垃圾分類數據管理平臺建設項目需求（一）項目背景1.項目提出的背景到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統。2.項目建設的依據國家政策/規劃《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（2019）；《大數據產業發展規劃（2016-2020）》；當地政策/文件《城鎮生活垃圾分類管理辦法》；《數字經濟促進條例》；《生活垃圾分類智能設施配置及管理規范》；（二）項目建設內容1.建設內容新區去年獲得省生活垃圾分類工作優秀單位，且垃圾分類成為新區特色，依托此試點工作背景，進一步提升垃圾分類數字化改革的建設工作，大致包括：積極開展省、市數改試點工作，完成數據收集、數據對接、問卷調查等上級規定的工作。運用人工智能分析、AI智能識別、大數據、GIS、5G等技術手段，以市級平臺要求為基礎，搭建覆蓋“區、街/鎮”的多層級、全區域的生活垃圾綜合管控平臺，結合新區生活垃圾管理實際需求，打造符合管理實際、與市級平臺無縫對接的信息化管理平臺。綜合應用物聯網、互聯網、數據庫技術、傳感器技術、數據分析技術以及計算機信息管理和輔助技術等，以源頭精準化減量為核心，實現生活垃圾的精細化、全量化、智能化的管理，通過信息化系統的建設，可以實現垃圾分類投放過程監管與分類效果的量化評估，進行各種形式的查詢、統計，促進垃圾分類工作進展、健康運營，為各級領導提供決策支持，同步做好與市級平臺、其他系統平臺、運營企業平臺的對接與數據融合。2.項目目標一是梳理垃圾分類發展現狀，構建指標體系。圍繞數字賦能垃圾分類發展，為垃圾分類新業態及發展提供服務支撐，以目標為導向梳理垃圾分類監管的難點痛點，全面創新垃圾分類發展經濟效益、社會效益、生態環境和產業發展等4大類指標的垃圾分類發展指標體系，涵蓋垃圾分類經濟效益、垃圾分類社會效益、垃圾分類生態環境、垃圾分類產業發展等內容。二是一體化推進，實現數據采集常態化。建立省市縣鄉多級協同聯動機制，實現了垃圾分類監測數據采集常態化、監測內容指標化。三是強化數據共享，探索業務協同場景應用。不斷完善系統框架功能，持續推動數據共享，推動垃圾分類基礎資源設施設備的數據共享，探索垃圾分類運營方式、監管方式的多場景應用。四是數字賦能，輔助決策支撐。新區綜合執法分局指揮中心可以實時監控城市垃圾分類的狀況、接收并處理各類預警信息，提高執法效率和管理水平。能夠提供高效、實時、準確的信息展示，實現可視化指揮，從而提高指揮中心的調度和決策效率。基于垃圾分類監測數據，通過全方位、多角度分析垃圾分類發展現狀以及存在的問題，為各級垃圾分類行政部門和各監測點科學發展提供指導性信息服務及決策依據。五是面向公共服務，加強宣傳推廣。融合新區當地居民投放習慣結合垃圾分類內容，差異化分析垃圾分類特點，面向公眾實施精準推廣，全面促進垃圾分類的發展。（三）項目建設清單1.軟件清單序號模塊子模塊實現功能單位數量1基礎信息管理模塊行政區劃管理對新增區劃信息進行管理，包含區劃名稱，行政代碼，GIS信息等，支持查看、修改和刪除。套12單位基礎信息管理建立新區及下屬街道單位臺賬，包括單位名稱、管理部門、負責人、聯系方式、管理范圍等基本信息建立統一的數據管理系統，通過清晰臺賬實現街道單位垃圾分類作業的有效開展，為后續對街道的綜合管理提供基礎數據支撐。套13運營單位基礎信息管理對參與生活垃圾分類的物業單位或者第三方運營單位基本信息進行管理，建立轄區市場化包括公司名稱、服務范圍、服務年限、指標要求、項目負責人員、聯系方式等，作為對運營單位作業管理的基礎。套14分類小區基礎信息管理建立分類小區臺賬，包括小區名稱、所屬街道、所屬社區、所屬物業（運營商）、分類模式、覆蓋居民戶、設施數量、督導人員配置等數據。建立分類小區數據庫，可自定義劃分區域，實現街道區域網格化管理，可自定義劃分區域，實現下級單位區域網格化管理。