黨外代表(dàibiǎo)人士能力建設

山西社會主義(shèhuìzhǔyì)學院李娜共五十二頁主要內容充分認識加強黨外人士能力建設(jiànshè)的重要性準確把握中共中央對黨外人士能力建設的要求積極探索加強黨外人士能力建設的有效途徑共五十二頁第一部分充分認識加強(jiāqiáng)黨外人士能力建設的重要性共五十二頁（一）中共中央對黨外代表人士隊伍(duìwu)建設的高度重視《2010-2020年黨外代表人士教育培訓

改革和發展綱要》(2010年)《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(jiànshè)的意見》（2012年）習近平總書記在中央統戰工作會議上的講話（2015年）

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（二）黨外人士的重要(zhòngyào)地位黨外人士是國家干部隊伍體系的重要組成部分(zǔchénɡbùfèn)黨外人士身份特殊、地位重要共五十二頁

3.2萬人——全國擔任縣處級以上領導職務的非中共人士總數19名：最高人民法院、最高人民檢察院和國務院的部委辦局非中共的領導干部。207名：省級人大政府、政協(zhèngxié)領導班子的非中共干部29名：31個省(自治區、直轄市)、人民政府有現職非中共副省級干部29名。15個副省級城市都有非中共人士擔任副市長33名：省級政府工作部門有33名非中共人士擔任了政府部門的正職654名：省級高等法院、人民團體、科研院所、國有企業當中還有654名民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務

——數據統計截止到2010年底

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（三）多黨合作和統一戰線(tǒngyīzhànxiàn)事業的新發展1949年新政協召開標志著我國多黨合作制度(zhìdù)的確立3名非中共人士建國初期擔任國家副主席

宋慶齡（民革）李濟深（民革）張瀾（民盟）共五十二頁

2名非中共人士擔任(dānrèn)國家副總理

郭沫若（無黨派）黃炎培（民盟）共五十二頁

21位政府(zhèngfǔ)部長中，10位黨外人士：輕工業部部長黃炎培農業部部長李書城文化部部長沈雁冰司法部部長史良教育部部長馬敘倫交通部部長章伯鈞衛生部部長李德全郵電部部長朱學范林墾部部長梁希水利部部長傅作義共五十二頁中央統戰工作會議的召開時間：2015年5月18日至(rìzhì)20日地點：北京會議名稱：由“全國”變“中央”重要成果：《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》——第一部黨內法規標志著統一戰線事業進入新的發展階段

共五十二頁第二(dìèr)部分

準確把握黨外人士能力建設的政策要求共五十二頁五種能力建設(jiànshè)政治把握能力參政議政能力組織領導(lǐnɡdǎo)能力合作共事能力解決自身問題能力共五十二頁“要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設(jiànshè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。”——習近平在2015年中央統戰工作會議上的講話共五十二頁

（一）政治(zhèngzhì)把握能力

（司徒美堂）共五十二頁

（一）政治把握(bǎwò)能力

①堅定的政治立場②高度的政治(zhèngzhì)敏銳性③準確的政治判斷力④正確的政治選擇能力共五十二頁保持政治敏銳性和政治鑒別力，分辨清楚正常的工作(gōngzuò)關系和團團伙伙搞小圈子的行為共五十二頁

（二）參政議政(cānzhènɡyìzhènɡ)能力

參政議政就是(jiùshì)黨外人士參與國家政治生活共五十二頁黨外人士參政議政的六個途徑：1、通過擔任人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會的委員，或者是人大副秘書長等，在各級人民代表大會中發揮參政議政作用2、通過擔任國務院有關部委及地方各級政府的領導職務，擔任政府參事等發揮參政議政的作用3、通過擔任各級法院、檢察院的領導職務，在國家(guójiā)司法機關發揮參政議政的作用4、擔任人民政協的領導職務，或者是擔任政協委員，能夠在人民政協的大會和有關專門的會議上提出議案，或者是發言，發揮參政議政的作用5、參加中共中央和國家領導人出席的一些重要外事、內事活動6、就全局性、戰略性、前瞻性的問題開展考察調研、建言獻策共五十二頁

（二）參政議政(cānzhènɡyìzhènɡ)能力

內涵：①參加國家(guójiā)政權,參與國家大政方針協商,參與國家事務管理,參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行的能力②專題調研能力③參政議政寫作能力④政治場合的口頭表達能力共五十二頁參政議政能力建設：1.發現問題的能力——敏銳性《關于加強生態文明建設，推動山西省“生態紅線”劃定工作的建議》《關于發展我省旅游產業的建議》《關于強化民營企業“走出去”公共服務工作的提案》《關于加強居民小區消防演習的提案》《關于落實(luòshí)多元養老服務模式的提案》《關于新型農村合作醫療制度全市統籌的提案》共五十二頁2.分析問題的能力——準確性3.解決問題的能力——操作性4.推動(tuīdòng)落實的能力——行動力共五十二頁（三）組織(zǔzhī)領導能力

