突發停電應急準備控制預案TOC\o"1-2"\h\u17152第一章突發停電應急準備概述 2290181.1突發停電定義及分類 2323191.1.1突發停電定義 2124531.1.2突發停電分類 3274911.1.3保障電力供應穩定 3281061.1.4減輕停電損失 354731.1.5提高應對能力 3323001.1.6保障人民群眾生命財產安全 385181.1.7維護社會穩定 327381第二章應急組織架構與職責 4211551.1.8組織架構設立 4297791.1.9組織架構組成 4205531.1.10應急指揮部職責 4224711.1.11應急辦公室職責 550821.1.12應急小組職責 5148281.1.13協作機制 5769第三章風險評估與應急預案制定 5223581.1.14風險評估目的 5264441.1.15風險評估內容 5321181.1.16風險評估方法 6250901.1.17應急預案制定原則 650401.1.18應急預案內容 690611.1.19應急預案的實施與監督 732253第四章人員疏散與安全防護 7105571.1.20疏散原則 7117341.1.21疏散組織 799001.1.22疏散路線 769711.1.23疏散措施 719331.1.24現場安全防護 8284241.1.25人員安全防護 8214931.1.26信息溝通與報送 8125471.1.27應急演練 87308第五章通信與信息保障 880031.1.28通信設備檢查與維護 878951.1.29通信設備備用電源 9168641.1.30通信設備應急搶修 922191.1.31信息傳遞 994811.1.32信息發布 915456第六章應急供電設備與物資準備 9135611.1.33概述 9172821.1.34應急供電設備分類 9210881.1.35應急供電設備管理 10194641.1.36概述 10110631.1.37應急物資分類 10113641.1.38應急物資管理 10797第七章應急處置流程 1133001.1.39發覺停電事件 11122021.1.40現場處置 1123591.1.41信息上報 11287701.1.42協同配合 11294681.1.43故障排除 11182171.1.44恢復供電 12264981.1.45善后處理 1223910第八章培訓與演練 12127031.1.46培訓目的 1290171.1.47培訓內容 1250641.1.48培訓對象 123721.1.49培訓方式 1230931.1.50培訓時間 13317931.1.51演練目的 1369331.1.52演練內容 13213031.1.53演練形式 1313021.1.54演練組織 13221711.1.55演練頻次 142774第九章應急預案的修訂與更新 1464521.1.56修訂時機 14155131.1.57修訂原則 14143001.1.58更新流程 14253251.1.59更新實施 1525496第十章監督與評估 1547831.1.60監督原則 1536081.1.61監督主體 15281651.1.62監督內容 16213001.1.63評估原則 16252011.1.64評估內容 16203041.1.65評估流程 16297311.1.66評估周期 17209341.1.67評估組織 17第一章突發停電應急準備概述1.1突發停電定義及分類1.1.1突發停電定義突發停電，是指在正常供電狀態下，由于自然災害、設備故障、人為破壞、電力系統運行異常等原因，導致電力供應突然中斷的現象。突發停電可能會對生產、生活、社會秩序等方面造成較大影響，因此，及時應對突發停電事件，保證電力供應的穩定，具有重要意義。1.1.2突發停電分類（1）按停電原因分類（1）自然災害：如地震、洪水、臺風等自然災害導致的停電。（2）設備故障：包括輸電線路、變壓器、配電設備等故障導致的停電。（3）人為破壞：如盜竊、惡意破壞等人為因素導致的停電。（4）電力系統運行異常：如電力系統過負荷、線路短路等導致的停電。（2）按停電范圍分類（1）局部停電：僅影響某個區域或部分用戶的停電。（2）區域性停電：影響較大范圍用戶的停電。