2020年度鄭城縣現代漁業發

展提升工程

競爭性磋商文件

目錄

第一章競爭性磋商公告....................................3

第二章競爭性磋商米購須知................................6

第三章項目說明、要求...................................25

第四章合同條款及格式...................................31

第五章響應文件格式.....................................35

第一章競爭性磋商公告

2020年度鄭城縣現代漁業發展提升工程競爭性磋商公告

項目概況：

2020年度鄭城縣現代漁業發展提升工程采購項目的潛在供應商應在①臨沂市公共資

源交易網(sdf.lkj//)。獲取采購文件，并于2022-03-0109:30:00(北京時

間)前提交響應文件。

一、項目基本情況：

項目編號：SDGP371322000202202000011

項目名稱：2020年度鄭城縣現代漁業發展提升工程

采購方式：競爭性磋商

預算金額：365.21萬元

最高限價：365.21萬元

采購需求：

標的名數本包預算金額

標的簡要技術需求或服務要求

稱量(單位：萬元)

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的

供應商資格要求；2、具有獨立承擔民事責任的能力，具有

良好的商業信譽和健全的財務會計制度；3、具有履行合同

所必需的設備和專業技術能力；4、有依法繳納稅收和社會

保障資金的良好記錄；5、參加政府采購活動前三年內，在

現代漁

經營活動中沒有重大違法記錄，投標單位未被列入失信被執

業發展

A1行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違365.21

提升工

法失信行為記錄名單，信用信息以“信用中國”網站

程

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網

()公布；6、在臨沂市公共資源交易網辦

理誠信入庫和CA實名認證并進行網上下載招標文件；7、

投標人須具備水利水電工程施工總承包三級及以上(含三

級)資質，并具有有效的安全生產許可證，人員、設備、資

金等方面具有相應的施工能力；擬派項目經理須具有水利水

電工程專業注冊建造師二級及以上資格證書，并具有有效期

內行政主管部門頒發的安全生產考核合格證書（B證）；8、

本項目不接受聯合體投標；9、法律、法規及招標文件規定

的其他條件。

合同履行期限：詳見采購文件。

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業采購。

3、本項目的特定資格要求：詳見采購文件。

三、獲取采購文件：

1.時間：2022年02月17日8時30分至2022年02月23日17時0分，每天上午

08:30至12:00,下午12:00至17:00（北京時間，法定節假日除外）

2.地點：臨沂市公共資源交易網（sdf.lkj//）。

3.方式：在規定時間內供應商須在臨沂市公共資源交易網（sdf.lkj//）

網上系統中下載本項目磋商文件。

注：潛在投標申請人應自行關注相關網站，因自身原因導致未成功下載磋商文件及

補充（答疑、澄清）文件的，不具備投標資格。本項目采用網上開評標：凡具有相應投

標資格并有意投標的單位，須在臨沂市公共資源交易網上完成電子招投標交易平臺企業

誠信庫認證、辦理CA實名認證證書，網址：sdf.lkj///TPFront/o并在

臨沂市公共資源交易網注冊并登錄填寫投標信息后領取競爭性磋商文件，供應商須在系

統中的“競爭性磋商文件下載”頁面下載電子競爭性磋商文件（.LYZF）,并制作電子

版響應文件（.LYTF）上傳到系統。

4.售價：0元。

四、響應文件提交：

1.截止時間：2022年03月01日09時30分（北京時間）

2.地點:鄭城縣公共資源交易中心（鄭城縣東城新區天元綜合服務大樓三樓開標室）

五、開啟：

1.開啟時間：2022年03月01日09時30分（北京時間）

2.開啟地點：鄭城縣公共資源交易中心（鄭城縣東城新區天元綜合服務大樓三樓開標

室）

六、公告期限：

自本公告發布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜：

其他補充事宜：無

八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系：

第二章競爭性磋商采購須知

前附表

序號項目內容

名稱：2020年度鄭城縣現代漁業發展提升工程

項目名稱及編號

編號：SDGP371322000202202000011

概

1采購人鄭城縣農業農村局

況

本項目采購預算365.21萬元,投標供應商必須在采購預算以

招標控制價

內報價，超出采購預算的視為無效報價，作廢標處理。

