ICS13.200

CCSC66

23

黑龍江省地方標準

DB23/T3285—2022

高處作業風險辨識與防范導則

2022–07–07發布2022–08–06實施

黑龍江省市場監督管理局??發布

DB23/T3285-2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別這些專利的責任。

本文件由黑龍江省應急管理廳提出并歸口。

本文件起草單位：黑龍江省安全生產技術中心、哈爾濱世紀萬安科技有限公司。

本文件主要起草人：馬洪艷、趙蕊、張穎浩、張春麗、楊穎。

II

DB23/T3285-2022

高處作業風險辨識與防范導則

1范圍

本文件提供了高處作業過程中風險辨識的范圍、內容和應采取的防范措施。

本文件適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿行業生產經營單位的高處作業風

險辨識和防范。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB2811頭部防護安全帽

GB2894安全標志及其使用導則

GB/T3608—2008高處作業分級

GB5725安全網

GB6095墜落防護安全帶

GB/T20118鋼絲繩通用技術條件

GB/T23469墜落防護連接器

GB/T24538墜落防護緩沖器

GB24543墜落防護安全繩

GB26859電力安全工作規程電力線路部分

GB30871危險化學品企業特殊作業安全規范

GB/T38230墜落防護緩降裝置

GB/T50484—2019石油化工建設工程施工安全技術標準

JGJ46施工現場臨時用電安全技術規范

JGJ80—2016建筑施工高處作業安全技術規范

3術語和定義

JGJ80—2016界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

高處作業

在墜落高度基準面2m及以上有可能墜落的高處進行的作業。

臨邊作業

在工作面邊沿無圍護或圍護設施高度低于0.8m的高處作業，包括樓板邊、樓梯段邊、屋面邊、陽臺

邊、各類坑、溝、槽等邊沿的高處作業。

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洞口作業

在地面、樓面、屋面和墻面等有可能使人和物料墜落，其墜落高度大于或等于2m的洞口處的高處作

業。

懸空作業

在周邊無任何防護設施或防護設施不能滿足防護要求的臨空狀態下進行的高處作業。

操作平臺

由鋼管、型鋼及其他等效性能材料等組裝搭設制作的供施工現場高處作業和載物的平臺，包括移動

式、落地式、懸挑式等平臺。

交叉作業

垂直空間貫通狀態下，可能造成人員或物體墜落，并處于墜落半徑范圍內、上下左右不同層面的立

體作業。

安全防護設施

在施工高處作業中，為將危險、有害因素控制在安全范圍內，以及減少、預防和消除危害所配置的

設備和采取的措施。

安全防護棚

高處作業在立體交叉作業時，為防止物體墜落造成墜落半徑內人員傷害或材料、設備損壞而搭設的

防護棚架。

生命繩

專門為高處作業人員提供安全帶臨時系掛點的鋼絲繩或吊帶固定繩。

[來源：GB/T50484-2019，2.0.3]