（3）大面積停電：影響整個城市或多個城市的停電。第二節應急準備的重要性1.1.3保障電力供應穩定電力是現代社會生產、生活的重要能源，保障電力供應的穩定對維護國家經濟、社會秩序具有重要意義。通過應急準備，可以降低突發停電事件對電力系統的影響，盡快恢復正常供電。1.1.4減輕停電損失突發停電可能導致企業生產停工、居民生活受到影響、社會秩序混亂等問題。通過應急準備，可以減輕停電造成的損失，降低對社會經濟的影響。1.1.5提高應對能力應急準備有助于提高部門、企業、社會組織和廣大民眾應對突發停電事件的能力，形成快速反應、協同作戰的應急體系。1.1.6保障人民群眾生命財產安全在突發停電事件中，可能會引發火災、電梯困人等安全。通過應急準備，可以降低安全發生的風險，保障人民群眾的生命財產安全。1.1.7維護社會穩定突發停電事件可能導致社會秩序混亂，通過應急準備，可以及時應對停電事件，維護社會穩定，保證人民群眾的正常生活。第二章應急組織架構與職責第一節應急組織架構1.1.8組織架構設立為應對突發停電事件，保證應急響應的快速、高效，特設立以下應急組織架構：（1）應急指揮部：作為應急響應的最高領導機構，負責統一指揮、協調應急工作。（2）應急辦公室：作為應急指揮部的日常工作機構，負責組織、協調、監督應急響應工作的實施。（3）應急小組：根據不同部門和崗位職責，設立相應的應急小組，負責具體應急任務的執行。1.1.9組織架構組成（1）應急指揮部（1）指揮長：由企業主要負責人擔任，負責應急響應工作的全面領導。（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。（2）應急辦公室（1）主任：由企業安全管理部門負責人擔任，負責應急辦公室的日常工作。（2）副主任：由相關部門負責人擔任，協助主任開展工作。（3）應急小組（1）設備保障組：負責應急搶修、設備檢查及恢復供電工作。（2）安全保衛組：負責現場安全保衛、人員疏散及調查工作。（3）物資供應組：負責應急物資的采購、調配及保障工作。（4）信息與通訊組：負責應急信息收集、報送及通訊保障工作。（5）后勤保障組：負責應急期間的飲食、住宿等后勤保障工作。第二節職責分配與協作1.1.10應急指揮部職責（1）制定應急響應預案，明確應急組織架構和職責。（2）統一指揮應急響應工作，協調各部門和單位之間的協作。（3）審批應急資金、物資及人員調配。（4）組織應急演練，提高應急響應能力。（5）對應急響應工作進行總結，提出改進措施。1.1.11應急辦公室職責（1）負責應急響應預案的制定、修訂和實施。（2）組織協調應急小組開展應急響應工作。（3）監督檢查應急響應工作的執行情況。（4）負責應急信息收集、報送和通訊保障。（5）負責應急演練的組織和總結。1.1.12應急小組職責（1）設備保障組：負責應急搶修、設備檢查及恢復供電工作。（2）安全保衛組：負責現場安全保衛、人員疏散及調查工作。（3）物資供應組：負責應急物資的采購、調配及保障工作。（4）信息與通訊組：負責應急信息收集、報送及通訊保障工作。（5）后勤保障組：負責應急期間的飲食、住宿等后勤保障工作。1.1.13協作機制（1）各應急小組之間應建立緊密的溝通與協作機制，保證應急響應工作的順利開展。（2）各部門應嚴格按照應急響應預案執行職責，保證應急響應工作的有序進行。（3）企業內部應建立健全的應急信息共享機制，提高應急響應效率。（4）企業與外部單位建立應急協作關系，共同應對突發停電事件。第三章風險評估與應急預案制定第一節風險評估1.1.14風險評估目的為保證突發停電事件應對工作的有效性，本節旨在對突發停電事件的風險進行系統評估，以識別潛在的風險因素，為應急預案的制定提供科學依據。1.1.15風險評估內容（1）風險識別：分析可能導致突發停電的各種因素，包括設備故障、自然災害、人為破壞等。（2）風險分析：對已識別的風險因素進行詳細分析，評估其可能造成的停電范圍、影響程度和持續時間。（3）風險評價：根據風險分析結果，對各類風險因素進行排序，確定優先應對的風險。（4）風險監控：建立風險監測機制，對突發停電事件的風險進行實時監控，以便及時發覺并預警。1.1.16風險評估方法（1）采用定性與定量相結合的方法，對突發停電事件的風險進行評估。