套15分類居民信息管理分類居民基本信息管理是將小區居民的門牌號、聯系方式、積分卡信息、注冊渠道等有關生活垃圾分類的基本信息進行錄入和匯總分析，為評價分類居民積極性和分類質量督察做基礎數據支撐。套16投放點信息管理建立垃圾投放點動態信息臺賬，包括投放點所在位置、所屬行政區劃、改造方式、改造時間等，支持對投放點定時開放時間、督導員信息進行配置管理，并支持對現場圖片進行拍照上傳，管理人員可以統一查看投放點改造情況。套17設施設備信息管理實現各分類設施（視頻設備、智能設備等）的集中管理，設備基礎信息包括設備名稱、設備用途、設備編號、設備所在位置、設備容量、負責人、聯系方式等。套18人員信息管理對新區人員、下屬街道人員、運營單位人員、物業人員等人員信息進行管理。人員基本信息主要包括但不限于部門、姓名、聯系電話、年齡、性別、職位等。套19分類投放溯源模塊投放點設備接入管理建立投放數據統一接入標準，各運營單位根據標準進行標準改造后統一接入，保障數據采集實時、真實。套110源頭投放記錄管理投放記錄管理是對居民投放數據進行統一管理，記錄居民的投放次數、質量、重量作為源頭管理數據基礎，目前記錄主要包括投放居民、投放時間、投放類型、投放次數、投放重量、投放質量、刷卡時間等。套111投放行為AI監管模塊投放行為AI識別管理通過關鍵點位視頻設備實現投放行為AI識別，主要包括混合投放事件、垃圾滿溢事件、垃圾落地事件、垃圾滯留事件，形成異常數據。對違規事件生成報警記錄，對違規投放投放時間、投放現場進行還原。套112投放點視頻監管支持垃圾投放點視頻實時查看、歷史回看，當監管到異常投放行為時進行抓拍取證等。套113違規投放記錄查看實現對違規投放的綜合管理，通過AI識別算法識別到居民的違規行為，標記異常違規投放行為，設置處理規則，支持將異常事件抄送至街道辦相關管理人員進行查看。套114報警閉環管理通過前端AI分析設備對各類違規行為進行分析研判，形成報警記錄，通過臺賬記錄的形式展示AI報警記錄關鍵信息，包括報警點位、報警時長、抓拍照片、違規類型等，支持管理人員查看歷史視頻、工單詳情、工單處理進展等信息。對于審核完的違規事件推送到相應的管理人員進行處理，后臺設置處理時效，對于超時未處理的事件上升級別督促整改，并上傳整改照片，形成閉環管理。套115分類積分管理模塊積分臺賬管理積分管理系統實現新區轄區分類積分（對接市級平臺）的統一管理，建立分類積分臺賬、分類積分變化數據。套116積分變化管理居民在垃圾分類賬戶中的積分數據是居民參與垃圾分類活動的直觀體現，積分數據的變動代表居民的偏好，對用戶積分數據的來源、流向等變動情況進行記錄，記錄其增加、減少信息。套117分類數據統計分析模塊積分數據統計分析對積分的變化數據進行統計與分析，建立多維度多類型的積分數據匯總報表，以便管理部門從多方面考量和規劃垃圾分類工作，并運用折線圖直觀展示變化趨勢。套118參與情況統計分析通過智能設備采集到的投放數據、積分兌換數據涉及到的用戶統計參與人數，參與人數數據除以居民總數，智能得參與率，同時也支持自定義“分子”數據項。按照時間維度、行政區劃維度統計居民分類參與人數/參與率，查看變化趨勢、對比區域數據。套119投放數據統計分析實現投放點稱重溯源，進行源頭垃圾產生量計量管理，計量數據實時傳輸至監控平臺，以投放點位管理單元，支持根據垃圾類型、時間、區域維度進行篩選，系統形成匯總數據。套120源頭稱重報表各類垃圾產生量對比報表、投放點收集量日、周、月報表及各類垃圾產生占比對比報表、垃圾產生趨勢圖表、分類質量變化等。套121違規投放統計分析從發生頻次統計各報警事件發生頻次、高發點位、高發時段等維度進行統計比較，可運用可視化圖表進行對比分析。套122后臺支撐管理模塊權限管理為了保證系統的安全性和服務信息的針對性，系統對所有用戶都進行身份認證和權限管理。提供的認證服務有身份證認證、密碼認證，并支持更高安全性的指紋認證。所有的系統功能和業務功能的執行都需要先進行權限控制。