4高處作業分級

高處作業高度分為四個區段：2m≤h≤5m；5m＜h≤15m；15m＜h≤30m；h＞30m。

高處作業分級應符合GB/T3608—20084.2和4.3的規定。

5高處作業風險辨識

高處作業風險辨識范圍應覆蓋作業活動及相關的人員、設備、環境和管理。可采用經驗交流法、安

全檢查表法、作業危害分析法等進行辨識。高處作業可能產生的風險可參見附錄A。

6高處作業風險防范措施

安全管理措施

6.1.1作業培訓

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DB23/T3285-2022

專門或經常在墜落高度基準面2m及以上有可能墜落的高處進行作業的人員，應經過專門的安全作業

培訓，取得相應資格后，方可上崗作業，并應定期進行職業健康檢查。涉及其他特種作業的，應同時取

得相應的特種作業操作證。

6.1.2作業審批

高處作業實施前，應進行作業審批。作業審批采用《高處安全作業票》，《高處安全作業票》樣例

及審批流程可按照GB30871執行。

遇有5級及以上強風、濃霧、沙塵暴、霧霾、雷電、暴雨、高溫、低溫等惡劣氣象條件，不得進行

室外高處作業。在緊急狀態下必須進行高處作業時，按生產經營單位應急預案執行。

在有毒有害、易燃易爆、粉塵等環境中進行高處作業時，應對作業點的環境進行檢測，檢測合格后

方可作業。

6.1.3職業禁忌

作業人員有下列情況的，不應從事高處作業：

a)患有心臟病、高血壓、貧血病、癲癇病、恐高癥、精神疾病等疾病的人員；

b)年老體弱、視力不佳、疲勞過度、身體不適、情緒不穩定；

c)飲酒后或服用降低判斷能力和行動能力的藥品期間。

6.1.4告知與警示

6.1.4.1安全技術交底

作業前對作業人員和監護人員進行安全技術交底，交底記錄應存檔，交底內容包括：

a)工作場所和周圍環境的風險狀況；

b)安全注意事項；

c)安全防范措施；

d)作業現場安全管理規定；

e)應急措施。

6.1.4.2風險告知

風險告知內容應包括：

a)作業區域；

b)作業內容；

c)存在的風險；

d)安全防范措施；

e)緊急撤離通道；

f)作業負責人及聯系方式等。

6.1.4.3安全警示

根據作業特點，在高處作業現場醒目位置設置安全警示標識，并應符合GB2894的相關要求。

6.1.5監督檢查

6.1.5.1作業審批檢查

對作業審批和管理的檢查包括：

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a)審批內容應包括：高處作業安全技術措施，作業人員和監護人員職責，現場處置方案，安全

