建設項目管理暫行辦法演講人：日期：目錄暫行辦法背景與意義建設項目管理體制與職責項目前期策劃與審批流程施工過程監督與檢查要求竣工驗收標準及程序規范質量安全環保責任追究機制總結：提高建設項目管理水平，保障質量安全環保暫行辦法背景與意義010102背景介紹為了規范建設項目的實施，提高項目管理效率，保障項目質量和安全，制定建設項目管理暫行辦法成為必要舉措。隨著我國經濟的快速發展，建設項目的數量和規模不斷擴大，項目管理的重要性日益凸顯。010204制定目的和意義明確項目管理責任主體和各方職責，規范項目管理流程。加強項目前期策劃和決策，提高項目可行性和科學性。強化項目實施過程中的監督和控制，確保項目按照既定目標順利推進。促進項目管理的專業化和標準化，提升項目管理整體水平。03

適用范圍及對象本暫行辦法適用于各級政府投資的建設項目，以及使用政府財政性資金、國際金融組織和外國政府貸款的建設項目。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等特殊項目，按照國家有關規定執行。本暫行辦法適用于項目業主、代建單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位等參與項目建設的各方主體。建設項目管理體制與職責02建設項目管理應遵循統一規劃、統一組織、統一實施的原則，確保項目整體效益最大化。統一管理分級負責監管分離各級管理部門應按照職責分工，承擔相應的管理責任，形成高效有序的管理體制。政府監管部門應獨立于項目管理之外，對項目實施過程進行全程監管，確保項目合規性和質量安全。030201管理體制概述負責建設項目的立項審批、投資計劃下達和資金安排等工作，對項目前期工作進行統籌協調。發展改革部門負責建設項目的施工許可、質量安全監督和竣工驗收等工作，保障項目建設質量和安全。住房城鄉建設部門負責建設項目的資金監管和績效評價，確保項目資金使用合規、有效。財政部門負責建設項目的用地預審、規劃選址和土地供應等工作，保障項目用地需求。自然資源部門負責建設項目的環境影響評價和環保驗收等工作，確保項目符合環保要求。生態環境部門0201030405各部門職責劃分信息共享聯合會審并聯審批協同監管協同工作機制建立01020304各部門應建立信息共享機制，及時溝通項目進展情況，共同研究解決問題。對于重大或復雜問題，各部門可組織聯合會審，共同商討解決方案，提高決策效率。各部門應優化審批流程，推行并聯審批制度，縮短審批時間，提高審批效率。各部門應加強協同監管力度，對項目實施過程進行全程跟蹤管理，確保項目順利推進。項目前期策劃與審批流程03明確項目的建設目標、功能定位、建設規模及內容等。確定項目目標和范圍評估項目所在地區的市場需求、資源條件、技術水平等。分析市場需求和資源條件包括項目的技術路線、建設方案、投資計劃、進度安排等。制定項目實施方案對項目可能面臨的技術風險、市場風險、財務風險等進行評估。評估項目風險前期策劃內容要點審批流程及權限設置提交項目建議書由項目發起單位向相關部門提交項目建議書，包括項目背景、建設必要性、市場分析、建設條件等。項目可行性研究審批相關部門組織專家對項目進行可行性研究，審查項目的建設方案、投資估算、效益分析等，并出具審批意見。項目立項決策根據可行性研究審批意見，相關部門進行項目立項決策，確定項目的建設方案、投資計劃等。權限設置明確各級審批部門的職責和權限，確保審批流程的規范化和高效化。對項目建議書的真實性、完整性、可行性進行嚴格審查，確保項目符合相關政策和規劃要求。嚴格審查項目建議書強化可行性研究論證實行項目立項決策責任制加強監督檢查和評估組織專家對項目進行可行性研究論證，確保項目的建設方案科學合理、投資估算準確可靠。明確項目立項決策的責任主體和責任追究機制，確保決策的科學性和公正性。對項目建設過程進行全程監督檢查和評估，確保項目按照批準的建設方案和投資計劃實施。關鍵環節把控措施施工過程監督與檢查要求0403抽查抽測對施工過程中的材料、構配件、設備等進行抽查抽測，保證其質量符合要求。