江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)”模式開展現(xiàn)狀的調(diào)研分析報告摘要根據(jù)殘疾人聯(lián)合會2020年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，截至2020年底，全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫入庫持證殘疾人3780.7萬人。僅看入庫持證殘疾人的數(shù)量已達到了一個龐大的數(shù)量，這些數(shù)量龐大的殘疾人中有極大一部分具有就業(yè)能力和就業(yè)意愿，但因為個人、社會和政府等方面的問題，其就業(yè)問題一直不能得到很好的解決。殘疾人就業(yè)不僅是為了改善其生活質(zhì)量，也是其參與社會生產(chǎn)、實現(xiàn)自身價值的有效渠道。集中安置就業(yè)、分散按比例就業(yè)、靈活就業(yè)等是殘疾人就業(yè)事業(yè)發(fā)展過程中催生出的傳統(tǒng)的就業(yè)模式，這些就業(yè)模式對殘疾人就業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用，但隨著時代更迭，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級，傳統(tǒng)的就業(yè)模式不再符合殘疾人的就業(yè)需求。信息時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用，社會資源進行了新的整合和優(yōu)化，給殘疾人帶來了新的選擇方向，殘疾人就業(yè)獲得了嶄新的發(fā)展機會，煥發(fā)新的生機。本文利用中國殘疾人統(tǒng)計年鑒、各級殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報和中國統(tǒng)計年鑒等數(shù)據(jù)分析殘疾人的就業(yè)現(xiàn)狀,包括殘疾人口數(shù)量、殘疾類別和等級、就業(yè)年齡，同時論證“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)”在殘疾人就業(yè)中的重要作用。通過以上的論述，本文旨在推動互聯(lián)網(wǎng)背景下殘疾人就業(yè)的積極發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：殘疾人就業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+對策目錄TOC\o"1-2"\h\u一、緒論 %2019年浙江省持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為30.8萬人，其中按比例就業(yè)8.5萬人，集中就業(yè)3.8萬人，個體就業(yè)3.8萬人，公益性崗位就業(yè)3974人，輔助性就業(yè)1.2萬人，靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）8.1萬人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖5.0萬人。居家就業(yè)包含在靈活就業(yè)中，占比已達到26%，可見通過網(wǎng)絡(luò)渠道進行就業(yè)的殘疾人數(shù)量正在逐步增加。2017年的殘疾人就業(yè)人數(shù)為33.1萬，至2018年上升至33.8萬人，對比35.0萬人可以看出，浙江省近幾年殘疾人就業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)波動趨勢。圖8浙江省殘疾人就業(yè)形式占比情況（三）江蘇省與浙江省互聯(lián)網(wǎng)背景下殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀對比根據(jù)上述內(nèi)容，可以看到，以15-59歲的勞動年齡劃分就業(yè)年齡段，浙江省的就業(yè)年齡段人口占殘疾總?cè)丝诘谋戎匦∮诮K省，2017年和2018年所展現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)是，按照殘疾人總數(shù)中殘疾人就業(yè)的比例，江蘇省的就業(yè)率相對較高；但也很明顯的是，浙江省殘疾人就業(yè)在選擇靈活就業(yè)的比重大于江蘇省，也就意味著通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的就業(yè)比重也同樣浙江省大于江蘇省。