防護設施的檢查、驗收等；

b)高處作業環境變化或作業條件發生重大變化，應重新進行作業審批。

6.1.5.2作業人員檢查

對作業人員檢查包括：

a)教育培訓情況；

b)持證上崗情況；

c)崗位操作規程遵守情況；

d)勞動防護用品使用情況。

6.1.5.3安全技術交底事項檢查

對安全技術交底事項檢查包括：

a)安全技術交底的內容；

b)參加交底的作業人員、監護人員；

c)安全防范措施；

d)作業中注意事項；

e)簽字確認情況。

6.1.5.4安全防控措施檢查

對安全防控措施檢查包括：

a)對作業環境進行檢查；

b)對通道、操作平臺、安全網、生命繩、防墜器的設置，臨邊、孔洞的防護，交叉作業的防護

等設施進行檢查。

作業過程風險防范

6.2.1作業準備

作業準備應包括以下內容。

a)制定作業計劃、作業程序及安全措施。

b)對作業人員和監護人員進行安全技術交底。

c)落實安全防控措施。

d)作業前檢查內容：

查驗審批文件的有效性，安全防控措施已落實到位；

安全標志、工器具、儀表等設備設施完好；

安全帶等勞動防護用品完好；

腳手架、操作平臺、吊籠、梯子、防護圍欄、擋腳板等安全設施堅固、牢靠；

工作面無冰霜雪水或與操作無關的雜物；

現場所有存在墜落風險的物件已被先行清理、撤除或固定；

有高處作業事故的現場處置方案；

應急救援器材配備齊全且有效，并已安放在指定位置。

6.2.2作業過程

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作業過程中安全管控應包括以下內容。

a)設置警戒區域，并派專人監護。

b)正確佩戴、使用勞動防護用品。

c)涉電安全距離符合GB26859、JGJ46的有關要求，帶電設備和線路附近使用的作業機具應做

重復接地。

d)上下梯子應雙手把扶，雙腳接觸，面向梯子，在任何情況下都應確保3個接觸點。

e)作業過程中使用的工具、材料、零件等應裝入工具袋，工具在使用時應系安全繩，不用時放

入工具袋中。

f)作業期間宜采取輪換作業方式。

g)禁止事項：

嚴禁在不堅固、不牢靠或在拆除過程中的結構物上作業；

嚴禁在未固定（可移動或轉動）、無防護設施的構件及管道上進行作業或通行；

作業人員不應在工作平臺、孔洞邊緣和通道內休息；

在交叉作業時，不應進行上下垂直作業，分層作業時，中間應有隔離措施；

作業人員應沿著通道、梯子上下，不應沿著繩索、防護架或防護欄攀爬。

h)作業中止和撤離：

作業期間發現安全防護設施有缺陷或隱患時，應立即停止作業并整改；

因作業必需，臨時拆除或變動安全防護設施時，應經現場負責人同意，并采取相應的措施，

作業后應立即恢復；

作業人員在作業中如果發現情況異常，應立即發出信號，并迅速撤離現場。

6.2.3作業結束

作業結束安全要求：

a)應清點作業現場的工器具，清理、清運拆卸下的物件、物料；

b)拆除作業安全要求包括：

拆除腳手架、防護棚時應設警戒區，不得上部和下部同時施工，并派專人監護；

臨時用電線路的拆除，應由具有特種作業操作證書的電工進行操作；

作業驗收人確認人員安全、工器具清點無誤、安全防護設施已恢復后，在《高處安全作業

票》上簽字。

安全防護設施設置和搭建要求

6.3.1通道

6.3.1.1通道的具體要求包括：

a)腳手架斜道坡度不大于1：3，寬度不得小于1m；

b)斜道兩側及轉角平臺外圍均應設1.2m高的上欄桿、0.6m高的下欄桿和擋腳板；

c)搭設的直爬梯寬度不小于0.6m，直爬梯的檔距宜為0.3m，最大不應超過0.4m。

6.3.1.2通道口應有醒目標識，扶手、欄桿或剪刀撐等不應作為通道使用。

6.3.2操作平臺

操作平臺應通過設計計算，并應編制專項方案，架體構造與材質應滿足國家現行相關標準的規定。

6.3.3安全網

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安全網材質、規格、物理性能、耐火性、阻燃性應滿足GB5725的規定。

6.3.4生命繩

生命繩宜選用鋼絲繩（6×37+1），其技術性能應符合GB/T20118的相關要求，鋼絲繩與固定摩擦

部位應采用保護措施。

6.3.5防墜器

防墜器應與系掛點、垂直安裝的生命繩、安全帶等個人高處墜落防護設施配套使用且應高掛低用；

速差自控器掛點高度不應低于1.4m。

6.3.6臨邊防護設施

作業現場臨邊應設置安全防護欄桿，防護欄桿由橫桿、立桿及擋腳板組成，并符合下列規定：

a)防護欄桿應為兩道橫桿，上桿距作業層高度應為1.2m，下桿應在上桿和擋腳板中間設置；

b)當防護欄桿高度大于1.2m時，應增設橫桿，橫桿間距不應大于0.6m；

c)防護欄桿立桿間距不應大于2m；

d)擋腳板高度不應小于0.18m；

e)坡度大于25°的屋面等臨邊處，防護欄桿高度不應低于1.5m，并掛設密目式安全立網。

6.3.7孔洞防護設施

平臺、樓板及外墻的洞口應設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網或其他防墜落的防護設施，確保對

