中華人民共和國無障礙環境建設法匯報人：wingchun2024-11-25總則無障礙設施建設無障礙信息交流無障礙社會服務保障措施監督管理法律責任附則目

錄CATALOGUE01總則制定目的與依據為加強無障礙環境建設，保障殘疾人、老年人權益，促進社會全體共享經濟社會發展成果，弘揚社會主義核心價值觀，依據憲法和有關法律制定本法。國家推進無障礙建設共建共治無障礙環境總則國家采取措施推進無障礙環境建設，為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物等提供便利，其他人有需求也可享受無障礙環境便利。無障礙環境建設堅持黨的領導，政府主導，市場主體調動，社會組織和公眾參與，推動全社會共建共治共享，實現無障礙環境的全面覆蓋和持續發展。結合適老化改造原則無障礙環境建設應與適老化改造相結合，遵循安全便利、實用易行、廣泛受益的原則，確保設施符合老年人使用需求，提升老年人生活質量。總則城鄉無障礙統籌發展無障礙環境建設應與經濟社會發展水平相適應，統籌城鎮和農村發展，逐步縮小城鄉無障礙環境建設的差距，實現城鄉一體化發展。政府納入發展規劃縣級以上政府應將無障礙環境建設納入國民經濟和社會發展規劃，確保經費充足，并建立穩定的經費保障機制，以推動無障礙環境建設的持續發展。部門協同推進建設政府應統籌協調和督促指導有關部門在各自職責范圍內做好無障礙環境建設工作，包括住房和城鄉建設、民政、工業和信息化等多個部門應積極參與。01.總則鄉鎮街道協助建設鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好無障礙環境建設工作，承擔日常的監督和管理職責，確保無障礙設施的正常使用和持續完善。02.相關組織協助建設殘疾人聯合會、老齡協會等組織依法協助政府及有關部門做好無障礙環境建設工作，發揮自身優勢，反映殘疾人、老年人需求，推動無障礙環境的建設。03.制定或修改無障礙環境建設法規規劃應征求殘疾人、老年人等組織意見，鼓勵社會力量參與，并支持國際交流與合作，以法治化國際化方式推動無障礙環境建設。法治保障國際交流國家對在無障礙環境建設工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵，激勵更多力量參與無障礙環境建設，共同推動社會進步。表彰激勵參與建設總則02無障礙設施建設無障礙設施標準新建、改建、擴建的居住建筑、居住區、公共建筑、公共場所等需符合無障礙設施建設標準，并與主體工程同步規劃、設計、施工、驗收及交付使用。鼓勵先進技術經費納入概預算無障礙設施建設國家鼓勵工程建設、設計、施工等單位采用先進的理念和技術，建設人性化、系統化、智能化并與周邊環境相協調的無障礙設施。工程建設單位應將無障礙設施建設經費納入項目概預算，確保資金充足，并不得明示或暗示設計、施工單位違反無障礙設施建設標準。無障礙設施建設設計符合標準工程設計單位需嚴格遵循無障礙設施工程建設標準進行設計，施工圖審查機構也需依據法規和標準進行審查，不符合要求的不得通過。施工監理達標工程施工、監理單位需按施工圖設計文件及相關標準進行無障礙設施施工和監理，主管部門對未達標驗收的，不予辦理竣工驗收備案手續。鼓勵公眾參與國家鼓勵工程建設單位在規劃、設計和竣工驗收等環節邀請殘疾人、老年人代表及殘疾人聯合會、老齡協會等組織參與意見征詢和體驗試用。無障礙設施建設01政府需制定無障礙設施改造計劃并組織實施，責任人需負責改造或采取替代性措施，確保無障礙設施符合標準，并支持家庭無障礙設施改造。新建、改建、擴建的公共建筑、設施需配套建設無障礙設施，既有的不符合標準的需進行改造，城市主干路、人行天橋等人行通道也需建設或改造無障礙設施。