同樣可以看到，在2019年，江蘇省靈活就業(yè)的人數(shù)比例大大低于浙江省，導(dǎo)致這樣的原因可能在于兩省就業(yè)保障性政策和扶持政策的差異。五、互聯(lián)網(wǎng)背景下殘疾人就業(yè)存在的問題（一）個人層面1.受教育程度低下互聯(lián)網(wǎng)背景下，就業(yè)機會變多，就業(yè)門檻降低，但帶來便利之處的同時對互聯(lián)的操作能力有一定要求。以江蘇省為例，通過上述的數(shù)據(jù)分析，我們不難看出江蘇省初中及以下的殘疾人占比極大，尤其文盲的數(shù)量極高，受教育程度的低下直接導(dǎo)致對于互聯(lián)網(wǎng)這個平臺大部分的殘疾人是不熟悉的，這也給江蘇省殘疾人的就業(yè)帶來了一定的困難。同時信息時代產(chǎn)生的“互聯(lián)網(wǎng)+”，對專業(yè)知識儲備具有一定的要求，這個硬性“門檻”的出現(xiàn)可以說直接篩選出一大部分不合格的殘疾人。教育是提升殘疾人就業(yè)能力的直接方式，殘疾人受教育程度越高，獲得就業(yè)崗位的機率越高，實現(xiàn)就業(yè)意愿的機會越多。[[][]汪偉.聊城市殘疾人就業(yè)問題探究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2019.2.生理與心理的雙重障礙互聯(lián)網(wǎng)背景下殘疾人就業(yè)在傳統(tǒng)就業(yè)模式的基礎(chǔ)上增添了新的就業(yè)方式，更多的殘疾人更愿意選擇去自主創(chuàng)業(yè)和居家就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)可能會需要自己承擔一部分的物流工作，而江蘇省的肢體殘疾人數(shù)占53.97%，重度殘疾和極重度殘疾的占45%，這些殘疾人往往由于生理存在的障礙不能承擔這部分的工作；居家就業(yè)選擇的崗位多為在線客服、運營類和射擊類等，減少了體力勞動卻操作性更強，對占比不小的視力殘疾和聽力殘疾等帶來不小的問題。大多數(shù)殘疾人對新事物的接受能力也會更加緩慢，在人際交流方面不太擅長，身邊的社交圈也比較狹窄等種種因素皆會導(dǎo)致殘疾人產(chǎn)生自卑心理，從而對就業(yè)產(chǎn)生抗拒心理，對“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣的新形態(tài)更加不會選擇去探索和利用。殘疾人的心理障礙影響其的生活態(tài)度，更阻礙了其積極就業(yè)。（二）社會層面1.社會偏見時代的進步，“殘疾人”的稱呼不斷改變，但社會對于殘疾人的印象卻沒有發(fā)生進步性的改變，大部人提起殘疾人的第一反應(yīng)仍然是生活不能自理，無法從事工作，這樣的認知缺陷導(dǎo)致很多人和殘疾人一起工作或者碰到殘疾人從事的工作時，往往報以不信任的態(tài)度，進而避免和他產(chǎn)生工作上的交接、互動。社會中提到殘疾人時經(jīng)常性的報以同情心和憐憫，卻很少會愿意和殘疾人成為工作伙伴，“我可以幫助他，但我不想和他一起工作”“殘疾即殘廢”，這樣的想法本身就是一種偏見。社會對殘疾人帶有的偏見是推動殘疾人就業(yè)過程中不得不去改變的一種認知。九江市研究生漆某在身患殘疾的情況下參與了某專業(yè)的考博，最終在該專業(yè)的筆試中名列第五，在后來的面試中漆某同樣獲得第五名的好成績，但最終本應(yīng)被錄取的他卻被拒之了門外。落選給的勸慰是要尊重導(dǎo)師的意見。案例來源：中國殘疾網(wǎng)/news_/depth/2013-04/08-11477.html案例來源：中國殘疾網(wǎng)/news_/depth/2013-04/08-11477.html2.社會歧視社會對殘疾人的歧視更多的來自企業(yè)，企業(yè)在員工的選擇上不會去選擇殘疾人，企業(yè)認為，敏感、脆弱、自卑是殘疾人的特性，且殘疾人的就業(yè)能力較弱，不能很好的處理人際關(guān)系，使得潛在成本大于現(xiàn)實成本，因此大多數(shù)企業(yè)更愿意選擇支付殘疾人保障金，敷衍了事[[]羅靜.互聯(lián)網(wǎng)“共享用工”推動殘疾人就業(yè)新模式[J].上海企業(yè),2019(06):69-71.][]羅靜.互聯(lián)網(wǎng)“共享用工”推動殘疾人就業(yè)新模式[J].上海企業(yè),2019(06):69-71.