貴州申論90申論一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．仔細閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

3．所有題目一律使用現代漢語作答。

二、給定資料

資料1

2018年度國家科學技術獎勵大會于2019年1月8日舉行。熱烈的掌聲中，習近平總書記向獲得國家最高科學技術獎的兩位院士及其他獲獎科技工作者頒發獎章、證書，同他們熱情握手表示祝賀。緊緊的握手和真誠的祝賀背后，是沉甸甸的科技強國夢。

創新，創新，再創新，國家科技獎勵表彰的科技成果記錄了近年來中國創新扎實的腳印，刷新著中國創造的高度。從獲獎項目看，我國科技創新取得積極進展，一大批面向國家重大需求的關鍵核心技術被突破，為經濟社會發展、保障和改善民生、保障國防安全提供了強有力的科技支撐，也用實踐證明“中國特色自主創新道路是一條必由之路，必須堅定不移地走下去”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀全局，深化改革，全面發力，推動我國科技事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。5年來，全社會研發投入年均增長11%，科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%，國家創新能力排名從2012年第20位升至第17位。一系列重大創新成果競相涌現，一些前沿方向開始進入并行、領跑階段，科技實力正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期。

必須清醒看到，當前我國科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題，特別是同黨的十九大提出的新任務新要求相比，我國科技在視野格局、創新能力、資源配置、體制政策等方面存在諸多不適應的地方。只有堅持問題導向，下大氣力解決我國基礎科學研究短板突出，技術研發聚焦產業發展瓶頸和需求不夠，科技成果轉化能力不強，人才發展體制機制還不完善，科技管理體制還不能完全適應建設世界科技強國需要等問題，才能根本改變關鍵核心技術受制于人的局面，激活創新這個引領發展的第一動力，強化建設世界科技強國對建設社會主義現代化強國的戰略支撐。

形勢決定任務，認識決定行動。形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人，關鍵在人。肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創新的排頭兵，廣大科技工作者要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署上來，把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發展方向，為實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

資料2

科技創新會對社會生產力的發展產生重要的推動作用，這是因為科學技術的變遷，人們改變了過去的生產方式，使得社會生產率有了大幅度的提高。現在的生產工藝已經在向著現代化、自動化的方向發展了，不僅降低了污染和能耗，而且還節省了大量的人力和物力。過去還只是停留在理論階段的產品現在已經被生產出來了，所以說因為有了科學技術的不斷創新，社會生產力才能夠不斷的發展，進而各個國家在這個過程中完成資本的原始積累，促進其經濟的繁榮。

中國工程院院士、團隊領軍人物羅安自豪地向經濟日報記者列出了團隊自主創新的成績單：團隊緊密圍繞我國大功率電能變換與控制領域的三大科學技術難題，突破了六大共性關鍵技術，取得了國際領先的3個標志性成果，實現了核心技術和裝備的重大突破與跨越式發展。成果已應用于首鋼等國內外200多家企業與國防單位，累計創造直接經濟效益逾150億元。

由濰柴動力牽頭完成的“重型商用車動力總成關鍵技術及應用”改變了我國缺少重型動力總成核心技術的被動局面，增強了我國的自主創新能力，且該產品在國內市場的占有率達70%，產銷量世界第一。此外，自主研制的麒麟操作系統、軌道交通用磁牽引系統、大尺寸高性能激光偏振薄膜元件、汽輪機減震阻尼葉片等成果打破了國外壟斷，改變了關鍵核心技術受制于人的局面。

為應對市場環境變化，山東海螺型材有限責任公司專門抽調技術骨干組成科技研發小組，通過研發自主產權的彩色型材產品、新型建筑模板，建立現代化數控門窗生產線，延伸產品鏈，拓寬了渠道，有效緩解了市場壓力。目前，海螺型材正專注于“1小時耐火窗”的研發，致力于防火材料革新，這項技術研發成功后將帶來房屋建設領域的一次“革命”，將進一步鞏固海螺型材的行業領先地位，持續提升核心競爭力。

美國專利調查機構“IFIClaimsPatentServices”公布的數據顯示，中國企業在美國獲得的專利快速提升，其中代表分別是華為和京東方，這兩家企業在2018年美國專利授權量排名當中分別位居第十六名、第十七名，其中華為較去年的排名提升了4個名次，這凸顯出中國企業日益重視知識產權，同時也凸顯出它們強大的創新優勢，這將有利于不斷增強中國企業在國際市場的競爭力和影響力。