套123參數管理參數管理實現對垃圾分類數據管理平臺使用到的共用參數數據進行增刪改查操作。通過參數管理的建立，可提高系統的擴展性，并滿足在業務變化時系統的快速維護，也可減少數據錄入時的人為錯誤，方便統計匯總。套124日志管理垃圾分類智能管理系統的日志管理是系統運行和數據安全的重要組成部分，主要包括操作日志和登錄日志。操作日志記錄了用戶在系統中的各項操作，如垃圾投放記錄、分類查詢等，通過詳細記錄用戶行為，系統管理員可以審查和分析用戶活動，確保系統的正常運行。登錄日志則追蹤用戶登錄和退出的信息，包括登錄時間、IP地址等，有助于監測潛在的安全威脅和防范未經授權的訪問。套125圖元管理圖元管理模塊是系統的核心組成部分，涵蓋了圖元GIS、圖元類型和圖元管理等關鍵功能。套126系統對接市垃圾分類智慧監管平臺對接根據市生活垃圾分類監管平臺建設項目平臺數據接入規范實現公開對接。套127新區第三方運營單位平臺對接按照市級數據對接標準規范開發數據對接接口，各運營單位根據標準改造后，將垃圾分類相關運營數據接入本平臺。包括垃圾分類小區、垃圾分類投放點、投放點督導人員、投放行為等信息數據，為垃圾分類業務開展提供數據保障。套12.網絡安全建設清單序號建設類型建設內容功能說明數量單位1等保測評服務二級等保測評二級等保測評服務。1項2云組件安全服務安全組件初級套餐適合不大于5個虛擬主機、500Mbps吞吐流量、2個數據庫實例、5個日志源、2個WEB應用系統的單位。1套（四）功能設計需求1.基礎信息管理模塊（1）行政區劃管理對新增區劃信息進行管理，包含區劃名稱，行政代碼，GIS信息等，支持查看、修改和刪除。（2）單位基礎信息管理建立新區及下屬街道單位臺賬，包括單位名稱、管理部門、負責人、聯系方式、管理范圍等基本信息建立統一的數據管理系統，通過清晰臺賬實現街道單位垃圾分類作業的有效開展，為后續對街道的綜合管理提供基礎數據支撐。（3）運營單位基礎信息管理對參與生活垃圾分類的物業單位或者第三方運營單位基本信息進行管理，建立轄區市場化包括公司名稱、服務范圍、服務年限、指標要求、項目負責人員、聯系方式等，作為對運營單位作業管理的基礎。（4）分類小區基礎信息管理建立分類小區臺賬，包括小區名稱、所屬街道、所屬社區、所屬物業（運營商）、分類模式、覆蓋居民戶、設施數量、督導人員配置等數據。建立分類小區數據庫，可自定義劃分區域，實現街道區域網格化管理，可自定義劃分區域，實現下級單位區域網格化管理。（5）分類居民信息管理分類居民基本信息管理是將小區居民的門牌號、聯系方式、積分卡信息、注冊渠道等有關生活垃圾分類的基本信息進行錄入和匯總分析，為評價分類居民積極性和分類質量督察做基礎數據支撐。（6）投放點信息管理建立垃圾投放點動態信息臺賬，包括投放點所在位置、所屬行政區劃、改造方式、改造時間等，支持對投放點定時開放時間、督導員信息進行配置管理，并支持對現場圖片進行拍照上傳，管理人員可以統一查看投放點改造情況。（7）設施設備信息管理實現各分類設施（視頻設備、智能設備等）的集中管理，設備基礎信息包括設備名稱、設備用途、設備編號、設備所在位置、設備容量、負責人、聯系方式等。（8）人員信息管理對新區人員、下屬街道人員、運營單位人員、物業人員等人員信息進行管理。人員基本信息主要包括但不限于部門、姓名、聯系電話、年齡、性別、職位等。2.分類投放溯源模塊（1）投放點設備接入管理建立投放數據統一接入標準，各運營單位根據標準進行標準改造后統一接入，保障數據采集實時、真實。（2）源頭投放記錄管理投放記錄管理是對居民投放數據進行統一管理，記錄居民的投放次數、質量、重量作為源頭管理數據基礎，目前記錄主要包括投放居民、投放時間、投放類型、投放次數、投放重量、投放質量、刷卡時間等。3.投放行為AI監管模塊（1）投放行為AI識別管理通過關鍵點位視頻設備實現投放行為AI識別，主要包括混合投放事件、垃圾滿溢事件、垃圾落地事件、垃圾滯留事件，形成異常數據。對違規事件生成報警記錄，對違規投放投放時間、投放現場進行還原。