2采購方式競爭性磋商

3報價時需提供的資料投標文件及報價文件

遞交投標文件截止時

42022年03月01日09:30

間

鄭城縣公共資源交易中心（鄭城縣東城新區天元綜合服務大

5遞交投標文件的地點

樓三樓開標室）

工期：90天

付款方式：工程完工驗收合格后，第一年付結算價款的50%,

6工期及付款方式

第二年支付結算總價款的30%,第三年支付剩余20%；整個

付款過程不計利息。

是否專門面向小微企

7是

業

8報價有效期90天；

加密的電子投標文件一份：在投標截止時間前上傳到臨沂市

公共資源電子交易平臺中（格式為.LYTF）；

紙質投標文件：不需要。（確定中標后，由中標單位向采購

9投標文件份數代理機構提交與上傳系統一致的紙質投標文件（膠裝成冊）

一式三份（一正二副））。不加密電子報價文件一份：格式

為.NLYTF文件和PDF文件，光盤介質存儲，做好標識，密封

遞交。

注：①本項目實行“不見面”開標，不再現場遞交投標文件。

投標企業登錄臨沂市公共資源交易中心網站，按照“辦事指

南”中“臨沂市不見面開標及遠程評標操作手冊〃下載“不見

面開標投標人操作手冊.doc”并按照其要求，做好相關準備

工作。各投標企業的法定代表授權委托代理人不需到開標現

場參與本項目開標活動。但委托代理人必須是投標企業本單

位職工，并且能夠熟練的操作新點不見面開標系統，操作人

不按操作規程、不熟悉開標系統由此造成開標不成功的后果

由企業自行承擔。各投標企業需于投標截止時間之前將加密

版電子文件上傳至電子招投標交易平臺，且各投標人在投標

截止時間后30分鐘內登陸臨沂市公共資源交易中心網電子

招投標交易平臺解密，過時視為投標書未送達。

②在投標截止時間前，各投標人必須在不見面開標系統頁面

進行在線簽到，否則無法進入后續的開標環節。如投標人未

在投標截止時間前在線簽到，按廢標處理。

③為降低企業制度性成本，提升公共資源交易服務水平，進

一步優化營商環境，根據《山東省深化公共資源交易平臺整

合共享實施方案》（魯政辦字（2019）209號）和《關于積

極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》

（發改電（2020）170號）要求，自2021年4月19日起，

政府采購類項目啟用不見面遠程二次（多次）報價功能。評

審委員會發起二次（多次）報價指令，各類供應商進行網上

在線報價。因供應商自身原因，未在規定時間內參加最后報

價環節的，視為供應商放棄本項目最后報價的機會，該行為

帶來的一切后果由供應商自行承擔。具體操作指南詳見

sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/xwzx/008002/20210

415/c4feb8ff-736a-4454-92c4-a9a35a70co24.html

10評審方法綜合評分法

n招標內容詳見第三章項目說明

投標人需要登陸臨沂市公共資源交易網一企業用戶登錄一政

府采購項目，使用電子投標文件制作專用軟件制作電子投標

文件，并使用CA鎖進行電子投標文件制作加解密、電子簽

章等，于投標截止時間之前將加密版電子文件（格式為.LYTF）

上傳至臨沂市公共資源電子交易平臺；非加密投標文件（格

式為.NLYTF格式）、PDF格式投標文件各一份拷貝至光盤備

用。

1、投標人須保證啟用電子版時能正常讀取，否則出現問題，

后果自負。

2、因投標人自身原因導致解密失敗的，將導致其投標被拒且

投標文件被退回；但因網上招標系統故障導致所有投標人均

解密失敗時,投標人使用未加密的電子投標文件進行開評標，

12電子化投標注意事項

以PDF格式投標文件為準。

3、投標人有多個CA鎖的，請務必使用制作電子投標文件時

使用的CA鎖，否則將導致電子版投標文件解密失敗。因此原

因造成的一切后果，由投標人自負。

4、電子招投標的應急措施：電子開標、評標出現下列原因，

導致系統無法正常運行或無法正常評標時,應采取應急措施。

①系統服務器發生故障，無法訪問或無法使用系統；

②系統的軟件或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作；

③系統發現有安全漏洞，有潛在的泄密危險；

④病毒發作或受到外來病毒的攻擊；

⑤出現其他不可抗拒的客觀原因造成開評標系統無法正常使

用。

13成交服務費按照國家有關規定執行。

不管開標結果如何，供應商自行承擔所有參加本項目有關的費用。供應商一旦參加本

14

項目報價，即被認為接受了本招標文件的所有條件和規定。

一、說明

1.適用法律及范圍

本次采購及由本次采購產生的合同受中華人民共和國的相關法律、法規制約和保護。

本次采購僅適用于第一章《競爭性磋商公告》中所敘述的項目。

2.定義

1）“采購人”系指鄭城縣農業農村局。

2）“采購代理機構”系指山東元信建設項目管理有限公司。

3）“供應商”系指向采購代理機構索取招標文件并提交響應文件的供應商。