28年專注衛浴，從旱廁到水廁再到智能廁所，九牧引領中國衛浴行業的變遷。堅持自主創新，每天1項專利，以令人驚嘆的速度，從福建走向世界，在全球擁有8大研發中心，斬獲產品先進專利3000多項，產品遠銷全球30多個國家和地區，九牧不斷整合全球優質資源，致力為中國乃至全球用戶創造更加智能、健康的生活新方式。

世界衛生組織提出，生活方式和行為因素對健康的影響占到了60%。林曉偉表示，中國家居產業正迎來新一輪變革，圍繞消費者美好生活需求，九牧正通過一代代的產品革新，以科技服務生活，將智能和健康帶入千家萬戶，讓品質化美好生活真正觸手可及。

由中冶焦耐工程技術有限公司牽頭研發的清潔高效煉焦技術與裝備取得重大科技創新，每年可以節約優質煉焦煤1290萬噸。不僅傳統能源綠色開發技術取得了突破，以清潔高效可持續為目標的新能源技術也在加速發展。我國海域天然氣水合物首次成功試采，首座大型海上風電場并網穩定發電……系列成果推動我國能源結構不斷優化。在生態環保領域，從源頭控制、清潔生產、末端治理到生態環境修復全鏈條，都有一批創新成果產出，實現了對揮發性有機氣體、焦化廢水、多金屬廢酸、微細礦物顆粒、廢舊聚酯、電子廢棄物、建筑固體廢物等污染物的高效處理與資源化治理，將綠水青山交還給人民。

資料3

2018年9月27日，一篇題為《離職能直接影響中國登月的人才，只配待在國企底層?》的文章在網上“刷屏”。文章稱，西安一家航天科研機構處于“關鍵崗位”、可直接影響中國登月工程的研究員張小平被一家民營企業挖走，此前待遇12萬一年，跳槽后年薪百萬。

有為者有位，用市場經濟來解釋便是“按勞分配、多勞多得”。既然能被民營企業用百萬年薪挖走，證明這位研究員具備向市場要價的能力，但在國企內部卻沒有被“合理估值”，在這場爭奪人才的角逐中，國企并沒有占上風，站在人才流動的角度看，個體勞動者選擇趨向更高的市場估值無可厚非。涉事研究機構在這場潛在的人才戰中敗下陣來，也反映了自身在人才估價機制上跟市場的脫節。

按理說，人才的收入應當與其創造的科學價值、經濟價值與社會價值緊密聯系，至少不能嚴重脫節。但實際上，知識創造價值、價值創造者得到合理回報的良性循環，目前還遠未形成。這些關乎“柴米油鹽”的工資待遇問題，如今已經成了制約青年科研人員科技創新的一大“攔路虎”。《中國青年報》去年發布的一項調查數據顯示，76.92%的青年科研人員認為“待遇不高”是制約其創新、影響創新積極性的主要因素。而一起不經意間引爆輿論的“張小平離職”事件，更將科研人員的待遇問題暴露無遺。

對于科研人員的待遇問題，相關部門并非不重視。早在2016年，中辦國辦就印發《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，提出我國科研人員實際貢獻與收入分配不完全匹配、股權激勵等對創新具有長期激勵作用的政策缺位、內部分配激勵機制不健全等問題。另外，2018年5月，國務院也印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，將覆蓋范圍由科研人員擴大到國企員工，提出建立健全與勞動力市場基本適應的工資決定和正常增長機制。

但是，頂層設計已然建立接近兩年時間，一些單位卻依然慢半拍。回到“張小平事件”，雖說有不少細節和疑問等待梳理和求證，需要涉事企業以及相關部門給出一個能夠自圓其說的答復。但是，一個在原單位“不受重視”的研究員，跳槽到民企后年薪卻直接躍升數倍達到百萬元。其間固然有多重因素的作用，但原單位薪酬體系設計，又怎么稱得上合理呢?