（2）投放點視頻監管支持垃圾投放點視頻實時查看、歷史回看，當監管到異常投放行為時進行抓拍取證等。（3）違規投放記錄查看實現對違規投放的綜合管理，通過AI識別算法識別到居民的違規行為，標記異常違規投放行為，設置處理規則，支持將異常事件抄送至街道辦相關管理人員進行查看。（3）報警閉環管理通過前端AI分析設備對各類違規行為進行分析研判，形成報警記錄，通過臺賬記錄的形式展示AI報警記錄關鍵信息，包括報警點位、報警時長、抓拍照片、違規類型等，支持管理人員查看歷史視頻、工單詳情、工單處理進展等信息。對于審核完的違規事件推送到相應的管理人員進行處理，后臺設置處理時效，對于超時未處理的事件上升級別督促整改，并上傳整改照片，形成閉環管理。4.分類積分管理模塊（1）積分臺賬管理積分管理系統實現新區轄區分類積分（對接市級平臺）的統一管理，建立分類積分臺賬、分類積分變化數據。（2）積分變化管理居民在垃圾分類賬戶中的積分數據是居民參與垃圾分類活動的直觀體現，積分數據的變動代表居民的偏好，對用戶積分數據的來源、流向等變動情況進行記錄，記錄其增加、減少信息。5.分類數據統計分析模塊（1）積分數據統計分析對積分的變化數據進行統計與分析，建立多維度多類型的積分數據匯總報表，以便管理部門從多方面考量和規劃垃圾分類工作，并運用折線圖直觀展示變化趨勢。（2）參與情況統計分析通過智能設備采集到的投放數據、積分兌換數據涉及到的用戶統計參與人數，參與人數數據除以居民總數，智能得參與率，同時也支持自定義“分子”數據項。按照時間維度、行政區劃維度統計居民分類參與人數/參與率，查看變化趨勢、對比區域數據。（3）投放數據統計分析實現投放點稱重溯源，進行源頭垃圾產生量計量管理，計量數據實時傳輸至監控平臺，以投放點位管理單元，支持根據垃圾類型、時間、區域維度進行篩選，系統形成匯總數據。（4）源頭稱重報表各類垃圾產生量對比報表、投放點收集量日、周、月報表及各類垃圾產生占比對比報表、垃圾產生趨勢圖表、分類質量變化等。（5）違規投放統計分析從發生頻次統計各報警事件發生頻次、高發點位、高發時段等維度進行統計比較，可運用可視化圖表進行對比分析。6.后臺支撐管理模塊（1）權限管理為了保證系統的安全性和服務信息的針對性，系統對所有用戶都進行身份認證和權限管理。提供的認證服務有身份證認證、密碼認證，并支持更高安全性的指紋認證。所有的系統功能和業務功能的執行都需要先進行權限控制。（2）參數管理參數管理實現對垃圾分類數據管理平臺使用到的共用參數數據進行增刪改查操作。通過參數管理的建立，可提高系統的擴展性，并滿足在業務變化時系統的快速維護，也可減少數據錄入時的人為錯誤，方便統計匯總。（3）日志管理垃圾分類智能管理系統的日志管理是系統運行和數據安全的重要組成部分，主要包括操作日志和登錄日志。操作日志記錄了用戶在系統中的各項操作，如垃圾投放記錄、分類查詢等，通過詳細記錄用戶行為，系統管理員可以審查和分析用戶活動，確保系統的正常運行。登錄日志則追蹤用戶登錄和退出的信息，包括登錄時間、IP地址等，有助于監測潛在的安全威脅和防范未經授權的訪問。（4）圖元管理圖元管理模塊是系統的核心組成部分，涵蓋了圖元GIS、圖元類型和圖元管理等關鍵功能。7.系統對接（1）市垃圾分類智慧監管平臺對接根據市生活垃圾分類監管平臺建設項目平臺數據接入規范實現公開對接。（2）新區第三方運營單位平臺對接按照市級數據對接標準規范開發數據對接接口，各運營單位根據標準改造后，將垃圾分類相關運營數據接入本平臺。包括垃圾分類小區、垃圾分類投放點、投放點督導人員、投放行為等信息數據，為垃圾分類業務開展提供數據保障。（五）基礎資源需求設計考慮到所監管的數據量大，所以本項目系統后期計劃部署在信創云平臺中，利用信創云平臺已有的安全體系保障本項目系統的設備安全、環境安全、網絡和通信安全等，軟件開發方負責本系統安全。目前信創云平臺具備高穩定性及高可用性，已采用雙鏈路備份、雙機主備、集群