政府采購

服務公開招標文件

項目名稱：安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）

決算審計項目

項目編號：0686-1941C12G2654Z

采購人：中華人民共和國應急管理部

采購代理機構(gòu)：北京國際貿(mào)易公司

2019年H月

目錄

第一章投標公告....................................................................6

第二章投標人須知................................................................8

一說明........................................................................8

L采購人、采購代理機構(gòu)及合格的投標人.........................................8

2.資金來源.................................................................10

3.投標費用.................................................................10

4.適用法律.................................................................11

二招標文件.....................................................................11

5.招標文件構(gòu)成..........................................11

6.招標文件的澄清或者修改...................................................11

7.投標截止時間和開標時間的延期.............................................12

三投標文件的編制..............................................................12

8.投標范圍及投標文件中計量單位的使用......................................12

9.投標文件構(gòu)成..............................................................13

10.投標報價.............................................14

11.投標保證金..............................................................15

12.投標有效期..............................................................16

13.投標文件的簽署及規(guī)定....................................................17

四投標文件的遞交..............................................................17

14.投標文件的密封和標記....................................................17

15.投標截止期限.........................................18

16.投標文件的修改與撤回.................................19

五開標及評標...................................................................19

17.開標.....................................................................19

18.組建評標委員會..........................................................20

19.投標文件的審查與澄清....................................................20

20.投標偏離與非實質(zhì)性響應..................................................21

21.比較與評價...........................................22

22.評標過程及保密原則......................................................22

六確定中標.....................................................................23

23.中標候選人的確定原則及標準.............................................23

24.確定中標人..............................................................23

25.接受或拒絕投標的權(quán)利....................................................24

26.中標通知書..............................................................24

27.簽訂合同.............................................24

28.履約保證金..............................................................24

29.保密和披露..............................................................24

30.腐敗和欺詐行為..........................................................25

31.洵問、質(zhì)疑與投訴........................................................25

32.中標服務費..............................................................27

第三章投標人須知資料表.........................................................29

第四章政府采購合同格式...........................................................35

第五章采購需求.................................................................41

一、項目簡介....................................................................41

二、商務要求....................................................................46

三、服務要求....................................................................46

四、管理要求....................................................................47

第六章投標文件格式...............................................................48

1、投標人提交文件須知.......................................48

2、附件目錄.....................................................................48

第七章評標方法和標準.............................................................85

一、資格性檢查.................................................................85

二、符合性檢查.................................................................87

三、綜合評分辦法，滿分100分...................................................88

第一章招標公告

招標項目名稱：安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）決算審計項目

項目編號：0686T941C號G2654Z

采購人：中華人民共和國應急管理部

采購人地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號

采購人聯(lián)系方式/p>

采購代理機構(gòu)：北京國際貿(mào)易公司

采購代理機構(gòu)地址：北京市朝陽區(qū)建國門外大街甲3號

采購代理機構(gòu)聯(lián)系方式65043143

采購方式：公開招標

預算金額：人民幣改萬元整（人民幣陸拾萬元整）

最高限價：人民幣60萬元

采購需求：詳見招標文件第五章《采購需求》

采購用途：引入第三方審計機構(gòu)對已完工和即將完工的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化

工程（一期）項目進行項目決算審計。

采購項目的數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標項目的性質(zhì)：詳見第五章

評標方法和標準：綜合評分法，投標報價10分；商務部分31分；技術(shù)部

分59分。

投標人的資格要求：

1.須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

2.在中華人民共和國境內(nèi)依法成立的具有獨立企業(yè)法人資格的企

事業(yè)單位。

3.近三年內(nèi)（截止開標時間前一周）被“信用中國”網(wǎng)站列入失信

被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單的，被“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”