（2）運用故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等分析方法，對風險因素進行系統梳理。（3）結合專家咨詢、實地調查等手段，獲取風險評估所需的基礎數據。第二節應急預案制定1.1.17應急預案制定原則（1）實用性原則：應急預案應緊密結合實際，保證在突發停電事件發生時能夠迅速、有效地應對。（2）科學性原則：應急預案的制定應基于風險評估結果，科學合理地配置資源，保證應對措施的實施。（3）協同性原則：應急預案應與相關應急預案相銜接，形成協同作戰的整體格局。（4）動態調整原則：應急預案應根據實際情況及時調整，以適應不斷變化的突發停電風險。1.1.18應急預案內容（1）應急組織體系：明確應急指揮部、應急小組、應急隊伍等各級應急組織的職責和任務。（2）應急響應流程：規定突發停電事件發生后的應急響應程序，包括預警、應急啟動、應急響應、應急結束等環節。（3）應急資源保障：梳理應急資源，包括人員、設備、物資、技術等，保證在突發停電事件發生時能夠迅速投入使用。（4）應急處置措施：針對不同類型的突發停電事件，制定相應的應急處置措施，包括臨時供電、設備搶修、人員疏散等。（5）應急演練與培訓：定期開展應急演練，提高應急隊伍的應對能力；加強應急培訓，提高全體員工的應急意識。（6）應急預案的修訂與更新：根據風險評估結果和應急演練、培訓等情況，及時修訂和完善應急預案。1.1.19應急預案的實施與監督（1）明確應急預案的實施主體，保證應急預案的落實。（2）建立應急預案監督機制，對應急預案的執行情況進行跟蹤檢查，發覺問題及時整改。（3）定期對應急預案進行評估，根據評估結果調整應急預案。第四章人員疏散與安全防護第一節人員疏散計劃1.1.20疏散原則在突發停電事件中，人員疏散應遵循以下原則：（1）優先保障人員安全，迅速、有序地組織人員撤離；（2）保證疏散過程中不發生擁擠、踩踏等次生災害；（3）結合現場實際情況，靈活調整疏散路線和方式。1.1.21疏散組織（1）成立疏散指揮部，負責協調、指揮整個疏散工作；（2）設立疏散引導小組，負責現場人員疏散引導工作；（3）明確各部門、各區域負責人，協助疏散指揮部開展疏散工作。1.1.22疏散路線（1）制定多條疏散路線，保證人員可以從不同方向撤離；（2）在疏散路線設置明顯的指示標識，引導人員快速找到疏散通道；（3）對疏散路線進行實地踏勘，保證路線暢通，無障礙物。1.1.23疏散措施（1）通過廣播、短信等方式，及時通知人員疏散信息；（2）對重要部位（如配電室、發電機房等）進行臨時封控，防止人員誤入；（3）組織人員有序撤離，避免擁擠、踩踏等發生；（4）對老弱病殘等特殊人群，提供必要的幫助和照顧。第二節安全防護措施1.1.24現場安全防護（1）在突發停電事件發生后，立即啟動應急預案，組織人員進行現場安全防護；（2）對重點部位進行安全檢查，保證無安全隱患；（3）在現場設置安全警戒線，限制人員進入危險區域；（4）配備必要的防護用品，如手電筒、防毒面具等。1.1.25人員安全防護（1）對參與疏散的人員進行安全培訓，提高其安全意識；（2）在疏散過程中，提醒人員注意腳下安全，避免摔跤；（3）對老弱病殘等特殊人群，提供必要的關愛和幫助；（4）加強對疏散人員的管理，保證其在安全區域內等待恢復供電。1.1.26信息溝通與報送（1）建立信息溝通機制，保證突發停電事件相關信息及時傳遞；（2）定期向上級領導匯報疏散與安全防護工作進展；（3）對外發布突發停電事件相關信息，保障公眾知情權。1.1.27應急演練（1）定期組織突發停電應急演練，提高人員應對突發事件的應急處置能力；（2）通過演練，檢驗疏散與安全防護預案的實際效果，不斷完善應急預案。第五章通信與信息保障第一節通信設備保障1.1.28通信設備檢查與維護為保證突發停電事件時的通信設備可靠性，應定期對以下通信設備進行檢查與維護：（1）電力系統調度電話、移動電話、對講機等通信工具；（2）電力系統自動化設備、遙測終端、光纖通信設備等；（3）電力線路故障指示器、巡檢等輔助設備。1.1.29通信設備備用電源（1）為保證通信設備在突發停電事件中正常運行，應配置足夠的備用電源，包括不間斷電源（UPS）和發電機；（2）備用電源應定期進行檢查、試驗和維護，保證其可靠性；（3）當備用電源發生故障時，應立即組織修復或更換。