洞口的封閉，且固定牢固。

6.3.8交叉作業防護設施

交叉作業防護設施包括：

a)下層作業位置應處于上層作業的墜落半徑之外；

b)墜落半徑內應設置安全防護棚或安全防護網等安全隔離措施；

c)在交叉作業點下方劃出警戒區域，設置警示標識，并設專人監護。

個體防護裝備

6.4.1安全帽

安全帽的使用應符合下列規定：

a)選用應符合GB2811的相關規定；

b)應正確佩戴，超過使用有效期限或有缺陷情況時不得佩戴。

6.4.2安全帶

安全帶的使用應符合下列規定：

a)選用應符合GB6095的相關規定；

b)使用與作業內容相適應的安全帶；

c)高掛低用，系掛在作業處上方的牢固構件上或專為掛安全帶用的鋼架或鋼絲繩上，不應系掛

在移動或不牢固的物件上；

d)不應系掛在有尖銳棱角的部位；

e)應檢查扣環是否扣牢；

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DB23/T3285-2022

f)在沒有安全作業平臺時，應設置生命繩，作業人員移動過程中所系掛的安全帶保證至少一個

掛鉤有效。

6.4.3安全繩

安全繩的使用應符合下列規定：

a)選用應符合GB24543的相關規定；

b)安全繩的護套應保持完好；

c)安全繩（含未打開的緩沖器）不應超過2m，不應擅自將安全繩接長使用。

6.4.4緩沖器

緩沖器的使用應符合下列規定：

a)選用應符合GB/T24538的相關規定；

b)緩沖器應加保護套；

c)接近焊接、切割、熱源等場所時，應對緩沖器進行隔熱保護；

d)緩沖器端部環眼內應加保護墊層（套）或支架；

e)所有零部件應平滑，無材料和制造缺陷，無尖角或鋒利邊緣。

6.4.5緩降裝置

緩降裝置的使用應符合下列規定：

a)選用應符合GB/T38230的相關規定；

b)緩降裝置中與作業人員身體接觸的部件，其材料應避免對皮膚產生刺激、導致過敏等現象；

c)緩降裝置材料表面應光滑，不應有尖銳棱角，在使用時不應對下降繩或使用者造成傷害；

d)緩降裝置的最大額定載荷不應小于100kg；

e)緩降裝置如果允許手動拆除下降繩，應確保下降繩在使用過程中不與緩降裝置脫離，拆除過

程至少需要兩個明確的動作。

6.4.6連接器

連接器的使用應符合下列規定：

a)選用應符合GB/T23469的相關規定；

b)連接器的邊緣不應有鉤及鋒利邊緣；

c)連接器表面應光滑，無裂紋、褶皺；

d)接觸皮膚的材料不應導致皮膚過敏、刺激等不良影響；

e)活門必須有保險功能，手動、自動均可；

f)有自鎖功能的連接器活門關閉時自動上鎖，在上鎖狀態下必須經兩個以上動作才能打開；

g)手動上鎖連接器必須經兩個以上動作才能打開。

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附錄A

（資料性）

高處作業風險辨識

A.1高處作業風險辨識

高處作業風險辨識見表A.1。

表A.1高處作業風險辨識

序號作業階段作業步驟風險因素

1.工作面有冰霜雪水覆蓋。

2.嚴寒、酷暑天氣。

3.強風、雨雪、大霧天氣。

4.采光不足。

5.作業通道缺乏或設置不合理。

6.臨邊洞口無警示標志。

7.作業場所布置不合理。

1作業準備作業場所確定8.作業面狹窄。

9.高處作業平臺搭設在靠近現場安全閥、爆破板、各類放空管和有毒有害氣體排放口等區域。

10.發現高處作業的安全技術設施有缺陷和隱患時，未及時解決。

11.供高處作業人員上下用的梯道、電梯、吊籠等不符合要求，作業人員上下時沒有可靠的安全措施。

12.未進行安全技術交底或安全技術交底不充分。

13.未辦理高處作業安全票。

14.高處作業安全票要素不全，缺少對高處作業風險分析。

15.違規轉包給沒有資質單位。

表A.1高處作業風險辨識（續）

序號作業階段作業步驟風險因素

1.作業人員有高處作業禁忌癥（如高血壓、心臟病、恐高癥、貧血癥、精神疾病等）。

2.年老體弱、疲勞過度、視力不佳、酒后作業者。

作業人員選擇

3.未取得特種作業相應資格。

4.未掌握現場環境和作業安全要求以及作業中可能遇到意外時的處理和救護方法。

1.未正確配備防墜落用品與登高器具、設備。

配備防護用品

2.個人防護用品存在質量缺陷。

1.洞口防護材料強度不足或固定不牢。

2.臨邊洞口無防護欄桿或設置不規范。

3.作業前未對高處作業中的安全標志、工具、儀表、電器設施和各種設備進行檢查。

4.高處作業所需的索具、腳手板、吊籃、吊籠、平臺等設備，未經過驗收即投入使用。

1作業準備5.安全繩和主繩打結后仍繼續使用。

6.自鎖器、主繩經常接觸尖銳、易燃、強腐蝕等環境。