不過，科技日報的一則報道提到，航天“國家隊”由于其任務特殊性，技術人員離職除了常規手續，還要根據原崗位經歷一至兩年的脫密期，其間不能在其他單位工作。張小平屬于重要涉密人員，脫密期為兩年，他的跳槽，其實已經違反了這項規定。院方一是想留住他，另一方面即使他決意辭職，也希望先調整到非保密崗位，度過脫密期再走，“這樣好歹還有工資拿。”

同時，航天動力研究所回應稱“為挽留此人，單位通過法律途徑提起仲裁，在提供給相關機構的材料中有夸大其作用和貢獻的表述”“水平是有的，但因優秀的骨干較多，所以對全局并不會產生太大影響”……這樣輕描淡寫的描述，實在讓人如鯁在喉。輿論的反彈絕非偶然，并且已經跳脫出具體個案，開始審視當前一些單位的選才、用才和留才體制機制所存在的問題——實際上，確實有不少人把自己想象成了“張小平”，自己明明對單位很重要，卻無法在待遇、績效和榮譽上得到體現，繼而加劇了自己的“底層感”與“被忽視感”。

這些人并非矯情。畢竟，頂層設計兩年之后，落實依然慢半拍，“核心人才”不僅依然享受不到應有的“核心待遇”，就連“留人”的方式也有些簡單粗暴。如此下去，失去的就不只是“人”，更是人才的“心”。

一名科研人員的離職意外引發了如此范圍的討論，無非是給一些單位的人才觀敲響警鐘：在當今信息和人員高度流動的形勢下，人才流動已經更多地由市場驅動。一些單位的人才評價體系也應該像就業市場一樣，不再固守略顯僵化的人才體制機制，放下身段，好好審視當前的人才體制機制，主動適應市場，充分發揮市場在工資分配等中的決定性作用，不再讓人才“坐冷板凳”，用“個人與單位的共同發展”留住人才。只有形成了相當完善的人才管理、使用和激勵機制，才能留得住人。也才會在面對人才自由流動時，不至于搞到“一地雞毛”。

資料4

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，X縣委、縣政府以轉方式，調結構為主線，以“發展優勢產業、打造核心企業、延伸產業鏈條、培育產業集群”為工作重心，堅持走新型工業化道路，大力實施科技創新驅動發展戰略，全縣科技創新氛圍進一步濃厚，全縣工業科技創新能力得到顯著提高，經濟運行呈現出持續穩步發展的良好態勢。截至目前，我縣已擁有中國名牌產品1個，H省名牌產品7個，H省著名商標5個。2015年，全縣累計完成工業增加值47.5億元，同比增長29%，實現銷售收入182億元，同比增長26%，實現利稅27億元，同比增長63%，實現利潤18億元，同比增長59.5%；實現高新技術產業產值78.8億元，占規模以上工業總產值的比重達到43.6%，高于全省平均化水平8.4個百分點，高于全市平均水平17.6個百分點，占比位列全市第一位。

X縣高度重視科技創新工作，先后出臺了《中共XX縣委XX縣人民政府關于實施技術創新提升工程加快高新技術產業發展的決定》《關于加快高新技術產業發展的意見》《關于引進人才促進我縣經濟發展的意見》等一系列文件，明確了企業自主創新能力提升的主要目標、任務和措施，進一步形成了鼓勵、支持科技創新的政策體系。同時，抓好各級支持創新政策的落實。2015年，全縣企業研究開發費用加計扣除減免稅1700萬元，高新技術企業的減免稅達到2510萬元。

近年來，我縣共獲得H省發明創業獎二等獎1項，H省專利技術一等獎3項，XXX等4位同志被評為H省優秀專利發明人。X縣對獲得國家科技獎勵一、二、三等獎的，分別獎勵有關科技人員10萬元、5萬元、2萬元；獲得省科技獎勵一、二等獎的，分別獎勵有關科技人員5萬元、2萬元。對認定為國家和省級企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室的企業，分別獎勵10萬元、5萬元；對新認定的國家級、省級高新技術企業，分別獎勵10萬元、5萬元。通過多種多樣的獎勵方式，激發了廣大科技工作人員的創造性，科技創新氛圍日趨濃厚。

X縣一家公司的生產車間內機器轟鳴，裝出爐、倒運、吊裝……各工序忙碌有序。公司相關負責人向記者介紹，憑借科技創新和良好的產品質量，企業生產的各型號石墨電極產品暢銷全國，遠銷日本、俄羅斯、澳大利亞等30多個國家和地區。