4）“成交人”系指由磋商小組評審符合磋商文件要求并向采購人提供供貨服務的企事

業。

3.報價費用

供應商應自行承擔所有與參加報價有關的費用。不論報價的結果如何，采購人、采購

代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

4.合格的供應商

1）供應商必須滿足本磋商文件第一章《競爭性磋商公告》中的相關要求。

2）供應商必須向采購代理機構購買磋商文件并登記備案。

3）在以往前三年的政府采購活動中沒有違法、違規、違紀、違約行為。

4）若投標人須知資料表中寫明專門面向中小企業采購的，如投標人為非中小企業且

所投產品為非中小企業產品，其投標將被認定為投標無效。

5）供應商必須遵守國家有關的法律、法規和政策。

6）磋商文件的其它規定和要求。

5.報價有效期

響應文件的有效期為磋商日起90日內,磋商后在有效期內不得撤回報價。特殊情

況下，在報價有效期滿之前，采購代理機構可以以書面形式要求供應商同意延長報價有

效期。供應商可以以書面形式拒絕或接受上述要求。拒絕延長報價有效期的供應商有權

收回已提交的保證金；同意延長報價有效期的供應商應當相應延長其保證金的有效期，

但不得修改響應文件的實質性內容。

6.磋商保證金

本項目不收取。

二、磋商文件

7.磋商文件的組成

1）供應商應仔細檢查磋商文件是否齊全，如有缺漏，請立即與采購代理機構聯系解

決。磋商文件包括下列內容：

第一章競爭性磋商公告

第二章競爭性磋商采購須知

第三章項目說明、要求

第四章合同條款及格式

第五章響應文件格式

2）供應商獲取磋商文件后，應認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規范

等要求。如果供應商沒有按照磋商文件要求和規定編制響應文件及提交全部資料，或者

響應文件沒有對磋商文件在各方面都做出實質性響應，其風險應由供應商承擔；并根據

有關條款規定，其報價有可能被拒絕。

8.磋商文件的澄清、修改、補充

1）投標人若對磋商文件有任何疑問，應根據法律規定時間以書面形式（加蓋投標人

單位公章，否則不予答復）向招標代理機構提出澄清要求；若沒有，視為投標人對磋商

文件無任何異議。招標代理機構對收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復，答復中

包括所問問題，但不包括問題的來源。

2）在投標截止時間前，無論出于何種原因，招標代理機構均可主動地或在解答投標

人提出的澄清問題時對磋商文件進行修改。

3）招標人對電子招標文件（*.LYZF）做出修改、澄清、補充，電子答疑文件在臨沂

市公共資源電子交易網中發布，請供應商在開標截止日前，務必查詢網站信息，招標人

不再另行通知。供應商應根據修改后的電子招標文件制作電子投標文件（*.LYTF）,

招標人應在投標截止時間前通過網絡在線方式向所有供應商澄清，不足5日的，可順

延提交投標文件的截止時間。

4）為使投標人編寫響應文件時有充分的時間對磋商文件的澄清、修改、補充等內容進

行研究，招標代理機構有權推遲投標截止時間和開標時間，并將此變更書面或在山東省

政府采購網上通知所有購買同一磋商文件的投標人。

5）自磋商文件發布至正式開標前，投標人如對磋商文件有疑問，由招標代理機構統一

接收并由相關人員解答后向所有潛在投標人答復，除參加招標方組織的答疑會或勘察活

動外，禁止以任何其他方式與采購人進行溝通接觸，否則將被取消投標資格。

9.解釋權

1）本次采購的最終解釋權歸采購代理機構，當對一個問題有多種解釋時以采購代理

機構的書面解釋為準。

2）磋商文件未做須知明示，而又有相關法律、法規規定的，以涉及到的相關法律、

法規的規定為依據處理。

10.磋商文件的約束力

供應商一旦參加本項目報價，即被認為接受了本磋商文件的所有條件和規定。

三、響應文件的編制

12.響應文件的組成

1）供應商編制的響應文件必須符合有關法律、法規的要求。供應商應仔細閱讀磋商

文件的所有內容，按磋商文件的要求提供響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性、

準確性及完整性，以使其報價對磋商文件做出實質性響應。如供應商未能按磋商文件要

求提交全部資料，或沒有按照磋商文件要求做出實質性響應，磋商小組有權取消其成交

資格。

2）電子投標文件｛電子投標文件必須由新點投標文件制作軟件（臨沂版）制作工具

編制｝和紙質投標文件包括以下各部分：

封面：

（1）投標文件封面。

商務部分：

（2）投標函及投標函附錄；

（3）法定代表人身份證明書或者法定代表人授權委托書；

（4）資格審查資料（原件掃描件）：

（4.1）投標人基本情況表；

（4.2）營業執照副本、資質證書；

（4.3）依法繳納稅收的憑據；

（4.4）依法繳納社會保險的憑據；

（4.5）依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標人，應提供相應文件證明其依法

免稅或不需要繳納社會保障資金;