停車場應按標準設置無障礙停車位，并標識顯著標志，優先供殘疾人使用，在位充足情況下，其他行動不便的殘疾人、老年人等也可使用。0203既有設施改造新建場所達標停車場無障礙位公交無障礙標準新投入運營的公共交通運輸工具應確保一定比例符合無障礙標準，既有工具具備改造條件的需改造，不具備條件的應采取替代性措施，政府需建立無障礙公交導乘系統。無障礙設施建設設施維護責任無障礙設施所有權人或管理人需承擔維護和管理責任，包括維修損壞設施、改造需改造設施、糾正占用行為等進行其他必要的維護和保養，責任人需按約定負責維護和管理。臨時設施標準因特殊情況設置的臨時無障礙設施需符合無障礙設施工程建設標準，任何單位和個人不得擅自改變其用途或非法占用、損壞，特殊情況需臨時占用時需公告并采取替代性措施。03無障礙信息交流無障礙信息交流媒體手語逐步普及財政資金設立的電視臺應配備同步字幕，并逐步擴大配播手語的節目范圍，國家鼓勵公開出版發行的影視類錄像制品、網絡視頻節目加配字幕、手語或口述音軌。出版物無障礙版本國家鼓勵圖書、報刊配備無障礙格式版本，方便閱讀，教材編寫、出版單位應根據實際編寫、出版盲文版、低視力版教學用書，滿足盲人學生的學習需求。政府信息無障礙政府及部門應便利殘疾人、老年人獲取公共信息，突發事件信息時，條件具備的同步采取語音、大字、盲文、手語等無障礙信息交流方式。030201財政資金建立的互聯網網站、服務平臺等應符合無障礙設計標準，國家鼓勵新聞資訊等領域的互聯網應用逐步符合無障礙網站設計標準，并完善無障礙設施導航功能。互聯網無障礙標準無障礙信息交流音視頻及多媒體設備應逐步具備語音、大字等無障礙功能，銀行、醫院等公共服務場所的自助設備應具備語音、大字、盲文等無障礙功能，以方便殘疾人、老年人使用。設備無障礙功能電信業務經營者提供基礎電信服務時，應當為殘疾人、老年人提供必要的語音、大字信息服務或者人工服務，政務服務便民熱線和緊急呼叫系統也應逐步具備無障礙功能。電信服務無障礙藥品說明無障礙國務院有關部門應完善藥品標簽、說明書管理規范，要求藥品生產經營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本，其他商品也應鼓勵提供類似版本。文化服務無障礙公共文化服務機構如圖書館、博物館等應考慮殘疾人、老年人的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。國家通用手語盲文國家推廣和使用國家通用手語、國家通用盲文，基本公共服務、各類學校教育教學時應采用國家通用手語、國家通用盲文，以便于殘疾人、老年人的交流和學習。無障礙信息交流04無障礙社會服務公共服務場所應配備無障礙設備和輔助器具，標注指引，為殘疾人、老年人提供無障礙服務。無障礙服務設施涉及醫療健康、社保、金融等服務的機構，應保留現場指導、人工辦理等傳統服務方式。現場指導與人工辦理行政、社區服務機構應設低位服務臺或無障礙窗口，配備設備，為殘疾人、老年人提供服務。行政與社區無障礙服務無障礙社會服務教育無障礙環境建設教育行政部門和機構應加強無障礙環境建設，為殘疾師生、員工提供無障礙服務，考試應提供便利。司法與法律無障礙服務司法、仲裁、法律援助機構應提供無障礙服務，鼓勵法律服務機構結合服務內容提供無障礙服務。交通運輸無障礙服務交通運輸設施和公共交通運輸工具應設置無障礙服務窗口、專用等候區等，提供多種無障礙服務。無障礙社會服務無障礙社會服務醫療衛生與無障礙服務醫療衛生機構應結合服務內容為殘疾人、老年人就醫提供便利，相關機構應配備無障礙設備。文化體育與無障礙服務國家鼓勵文化、旅游、體育等服務場所提供無障礙服務，鼓勵郵政、快遞企業提供上門收寄服務。