網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、限制消費、未履行生效判決等行為記錄名單不得

參與本項目的政府采購活動。

4.近三年內(nèi)（截止開標時間前一周）被“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站列

入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的），不得參與

本項目的政府采購活動。

5.須具有國家行業(yè)主管部門頒發(fā)的有效會計師事務所執(zhí)業(yè)許可。

獲取招標文件的時間期限、地點、方式：

時間：2019年11月22日至2019年11月28日（節(jié)假日休息）

上午8時30分至16時30分（北京時間）。

地點：北京國際貿(mào)易公司經(jīng)室

方式：現(xiàn)場獲取

招標文件售價：

每套人民幣200元:如需招標文件附件格式電子版（光就），每張也元。只

接受現(xiàn)場報名，招標文件及電子版光盤售后不退。

公告期限：5工作日

現(xiàn)場踏勘及答疑會時間：/

現(xiàn)場踏勘及答疑會地點：/

投標文件遞交時間：2019年12月絲_日9時00分至2c19年12月旦日9

時也分（北京時間）

投標截止時間：2019年12月12日9時30分（北京時間），逾期送達或者

不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。

投標文件遞交地點：北京國際貿(mào)易公司109會議室

開標時間：2019年12月12日9時30分（北京時間）

開標地點：北京國際貿(mào)易公司109會議室

凡對本次采購提出詢問，請聯(lián)系：

北京國際貿(mào)易公司（技術(shù)方面的詢問請以信函或者傳真的形式）。

地址：北京朝陽區(qū)建國門外大街甲3號

郵編：100020

聯(lián)系人：關(guān)敬輝李姝生子騰

電話65043143

傳真/p>

電子信箱：guanjnNhui@cbwtc.com；lishu@cbotc.con

開戶名（全稱）：北京國際貿(mào)易公司

開戶銀行：廣發(fā)銀行北京京廣支行

銀行賬號：9550880025670600193

北京國際貿(mào)易公司

2019年11月21日

第二章投標人須知

一說明

1.采購人、采購代理機構(gòu)及合格的投標人

1.1采購人、采購代理機構(gòu)

1.1.1采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本次

招標采購人詳見《投標人須知資料表》

1.1.2采購代理機構(gòu)系指依法從事采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)。本次招標

的采購代理機構(gòu)為北京國際貿(mào)易公司。

1.1.3“采購服務”指本招標文件中所述所有相關(guān)服務。

1.1.4”潛在投標人”指符合招標文件規(guī)定的合格投標人。

1.1.5“投標人”指符合本招標文件規(guī)定并參加投標的投標人。

1.2滿足以下條件的投標人是合格的投標人，可以參加本次采購：

1.2.1投標人是向采購人提供服務的法人、其他組織或者自然人。

1.2.2具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

1.2.3投標人為法人的，應當依法注冊，具有獨立法人資格。

1.2.4在法律上和財務上獨立、合法運作并獨立于采購人和采購代理機構(gòu)之

1.2.5投標人必須向采購代理機構(gòu)購買招標文件并登記備案，未向采購代理

機構(gòu)購買招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加本次采購。

1.3如《投標人須知資料表》中允許聯(lián)合體采購，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.3.1以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應當符合《中華人民共和國政

府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。

1.3.2采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方

中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件.

1.3.3聯(lián)合體各方之間應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的

工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交采購人、

采購代理機構(gòu)。

1.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨或者與其

他投標人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

1.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得

參加同一合同項下的政府采購活動。為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編

制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不奔再參加該采購項目

的其他采購活動。

1.5投標人在投標過程中不得向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或采取其他手段

謀取中標。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標人資格將被取消。

1.6投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文

件提出的要求和條件作出明確響應。投標人應當在招標文件要求提交投

標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。

1.7投標人不得實施下列法律禁止的行為，情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)依法

追究其法律責任。

1.7.1采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

1.7.2與采購人、采購代理機構(gòu)或者其他投標人惡意串通的；

1.7.3以低于成本的報價競標的；

1.7.4向采購人、采購代理機構(gòu)、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當

利益的；

1.7.5以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

1.7.6在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；

1.7.7提供虛假證明材料灤取中標的；

1.7.8中標后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

1.7.9未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

1.7.10將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

1.7.11擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

1.7.12拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

1.8本項目需要落實的政府采購政策：節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地

區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾

人就業(yè)等政府采購政策。

1.9列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》笫二

十二條規(guī)定條件的投標人，不得參與本項目政府采購活動。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人