（4.6）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題的書面聲明；

（5）臨沂市政府采購供應商反商業賄賂承諾書；

（6）投標文件資料真實性聲明（格式見附件）

（7）投標人認為需要提交的其他資料。

報價部分：

⑺開標一覽表；

（8）已標價工程量清單；

（9）中小企業聲明函（格式見附件）；

（10）殘疾人福利性單位聲明函（不符合條件無須提交）；

（11）節能產品明細表（不符合條件無須提交）；

（12）環境標志產品明細表（不符合條件無須提交）。

本項目專門面向中小企業，需提供中小企業聲明函或殘疾人福利性單位聲明函、監

獄企業的證明文件，未提供聲明函視為供應商為非中小企業，其響應文件將被認定為無

效響應；（注：中小企業應當按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定和《中

小企業劃型標準規定》（工信部聯企業（2011）300號），如實填寫并提交《中小企業

聲明函》中小企業對其聲明內容的真實性負責，聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料

謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規定追究相應責任。）

技術部分：

（13）施工組織設計；

（14）項目管理機構；

13.投標文件格式

投標文件包括本須知第12條中規定的內容，供應商提交的投標文件應當使用招標

文件所提供的格式（可以相同格式擴展或另行編寫，但不得刪減內容或與本須知第12

條的內容相悖）。

14.報價說明

計價依據：《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）、2003年《山東省建筑、

安裝、市政、園林工程消耗量定額》、2013年《山東省建筑、安裝、市政、園林工程價

目表》（營改增），安全文明施工費執行魯建標字[2016]40號文、魯建標函[2017]23號文、

魯建標字[2019]26號文，規費執行臨建價發[2017]3號文、魯建標字[2019]22號、魯建標

字[2020]17號文，建設項目工傷保險執行魯建標字[2020]17號文，稅率按照魯建標字

[2019]10號文規定計取。國家、省、市有關造價方面的規定、2015年《山東省水利水電

建筑工程預算定額》（上、下冊）、2015年《山東省水利水電設備安裝工程預算定額》、

2015年《山東省水利水電工程施工機械臺班費定額》、魯水建函字【2021】27號。

1）供應商應充分了解工程項目的位置、道路、裝卸限制及其他足以影響報價的情況；

任何因疏忽或誤解工程項目等情況而導致的索賠或供貨延長申請將不被批準。

2）投標人應嚴格按照招標單位提供的工程量清單填報單價與合價，每一個項目只允許

有一個單價和合價，任何有選擇的單價和合價將不予接受。若投標人擅自改變清單序號、

項目編碼、工程量或出現一個項目多個單價或合價、未填單價或合價的工程量清單項目，

作無效投標處理。

3）工程量清單中所填入的單價和合價，除非合同另外約定，均已包括了施工所需的人

工費、材料費、機械費、管理費、規費稅金、利潤以及本招標文件明示或暗示的所有風

險、責任和義務。

4）投標人的工程量清單項目的單價與清單項目數量相乘必須等于合價，各合價相加必

須等于總價，否則按照無效投標處理；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

5）工程在施工過程中確需變更時，必須由承包、發包、監理方、審計方共同簽字認可，

否則變更部分不予調整。

6）工程量變更價款的調整

由于施工圖設計變更、工程量清單有誤或項目特征表述與設計不符、以及其他非承包人

原因導致的工程量清單項目、工程量發生變化所影響的工程價款，除合同另有約定外，

應按下列方法進行調整。

分部分項工程量清單漏項或設計變更增加新的清單項目，應調增的價款。

調增價款=￡（漏項、新增項目工程量X核準的相應新編綜合單價）

投標文件中沒有的材料價格由建設單位、施工單位、監理單位共同考察確定。

分部分項工程量清單多余項目或設計變更減少了原有分部分項工程量清單項目，應調減

的價款。

調減價款=Z（多余項目原有價款+設計變更減少的項目原有價款）

分部分項工程量清單有誤而調增的工程量，或設計變更引起分部分項工程量清單工程量

增加，應調增的價款。

調增價款=￡[某清單項目調增工程量（合同約定幅度以內部分）X相應原綜合單價]+Z

［某清單項目調增工程量（合同約定幅度以外部分）X核準的相應新編綜合單價］

調增價款=2（漏項、新增項目工程量X發包方核準的相應新編綜合單價）

分部分項工程工程量清單有誤而調減的工程量或設計變更引起分部分項工程量清單工

程量減少，應調減的價款。

調減價款=2（某清單項目調減工程量X相應原綜合單價）

8）中標單位必須提供與報價文件相一致的預算軟件電子版及有效的EXCEL版（U盤

存儲），作為結算、編制新編綜合單價時和評標時使用。

9）結算方式：根據工程量據實結算，工程竣工審計結算時，由施工方提供完整資料。

工程結算時審減額超出結算報價5%以外的部分產生的評審費用由成交單位承擔。

10）材料供應方式

（1）承包方在采購材料前7天內通知發包方，經發包方、監理方方確認符合要求后,

再行采購，發包方7日內未確認的，視為已經認可。承包方采購的材料，在采購前雖

經發包方、監理方方進行了確認，但因材料質量問題造成的工程質量不合格，其責任仍

由承包方承擔。

（2）承包方采購的材料，按照合同約定需要調整的，在材料到達施工現場后5日內由

承包方持發票（無發票的由承包方自制收據），經發包方、監理單位代表簽字確認，作為

變更工程價款結算的依據。否則，結算時材料價格由發包方自行確認，由此造成的責任

由承包方自行承擔。

（3）承包方采購變更工程中新出現的材料，須會同設計單位、建設單位、施工單位、

監理單位共同確定。經設計單位、建設單位、施工單位、監理單位代表簽字確認，作為

變更工程價款結算的依據。否則，結算時材料價格由發包方自行確認，由此造成的責任

由承包方自行承擔。

（4）供應商在報價過程中，應考慮到施工期內材料價格波動的因素，增強風險防范意

識，承擔主要材料價格波動造成的風險，保障建筑工程的順利實施。在施工期間材料價

格不予調整。

H）本次招標設有最高控制價，各供應商不得等于或者超過本限價，否則作為廢標處理;