內涵(nèihán)：①

決策能力②協調能力③組織指揮能力④應對突發事件能力黨外人士要注重發揮非權力因素

“權威”“威信”共五十二頁領導力的三個層次(céngcì)追隨認同服從領導力共五十二頁服從(fúcóng)層次的領導力：

領導者——要求(yāoqiú)下屬無條件的服從下屬——服從的是領導者的職權共五十二頁認同層次的領導(lǐnɡdǎo)能力：

領導者：人們(rénmen)愿意為目標努力被領導者：從感情和能力上認同你共五十二頁追隨(zhuīsuí)層次的領導力：

領導者——追求追隨者主動為共同目標奮斗(fèndòu)追隨者——信賴領導者共五十二頁處理(chǔlǐ)四個關系（四）合作(hézuò)共事能力正確處理與中共黨組（黨委）的關系的能力正確處理與一把手的關系的能力正確處理與中共副手的關系能力正確處理與下屬的關系能力共五十二頁（五）解決自身(zìshēn)問題能力解決自身問題的能力，主要是指要克服(kèfú)自身思想作風上的問題，自我化解領導班子內的各種矛盾，提高自身凝聚力、戰斗力的本領。共五十二頁解決自身(zìshēn)問題能力

1.要有強烈的問題意識2.要有清醒的自我認知3.要有坦蕩的胸襟

共五十二頁小結：“五個能力”是一個相輔相成、缺一不可的有機整體，只是切入角度不同，強調(qiángdiào)重點有所差異而已，而且這些能力的共同基礎是學習的能力，學以致用，最終體現在履職上。

共五十二頁第三部分(bùfen)積極探索黨外人士能力建設的有效途徑共五十二頁“好干部不會自然而然產生。成長(chéngzhǎng)為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。”----習近平在2013年全國組織工作會議上的講話共五十二頁一、自身(zìshēn)努力——內因二、組織培養——外因辯證唯物法：內因起決定作用外因通過內因起作用共五十二頁

一、自身(zìshēn)的努力加強學習(xuéxí)實踐鍛煉共五十二頁

一、自身(zìshēn)的努力（一）加強學習一學理論(lǐlùn)：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀，黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，習近平總書記系列講話精神，中央統戰工作會議精神

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（一）加強學習培養政治把握能力(nénglì)需要學習①掌握理論;②理解制度;③掌握政策;④了解形勢。培養參政議政能力需要學習:①了解我國政治的運作機制;②掌握參政黨理論;③了解黨和國家的中心工作;④掌握參加組織經濟建設的方法與技巧。培養組織領導能力需要學習①掌握領導科學基本原理;②掌握管理現代科學技術理論;③掌握信息化等現代技術手段;④廣泛吸收實踐經驗。培養合作共事能力需要學習①了解多黨合作制度;②掌握我國政治的運作機制;③科學總結和廣泛吸收合作共事的實踐經驗;④掌握合作共事的方法與技巧。

共五十二頁二學政策：學習中央大政方針政策省委具體的落實部署(bùshǔ)政策統一戰線的方針政策

共五十二頁《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見(yìjiàn)》（1989年12月30日）《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（2005年2月18日）《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（2006年2月8日）《中國的政黨制度》（白皮書）（2007年11月15日）《2010-2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》（2010年）《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》（2012年）《中國共產黨統一戰線工作條例》（試行）（2015年）

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三學業務：學專業知識；學管理知識，領導(lǐnɡdǎo)科學、領導(lǐnɡdǎo)藝術，學現代科技知識四學法律：認真學習法律法規，做到知法、懂法、守法，不斷提高依法行政水平

共五十二頁五學作風：學中國共產黨90多年的優良作風；學民主黨派(mínzhǔdǎngpài)和黨派先輩的優良作風。學習民主黨派(mínzhǔdǎngpài)的優良傳統，學習各黨派前輩品德高尚、大公無私的優良作風共五十二頁民主黨派優良傳統民革：繼承和發揚愛國、革命、不斷進步的精神(jīngshén)民盟：發揚民主、科學精神民建：愛國、革命民進：愛國、民主、團結、求實和立會為公農工黨：努力為人民服務致公黨：熱愛祖國，致力為公九三學社：愛國、民主、科學臺盟：愛國愛鄉共五十二頁

張瀾先生人品高潔(gāojié)，始終保持著無私的品質，一生獻身民主革命。作為我國著名的民主主義者、愛國主義者。張瀾是中國民主同盟的光榮，也是中國知識分子的光榮。

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一、自身(zìshēn)的努力（二）實踐鍛煉(duànliàn)本職工作考察調研社會服務共五十二頁

二、組織(zǔzhī)的培養

1、教育培訓黨外人士的教育培訓主要由各級社會主義(shèhuìzhǔyì)學院來承擔社會主義學院是民主黨派、無黨派人士的聯合黨校共五十二頁

二、組織(zǔzhī)的培養2、提拔任用《關于進一步加強中國共產黨領導(lǐnɡdǎo)的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（2005年5號文件）《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》（中發（2012）4號文件）2015年在中央統戰工作會議上習總書記再次強調：“要加大黨外代表人士培養、選拔、使用工作力度共五十二頁

二、組織(zǔzhī)的培養3、掛職鍛煉

北京、上海、重慶甘肅、四川、貴州（全國黨外代表人士(rénshì)掛職鍛煉基地）共五十二頁

2011年上海劉同德：青海師范大學校長

民革青海省委會副主委主委戴秀英(xiùyīnɡ)：農工黨寧夏區委會副主委

主委黃宗洪：九三學社貴州省委會副主委

主委王二虎：臺盟陜西省委會副主委

主委共五十二頁

2011年北京(běijīnɡ)王松靈王光謙袁駟白重恩鄭功成龐麗娟程京李稻葵武維華共五十二頁二、組織(zǔzhī)的培養4、交流任職：

“政府工作部門、國有企事業單位和有關團體領導班子