的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記

錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記

錄。

1.10本項目包括現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)。演示時間為：評標開始之前，面向通過資

格性審查、符合性審查的合格投標人。演示要求：簡明、扼要，演示時間不超

過20分鐘，推薦使用軟件系統(tǒng)演示。

2.資金來源

2.1招標公告中所述的哭購人必須已經(jīng)獲得足以支付本次招標后所簽訂的

合同項下的款項（財政性資金）。

3.投標費用

3.1投標人應當承擔所有與準備和參加投標有關(guān)的費用，不論投標的結(jié)果

如何，采購人、采購代理機構(gòu)均無承擔投標費用的義務和責任。

4.適用法律

4.1本次采購屬服務類政府采購，采購人、采購代理機構(gòu)、投標人、評標委

員會的相關(guān)行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國

政府采購法實施條例》、財政部規(guī)章及政府采購項目所在地有關(guān)法規(guī)、

規(guī)章的約束，其權(quán)利受到上述法律法規(guī)的保護。

二招標文件

5.招標文件構(gòu)成

5.1采購人、采購代理機構(gòu)根據(jù)采購項目的特點和需求編制招標文件。

招標文件共七章。內(nèi)容如F：

第一章招標公告

第二章投標人須知

第三章投標人須知資料表

第四章政府采購合同格式

第五章采購需求

第六章投標文件格式

第七章評標方法和標準

5.2投標人應當認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和采購需求等。

5.3投標人應當注意投標風險：如果投標人未按照招標文件要求提交投標

文件，將有可能導致其投標按無效投拯處理。

6,招標文件的澄清或者修改

6.1任何要求對招標文件進行澄清或者修改的投標人，均應當在投標截止

時間坨日前（見《投標人須知資料表》中規(guī)定）以書面形式通知采購

人或者采購代理機構(gòu)。

6.2采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或

者修改，但不得改變采購標的和資格條件『澄清或者修改應當在原公告

發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編

制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在投標截止時間至少15日前，以

書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人

或者采購代理機構(gòu)反當順延提交投標文件的截止時間。

6.3該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.4投標人在收到上述通知后，應當立即向采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)出