公共場所與交通便利公共場所、交通運輸設施和工具應為殘疾人攜帶服務犬提供便利，遵守相關規定并佩戴明顯識別裝備。應急避難與選舉便利應急避難場所應考慮殘疾人、老年人的無障礙需求，設置提示裝置；選舉部門和單位應采取措施便利殘疾人、老年人選民投票。無障礙信息服務平臺國家鼓勵和支持無障礙信息服務平臺建設，為殘疾人、老年人提供遠程實時無障礙信息服務。無障礙社會服務05保障措施保障措施無障礙環境宣傳國家開展無障礙環境理念的宣傳教育，普及無障礙環境知識，傳播無障礙環境文化，提升全社會的無障礙環境意識；新聞媒體應當積極開展無障礙環境建設方面的公益宣傳。無障礙環境標準國家推廣通用設計理念，構建無障礙環境建設標準體系，包括國家標準、行業標準、地方標準，鼓勵團體標準和企業標準，并加強標準之間的銜接配合。無障礙環境標準制定制定或修改無障礙環境建設標準應征求殘疾人、老年人代表及殘疾人聯合會、老齡協會等組織意見，確保標準符合實際需求，殘疾人聯合會、老齡協會等組織可以依法提出制定或者修改無障礙環境建設標準的建議。保障措施無障礙環境建設支持國家通過經費支持、政府采購、稅收優惠等方式，促進新科技成果在無障礙環境建設中的運用，鼓勵無障礙技術、產品和服務的研發、生產、應用和推廣，支持無障礙設施、信息和服務的融合發展。無障礙環境人才培養國家建立無障礙環境建設相關領域人才培養機制，鼓勵高校、中職等開設相關專業和課程，并加強無障礙環境建設知識在相關學科職業資格、繼續教育及其他培訓考試中的應用。無障礙環境評測國家建立健全無障礙設計、設施、產品、服務的認證和無障礙信息的評測制度，并推動結果采信應用，確保無障礙環境建設的質量和效果。030201國家鼓勵機關、企業事業單位、社會團體以及其他社會組織，對工作人員進行無障礙服務知識與技能培訓，提升服務質量和效率。無障礙服務培訓文明城市、文明村鎮、文明單位、文明社區、文明校園等創建活動，應當將無障礙環境建設情況作為重要內容，體現創建活動的全面性和人性化關懷。無障礙環境創建保障措施06監督管理縣級以上政府及主管部門依法監督無障礙環境建設，可根據需要開展聯合檢查。監督檢查國家實施無障礙環境建設目標責任制和考核評價制度，地方政府制定具體考核辦法。目標責任制主管部門定期委托第三方評估無障礙環境建設，并將結果公開，接受社會監督。評估與監督監督管理010203監督管理信息公示制度縣級以上政府建立無障礙環境建設信息公示制度，定期發布無障礙環境建設情況。投訴舉報與監督組織和個人可提意見和建議，投訴舉報違規行為，主管部門需及時處理并答復。輿論監督殘疾人聯合會、老齡協會等組織可以聘請殘疾人、老年人代表對無障礙環境建設情況進行監督。檢察監督新聞媒體可以對無障礙環境建設情況開展輿論監督，人民檢察院可提檢察建議或公益訴訟。07法律責任信息交流違規處罰不依法履行無障礙信息交流義務的，將由網信、工業和信息化、電信、廣播電視、新聞出版等相關主管部門責令限期改正，逾期將通報批評。建設違規處罰工程建設、設計、施工、監理單位未依法建設、設計、施工、監理的，將由相關主管部門責令改正，逾期未改將受處罰。設施違規處罰無障礙設施責任人不履行維護職責、設置臨時設施不符規定、擅自改變用途或損壞的，將受一萬元以上三萬元以下罰款。法律責任電信服務違規處罰負有公共服務職責的部門和單位未依法提供無障礙社會服務的，將由本級政府或上級主管部門責令改正，逾期未改將處分相關人員。公共服務違規處罰考試服務違規處罰考試舉辦者、組織者未依法向有殘疾的考生提供便利服務的，將受批評并責令改正，拒改將處分直接責任人員。電信業務經營者不依法提供無障礙信息服務的，由電信主管部門責令限期改正；逾期未改的，將處以一萬元以上十萬以下的罰款。