在一個智力障礙人士及家長協(xié)會中既是干部又是家長的梁姨，退休后帶著兒子一起到寫字樓應(yīng)聘清潔工，本來是想在母親陪伴下，讓兒子做做簡單工作，沒想到用人單位寧愿錄用梁姨也不錄用她兒子；去酒店應(yīng)聘洗碗工，人家說工資可以給，但前提是“不用上班”，店方的理由是：“我們的碗碟那么貴，打爛了他工資哪里賠得起？”案例來源：南方都市報/a/279453369_161795案例來源：南方都市報/a/279453369_161795（三）政府層面1.保障性政策的不完善殘疾人的就業(yè)權(quán)不能得到有效保障。政府為促進殘疾人就業(yè)出臺了一系列政策，但對于政策的實施和落實并沒有起到監(jiān)管的作用；同時面對違反措施的行為沒有嚴厲的有力的處罰措施。這些情況導(dǎo)致了企業(yè)“掛靠式”就業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，殘疾人不愿意進入勞動市場進行就業(yè)。從江蘇省和浙江省的數(shù)據(jù)中可以看到，殘疾人人數(shù)每年在逐步增多，但殘疾人就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)波動甚至下降趨勢，每年都在有殘疾人退出勞動市場，且還有一個還有按比例就業(yè)的人數(shù)占比不低的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，可以推斷出政府的監(jiān)管和處罰的缺失必然也是導(dǎo)致這樣一個趨勢的原因之一。互聯(lián)網(wǎng)平臺帶來了更多的機會，卻也帶來了大量的信息，殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)平臺進行工作的篩選時，往往不能找到有用的信息，大大增加了其遇到網(wǎng)絡(luò)詐騙的機率，導(dǎo)致其合法的就業(yè)權(quán)益得不到保障。“互聯(lián)網(wǎng)+”催生出了一批新的崗位，帶來機會的同時也帶來風(fēng)險，這些新興崗位的約束規(guī)則在不斷的事件中發(fā)展完善起來的，部分用人單位就會抓住漏洞，減少承擔責任，間接損害勞動者的合法權(quán)益，尤其是殘疾人這類弱勢群體。[[]任甜.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下上海殘疾人居家就業(yè)及政策支持研究[D].華東政法大學(xué),2020.]在上述的數(shù)據(jù)分析中殘疾人普遍存在受教育程度不高的問題，這也就導(dǎo)致這部分殘疾人在求職或者工作的過程中即使合法權(quán)益被侵犯，由于欠缺法律知識，缺乏[]任甜.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下上海殘疾人居家就業(yè)及政策支持研究[D].華東政法大學(xué),2020.2.扶持政策的不完善2018年中國殘疾人聯(lián)合會下發(fā)的“關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見”中提到，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，其場地、設(shè)備符合規(guī)定的，可以有當?shù)卣o與一定的資金補助和小額貸款貼息。在意見的其他內(nèi)容中，扶持的大部分內(nèi)容都局限在稅收優(yōu)惠等其他與資金相關(guān)的方面，這對選擇自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人來說尚且不足以保障穩(wěn)健運營。良好的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)孵化平臺是殘疾人進行互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)的重要場所，但政府在這方面的建設(shè)仍然是薄弱的。在目前已創(chuàng)建的互聯(lián)網(wǎng)平臺中，各省級及以下大的殘聯(lián)網(wǎng)站從2014年的1660個減少到2018年的1155個數(shù)據(jù)來源：2019年中國殘疾人統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)來源：2019年中國殘疾人統(tǒng)計年鑒六、互聯(lián)網(wǎng)背景下殘疾人就業(yè)對策建議（一）研究結(jié)論本文選取互聯(lián)網(wǎng)時代作為背景，以江蘇省為例，選取部分數(shù)據(jù)與江蘇省進行對比，從對比結(jié)果中探尋殘疾人就業(yè)存在的問題，據(jù)此提出對策建議。