回函予以確認。

7.投標截止時間和開標時間的延期

7.1采購人或者采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改

時，為使投標人有足夠的時間對招標文件的澄清或者修改部分進行研

究、應答，采購人或者采購代理機構(gòu)可以視采購的具體情況，延長投

標截止時間和開標時間。

7.2采購人或者采購代理機構(gòu)在延長投標截止時間和開標時間時，至少應

當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面

通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒

體上發(fā)布更正公告。

三投標文件的編制

8.投標范圍及投標文件中計量單位的使用

8.1投標人可以對招標文件中“采購需求”所列的所有服務項目進行投標，

也可以只對其中一包或者幾包服務進行投標，但不得將一包中的內(nèi)容

拆開投標。拆開投標的，按無效投標處理。

8.2投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應當采

用中華人民共和國法定計量單位及通用圖形符號。

9.投標文件構(gòu)成

9.1投標人應當完整地按招標文件提供的文件格式填寫投標文件，應當包

括以下內(nèi)容：

附件1------投標書（格式）

附件2------開標一覽表（格式）

附件3——投標分項報價說明表（格式）

附件4——投標人技術(shù)服務項目偏離表（格式）

附件5------商務條款偏離表（格式）

附件6——履約保證金保函格式（中標后開具）

附件7——資格證明文件，包括：

7-1法人營業(yè)執(zhí)照副本

7-2法定代表人的授權(quán)委托書（格式）

7-3投標人的資格聲明（格式）

7-4投標人財務狀況證明文件

7-5社會保障資金繳納記錄證明文件

7-6依法繳納稅收記錄證明文件

7-7參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違

法記錄的書面聲明

7-8信用記錄

7-9招標文件要求的其他資格證明文件

附件8——項目組人員配置表

附件9——項目負責人員簡歷

附件10——投標單位基本信息表

附件11一—中標服務費承諾書

附件12——保密承諾書

附件13T一—《中小企業(yè)聲明函》（如適用）

附件13-2一—《監(jiān)獄、戒毒企業(yè)聲明函》（如適用）

附件13-3一—《殘疾人福利性單位聲明函》（如適用）

附件14一一政府采購投標擔保函（專業(yè)擔保機構(gòu)格式）（如適用）

附件15一—政府采購履約擔保函（專業(yè)擔保機構(gòu)格式）（如適用，中標

后開具）

附件16——北京市政府采購信用擔保試點工作專業(yè)擔保機構(gòu)聯(lián)系方式

（供參考）

附件17一一其他資料

9.2所有投標人和投標內(nèi)容的資格證明文件均應當為合法、有效文件，否

則將被視為該文件未遞交。

9.3上述文件應當按照招標文件規(guī)定的格式填寫、簽署和蓋章。

9.4投標文件內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清，導致投標文件不滿足招標文件

實質(zhì)性要求的，按無效投標處理。

10.投標報價

10.1所有投標均以人民幣報價。投標人的投標報價應當遵守《中華人民共

和國價格法》。同時，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條的規(guī)

定，采購是以合同方式有償取得服務的行為。為保證公平競爭，如有

服務主體部分的贈與行為，按無效投標處理。

10.2投標人應當在投標分項報價說明表（附件3）上標明投標有關(guān)服務的

單價（如適用）和總價，并由法定代表人的授權(quán)代表簽署.

10.3投標人須根據(jù)采購人提出的具體需求，針對每一服務內(nèi)容，逐一分項

報價。

10.4投標人對投標報價若有說明應當在開標一覽表中注明，只有開標時唱

出的報價和優(yōu)惠才會在評標時予以考慮。采購人、采購代理機構(gòu)不接

受可以選擇的投標方案和報價。任何有選擇的或者可以調(diào)整的投標方

案和報價將被視為非響應性投標而導致其投標無效。

10.5投標人要按開標一覽表（統(tǒng)一格式）的內(nèi)容填寫，并由法定代表人或者

投標人代表簽署。

11.6投標最低報價不作為中標的唯一理由。

11.投標保證金

11.1投標人應當提供《投標人須知資料表》中規(guī)定的投標保證金，并作為

其投標的一部分。投標保證金應當與投標文件一并提交，最遲不得晚

于投標截止時間。

11.2投標保證金是為了保護采購人、采購代理機構(gòu)免遭因投標人的行為蒙

受損失而要求的。發(fā)生下列情形，投標保證金將不予退還：

（1）在投標有效期內(nèi)，投標人擅自撤銷投標的；

（2）中標人不按本須知第27條的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（3）中標人不按本須知第28條的規(guī)定提交履約保證金的；

（4）中標人擅自放棄中標的。

11.3投標保證金可以采用下列形式之一提交：

（1）支票（2）匯票（3）本票（4）金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保

函（5）匯款

11.4投標人的投標保證金為金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函的，須在提交

投標文件的同時

提交；投標保證金為上述其他形式的，須在投標截止時間前匯到采購

代理機構(gòu)指定的賬戶。

11.5凡是沒有交納投標保證金的，采購人、采購代理機構(gòu)將拒絕接收投標

人的投標文件。交納的投標保證金不符合本須知第11.1款、第11.3

款的規(guī)定的，按照本須知第20.4款處理。

11.6聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金。以

一方名義提交投標條證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

11.7中標人的投標保證金，在中標人與采購人簽訂采購合同之日起5個工

作日內(nèi)辦理退還手續(xù)或者轉(zhuǎn)為中標人的履約保證金。未中標人的投標

保證金，在中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)辦理退還手續(xù)。

11.8采購人或者采購代理機構(gòu)逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保

證金本金外，還應當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20%后的

利率支付超期資金占用費，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的

除外。

11.9未中標人辦理退還投標保證金手續(xù)時，須持本單位財務部門開具的投

標保證金收據(jù)，到采購代理機構(gòu)的業(yè)務部門辦理。

中標人辦理退還投標保證金手續(xù)時，須持本單位財務部門開具的投標

保證金收據(jù)及《政府采購合同》，到采購代理機構(gòu)的業(yè)務部門辦理。

11.10采購人、采購代理機構(gòu)辦理投標保證金退還手續(xù)k,統(tǒng)一以支票或電

匯形式退還。

12.投標有效期

12.1本項目投標文件的有效期詳見《投標人須知資料表》。有效期短于該規(guī)