1.1.30通信設備應急搶修（1）建立通信設備應急搶修隊伍，明確搶修人員職責；（2）制定通信設備應急搶修預案，明確搶修流程、搶修材料及設備準備；（3）加強通信設備應急搶修演練，提高搶修效率。第二節信息傳遞與發布1.1.31信息傳遞（1）建立突發停電事件信息傳遞機制，明確信息傳遞的流程、渠道和責任人；（2）加強與部門、電力企業、重要用戶等的信息溝通，保證信息傳遞的及時、準確；（3）對重要信息進行加密處理，保證信息安全。1.1.32信息發布（1）制定突發停電事件信息發布預案，明確信息發布的內容、范圍和方式；（2）利用官方網站、公眾號、手機短信等多種渠道，及時向公眾發布停電信息；（3）加強與新聞媒體的溝通協作，保證停電信息的準確、全面傳播；（4）做好停電期間的輿論引導，積極回應社會關切，維護社會穩定。第六章應急供電設備與物資準備第一節應急供電設備1.1.33概述為保證在突發停電情況下，公司重要業務和關鍵設備能夠正常運行，降低停電帶來的影響，本節對應急供電設備進行詳細規定。1.1.34應急供電設備分類（1）發電機：根據公司業務需求，配置適當容量的發電機，以滿足關鍵設備正常運行的需要。（2）不間斷電源（UPS）：為關鍵設備提供持續穩定的電源，保證設備在停電期間正常運行。（3）應急照明設備：包括手提式應急燈、應急燈箱等，用于保障停電期間的安全照明。（4）電纜及連接器：為發電機、UPS等設備提供電源連接，保證設備正常運行。1.1.35應急供電設備管理（1）定期檢查和維護：對發電機、UPS等設備進行定期檢查和維護，保證設備功能良好。（2）設備操作培訓：對相關人員進行設備操作培訓，保證在突發停電情況下能夠迅速啟動應急供電設備。（3）設備存放：將應急供電設備存放在便于取用、安全可靠的位置，并做好設備防護措施。第二節應急物資儲備1.1.36概述為應對突發停電事件，保證公司業務正常運行，本節對應急物資儲備進行詳細規定。1.1.37應急物資分類（1）通用物資：包括手電筒、電池、蠟燭、雨衣、防毒面具等，用于應對突發停電期間的基本需求。（2）專業物資：包括絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、絕緣墊等，用于保障停電期間的安全操作。（3）食品與飲用水：儲備一定數量的方便食品、瓶裝水和礦泉水，以保障員工在突發停電期間的飲食需求。（4）醫療藥品：儲備常用急救藥品、消毒用品等，以應對停電期間可能出現的意外傷害。1.1.38應急物資管理（1）儲備計劃：根據公司業務需求和應急物資消耗情況，制定合理的儲備計劃。（2）定期檢查：對應急物資進行定期檢查，保證物資數量充足、質量可靠。（3）物資存放：將應急物資存放在干燥、通風、安全的位置，并做好防潮、防鼠等措施。（4）物資發放：在突發停電事件發生時，根據實際情況及時向員工發放應急物資，保障員工生命安全和公司業務正常運行。第七章應急處置流程第一節初期應急處置1.1.39發覺停電事件（1）當值運維人員或監控中心值班人員發覺停電事件時，應立即啟動應急響應機制，記錄停電時間、影響范圍及初步原因。（2）迅速向公司領導報告，并根據預案要求，通知相關部門和人員。1.1.40現場處置（1）運維人員應立即對停電設備進行檢查，查明停電原因，保證現場安全。（2）對于可能存在安全隱患的設備，應采取臨時措施，防止擴大。（3）對于已停電的區域，應設置警示標志，提醒現場人員注意安全。（4）啟動備用電源，為重要設備提供臨時供電。1.1.41信息上報（1）運維人員應及時向公司領導和相關部門報告停電情況及處置進展。（2）監控中心應實時關注停電事件，收集相關信息，并向上級領導報告。1.1.42協同配合（1）各相關部門應按照預案要求，密切配合，共同應對停電事件。（2）運維部門應與調度部門、設備部門、安全部門等保持溝通，保證信息暢通。第二節后期恢復供電1.1.43故障排除（1）運維人員應根據初步判斷的停電原因，組織人員進行故障排除。（2）對于設備故障，應盡快修復或更換損壞設備，保證設備正常運行。（3）對于外部原因導致的停電，應與相關單位協調，盡快恢復供電。1.1.44恢復供電（1）在故障排除后，運維人員應按照調度部門的指令，逐步恢復供電。