在X縣，許多高新技術企業通過科技創新持續保持強勁的市場競爭力。X縣積極探索“產學研”聯合創新路徑，組織企業與華東理工大學、天津大學、大連理工大學、中科院等30余家院校、科研院所進行技術對接，簽訂校縣戰略合作協議，開展合作互助，加快科技成果轉化。為企業牽線搭橋，提供專利申請、成果鑒定、項目申報、科技培訓等服務，促成高校、科研院所與重點企業對接合作。目前X縣獲批國家級“星創天地”5家，數量排名居全省第二。獲批省眾創空間、企業工程技術研究中心、“星創天地”、產業專業技術平臺等創新平臺15家。其中農業企業工程技術研究中心的獲批實現“零”的突破；積極促進科技成果轉移轉化63項，全年實現技術合同成交額6.4億元，同比增長88.2%。

資料5

“縣委縣政府在項目立項、資金扶持、后續服務方面給了我們很大的便利，光是資金扶持獎勵就給了我們70萬元。我要是做不出點成績，硬是對不起這么好的政策!”“我們自主培育的‘達耳1號(木耳)’‘天豐8號(香菇)’獲省農作物品種委員會新品認定，‘香菇周年性生產出菇大棚系統’‘食用菌栽培用椴木打孔機’‘一種木屑粉碎傳送裝置’‘一種玉米套種靈芝的栽培方法’等獲得國家專利證書，《達州市食用菌產業提質增效技術集成與運用》獲得全國農牧漁業豐收獎三等獎。”縣經作站站長L對這幾年的工作成績如數家珍。

同時，省農科院積極搭建科技創新平臺，讓科技人才有“用武之地”。在全省不同生態類型區建設22個綜合試驗站，以及18個省部級重點實驗室、工程技術中心等，并會同44家單位，牽頭成立H省農業科技創新聯盟，承擔全省現代農業科技支撐體系建設項目，組建了河西走廊現代高效節水農牧業等6個協同創新中心。依托各類創新平臺，近年來科研人員共完成1400多項科研項目，省級科技成果登記350多項，取得各種專利220項，獲得省部級以上成果獎80多項，發表SCI等高水準論文300多篇。

為進一步提升創新創業技術支撐，X縣堅持把科技人才工作擺在突出位置，認真實施“人才強縣”戰略，積極引進各類高層次人才，并在工作經費、科研項目、工作條件、生活保障等方面給予政策優惠。X縣實施“321人才工程”，每年安排10萬元人才工作專項經費，在城北新區規劃建設人才大樓，以市場均價70%的價格出售給X高新區企業的中高級人才。在全省率先采取民辦公助形式，推進職業教育改革，組建華憶職業教育集團，集團每年為園區企業輸送各類技術人才800余人。2015年全縣引進博士1人、碩士22人、職業經理人3人，新增高技能人才131人。截至目前，全縣從事科技活動人員536人，專職研發人員308人，具有副高以上職稱的人員65人，碩士以上學歷研究人員17人。

大部分企業經常需要解決一系列主營業務領域之外的問題，難免會分散精力、專業度不夠。X縣構建“1+3+9+N”創新創業服務平臺，針對各類企業在人才、資金、技術、市場、政策等多方發展需求，以及員工在生活社交、休閑娛樂、個人發展等方面的訴求，提供“一站式”全過程專人服務。并打造“管家+專家”創新創業服務模式。組建起12人的專職服務管家團隊，設立專職人員負責接待企業日常咨詢、需求反饋、資源對接等工作；引入近40家專業化服務機構，聘請10多位來自政府、高校、聯盟協會、服務機構、領軍企業等領域的產業發展顧問；合作并引入多家行業組織；搭建“O2O”線上線下服務平臺，為園區內各企業提供更多元化、更高效、更精準的便捷服務與交流窗口。同時，還實施“互聯網+”行動計劃，重點打造眾創空間、電商平臺、科技孵化器等筑巢引鳳平臺，X縣青年創業孵化園獲批省級科技企業孵化器，成功引進東莞蜂巢咖啡眾創空間，提升科技企業孵化能力。

資料6

中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會于2018年5月28日隆重開幕，習近平發表重要講話。