定期限的投標屬于無效投標情形。

12.2采購人、采購代理機構(gòu)可以根據(jù)實際情況，在原投標有效期截止之前，

要求投標人同意延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會

被要求和允許修正其投標文件，且本須知中有關(guān)投標保證金的要求將

在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。投標人也可以拒絕采購人、采購代理

機構(gòu)的這種要求，其投標文件將被視為撤銷，但其投標保證金將不會

被沒收。上述要求和答復都應當以書面形式提交。

13.投標文件的簽署及規(guī)定

13.1投標人應當準備投標文件正本L份、副本1份和電子版Z份（見《投

標人須知資料表》中規(guī)定），每份投標文件須清楚地標明“正本”、“副

本”、“電子版”字樣。若正本和副本不符，以紙質(zhì)正本為準。副本均

需按照正本規(guī)定制作，并加蓋公章。

13.2《投標文件》的正本及《開標一覽表》需打卬或者用不褪色墨水書寫，

并由投標人的法定代表人授權(quán)的代表在投標文件上簽字并加蓋單位印

章。授權(quán)代表須持有書面的“法定代表人授權(quán)委托書”（格式見附件7-

3）,并將其附在投標文件中。如對投標文件進行了修改，則應當由投

標人的法定代表人受權(quán)代表在修改的每一頁上簽字。投標文件的副本

可以采用正本的復印件。

13.3任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件法定代表人授權(quán)的代表

簽字或者加蓋公章后才有效。

13.4投標文件因字跡潦草或者表達不清所引起的后果由投標人負責。

四投標文件的遞交

14.投標文件的密封和標記

14.1投標文件必須密封遞交。對封裝材料及樣式不作特別規(guī)定，但投標人

應當保證其封裝的可靠性，不致因搬運、堆放等原因散開。投標時，投

標人應當將投標文件正本以密封袋/箱單獨密封，所有的副本以密封袋

/箱單獨密封，電子版以密封袋/箱單獨密封，或者正、副本、電子版密

封袋/箱放入一個密封包裝箱里。密封袋/箱正面和投標文件封面須標

明“正本”、“副本”、“電子版”字樣。

14.2為方便開標唱標，投標人應將“開標一覽表”單獨密封，并在包裝袋

/箱上標明”開標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交。”開標一覽表”中

報價與投標文件正本報價相一致，若不一致則以“開標一覽表”價格為

準。

14.3為方便核查投標保證金，投標人應當將“投標保證金”單獨密封，并

在包裝袋/箱上標明“投標保證金”字樣，在投標時單獨遞交。

14.4在第14.1款、第14.2款、第14.3款規(guī)定的及其他有關(guān)包裝袋/箱上

均應當：

14.4.1所有包裝袋/箱應清楚標明遞交至招標公告中指明的投標地址。

14.4.2注明招標公告中指明的服務名稱、項目編號、包號和“在（投標截止

時間）之前不得啟封”的字樣。

14.4.3在包裝袋/箱的封裝處加蓋投標人單位公章或者由法定代表人授權(quán)的

代表簽字。

14.5拒收情形：

采購人、采購代理機構(gòu)將拒絕接收未按照招標文件要求密封的投標文

件。

15.投標截止期限

15.1投標人應當在招標公告中規(guī)定的截止時間內(nèi)，將投標文件遞交采購

人、采購代理機構(gòu)，遞交地點應當是招標公告中規(guī)定的地址。

15.2采購人、采購代理機構(gòu)有權(quán)按本須知的規(guī)定，通過修改招標文件延長

投標截止時間。在此情況下，采購人、采購代理機構(gòu)和投標人受投標

截止時間制約的所有權(quán)利和義務均應當延長至新的截止期。

15.3拒收情形：

采購人、采購代理機構(gòu)將拒絕接收在本須知規(guī)定的投標截止時間后逾

期送達的任何投標文件。

16.投標文件的修改與撤回

16.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改

或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容

應當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標文件的組成部

分。

16.2投標截止時間后，沒標人不得對其投標文件做任何修改。

16.3從投標截止期至投標人在投標書格式中確定的投標有效期之間，投標

人不得撤銷其投標，否則其投標保證金將按照本須知的規(guī)定不予退還。

五開標及評標

17.開標

17.1開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。

開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。采購人或者采購代理機

構(gòu)應當對開標、評標現(xiàn)場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應當清晰

可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

17.2開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；

經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣布

投標人名稱、投標吩格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

17.3除了按照本須知的規(guī)定原封退回遲到的投標文件之外，采購人、采購

代理機構(gòu)開標時不潺拒絕任何投標截止時間前的投標。

17.4開標過程應當由采購人或者采購代理機構(gòu)負責記錄，由參加開標的各

投標人代表和相關(guān)工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。投標人

代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)

相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。

采購人、采購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及

時處理。投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

18.組建評標委員會

18.1評標委員會根據(jù)招標采購服務的特點，依法進行組建并負責評標工作。

19.投標文件的審查與澄清

19.1投標文件的審查

19.1.1資格檢查：公開招標采購項目開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)