目前，殘疾人由于個人、社會和政府層面的因素在就業(yè)方面存在困難，殘疾人就業(yè)受到阻礙。互聯(lián)網(wǎng)時代催生出的“互聯(lián)網(wǎng)+”賦予了殘疾人就業(yè)新的生機，提供了更多的就業(yè)可能。殘疾人就業(yè)是殘疾人獲得勞動報酬、改善家庭條件的重要途徑，也是其參與社會生產(chǎn)、體現(xiàn)社會價值的必然之路。抓住互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的機遇，讓殘疾人就業(yè)煥發(fā)出新的生機，激勵殘疾人自身積極參與、加強政府的引導(dǎo)和監(jiān)督、發(fā)揮社會企業(yè)協(xié)同作用，三者缺一不可。但在展開本文的論述中，本文對于實證的研究存在一定的問題，在數(shù)據(jù)方面存在部分缺失，導(dǎo)致本文在論述殘疾人社會和政府方面的內(nèi)容時，缺乏對殘疾人目前就業(yè)狀態(tài)和就業(yè)問題的了解，導(dǎo)致分析結(jié)果存在誤差，研究深度也不夠深刻，本文仍存在改進的地方。（二）對策建議1.從殘疾人個人層面（1）改變就業(yè)觀念，樹立自立意識想要讓殘疾人積極的參與就業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)提供的信息技術(shù)，就要先改變殘疾人對自身的認知。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)平臺獲得了更多平等就業(yè)的機會，但受到傳統(tǒng)就業(yè)模式的影響，殘疾人自主選擇就業(yè)的積極性不高。[[][]傅彬.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下殘疾人就業(yè)問題研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2019,32(02):146-149.（2）做好康復(fù)工作，降低自身因素帶來的阻礙殘疾人由于群體的特殊性，在心理或生理上存在不同程度的殘疾，導(dǎo)致其無法勝任相應(yīng)的工作崗位。殘疾人康復(fù)在一定程度上能夠降低身體缺陷對就業(yè)的影響程度。在康復(fù)上，要以預(yù)防為主，做好身體康復(fù)的同時也不能忘記心理康復(fù)，拓寬康復(fù)的內(nèi)容和廣度，注重殘疾人身心素質(zhì)的雙重提高；做好康復(fù)項目的細化工作，加大投入，使得科技發(fā)展成果與殘疾人康復(fù)起到相輔相成的作用，以康復(fù)促進殘疾人就業(yè)。（3）進行培訓(xùn)，提高就業(yè)能力殘疾人就業(yè)在很多情況下都會受到文化水平和綜合素質(zhì)低下的影響，落實殘疾人義務(wù)教育，提高殘疾人整體文化素質(zhì)，同時輔以互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)操作指導(dǎo)，提高殘疾人整體網(wǎng)絡(luò)使用水準。針對不同崗位展開專業(yè)性的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中除了基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)，更為重要的是實踐。實踐訓(xùn)練可以與相關(guān)企業(yè)進行合作，借鑒企業(yè)真實項目，采用沙盤模式，讓殘疾人真實的參與到項目中去，實踐學(xué)習(xí)到的技能，鍛煉實操能力，提高其綜合素質(zhì)。2.從社會層面（1）引導(dǎo)社會力量支持殘疾人就業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)社會成員平等地看待殘疾人，公平的給與殘疾人更多就業(yè)機會，認識到殘疾人沒有被開發(fā)出來的潛在能力，同時殘疾人就業(yè)中的積極典型事例進行宣傳，激勵更多的社會成員為殘疾人就業(yè)做出自己的貢獻，促使更多的社會力量承擔起推動殘疾人就業(yè)事業(yè)發(fā)展的社會責任。（2）發(fā)揮殘疾人聯(lián)合會作用殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）是殘疾人自己的組織，是殘疾人各種信息的匯聚地，也是殘疾人各種行為的支撐者，在殘疾人事業(yè)中起著極其重要的作用。