投標企業不得改動招標清單中的項目名稱、項目特征、計量單位、工程數量等，否則，

作為廢標處理。

12）在評標過程中，磋商小組發現供應商的報價或個別單價明顯高于或低于其他報價

的，應當要求該供應商做出說明，其說明報價高或低的理由是否合理，須經評審委員會

2/3的評委認定；否則，磋商小組有權據此對其做出無效報價的處理。

13）投標人必須在招標最高控制價以內報價，否則該投標報價無效。投標報價沒有超過

最高限價的合格投標人還將有不超過二次報價機會，每次報價均應系統確認，在采購范圍

不變的情況下投標人報價不得高于上一次報價，否則磋商小組有權據此對其做出無效投

標的決定。項目最終結算時，按照最終報價與初始公開報價的下浮比例進行同比例下浮。

14）磋商時，《報價函》內容與響應文件中的相關內容必須一致，若不一致以《報價函》

為準。

15）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯

總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價

為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

16）最低報價不是成交的唯一因素，供應商所報方案應符合磋商文件的要求和規定。

15.報價文件的編制要求

1）供應商應認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求，按要求編制

報價文件。未按要求提交全部資料或者報價文件沒有對磋商文件的要求做出實質性響

應，磋商小組有權據此對其做無效報價處理。

2）報價文件所提供的全部數據必須真實可靠。若報價文件填報的內容數據不詳，或提

供了虛假數據，磋商小組有權據此對其做無效報價處理。

3）報價文件包括本須知第12條中規定的內容，供應商提交的報價文件應當使用磋商

文件第五章《附件（報價文件格式）》所提供的報價文件全部格式（可以相同格式擴展

或另行編寫），以A4紙為標準裝訂成冊并自編目錄及頁碼。由于編排混亂導致報價文

件被誤讀或查找不到而被視為無效報價等不利后果由供應商自行承擔。

4）供應商在報價文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項書面文件中的單位蓋章、

印章、公章等處均僅指與當事人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶

有“專用章”等字樣）的印章，非標準公章的須具有供應商對該非標準公章行使標準公

章的授權；否則磋商小組有權據此對其做無效報價處理。

5）未提供參考格式的，供應商自行設計表格及編寫相關內容；報價文件中的復印件材

料應加蓋供應商公章。

6）供應商應對本項目的商務條款響應情況進行說明，若有偏差須在報價文件商務標

《商務條款偏離表》中予以說明；若沒有，應注明“無偏離”字樣。若沒有填寫《商務

條款偏離表》，即視為供應商聲明其完全響應磋商文件的商務條款；但磋商小組有權據

此就商務標書中實際不響應部分作出無效報價的決定。

7）供應商應對其所報方案的技術指標響應情況進行說明，若有偏差須在報價文件技術

標書《技術條款偏離表》中予以說明；若沒有，應注明“無偏離”字樣。若沒有填寫《技

術條款偏離表》，即視為供應商聲明其所報方案的技術指標完全符合磋商文件技術規范

的要求；但磋商小組有權據此就技術標書中實際不響應部分作出無效報價的決定。

16.投標文件份數和簽署（中標單位提供）

1）供應商應準備一式三份投標文件（一份正本、兩份副本），每份投標文件須清楚

地標明“正本”、“副本”或“電子版”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準。

2）投標文件的正本和所有的副本均需使用A4紙打印或復印，在招標文件要求簽字

的地方均由供應商法定代表人或其授權代表簽字或蓋章。投標文件正本中，由供應商加

蓋公章，或者由供應商法定代表人或授權代表簽名或蓋章，其中規定格式的文件應當按

要求簽名和加蓋供應商公章。

3）除供應商對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改或增刪，如有修改

錯漏處，必須由投標文件簽署人簽字或蓋章。

4）電子版標書

供應商應通過電子招標文件制作工具嚴格按招標文件要求制作投標文件，在報價

截止時間前完成上傳經過數字證書電子簽章并加密的投標文件（加密和解密須用同一把

數字證書）。

供應商在報價截止時間前，可以對其所遞交的投標文件進行修改并重新上傳，但以投

標截止時間前最后一次上傳的投標文件為有效投標文件。報價截止時間以臨沂市公共

資源交易中心交易平臺顯示的時間為準，逾期系統將自動關閉，未完成上傳的投標

文件視為逾期送達，將被拒絕。

17.投標文件的密封和標記（格式見附件）

本項目實行“不見面”開標，不再現場遞交投標文件。投標企業登錄臨沂市公共資

源交易中心網站，按照“辦事指南”中“臨沂市不見面開標及遠程評標操作手冊〃下

載“不見面開標投標人操作手冊.doc”并按照其要求，做好相關準備工作。各投標企業

的法定代表授權委托代理人不需到開標現場參與本項目開標活動。但委托代理人必須是

投標企業本單位職工，并且能夠熟練的操作新點不見面開標系統，操作人不按操作規程、

不熟悉開標系統由此造成開標不成功的后果由企業自行承擔。各投標企業需于投標截止

時間之前將加密版電子文件上傳至電子招投標交易平臺，且各投標人在投標截止時間后