應當依法對投標人的資格進行審查。

19.1.2符合性檢查：評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符

合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。

19.2投標文件的澄清

19.2.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和

計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的

澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形

式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的

澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實

質(zhì)性內(nèi)容。

19.2.2澄清文件將作為投標文件內(nèi)容的一部分。

19.2.3投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標文件另窄規(guī)定外，按照下列

規(guī)定修正：

（一）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不

一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價

為準，并修改單價；

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報

價按照本辦法19.2.1的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確

認的，其投標無效。

20.投標偏離與非實質(zhì)性響應

20.1對于投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或者不規(guī)則的內(nèi)

容，評標委員會可以接受，但這種接受不得損壞或者影響任何投標人

的相對排序。

20.2在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標委員會應當審查每份投

標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標應當與

招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，并且沒有重大偏離。對

于關(guān)鍵條款，如投標保證金、適用法律、繳稅等內(nèi)容的偏離、保留和

反對，均被認為是實質(zhì)上的偏離。評標委員會決定投標的響應性僅僅

根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容做出判斷，而不尋求外部的證據(jù)。

20.3實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將視為無效投標情形。投標人不

得通過修正或者撤銷不符合要求的偏離或者保留使其投標成為實質(zhì)上

響應的投標。

20.4投標人或者投標文件出現(xiàn)的下列情形將按照無效投標處理,由評標委

員會否決其投標：

（1）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；

（2）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

（3）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

（4）報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的;

（5）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（6）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

21.比較與評價

21.1評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審

查合格的投標文件進行商務和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

21.2根據(jù)實際情況，在《投標人須知資料表》中規(guī)定采用下列一種評標方

法，詳細評標標準見招標文件第七章：

（1）最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且

投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。

（2）綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按

照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方

法。

21.3廢標

21.3.1出現(xiàn)下列情形之一，將導致項目廢標即本項目的所有投標按照無效

投標處理：

（1）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件做實質(zhì)性響應的投標人不

足三家；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

21.3.2廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

22.評標過程及保密原則

22.1開標之后，至采購人與中標人簽訂采購合同止，凡與本次采購有關(guān)

人員對屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關(guān)資料以及授標意向

等，均不得向投標人或者其他人員透露。

22.2在評標期間，投標人試圖影響采購人、采購代理機構(gòu)和評標委員會

任何活動的，其投標屬于無效投標情形，并承擔相應的法律責任。

六確定中標

23.中標候選人的確定原則及標準

23.1除本須知第24條規(guī)定外，被確定實質(zhì)上響應招標文件的投標人且滿

足下列條件之一者為中標候選人。

(1)采用最低評標價法的，評標結(jié)果按投標報價由低到高順序排列。

投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且

投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。

(2)采用綜合評分法的，評標結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列.

