1標準名稱《人力資源服務機構職業技能產教融合服務規范》任務來源（項目計劃號）2024-3-135第一起草單位（蓋章）安徽華榮遠誠人力資源服務集團有限公司單位地址合肥市廬陽區肥西路1189號金龍國際A座1605室參與起草單位安徽華榮遠誠人力資源服務集團有限公司、安徽傾程人力資源有限公司、合肥億企優職業培訓學校有限公司、安徽文都人力資源管理有限公司、安慶博銘人力資源服務有限公司、合肥永屹人力資源服務有限公司、合肥源動力經營者人才有限公司、安徽中投文化傳媒有限公司、安徽邦業大友企業管理有限公司標準起草人李霞、孔偉娜、程會琴、李銳、李響、嚴偉、魏文碧、朱曉紅、朱逸凡、柏一博序號姓名單位職務職稱編制情況1、編制過程簡介22024年3月5日，收到《安徽省市場監督管理局關于開展2024年安徽省地方標準計劃項目申報工作的通知》后，成立標準起草小組，成員有李霞、孔偉娜、程會琴、李銳、李響、嚴偉、魏文碧、朱曉紅、（已修改）朱逸凡、柏一博。標準起草過程：一、前期準備：2024年3月，安徽華榮遠誠人力資源服務集團有限公司牽頭成立標準起草工作組，討論并確定了起草工作計劃，明確工作步驟、人員分工。2024年4月，按照安徽省市場管理局地方標準管理要求，在安徽省人力資源服務協會的指導下，收集整理行業相關背景資料，完成國內外相關標準的檢索，并調查研究標準研制需求，討論確定標準研制方向和框架內容。二、立項申請：2024年7月，標準起草工作組編制完成用于標準立項申報的標準草案，并于2024年7月23日，通過線上答辯的方式進行答辯。會上，專家組聽取了起草組對該標準立項的必要性、可行性和事實影響等內容的匯報，審閱了立項材料，并與標準編制工作組進行了意見溝通和質詢，最后，專家組一致同意該標準立項。三、專家評審與修改：2024年8月，專家評審小組對該標準進行研究討論，并提出了修改意見，標準起草小組嚴格按照修改意見進行了調整，并根據近期開展的校企對接服務項目的實際運行情況，完善了相關流程及內容的標準。四、征求意見情況：XXXX年XX月，由工作組牽頭負責通過網站、會議等方式公開征求意見，共向XX個有關行業單位、科研院所、大專院校及有代表性的標準利益方發函征求意見。截止XXXX年XX月，征求意見共收到X家單位XX條意見，最終XX條采納，XX條未采納。…五、審查情況：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX組織召開了《XXXXXX》地方標準審查會，來自XXXX等單位專家組成審查專家組。專家委員會認真聽取了編制單位的匯報，審閱了相關材料，經質詢和討論，提出了XX條修改建議，并一致認為，XXXXXXXXXXXXXXX…,建議修改完善后報批。六、報批情況：工作組根據審查意見對標準送審稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成標準報批稿、編制說明及其它相關文件，報至XXXXXXXX。32、制定標準的必要性和意義一、符合國家職業教育政策導向深化產教融合是打通創新鏈條、培養創新人才、取得創新發展的關鍵舉措，是新時代推動新時代中國特色社會主義建設事業繁榮發展的強大動力。黨的二十大報告提出，要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯”。2017年12月，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》在“促進產教供需雙向對接”部分強調，要“健全社會第三方評價，積極支持社會第三方機構開展產教融合效能評價，健全質量評價體系”。2019年1月，因務院印發《國家職業教育改革實施方案》指出“要做優職業教育培訓評價組織，建立健全職業教育質量評價和督導評估制度，建立職業教育質量評價體系”。2019年9月，國家發展和改革委員會印發《國家產教融合建設試點實施方案》提出要探索建立體現產教融合發展導向的教育評價體系，重點解決校企合作評價導向不一致等突出問題，賦予了新時代建構產教融合評價體系的新任務，彰顯了建構產教融合評價體系的緊迫性。2021年12月，安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會發布《安徽省人力資源市場條例》指出“鼓勵人力資源服務機構組織開展高等院校、職業（技工）院校與企業對接活動，支持引導企業參與高等院校、職業（技工）院校專業規劃、教學設計、課程設置、實習實訓等”。《職業教育提質培優行動計劃(2020-2023年)》不僅要求“完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的質量監管評價機制”而且在“實施職業教育“三教”改革攻堅行動”部分要求“改革職業學校專業教師晉升和評價機制、完善職業教育教材評價監管機制、完善以學習者為中心的專業和課程教學評價體系”。可以說，構建產教融合評價體系已成為我國深化產教融合的時代之需，人力資源服務機構對推動我國產教融合的順利進行具有十分重要的意義。二、滿足產業轉型升級與社會發展需要深化產教融合的實質是促進教育系統和產業系統內，異質性資源的優勢互補，通過人力資源服務機構的優勢，構建校企命運共同體，全面提高人才培養質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能。當前我國的教育供給與產業需求在結構、質量、水平上還不能完全適應，特別是隨著新增勞動力人口的迅速下降，人才供需的結構性矛盾凸顯。隨著產業轉型升級和數字經濟的發展，單純依靠學校培養人才已經無法滿足當代產業發展的需求，必須要有專業的賦能機構建立起產教融合的新型應4用型人才培養模式，讓企業參與到學校的教學改革、專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓等人才培養的各個環節，通過產教融合培養新型應用型人才，進而推動人才供給側改革。