（2）恢復供電過程中，應關注設備運行情況，保證供電穩定。（3）對于重要用戶，應優先恢復供電，保證其正常生產和生活。1.1.45善后處理（1）恢復供電后，運維人員應檢查設備運行情況，保證設備安全穩定運行。（2）對停電事件進行總結分析，查找不足，完善應急預案。（3）對參與應急處置的人員進行表揚和獎勵，提高應對突發事件的能力。第八章培訓與演練第一節應急培訓1.1.46培訓目的為保證突發停電事件發生時，各部門、各崗位人員能夠迅速、有序、高效地開展應急響應工作，提高應對突發停電事件的實戰能力，特制定應急培訓計劃。1.1.47培訓內容（1）突發停電事件的類型、危害及應對措施；（2）應急預案的制定、修訂和實施；（3）各部門、各崗位的應急職責和任務；（4）應急設備、物資的配置和使用；（5）應急通信聯絡和協調；（6）應急疏散和救援；（7）應急演練的組織和實施。1.1.48培訓對象（1）各部門負責人及應急工作人員；（2）關鍵崗位人員；（3）新入職員工。1.1.49培訓方式（1）集中培訓：組織全體培訓對象參加集中培訓，講解應急預案、應急職責等內容；（2）分散培訓：各部門負責人組織本部門員工進行分散培訓，針對本部門職責進行詳細講解；（3）實戰演練：結合應急演練，讓培訓對象在實際操作中熟悉應急流程和任務。1.1.50培訓時間根據實際情況，每年至少組織一次應急培訓。第二節應急演練1.1.51演練目的通過應急演練，檢驗應急預案的實際可行性，提高各部門、各崗位人員應對突發停電事件的協同作戰能力，保證在突發情況下能夠迅速、有序、高效地開展應急響應工作。1.1.52演練內容（1）模擬突發停電事件的發生；（2）各部門、各崗位的應急響應；（3）應急設備、物資的調度和使用；（4）應急通信聯絡和協調；（5）應急疏散和救援；（6）演練效果評估。1.1.53演練形式（1）實戰演練：模擬真實突發停電事件，各部門、各崗位按照應急預案執行應急操作；（2）桌面演練：通過桌面推演，討論應急響應過程中可能出現的問題和解決方案。1.1.54演練組織（1）演練策劃：成立演練策劃組，負責制定演練方案、演練流程和評估標準；（2）演練實施：各部門、各崗位按照演練方案執行應急操作；（3）演練評估：演練結束后，組織評估組對演練效果進行評估，總結經驗教訓。1.1.55演練頻次根據實際情況，每年至少組織一次應急演練。如遇特殊情況，可根據需要增加演練頻次。第九章應急預案的修訂與更新第一節修訂時機與原則1.1.56修訂時機（1）當國家法律法規、行業標準發生變化時，應急預案應進行相應修訂。（2）企業生產規模、設備設施、組織架構等發生重大調整時，應急預案應進行修訂。（3）企業內部應急預案演練、調查及風險評估結果顯示應急預案存在不足時，應進行修訂。（4）企業外部環境發生變化，可能導致突發停電風險增加時，應急預案應進行修訂。1.1.57修訂原則（1）遵循國家法律法規、行業標準和企業的實際情況，保證應急預案的科學性、合理性和實用性。（2）保持應急預案的完整性和系統性，保證修訂內容與預案整體結構相協調。（3）充分考慮企業內部資源、技術條件和人員素質，保證應急預案的可操作性。（4）注重預案修訂的及時性，保證修訂后的預案能夠適應企業發展的需要。第二節更新流程與實施1.1.58更新流程（1）預案修訂的提出：根據修訂時機，相關職能部門或人員提出預案修訂申請。（2）預案修訂的審查：企業應急預案管理部門對預案修訂申請進行審查，評估修訂的必要性。（3）預案修訂的制定：根據審查結果，組織相關部門和人員進行預案修訂的制定。（4）預案修訂的審批：預案修訂完成后，提交企業負責人或相關部門審批。（5）預案修訂的發布：審批通過后，將修訂后的預案發布至企業內部，保證相關部門和人員了解和掌握。（6）預案修訂的培訓與演練：對修訂后的預案進行培訓，組織相關人員進行演練，保證預案的實用性。1.1.59更新實施（1）明確更新責任人：企業應急預案管理部門應明確預案更新的責任人，負責組織、協調和監督預案更新工作。（2）建立預案更新檔案：對預案修訂和更新的過程進行記錄，形成預案更新檔案，以便查閱和追溯。（3）定期檢查與評估：企業應急預案管理部門應定期對預案的更新情況進行檢查和評估，保證預案的持續改進。（4）落實預案更新要求：各部門和人員應嚴