得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相

同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審

因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選

人。

24.確定中標人

24.1評標委員會將根據(jù)評標辦法和標準推薦中標候選人名單。

24.2采購代理機構(gòu)應當在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。

采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標報告確定的

中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人

或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；招

標文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。采購人在收到評標報告

5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不

能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標

候選人為中標人。

24.3中標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可

以與排位在中標人之后的第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，以

此類推，也可以重新招標。

25.接受或拒絕投標的權(quán)利

25.1為維護國家和社會公共利益，或出現(xiàn)不可抗力的情形，采購人將根據(jù)

國家有關(guān)法律法規(guī)，在授標之前保留接受或拒絕投標人中標的權(quán)利。

26.中標通知書

26.1采購人或者采購代理機構(gòu)將在中標人確定之日起2個工作日內(nèi)以書面

形式向中標人發(fā)出中標通知書，并在財政部門指定的媒體上發(fā)布公告。

26.2中標通知書是政府采購合同的組成部分。

27.簽訂合同

27.1中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與采購人簽訂書面合

同，否則按開標后撤銷投標處理。

27.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依

據(jù)。所簽訂的合同不得對招標文件和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。

28.履約保證金

28.1中標人根據(jù)招標文件的規(guī)定，在簽訂合同后按招標文件中提供的履約

保證金保函格式或者采購人可以接受的其他形式向招標采購單位交納

履約保證金，具體規(guī)定詳見《投標人須知資料表》。

29.保密和披露

29.1投標人自領(lǐng)取招標文件之日起，須承諾承擔本采購項目下保密義

務，不得將因本次采購獲得的信息向第三人外傳。

29.2采購代理機構(gòu)有權(quán)將投標人提供的所有資料向有關(guān)政府部門或者評

審有關(guān)人員披露。

30.腐敗和欺詐行為

30.1采購人、采購代理機構(gòu)和中標人在本次采購、合同簽訂及合同實際履

行過程中不得損害國家利益、社會公共利益及他人合法權(quán)益，不得實

施下列行為。

30.1.1“腐敗行為”是指在采購過程中或者合同簽訂、履行過程中，通過提

供或者變相提供、接受或者變相接受、索取或者變相索取任何不正當

利益的行為。

30.1.2“欺詐行為”是指中標人在采購過程或者合同簽訂、履行過程中惡意

串通、虛構(gòu)事實，損害采購人、其他投標人權(quán)益及社會公共利益的行

為，包括投標人之間在遞交投標文件前后惡意串通投標，人為地使投

標喪失公平競爭性，擾亂招投標公平競爭秩序的行為。

30.2在采購過程或者合同簽訂、履行過程中，發(fā)現(xiàn)被推薦的中標人在本

采購過程中有腐敗和欺詐行為的，應當依法取消其中標資格并解除已

經(jīng)簽訂的采購合同。

31.詢問、質(zhì)疑與投訴

31.1詢問

31.1.1投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購

代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者

回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回

避申請應當及時處理。

31.2質(zhì)疑

31.2.1投標人認為本項目招標文件、采購過程及中標結(jié)果使自身的權(quán)益受

到損害，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之三起7個工作日內(nèi)，

以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，投標人在法定質(zhì)疑

期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，質(zhì)疑的范圍僅限于

上述三方面的事項。采購人、采購代理機構(gòu)應當在收到質(zhì)疑函后7個

工作日內(nèi)作出答復。

31.2.2提出質(zhì)疑的投標人應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的投標人。

潛在投標人已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出

質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件

公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。

31.2.3投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織

的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授雙代表簽字或者蓋

章，并加蓋公章。

31.2.4質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務。代理人辦理質(zhì)疑事務時，除

提交相關(guān)質(zhì)疑材料外，還應當提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書，其授權(quán)委

托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限

和相關(guān)事項。

31.2.5提出質(zhì)疑的期限

(1)對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者

采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。

(2)對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起7個工

作日內(nèi)提出。

(3)對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期

限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。

31.2.6接收質(zhì)疑函的方式

投標人提出質(zhì)疑時，應當提交書面質(zhì)疑函原件。以傳真形式提起質(zhì)疑

的，應當盡快提交質(zhì)疑函原件。

31.2.7投標人提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括

下列內(nèi)容：

(1)投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質(zhì)疑項目的名稱、編號;

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求;