30分鐘內登陸臨沂市公共資源交易中心網電子招投標交易平臺解密，過時視為投標書

未送達。

四、響應文件的遞交

18.響應文件的遞交

供應商應按磋商文件第一章《競爭性磋商公告》中規定的地點，于提交響應文件截

止時間前遞交響應文件。

19.遲交的響應文件

采購代理機構將拒絕并原封退回在規定的提交響應文件截止時間后送達的任何響應

文件。

20.響應文件的補充、修改和撤回

1）供應商在遞交響應文件后，在規定的提交響應文件截止時間前，可以以書面形式

補充修改或撤回已提交的響應文件，并以書面形式遞交至采購代理機構，修改或撤回其

響應文件。補充、修改的內容為其響應文件的組成部分。

2）供應商對響應文件的補充、修改，應按本須知第15條的規定進行編制和簽署，

并按本須知第16條的規定進行密封、標記，同時還應在封套上加注“修改”字樣。修

改文件同樣必須在提交響應文件截止時間前送達采購代理機構。

3）在提交響應文件截止時間之后，供應商不得對其響應文件做任何實質性修改。

4）在提交響應文件截止時間至采購代理機構在磋商文件中規定的報價有效期期滿

之間的這段時間內，供應商不得撤回其響應文件，否則其磋商保證金將被沒收。

五、公開報價、評審與成交

21.公開報價

1）采購代理機構將在磋商文件第一章中規定的時間和地點組織磋商。供應商應委派

授權代表準時參加，參加磋商的授權代表須簽到以證明其出席。

2）按照本須知第19條規定，同意撤回的響應文件將不予開封。

3）磋商由采購代理機構主持，邀請采購人、供應商、財政部門和有關監督部門代表

參加，財政部門和有關監督部門可視情況派員現場監督。

4）磋商時，采購代理機構工作人員將當眾拆啟并宣讀每個供應商的《公開報價一覽

表》中的報價，以及采購代理機構認為合適的其他詳細內容。

22.響應文件的有效性

1）磋商時，響應文件出現下列情形之一的，應當作為無效響應文件，不得進入評審：

a）在規定時間內解密不成功的。

b）法律、法規及磋商文件規定的其它情況。

2）采購代理機構將有效響應文件送磋商小組評審、比較。

22.磋商小組

采購代理機構將根據本項目的特點組建磋商小組，其成員由采購人代表和評審專家

共3人單數組成，其中評審專家人數不得少于磋商小組成員總數的三分之二，磋商小組

負責對響應文件進行審查、質疑、評審，確定成交供應商。

23.公開唱價

1）采購代理機構組織并主持磋商，參加報價的授權代表應簽名報到，以證明其出席

磋商會議。

2）唱價：采購代理機構工作人員將當眾拆啟并宣讀每個供應商的《報價函》中的報

價，以及采購代理機構認為合適的其他詳細內容。

24.評審原則

1）客觀性原則：磋商小組將嚴格按照磋商文件的要求，對供應商的響應文件進行認

真評審；磋商小組對響應文件的評審僅依據響應文件本身，而不依據響應文件以外的任

何因素。

2）統一性原則：磋商小組將按照統一的原則和評審方法，用同一標準進行評審。

3）獨立性原則：評審工作在磋商小組內部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影

響。競爭性磋商小組成員對出具的評審意見承擔個人責任。

4）保密性原則：采購代理機構應當采取必要的措施，保證評審在嚴格保密的情況下

進行。

5）綜合性原則：磋商小組將綜合分析、評審供應商的各項指標，而不以單項指標的

優劣評定出成交人。

25.評審

1）磋商小組將審查響應文件是否完整；是否按規定報價；報價是否有計算錯誤；響

應文件是否已按磋商文件的要求簽署。

2）磋商小組將依據供應商提供的有關證明文件審查供應商的財務、技術和供貨能

力，如果確定供應商無資格或無能力履行合同，其報價將被拒絕。

3）磋商小組將確定每一供應商是否對磋商文件的要求做出了實質性的響應，而沒有

重大偏離。實質性響應的響應文件是指響應文件符合磋商文件的所有條款、條件和規定

且沒有重大偏離或保留。

4）磋商小組將拒絕被確定為非實質性響應的響應文件，供應商不能通過修正或撤銷

響應文件中的不符之處而使其成為實質性響應的響應文件。

5）磋商小組有權向供應商質疑、詢問，請供應商澄清其響應文件中含義不明確的內

容，供應商有義務進行答疑和澄清，修改響應文件中不構成重大偏離的、微小的、非正

規、不一致或不規則的地方。但是修改和補充的內容不應改變響應文件的實質性內容，

供應商修改和補充的內容以書面承諾材料為準。

6）響應文件對磋商文件構成偏離的，應單獨注明。

7）磋商小組成員會根據磋商文件規定，詳細審閱各供應商提交的響應文件，逐項列

出響應文件的全部偏差。偏差分為重大偏差和細微偏差。

重大偏差包括以下內容：

a）響應文件未按磋商文件要求簽署；

b）有確鑿的證據表明供應商以低于成本價報價；

評審過程中，磋商小組發現供應商的報價明顯低于其他報價，使得該報價可能低于

其成本的，應當要求該供應商做出書面說明并提供相關證明材料。供應商不能合理說明

或不能提供相關證明材料，由競爭性磋商小組認定該供應商低于成本報價。其報價應作

為無效報價處理。

c）響應文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合磋商文件的要求；

d）響應文件中的技術規格、技術標準不符合磋商文件要求；

e）響應文件附有采購人不能接受的條件；

f）不符合磋商文件中規定的其他實質性要求。

26.評審方法：

1）磋商小組將按照本須知第25條的規定，對提交最后報價的供應商的響應文件和

最后報價進行評價和比較。

2）磋商程序

磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商

