減少缺損數量；使用以后，要及時回收、整理、堆放，并及時退場，既可節省租費，又有利于場地整潔，還可加速周轉，提高利用效率。（5）根據施工生產的需要，合理安排材料儲備，減少資金占用，提高資金利用效率。10.2施工階段成本控制（1）根據合同條件、預算定額和有關規定，充分利用有利因素，編好施工圖預算，為企業正確確定責任目標成本提供依據。（2）深入研究施工圖，在圖紙會審交底時，有關項目管理人員（如項目工程師、材料員等）向設計管理部提出優化建議，直接降低工程成本。（3）參與對外經濟合同的談判和決策，以施工圖預算和增加賬為依據，嚴格控制分包、采購等施工所必需的經濟合同的數量、單價和金額，切實做到“以收定支”。（4）根據施工現場的實際情況，合理規劃施工現場平面布置（包括機械布置，材料、構件的堆放場地、車輛進出現場的運輸道路，臨時設施的搭建數量和標準等），為文明施工、減少浪費創造條件。（5）嚴格執行工程技術規范和以預防為主的方針，確保工程質量，減少零星修補，消滅質量事故，不斷降低質量成本。（6）根據工程特點和設計要求，運用自身的技術優勢，采取實用、有效的技術組織措施和合理化建議，走技術與經濟相結合的道路，為提高項目經濟效益開拓新的途徑。（7）嚴格執行安全操作規程，減少一般安全事故，消滅重大人身傷亡事故和設備事故，確保安全生產，將事故損失減少到最低限度。另外，由設計、施工人員組合構建現場項目部，可有效避免工程技術人員的重復配置，既減少了不可預見費用支出，同時還因組織機構的扁平化提高了信息的交流通暢程度和工作效率。10.3成本控制措施（1）組織措施編制施工成本控制工作計劃、生產要素的優化配置、加強施工定額管理和施工任務單管理、加強施工調度。（2）技術措施進行技術經濟分析，確定最佳的施工方案。降低材料消耗的費用。確定最合適的施工機械、設備使用方案。先進的施工技術的運用、新材料的運用等。（3）經濟措施根據項目施工特點，編制合理的資金使用計劃。編制施工成本管理目標。準確記錄、收集、整理、核算實際發生的成本等。11.風險管理要點項目風險是指在決策和實施過程中，造成實際結果與預期目標的差異性及其發生的概率。本項目的風險管理主要是指通過風險識別、風險分析和風險評價認識存在的風險，并以此為基礎合理的使用各種風險應對措施、管理方法、技術和手段進行有效的控制，降低風險發生的可能性和風險發生后可能造成的損失，妥善處理風險事件造成的不利后果，以最低的成本和代價確保本工程總體目標的實現。因此，在總承包項目實施過程中，項目管理人員必須充分重視工程項目的風險管理，將其納入到工程項目管理之中。11.1風險識別本工程風險識別主要是指管理人員在收集資料和調查研究之后，運用各種方法對尚未發生的潛在風險以及客觀存在的各種風險進行系統歸類和全面識別。風險識別的主要方法有專家調查法、財務報表法、初始清單法、流程圖法、風險調查法等。考慮到本工程的特點，結合我公司的項目管理經驗，采用了項目初始風險清單法進行識別。項目初始風險清單見下表。項目初始風險清單表風險因素風險內容技術風險設計設計內容不全、遺漏，未考慮地質條件、為考慮施工可能性等施工施工工藝落后，施工技術和方案不合理，施工安全措施不當等其他工藝流程不合理、為考慮操作安全性等非技術風險自然與環境洪水、地震、火災等不可抗力影響及惡劣氣候、地質條件等影響政治法律法律法規變化等經濟市場動蕩、資金不到位、資金短缺等組織協調發包人、項目管理咨詢方、設計方、施工方、監理方內部的不協調合同合同條款遺漏、表達有誤，合同類型選擇不當等人員管理人員、設計人員、監理人員、施工人員素質不高、業務能力不