（4）事實依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質(zhì)疑的日期。

31.2.8接收質(zhì)疑函的聯(lián)系部門：

聯(lián)系方式：

通訊地址：

31.3投訴

投標人對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復不凝意或者采購人、采

購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工

作日內(nèi)向同級財玫部門提起投訴。

31.4投標人撤銷質(zhì)疑、投訴的，需要提交有效簽署的書面撤銷材料。

31.5質(zhì)疑投標人進行虛假、惡意質(zhì)疑、投訴的，采購代理機構(gòu)將向財政主

管部門進行匯報。

32.中標服務費

32.1中標人應當向采購代理機構(gòu)支付中標服務費。

32.2中標服務費的具體收費辦法和標準參照原國家發(fā)展計劃委員會頒發(fā)

的《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格［200211980號）和國

家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標代理服務收費有關(guān)問題的通知（發(fā)改

辦價格［20031857號）及《國家發(fā)改委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標

準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格［20111534號）的規(guī)

定執(zhí)行。

32.3中標人應當在領(lǐng)取中標通知書的同時向采購代理機構(gòu)一次性支付中

標服務費。

32.4中標服務費應當以支票、匯票、現(xiàn)金、電匯等形式支付。

第三章投標人須知資料表

本資料表是關(guān)于本項目的具體資料，是對《招標文件》投標人須知的具體補

充和修改，如有矛盾，應當以本資料表為準。

本資料表中（含技術(shù)附件）加號的條目為強制性要求。號條目內(nèi)

容若有缺失或者無效，將導致投標視為無效且不允許在開標后補正。該若

加在標題處，則該標題下所有涵蓋內(nèi)容均為強制性要求，若加在正文段落處，則

該段內(nèi)容為強制性要求。

招標文件帶有符號的或者標明必須滿足的條款均為重要技術(shù)指標及商

務條款，對這些主要技術(shù)指標及商務條款的任何偏離將視為無效投拯。

條款號內(nèi)容

本項目預算為：￥600,000.00

本項目不分包進行采購，投標人不得拆包、分包進行投標

采購人、采購代理機構(gòu)：

采購人：中華人民共和國應急管理部

地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號

電話/p>

1.1采購代理機構(gòu)：北京國際貿(mào)易公司

地址：北京朝陽區(qū)建國門外大街甲3號

電話65043143

業(yè)務聯(lián)系人：關(guān)敬輝李姝生子騰

傳真/p>

投標人資格要求：

（1）須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條

*1.2

件。

（2）在中華人民共和國境內(nèi)依法成立的具有獨立企業(yè)法人資格的企

條款號內(nèi)容

事業(yè)單位。

（3）近三年內(nèi)（截止開標時間前一周）被“信用中國”網(wǎng)站列入失

信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單的，被“中國執(zhí)行信息公

開網(wǎng)”網(wǎng)站冽入失信被執(zhí)行人、限制消費、未履行生效判決等行為記

錄名單不得參與本項目的政府采購活動。

（4）近三年內(nèi)（截止開標時間前一周）被“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站

列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的），

不得參與本項目的政府采購活動。

（5）須具有國家行業(yè)主管部門頒發(fā)的有效會計師事務所執(zhí)業(yè)許可。

本項目「接受/7不接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)

1.3的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)，適用本招標文件對中小企業(yè)的有關(guān)

規(guī)定。

（1）本項目「是/”否專門面向中型、小型、微型企業(yè)采購，有關(guān)中小

企業(yè)的認定標準，按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》

（工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號）文件的規(guī)定執(zhí)行.

（2）除非本項目專門面向中小企業(yè)采購，如大中型企業(yè)和其他自然人、

法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體參加本項目投標

的，若在聯(lián)合協(xié)議中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)

合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可以定該聯(lián)合體給予鮮的價格扣

除，用扣除后的價格參與評審。

（3）大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)

1.8

組成聯(lián)合體參加本項目投標的，組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他

自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投

資關(guān)系。

（4）如因本項目專門面向中小企業(yè)、基于扶持政策對價格進行扣除后

評審或者利用聯(lián)合體優(yōu)勢而獲取合同后，小