01定期巡查對施工現場進行定期巡查，了解施工進度、質量、安全等情況。02專項檢查針對施工過程中的重要環節、關鍵部位進行專項檢查，確保符合設計要求和相關規范。監督檢查方式方法對監督檢查中發現的問題，及時下達整改通知，明確整改要求和期限。整改通知對整改完成的情況進行驗收，確保問題得到徹底解決。整改驗收對整改措施的落實情況進行跟蹤監督，防止問題反復出現。跟蹤監督整改措施落實跟蹤根據違規行為的性質和嚴重程度，采取相應的處罰措施，如警告、罰款、停工整頓等。處罰種類明確處罰的程序和標準，確保處罰的公正性和合理性。處罰程序對處罰決定的執行情況進行監督檢查，確保處罰措施得到有效落實。執行情況處罰規定及執行情況竣工驗收標準及程序規范05完成工程設計和合同約定的各項內容，達到竣工標準。監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質量評估報告。勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質量檢查報告。施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。驗收條件明確竣工驗收由建設單位負責組織，勘察、設計、施工、監理單位參加。建設單位應當在工程竣工驗收前，將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監督該工程的工程質量監督機構。建設單位組織工程竣工驗收，對工程質量進行全面檢查，并根據相關法規、標準、規范及合同約定，對工程質量是否合格做出結論。組織形式和程序規范對于竣工驗收不合格的項目，建設單位應當責令施工單位限期整改，并報告工程質量監督機構。整改完成后，施工單位應當向建設單位提交整改報告，并申請重新組織竣工驗收。不合格項目處理流程施工單位應當按照要求進行整改，并承擔由此產生的費用和責任。重新組織竣工驗收的程序與初次驗收相同，如果仍然不合格，則繼續按照上述流程進行處理，直至項目達到驗收標準為止。質量安全環保責任追究機制06明確各級管理機構和人員的質量安全環保職責，形成完整、清晰的責任鏈條。制定質量安全環保管理制度和操作規程，確保各項工作的規范化和標準化。建立質量安全環保考核評價機制，對各級管理機構和人員的工作績效進行定期評估。質量安全環保責任體系建立按照“四不放過”原則對事故進行處理，即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。制定事故報告制度，明確事故報告的主體、時限、內容和方式。建立事故調查組，對事故原因進行深入分析，提出防范措施和建議。事故報告和調查處理程序責任追究對象及處罰措施01對違反質量安全環保管理制度和操作規程的人員進行責任追究。02根據事故性質和嚴重程度，對責任人員進行相應的行政處罰或經濟處罰。03對造成嚴重后果或惡劣影響的事故，依法追究相關人員的法律責任。04對隱瞞事故、謊報事故或故意破壞事故現場的行為進行嚴厲打擊，依法追究相關人員的刑事責任。總結：提高建設項目管理水平，保障質量安全環保07強化項目法人責任制嚴格招投標管理加強合同管理推行工程監理制度回顧本次暫行辦法重點內容明確項目法人的職責和權利，加強其在項目建設過程中的主導地位。明確合同雙方的權利和義務，強化合同履約意識，減少合同糾紛。規范招投標流程，確保公平、公正、公開，防止腐敗現象的發生。通過引入第三方監理機構，對項目建設過程進行全面監督，確保工程質量和安全。隨著科技的進步和管理的創新，建設項目管理將更加智能化、精細化、專業化。同時，綠色建筑、節能環保等理念將更加深入人心，成為未來建設項目管理的重要方向。發展趨勢在未來發展過程中，建設項目管理將面臨諸多挑戰，如市場需求的變化、政策法規的調整、新材料新技術的應用等。需要項目管理人員不斷學習和進步，適應這些變化和挑戰。挑戰展望未來發展趨勢和挑戰學習先進管理理念和方法01關注國內外建設項目管理領域的最新動態，學習借鑒先進的管理理念和方法，不斷提高自身的管理