第2頁共2頁2024年外來人口管理制度范例甲方與乙方及房屋出租人經友好協商，根據《流動人口計劃生育管理辦法》、《上海市外來流動人口管理條例》及《上海市人口與計劃生育條例》的相關規定，為強化對本市外來流動人口的計劃生育管理服務水平，保障其合法權益，同時有效控制人口增長并提升人口素質，特訂立本協議如下：一、外來流動人口的計劃生育工作，主要由其現居住地的村民委員會負責管理。外來人員及育齡婦女入駐本村時，必須攜帶并出示本人有效身份證、居住證及流動人口婚育證明。若證件不全，乙方需在一個月內完成補辦手續。二、我村承諾為外來育齡婦女免費提供必要的避孕藥具，以及生殖健康、優生優育等方面的宣傳教育與咨詢服務。三、外來流動人口的合法權益依法受到保護，同時，外來人員亦應自覺遵守法律法規，積極履行法定義務，并尊重社會公德。四、若外來人員居住于廠區內，廠方負責人需與其簽訂計劃生育責任書，并嚴格查驗租房者的相關證件，確保其合法合規。五、房屋出租人在出租房屋時，應詳盡查驗租房者的身份證、居住證等必要證件，并切實履行自身職責，積極參與并配合相關部門的監督管理工作。六、一旦發現外來育齡婦女（尤其是無證懷孕婦女），房屋出租人應立即向所在村的村民委員會進行匯報。若存在瞞報、漏報或包庇行為，將依法處以相應罰款。七、本協議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期至當年____月____日止。本協議一式三份，甲乙雙方及鎮計生辦、村委會各執一份，具有同等法律效力。甲方（簽字/蓋章）：_________乙方（簽字/蓋章）：_________房屋出租人（簽字/蓋章）：_________2024年外來人口管理制度范例（二）提案人（或聯名提案人）：提案內容：關于優化外來人口管理與服務的建議近年來，伴隨著我市城市化進程的加速，外來人口數量急劇攀升。這一群體不僅為我市的經濟社會發展注入了強大動力，也顯著提升了城市建設與開發的活力。然而，其大量涌入亦給社會治安、環境衛生、人口管理等領域帶來了前所未有的挑戰。在此背景下，如何科學合理地管理外來人口，保障其合法權益，促進其與本地居民的和諧共處，成為當前亟需解決的重要課題。基于對我市外來人口現狀的深入調研，特提出以下建議：一、樹立平等觀念，強化人文關懷（一）確立外來人口為城市發展不可或缺力量的認知。城市的繁榮離不開外來人口的辛勤付出，他們往往承擔著城市建設中最為艱苦、繁重的工作。因此，應充分肯定并尊重外來人口的貢獻，視其為城市發展的重要組成部分。同時，針對部分素質偏低的外來人口，應采取積極引導與合理疏導相結合的方式，而非簡單排斥，以營造開放包容的城市氛圍。二、完善管理體系，構建多方聯動機制（二）強化組織體系建設，明確管理責任。公安機關應繼續發揮在外來人口治安管理中的主導作用，同時，工商、稅務、城建、勞動、衛生、計生、教育等相關部門應各司其職，協同配合，共同構建全方位、多層次的外來人口教育管理服務網絡。街道居委會等基層組織也應積極參與，確保外來人口管理工作的有效落實。三、創新工作方法，提升管理效能（三）堅持教育與管理并重，服務與關懷并行。一是將教育工作貫穿于管理全過程，通過以房管人、以外管外等多種方式，增強外來人口的法治觀念與文明素養；二是將管理與服務緊密結合，主動為外來人口提供就業、法律、醫療等方面的便利與幫助，解決其實際困難；三是豐富外來人口的業余文化生活，通過舉辦各類文體活動與評選活動，激發其參與城市建設的熱情與活力。優化外來人口管理與服務是一項系統工程，需要政府、社會與外來人口自身的共同努力。我們應以更加開放包容的心態，更加科學合理的方法，推動外來人口管理工作的不斷進步與發展。2024年外來人口管理制度范例（三）《暫住證》是公民在暫住地合法居住的官方證明。對于應當申請但尚未取得《暫住證》的暫住人員，任何單位和個人均無權向其出租房屋或提供生產經營場所。