首先，發(fā)揮紐帶作用，積極跟進殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀。殘聯(lián)要在殘疾人就業(yè)體系中起到聯(lián)系各方的來連結(jié)作用，為殘疾人提供更多的就業(yè)通道，這也意味著殘聯(lián)需要密切關(guān)注殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)殘疾人幾頁存在的問題，及時做出應(yīng)對措施，保持極高的自覺性和主動性。其次，建立幫扶機制，深入了解問題。殘聯(lián)作為更貼近殘疾人生活的存在，更方便到殘疾人身邊去了解他們的就業(yè)問題并進行反饋，因此其所建立幫扶的體制是更能夠幫助殘疾人解決實質(zhì)性的就業(yè)問題。最后，以高帶低，保護殘疾人合法權(quán)益。高是指中國殘疾人聯(lián)合會，低是指各地方殘疾人聯(lián)合會，中國殘聯(lián)要起到帶頭作用，帶動地方殘聯(lián)對殘疾人合法權(quán)益的保障。中國殘疾人聯(lián)合會在70多部立法中提出了加強殘疾人權(quán)益保障的建議。特別是促成《民法總則》《精神衛(wèi)生法》《反家庭暴力法》等法律中明確規(guī)定了各級殘聯(lián)的法律地位，為各級殘聯(lián)開展相關(guān)工作提供了立法保障。《殘疾人保障法》修訂通過后，30個省、自治區(qū)、直轄市完成了《殘疾人保障法》地方實施辦法的修訂工作，其中13個地方以條例形式出臺，使《殘疾人保障法》配套法規(guī)體系更加完善。來源：中國殘疾人網(wǎng)（3）優(yōu)化企業(yè)崗位，改善企業(yè)內(nèi)部就業(yè)環(huán)境隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)目大量增加，同時，網(wǎng)絡(luò)運營、客服等新型就業(yè)崗位的出現(xiàn)，為殘疾人提供了完全不同于傳統(tǒng)模式的新的就業(yè)選擇。這些新型的崗位更為注重知識運用和技術(shù)操作，對身體素質(zhì)的要求較低。[[]周沫,胡馨芳,施心語,金培蕾.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下江蘇省殘疾人就業(yè)影響因素研究[J].大眾標準化,2019(15):33-35.]同時，為讓企業(yè)真正起到推動殘疾人就業(yè)發(fā)展的作用，建設(shè)和完善企業(yè)內(nèi)部的無障礙設(shè)施是首要任務(wù)，為了給殘疾人一個便利的、舒適的就業(yè)環(huán)境；加強宣傳，改變企業(yè)內(nèi)部對殘疾人的觀念，形成新的企業(yè)文化，讓殘疾人融入企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，提高殘疾人的就業(yè)信心。最后，對于部分企業(yè)“假用工”“掛靠式”就業(yè)的現(xiàn)象，最主要的就是增強企業(yè)的社會責任感，使企業(yè)主動承擔起推動殘疾人就業(yè)的社會責任。[]周沫,胡馨芳,施心語,金培蕾.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下江蘇省殘疾人就業(yè)影響因素研究[J].大眾標準化,2019(15):33-35.[]盧若婷,劉旖淇,王玥玲,梁芷晴,吳水田.互聯(lián)網(wǎng)背景下殘疾人就業(yè)模式探索[J].合作經(jīng)濟與科技,2021(02):78-80.3.從政府層面（1）完善殘疾人就業(yè)政策法規(guī)和社會保障制度第一，互聯(lián)網(wǎng)時代背景下殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)正處于不斷的建設(shè)和完善中，這些法律法規(guī)的覆蓋對象和獎懲機制也都需要做出明確具體的規(guī)定，監(jiān)管力度也要同步跟進；同時發(fā)揮地方政府的執(zhí)行力，將相關(guān)的法律法規(guī)輻射到全各地，切實推動殘疾人的就業(yè)。第二，很多殘疾人的工作能力其實并不低于健全人，只是身體的因素限制了他們參與一些崗位的工作活動。即使是健全人也不能適應(yīng)所有的崗位。[]因此我國必須在用人單位招聘員工時明確規(guī)定對符合招聘要求的殘疾人不得因其身體原因拒絕錄用殘疾人從事工作內(nèi)容。不僅僅是招聘中存在的問題，政府還必須為殘疾人在工作中可能面臨的問題