十六大政治報告一、過去五年的工作十五大以來的五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗，繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路勝利前進的五年。我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，正在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。五年來，我們走過了很不平凡的歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面都取得了巨大成就。我們經(jīng)受住了來自國際國內(nèi)的各種風(fēng)浪考驗，克服了來自自然災(zāi)害、經(jīng)濟風(fēng)險、社會穩(wěn)定的種種困難，妥善處理了一系列復(fù)雜問題，鞏固和發(fā)展了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的良好局面，保持了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，繼續(xù)保持了社會政治穩(wěn)定。我國人民創(chuàng)造了新的生活業(yè)績，展現(xiàn)了新的時代風(fēng)貌。這些成績的取得，是全黨和全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，為今后的發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。二、全面貫徹“三個代表”重要思想開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持貫徹“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設(shè)、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。全黨同志要牢牢把握這個根本要求，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。三、全面建設(shè)小康社會經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。在這個基礎(chǔ)上，黨的十六大報告明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，這就是我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。根據(jù)世界經(jīng)濟科技發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。四、經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展改革開放是強國之路。必須堅定不移地推進各方面改革。改革要從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民群眾在改革開放中的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要著眼于社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，推進國有資產(chǎn)管理體制改革，深化國有企業(yè)改革，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制，有條件的企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制。加快金融體制改革，健全金融監(jiān)管體制，防范和化解金融風(fēng)險。繼續(xù)推進財政管理體制改革，完善預(yù)算決策和管理制度，加強對財政收支的監(jiān)督，強化稅收征管。深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，實行誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險。繼續(xù)推進流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，堅決制止各種不正當(dāng)競爭行為。健全與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系。深化行政體制改革，繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)和編制的法定化，切實解決層次過多、職能交叉、機構(gòu)臃腫、效率低下等問題。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制。五、政治體制改革發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。六、文化體制改革堅持和完善社會主義先進文化前進方向，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。七、社會事業(yè)建設(shè)社會事業(yè)建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。要堅持以人為本，切實保障和改善民生，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，推動社會事業(yè)全面進步。八、國防和軍隊建設(shè)加強國防和軍隊建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，確保軍隊始終忠實履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。九、推進祖國統(tǒng)一解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護中華民族根本利益。十、對外工作堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，是我國全面建設(shè)小康社會的重要外部條件。要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持與鄰為善、以鄰為伴，加強同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實合作，積極開展同發(fā)展中國家的合作，堅持對外開放的基本國策，提高開放型經(jīng)濟水平，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。十一、黨的建設(shè)黨的建設(shè)是黨的事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。十二、民主法治建設(shè)發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大人民民主，保障人民當(dāng)家作主。加強社會主義法制建設(shè)，推進依法治國基本方略，提高全社會的法治意識和法治素質(zhì)。十三、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護生態(tài)文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。加強環(huán)境保護，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。十四、教育、科技、人才建設(shè)教育、科技、人才是全面建設(shè)小康社會的重要支撐。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的人才隊伍。十五、國際交流與合作堅持對外開放的基本國策，積極參與國際事務(wù)，加強同世界各國的交流與合作，是全面建設(shè)小康社會的重要外部條件。要堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)