各類市場及物業管理企業需積極與公安機關協作，強化對在其中從事各類生產經營及勞務活動的暫住人員的管理。建筑施工單位應加強對外來務工人員的管理，指派專人負責，建立詳盡的登記名冊，并定期向當地公安派出所匯報暫住人員變動情況。第十五條對于旅館業以外的，以營利為目的，由公民個人或單位所有并出租供他人居住的房屋，出租人需攜帶房屋所有權證、居民身份證、戶口簿或其他合法證明文件，前往房屋所在地公安派出所進行登記。經審核確認符合出租條件后，方可領取《出租房屋治安管理登記證》并出租。公安機關將加強對租賃房屋的治安管理，實施定期性檢查。第十六條房屋出租人需承擔以下責任：一、不得將房屋出租給未持有合法有效證件的承租人；二、對出租房屋進行定期檢查、維修，確保承租人的居住安全；三、一旦發現承租人有違法犯罪活動或嫌疑，應立即向公安機關報告。若房屋出租委托他人管理，被委托人亦需承擔上述責任。第十七條用工單位、外來務工單位、社會辦學單位負責人及個體業主作為暫住人口管理的責任主體，應與公安機關簽訂《暫住人口治安管理責任書》，并履行以下職責：一、對暫住人口進行常態化的法制、職業道德及安全知識教育；二、協助公安機關完成暫住人口登記管理工作，落實各項安全防范措施；三、不得雇用或招收未進行暫住登記或未申領《暫住證》的人員；四、及時向公安派出所報告暫住人口的變動及管理情況；五、一旦發現違法犯罪線索，應立即向公安機關報告。第十八條除公安機關依法收繳或扣押外，任何單位或個人均無權非法收繳或扣押《暫住證》。同時，嚴禁偽造、涂改、轉借、轉讓、買賣《暫住證》。第十九條對于違反本規定的行為，公安機關將依據以下規定進行處罰：一、暫住人員未辦理暫住登記或申領《暫住證》的，責令限期補辦；逾期未補辦的，將處以警告或一定金額的罰款；二、對于騙取、冒領、冒用、轉借、轉讓、涂改、偽造、買賣《暫住證》的行為，公安機關將收繳《暫住證》，并處以警告或一定金額的罰款；三、對于向未持有《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個人，將責令其改正，并對單位處以一定范圍內的罰款和警告，對個人亦處以相應罰款和警告；情節嚴重者，將責令其停止出租；四、對于雇用未持有《暫住證》的暫住人員或為其提供生產經營場所的單位或個人，將視情況對單位或個人處以一定范圍內的罰款或警告；五、對于非法收繳或扣押《暫住證》的用工單位或個人，將責令其退還；情節惡劣者，將對主管負責人或直接責任人處以一定金額的罰款；六、對于未申領《出租房屋治安管理登記證》而擅自出租房屋的單位或個人，將責令其改正，并沒收非法所得；情節嚴重者，將對單位或個人處以一定范圍內的罰款；七、對于接納暫住人員的單位或個人，若發現暫住人員有違法犯罪嫌疑而不報告的，將給予警告，并處以一定金額的罰款。第二十條對于違反本規定且構成違反治安管理行為的情況，將依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的相關規定進行處罰；若構成犯罪，則依法追究刑事責任。第二十一條暫住人口治安管理工作人員在辦理暫住登記及日常管理中，若違反本規定并存在以下行為之一的，將由相關主管部門或其上級公安機關視情節輕重給予批評教育、責令改正或其他必要的行政處分。若因此造成他人損害，將依法承擔賠償責任；若構成犯罪，則依法追究刑事責任。一、因徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經濟損失的；二、因刁難暫住人口而造成不良后果的。第二十二條若當事人對行政機關依據本規定作出的具體行政行為不服，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。若法律、法規另有規定，則從其規定。第二十三條《暫住證》及《出租房屋治安管理登記證》由市公安機關統