平等的磋商機會。

在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技

術、服務要求以及合同草案條款，對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成

部分。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件進行報

價，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。

本項目供應商有不超過三次報價機會。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服

務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的投標單位在規定時間內提

交另一輪報價，提交最后報價的投標單位不得少于3家；磋商文件不能詳細列明采購

標的的技術、服務要求，需經磋商由投標單位提供最終設計方案或解決方案的，磋商結

束后，磋商小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上投標單位的設計方案

或者解決方案，并要求其在規定時間內提交另一輪報價，該報價為最后報價。

經磋商確定最終采購需求和提交最終報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法

對提交最終報價的供應商的響應文件和最終報價進行綜合評分。（綜合評分法，是指響

應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商

為成交供應商的評審方法。）

評分細則（總分100分）

評分項目分值評審標準

商務報價得分采用低價優先法計算，即滿足磋商文件要求且

商務標最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其價格分為滿

投標報價30

函30分分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：

報價得分=（評標基準價/投標報價）X30

1.對項目總體有深刻認識，表述清晰、完整、嚴謹、合理、

總體概述：施

措施先進、具體、有效、成熟，采用了新技術、新工藝、

工程序總體設

技術標新材料、新設備；滿足綠色施工要求，施工段劃分呼應總體

想及施工階段10

函70分表述，劃分清晰、合理、符合規范要求，得10分；

劃分

2.對項目總體有一定認識，表述清晰、完整，措施具體有效；

基本滿足綠色施工要求，施工段劃分呼應總體表述，劃分清

晰，符合規范要求，得7分；

3.對項目總體有認識，有一定的措施但部分不具體；基本滿

足綠色施工要求，得5分；

4.對項目認識不足，表述不清晰，措施不具體；不滿足綠色

施工要求，施工段劃分不合理，得3分。

1.關鍵線路清晰、準確、完整，計劃編制合理、可行。關鍵

節點的控制措施有力、合理、可行。進度違約責任承諾具體，

施工進度計劃經濟賠償最大，得10分；

和各階段進度2.關鍵線路清晰、準確、完整，計劃編制可行。關鍵節點的

的保證措施及控制措施合理，可行。進度違約怎人承諾具體，經濟賠償大，

10

違約責任承得7分；

諾3.關鍵線路基本準確，計劃編制基本合理。關鍵節點的控制

措施基本可行，得5分；

4.關鍵線路不準確，計劃編制不合理。關鍵節點的控制不可

行。沒有違約責任承諾，得3分。

1.投入計劃與進度計劃呼應，較好滿足施工需要，調配投入

計劃合理、準確，得10分；

2.投入計劃與進度計劃呼應，滿足施工需要，調配投入計劃

勞動力和材料

基本合理、準確，得7分；

投入計劃極其10

3.投入計劃與進度計劃呼應，基本滿足施工需要，調配投入

保證措施

計劃基本合理、準確，得5分；

4.投入計劃與進度計劃不呼應，不能滿足施工需要，得3

分。

1.投入計劃與進度計劃呼應，較好滿足施工需要，采用先進

機械設備，得8分；

機械設備投入

2.投入計劃與進度計劃呼應，滿足施工需要，得6分；

計戈U8

3.投入計劃與進度計劃呼應，基本滿足施工需要，得4分；

4.投入計劃與進度計劃不呼應，不能滿足施工需要，得2

分；

施工平面布置L總體布置有針對性、合理，較好滿足綠色施工需要，符合

和臨時設施布8安全、

置文明生產要求，得8分；

2.總體布置合理，能滿足綠色施工需要，基本符合安全、文

明生產要求，得5分；

3.總體布置基本合理，基本滿足綠色施工需要，得3分；

4.總體布置不合理，不符合安全、文明生產要求，不能滿足

綠色施工需要，得1分。

1.對項目關鍵技術、工藝有深入的表述；對重點、難點有先

進、合理的建議，解決方案完整、經濟、安全、切實可行，

關鍵施工技

措施得力，得12分；

術、工藝及工

2.對項目關鍵技術、工藝有深入的表述；對重點、難點有合

程項目實施的

12理的建議，解決方案經濟、安全、基本可行，得9分；

重點、難點分

3.對項目關鍵技術有一定了解，對重點、難點有建議，解決

析和解決方案

方案基本可行，得6分；

4.對項目關鍵技術有表述，對重點、難點有建議，解決方案

不可行，得3分。

1.針對項目實際情況，有先進、具體、完整、可行的實施措

施，采用規范正確、清晰，得6分；

安全文明

2.針對項目實際情況，有合理的措施且具體、完整，采用規

施工措施6

范正確，得4分；

3.有基本合理的措施，采用規范正確，得3分；