當前企業和學校在應用型人才培養方面都存在著明顯的不足，無法將產業和教育“融成一體”，雙方的開放性和社會化程度都不夠，在人才、信息、知識、技術、智力、資源、環境等方面的互補優勢尚未得到充分挖掘、利用和發揮。究其原因，一個至關重要的因素就是產教融合的校企對接的匹配機制不健全，產教融合的具體成果無相應的機制、流程以及標準來衡量，學校和行業企業參與產教融合的“獲得感”不強，從而限制了雙方進一步的合作意愿與融合程度。因此，產教融合校企對接應積極響應政、行、校、企等社會名方的迫切需求，盡快建立健全高質量的評價體系，通過制定企業、學校、賦能機構對接服務標準，服務內容等規定，通過開展系統、全面、科學、落地的服務來確保產教融合校企對接的實際成效。其重要作用主要體現在以下幾方面:一是有利于地方政府發揮產教融合政策供給和資源配置職能，從而準確提供公共服務以及進行監督管理，協助院校、行業企業進行制度建設，優化內外部環境，推動產教融合校企對接服務的規范化發展。二是有利于職業院校和應用型本科院校發揮育人主體作用，進一步借助企業資源夯實實踐教育基礎，培養高素質技術技能人才，促進學生高質量就業。三是有利于人力資源服務機構發揮整合行業資源、服務產教融合的作用。對產教融合各方主體協同效應的實際情況、資源整合的成效和水平進行系統全面考察，進一步提升教育資源、優化資源的整合效四是有利于為產教融合型企業建設提供依據，降低建設風險和成本，更充分地激發企業參與產教融合的內在動力，保障高素質技術技能人才供給，為企業帶來長期人力資源價值。三、彌補該領域標準空白經檢索，目前沒有關于產教融合校企對接服務相關的國家標準、行業標準安徽省地方標準和團體標準。僅查詢到1項安徽省蕪湖市地方標準DB3402/T24-2021《高等職業學校產教融合實訓基地建設規范》。部分省市已出臺了培育認定產教融合型企業相關政策文件，如安徽省先后出臺了《安徽省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》(皖政辦〔2018〕4號)等文件，但關于如何開展產教融合評價工作仍缺乏具體規范性文件指引。《人力資源服務機構產教融合校企對接服務規范》標準的制定將彌補該領域標準空白，為今后產教融合校企對接服務組織評價指標的優化組合提供重要參考。四、發揮人力資源機構先行引領作用華榮遠誠人力資源集團及參與編制的相關企業，作為產教融合校企對接服務的賦能機構，創新出產教融合育人模式，即政府、企業、學校等協同培育應用型學生，推動高等院校應用型教育改革，開發建5設符合產業發展需求的產教融合型企業，建設產業學院，持續賦能政府、高校、企業和學生，將產業與教育“融成一體’。3、制定標準的原則和依據，與現行法律法規、標準的關系一、標準編制原則和依據:標準編制嚴格遵循“合規性、適用性、先進性、可操作性”的原則，在國家產教融合改革的戰略導向和職業教育改革政策要求的基礎上,結合產教融合建設、評價工作經驗,嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規則》的規定進行編寫和表述。1.合規性:本標準在遵循《中華人民共和國職業教育法》等相關法律法規和產教融合、職業教育相關政策文件要求的基礎上制定。2.適用性:本標準結合國家政策和行業發展需求，針對產教融合型企業、產教融合型職業院校、產教融合型本科院校和產教融合賦能機構等評價對象的評價內容及要求進行了系統、明確的規定，適用于開展產教融合組織的科學評價工作。3.先進性:本標準以前瞻性思維，從多角度、全方位對產教融合型企業、產教融合型院校和人力資源服務機構的基本要求和評價內容進行了規定，且標準整體要求達到了行業較高水平，具有一定的先進性和引領性。4.可操作性：本標準根據人力資源服務機構行業特性，以及資源整合的優勢，標準流程清晰，內容符合可行性、可操作性要求。二、與現行法律法規、標準的關系：本標準相關法律法規主要有《中華人民共和國職業教育法》。本標準沒有直接相關的國家、行業、浙江省地方標準。安徽省蕪湖市地方標準DB3402/T24-2021《高等職業學校產教融合實訓基地建設規范》主要是對產教融合實訓基地的建設和運行要求進行了規定，并未涉及產教融合型企業的相關內容，與本標準適用主體不同。與本標準有關的政策文件主要有:1.《關于加快發展現代職業教育的決定》(國發(2014)19號)2.《關于深化產教融合的若干意見》(國辦發(2017)95號)3.《國家職業教育改革實施方案》(國發(2019)4號)64.《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》(發改社會(2019590號)5.《國家產教融合建設試點實施方案》(發改社會(2019)1558號)6.《試點建設培育國家產教融合型企業工作方案》(發改辦社會(2019)964號)7.《安徽省人力資源市場條例》（皖人常[2021]60號）本標準的內容與上述文件的相關內容協調一致。4、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述（詳細說明）本標準規定了產教融合校企對接服務的基本要求、服務機構的資質要求、專業能力要求、運營管理規范、開展產教融合校企對接服務的流程及內容、評價組織與實施等內容。1.范圍:標準明確了適用范圍:適用于產教融合企業、產教融合院校及產教融合校企對接機構的評價。2.規范性引用文件：對本標準所引用的文件和適用的版本等內容進行說明。3.術語和定義：主要參照了《關于深化產教融合的若干意見》、《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》等文件，針對標準中“產教融合”、“校企對接”術語進行了定義。4.基本要求：針對人力資源服務機構的資質要求、專業能力要求進行了規定。5.產教融合校企對接服務內容：規定了產教融合校企對接服務運營管理內容、制度建設、參與服務人員、安全與應急、搭建合作平臺與橋梁、歸檔管理、過程管理與監督等進行要求和規定。6.服務評價與改進對開展產教融合組織評價工作的評價原則、