習近平指出，進人2l世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。

“總書記的講話，體現了對世界科技發展進程和歷史意義的深刻把握。”首都醫科大學北京醫學中心主任H院士認為，當前全球科技發展進入空前密集活躍的時期，隨著新一輪科技革命和產業變革的到來，創新正在成為引領全球發展的牽動力量。顛覆性技術突破的不斷涌現，正在給更多的行業帶來新的巨大變革，理解、把握這一趨勢，對科技工作者來說至關重要。

中科院院士G說：“科技創新是為了什么?是為了人類更加幸福。除了能給人們帶來便利和幸福以外，科技也是體現一個民族強大和振興能力的重要指標。總書記在講話中多次提到創新，說明我們國家已從戰略層面上認識到創新的極端重要性。”

“總書記的講話，對新時代我國加快推進創新型國家建設和世界科技強國建設提出了更高要求。”中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員W認為，新一輪科技革命、產業變革和軍事變革迅猛發展，各國圍繞人才、科學、知識、創新治理與創新環境等方面的競爭更加復雜、更加綜合，國際科技創新與經濟競爭更加激烈，引發國際產業分工重大調整，加快世界競爭格局和治理體系重構。對此，我們要有足夠的認識。

三、作答要求第1題、

根據給定資料2，概括科技創新的影響。

要求：全面、準確，不超過150字。

[答案提示]

1．推動社會生產力不斷發展，創造經濟效益，促進經濟繁榮。

2．提高自主創新能力，打破國外壟斷，改變了關鍵核心技術受制于人的局面。

3．提升企業核心競爭力，提高市場占有率和國際影響力。

4．以科技服務生活，創造更加智能、健康的生活新方式。

5．優化能源結構，實現對污染物的高效處理與資源化治理。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

請根據給定資料3，談談你對張小平事件的看法。

要求：分析透徹，觀點明確，條理清晰，不超過250字。

[答案提示]

張小平事件體現出人才管理體制機制存在的弊端。

有為者有位，民營企業用高薪挖人，肯定人才具備向市場要價的能力。但國企在爭奪人才的角逐中處于下風，究其原因，一方面是相關部門重視科研人員的待遇問題，但頂層設計卻難以落實，導致研究機構的人才估價機制與市場脫節，工資待遇低影響科研人員科技創新的積極性；另一方面，以重要涉密人員未過脫密期違反規定等理由，通過勞動仲裁挽留人才，卻對科研人才不夠重視。

對此，應完善人才管理、使用和激勵機制，留住人才。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

假設你以X縣委書記的身份參加一個“科技創新”的座談會，請根據“給定資料4—5”寫一篇發言稿，介紹一下X縣在科技創新方面所取得的經驗。

要求：內容全面，條理清晰，語言簡潔，不超過500字。

[范文]

以科技創新促進經濟轉型各位領導、各位代表：

近年來，在市委、市政府的領導下，X縣實施科技創新驅動發展戰略，經濟持續穩步發展。主要做法如下：

一、出臺并落實相關扶持政策，在項目立項、資金扶持等方面提供便利，鼓勵企業科技創新。

二、加大獎勵力度，通過多種多樣的獎勵方式，激發科技工作人員的創造性，科技創新氛圍日趨濃厚。

三、探索“產學研”聯合創新路徑，組織企業與院校、科研院所進行技術對接，簽訂校縣戰略合作協議，加快科技成果轉化。

四、實施“人才強縣”戰略，積極引進各類高層次人才，并在工作和生活上給予政策優惠。同時，推進職業教育改革，培養各類技術人才。

五、建設綜合試驗站、工程技術中心等，牽頭成立科技創新聯盟和協同創新中心，搭建線上線下創新創業服務平臺，提供專業服務。完成多項科研項目。

在“大眾創業，萬眾創新”的背景下，唯有打造好縣城這艘創新“小船”，才能讓全省科技創新的“巨輪”越行越遠。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

給定資料6畫線句子提到“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”請結合你對這句話的理解，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：(1)觀點明確，見解深刻；

(2)參考給定資料、但不拘泥于給定資料；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)字數1000—1200字。

[范文]

科技決定未來

習近平總書記在2018年兩院院士大會強調，“科學技術從來沒有像今天這