7.使用者未掌握自鎖器使用技術要求。2

2

設置安全防護0

2

8.操作平臺、吊籠、梯子、防護圍欄、擋腳板、跳板等搭設不符合安全要求。-

措施5

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9.懸空等作業未按要求設置安全網或安全網破損。2

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10.使用的機械提升設備安全防護有缺陷。T

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11.夜間高處作業照明不足。B

D

12.便攜式木梯和便攜式金屬梯梯腳底部基礎面不堅實，或墊高使用。

13.在危險化學品生產、儲存場所或附近有放空管線的位置高處作業時，未給作業人員配備必要的防護器材（如空氣呼吸器、

過濾式防毒面具或口罩等）。

14.開始高處作業前沒有對作業準備措施進行檢查確認。

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表A.1高處作業風險辨識（續）

序號作業階段作業步驟風險因素

1.踩踏光滑的材料、濕滑的面板。

2.踩空或踩踏非承重板、面、臨邊。

3.在雨雪覆蓋工作面工作。

4.強風天氣下臨邊作業。

5.高溫環境作業時間過長。

6.被材料、設備、構件等碰撞。

7.易滑動、易滾動的工具、材料堆放。

8.空中拋接工具、材料及其他物品。

9.被工具、材料、設備羈絆。

10.在無防護的臨邊洞口邊緣作業。

11.提升設備操作失誤。

12.腳手架或臨時搭建登高梯、作業臺失穩、坍塌、超載。

13.在不穩定的結構件上攀爬。

14.沒有配戴個人防護用品或佩戴不正確或在作業過程中去除。

2作業過程高處作業

15.安全帶系掛在移動或不牢固的物件上或系掛在有尖銳棱角的部位。

16.安全帶低掛高用，扣環未扣牢固。

17.現場無作業監護人員。

18.30m以上高處作業未配備通訊、聯絡工具，未指定專人負責聯系。

19.與其他作業交叉進行時，未按指定的路線上下。

20.上下垂直作業，沒有可靠的隔離措施。

21.高處作業涉及臨時用電時不符合JCJ46的有關要求。

22.在采取地（零）電位或等（同）電位作業方式進行帶電高處作業時，未使用絕緣工具。

23.涉及動火、抽堵盲板等危險作業時，沒有同時辦理相關作業許可證。

24.排放有毒有害氣體、粉塵的放空管線或煙囪的場所進行高處作業時，未對作業點的有毒物濃度進行檢測或采取有效的防

護措施。

25.在缺氧環境登高作業時，采取措施不符合GB8958有關要求。

26.危及人身安全時，未停止作業，違章指揮。

27.作業條件發生重大變化或作業證超期，未重新辦理高處作業安全票。

表A.1高處作業風險辨識（續）

序號作業階段作業步驟風險因素

1.操作平臺、臨時搭建登高梯、作業臺未及時拆除。

2.作業中的走道、通道板和登高用具未及時清理。

3.拆卸下的物件及余料和廢料未及時清理運走。

4.操作平臺、防護棚拆除時，未設警戒區，派專人監護。

3作業結束現場恢復

5.操作平臺、防護棚拆除時上、下同時施工。

6.臨時用電設備未及時拆除。

7.使用沒有特種作業操作證書的人員拆除臨時用電的設施。

8.未經驗收確認，作業人員撤離現場。

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參考文獻

[1]GB4053.1固定式鋼梯及平臺安全要求第1部分：鋼直梯

[2]GB4053.2固定式鋼梯及平臺安全要求第2部分：鋼斜梯

[3]GB7059便攜式木折梯安全要求

[4]GB8958缺氧危險作業安全規程

[5]GB12142便攜式金屬梯安全要求

[6]GB/T13869用電安全導則

[7]GB/T19155高處作業吊籃

[8]GB50720建設工程施工現場消防安全技術規范

[9]JGJ202建筑施工工具式腳手架安全技術規范

[10]AQ3025化學品生產單位高處作業安全規范

[11]DB23/T1496.1～31勞動防護用品配備系列標準

[12]DB23/T2296企業安全風險分級管控體系建設通則

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DB23/T3285-2022

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規范性引用文件............................................................................