4.安全文明措施不得力，采用規范不正確，得2分。

1.應用新技術、新工藝、新材料、新設備，針對項目實際提

出先進、可行、具體的保證措施。超過招標文件的質量要求。

質量保證質量違約責任承諾具體，經濟賠償最大，得6分；

和質量違2.針對項目實際提出先進、可行、具體的保證措施。滿足招

約責任承6標文件的質量要求。質量違約責任承諾具體，經濟賠償次大，

諾得4分；

3.具體措施可行。滿足招標文件的質量要求。質量違約責任

承諾具體，得3分；

4.措施不可行。沒有質量違約責任承諾，得2分。

注：技術打分取所有評委打分的平均值計算（精確到小數點后2位）。上述各項評分因

素得分匯總后，由高到低進行排序，得分最高者為成交單位；綜合評分相等時，以最終

響應報價低者優先；最終響應報價也相等的，以技術部分更優者優先。

注：政策性功能

（1）根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫[2020]46號）文件規定，

對小微企業評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%作為其價

格分。

注：1.小微企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企

業劃分標準確定的小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業

存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活

動中視同中小微企業；2.小微企業參加政府采購活動，應當出具《中小企業聲明函》，

否則不得享受相關中小企業扶持政策；3.中標人享受中小企業扶持政策的，招標人、招

標代理機構應當隨中標結果公開中標人的《中小企業聲明函》；4.投標人提供聲明函內

容不實的，屬于弄虛作假騙取中標，依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規

定追究相應責任。

（2）監獄企業：根據《財政部、司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題

的通知》（財庫[2014]68號）文件規定，在政府采購活動中，監獄企業視同小型、微型

企業，享受政府采購促進中小企業發展的政府采購政策。監獄企業屬于小型、微型企業

的，不重復享受政策。

注：1、根據山東省財政廳、山東省司法廳關于轉發財政部、司法部《關于政府采

購支持監獄企業發展有關問題的通知》的通知（魯財采[2014]33號）文件規定，監獄企

業參加政府采購活動時提供制服、消防設備和特種車輛，在項目評審時，對其產品給予

8%的價格扣除；2、監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件原件掃描件，否則

不給予價格扣除。

（3）殘疾人福利性單位：根據《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘

疾人就業政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）文件規定，在政府采購活動中，

殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受促進中小企業發展的政府采購政策。殘疾

人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

注：1、殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位

聲明函》（見附件），并對聲明函真實性負責；2、殘疾人福利性單位屬于小型、微型

企業的，不重復享受政策；3、中標供應商為殘疾人福利性單位的，采購人或者其委托

的采購代理機構應當隨中標結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監

督。投標人提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的追究法律責任。

（4）根據《節能產品政府采購實施意見》（財庫［2004H85號）、《關于環境標志

產品政府采購實施的意見》（財庫［2006］90號）、《財政部發展改革委生態環境部市

場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫

［2019］9號）、《財政部生態環境部關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》

（財庫［2019H8號）、《財政部發展改革委關于印發節能產品政府采購品目清單的通

知》（財庫［2019H9號）文件規定，政府采購屬于節能清單中產品時，在技術、服務等

指標同等條件下，應當優先采購節能清單所列的節能產品。采購人采購的產品屬于環境

標志產品政府采購清單中品目的，在性能、技術、服務等指標同等條件下，應當優先采

購環境標志產品政府采購清單中的產品。對于同時列入環保清單和節能產品政府采購清

單的產品，應當優先于只列入其中一個清單的產品。

（5）根據《國務院辦公廳關于建立政府采購強制采購節能產品制度的通知》（國辦

發［2007］51號）文件、《財政部發展改革委生態環境部市場監管總局關于調整優化

節能產品環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫［2019］9