上海市防臺防汛預案一、適用范圍

上海市防臺防汛預案適用于本市范圍內臺風、暴雨、洪水等自然災害引起的防臺防汛應急工作。本預案旨在規范本市防臺防汛應急響應程序，明確各級各部門職責，加強應急管理和救援工作，最大程度減少臺風、暴雨、洪水等自然災害造成的損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：堅持預防為主，強化風險評估和隱患排查，提前做好各項防御措施，確保防患于未然。

2.統一領導，分級負責：在市委、市政府的統一領導下，實行分級負責、屬地管理，確保防臺防汛工作落到實處。

3.快速反應，協同作戰：建立健全應急響應機制，各級各部門要迅速行動，密切協作，形成合力，確保應急救援工作高效有序。

4.依法行政，科學應對：嚴格按照法律法規和預案要求，科學決策，合理調配資源，確保防臺防汛工作有序開展。

5.保障民生，確保安全：始終把人民群眾生命安全放在首位，全力保障人民群眾基本生活需求，確保社會穩定。

6.信息共享，公開透明：加強信息收集、分析和發布，及時向社會公開防臺防汛工作信息，提高公眾防災減災意識和自救互救能力。

7.持續改進，不斷完善：認真總結防臺防汛工作經驗教訓，不斷改進和完善預案，提高防臺防汛工作水平。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防臺防汛工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市政府主要領導擔任，負責組織、指揮全市防臺防汛工作。

（2）副指揮長：由市政府相關領導擔任，協助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、市應急管理局、市氣象局、市住房城鄉建設局、市交通委、市衛生健康委、市公安局、市民政局等相關部門。

主要職責：

（1）制定、修訂防臺防汛預案，組織防臺防汛演練；

（2）組織、協調、指導全市防臺防汛工作；

（3）收集、分析防臺防汛相關信息，制定防臺防汛決策；

（4）部署、調整防臺防汛應急資源；

（5）監督、檢查防臺防汛措施落實情況；

（6）及時向上級報告防臺防汛工作情況。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是防臺防汛工作的執行機構，由以下成員組成：

（1）現場指揮長：由事發地政府主要領導擔任，負責現場防臺防汛工作的組織、指揮。

（2）現場副指揮長：由事發地政府相關領導擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發地水利、應急、氣象、住房城鄉建設、交通、衛生健康、公安、民政等相關部門。

主要職責：

（1）執行應急指揮部的決策和部署，組織、協調現場防臺防汛工作；

（2）制定、調整現場防臺防汛措施；

（3）組織、指導現場應急救援隊伍開展救援工作；

（4）收集、報告現場防臺防汛信息；

（5）保障現場防臺防汛應急物資供應；

（6）組織轉移、安置受災群眾；

（7）協助開展災后恢復重建工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監測到臺風、暴雨、洪水等災害預警信號時，各級氣象、水利部門應在第一時間內上報應急指揮部。

（2）事發地政府及相關部門在發現險情水毀時，應立即上報上級政府和相關部門，同時報應急指揮部。

（3）上報內容包括災害類型、預計影響范圍、可能造成的損失、已采取的防御措施等。

2、內部應急報警機制

（1）應急指揮部根據上報信息，啟動內部應急報警機制，通知各級政府部門和有關單位。

（2）各級政府部門和有關單位接到報警后，立即按照預案要求部署相關工作，組織人員轉移、物資調配等。

3、外部應急報警機制

（1）通過廣播、電視、短信、網絡等多種渠道，及時向公眾發布臺風、暴雨、洪水等災害預警信息。

（2）與周邊地區建立信息共享機制，確保及時了解相鄰地區的災害情況，以便采取相應措施。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情水毀的類型、等級和影響范圍，啟動相應的應急預案，組織救援力量進行應急處置。

（2）優先保障人民群眾生命安全，組織轉移危險區域內的居民，確保受災群眾得到妥善安置。

（3）針對險情水毀原因，采取相應的工程措施和非工程措施進行搶險救援，如加固堤壩、疏浚河道、封堵決口等。

（4）調用應急救援隊伍、物資和設備，確保救援工作有序進行。

六、險情水毀報告

（1）各級政府部門和有關單位在險情水毀發生后，應及時向上級政府和相關部門報告。

（2）報告內容包括險情水毀發生的時間、地點、影響范圍、已采取的救援措施、人員傷亡及財產損失等。

（3）險情水毀報告應遵循及時、準確、全面的原則，為防臺防汛決策提供依據。

（4）在險情水毀解除后，應及時總結經驗教訓，形成報告，為今后防臺防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍墻等是否采取了加固措施，確保能夠抵御臺風、暴雨等災害。

（2）監控臨時設施周邊排水情況，防止因排水不暢導致設施浸泡、倒塌。

（3）定期對臨時設施進行檢查和維護，發現問題及時整改。

2、基坑設施

（1）檢查基坑排水系統是否完善，確保暴雨期間基坑內水位能夠及時排出。

（2）監控基坑周邊土體穩定性，防止因雨水浸泡導致土體松軟、滑坡。

（3）對基坑支護結構進行檢查，確保其滿足防洪防汛要求。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩定性和防風措施，確保在臺風天氣下能夠安全停放。

（2）對運輸機械的制動系統、輪胎等進行檢查，確保在惡劣天氣下行駛安全。

（3）制定相應的應急預案，對起重運輸機械進行定期維護和保養。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結構是否牢固，防止因臺風、暴雨導致腳手架倒塌。

（2）監控腳手架的排水情況，避免因積水導致腳手架承重能力下降。

（3）定期對腳手架進行安全檢查，發現問題及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否采取了防雨、防潮措施，確保在惡劣天氣下安全運行。

（2）監控臨時用電線路、設備的安全性能，防止因短路、漏電等原因引發火災。

（3）制定臨時用電應急預案，對用電設備進行定期檢查和維護，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門對受災地區進行評估，制定恢復重建計劃。

（2）優先恢復基礎設施，如道路、橋梁、供電、供水等，確保受災群眾的基本生活需求得到滿足。

（3）對受影響的工農業生產進行恢復，協助企業和農民恢復生產，減輕災害帶來的經濟損失。

（4）對臨時轉移的受災群眾進行妥善安置，協助他們恢復正常生活秩序。

（5）對受損的公共設施、建筑物等進行安全評估和修復，確保公共安全。

（6）組織心理援助和社會工作者，為受災群眾提供心理疏導和關愛，幫助他們走出災害陰影。

（7）總結應急預案實施過程中的經驗和教訓，完善預案，提高應對災害的能力。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織防臺防汛應急演練，以提高各部門、各單位的協同作戰能力和應對突發災害的處置能力。

（2）演練內容應包括預警信息發布、人員轉移、搶險救援、物資調度、信息