千里馬招標網中國招投標行業門戶網站許昌市行政服務中心“許昌市政務服務平臺（二期）”項目招標文件項目編號：ZFCG-G號采購單位：許昌市行政服務中心代理機構：許昌市政府采購中心二〇一八年十一月六日招標文件目錄第一章投標邀請第二章項目需求第三章投標人須知前附表第四章投標人須知一、概念釋義二、招標文件說明三、投標文件的編制四、投標文件的遞交五、開標和評標六、定標和授予合同第五章政府采購政策功能第六章資格審查與評標第七章合同條款及格式第八章投標文件有關格式第一章投標邀請一、項目基本情況（一）項目名稱：許昌市政務服務平臺（二期）（二）項目編號：ZFCG-G號（三）采購方式：公開招標（四）采購需求：建設內容：包括互聯網政務服務門戶、政務服務管理平臺、業務辦理平臺、政務服務數據共享平臺、實體智慧政務大廳、政務數據分析展示系統建設、應用支撐平臺建設。建設要求：所采購軟件均布屬于許昌市政務云中心，所采購軟件使用范圍及對接范圍橫向涵蓋市本級政務服務實施機構，縱向貫通魏都區、建安區、鄢陵縣、襄城縣、禹州市、長葛市、東城區、經濟技術開發區、城鄉一體化示范區和各產業集聚區、鄉（鎮、辦），村（社區）政務服務機構。對接工作包含與省政務服務平臺及各級政務服務機構所有自建系統。（五）預算金額（最高限價）：.萬元；（六）交付（服務、完工）時間：簽訂合同后個月內交付（七）交付（服務、完工）地點：許昌市行政服務中心（八）進口產品：不允許。（九）分包：不允許。二、需要落實的政府采購政策本項目落實節能環保、中小微型企業、支持監獄企業、殘疾人福利性單位扶持等相關政府采購政策。三、投標人資格要求（一）具備《政府采購法》第二十二條第一款規定條件并提供相關材料。（二）未被列入“信用中國”網站()失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信名單的投標人；“中國政府采購網”()政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人；“國家企業信用公示系統”網站（）嚴重違法失信企業名單（黑名單）的投標人；（三）本次招標不接受聯合體投標；四、招標文件的獲取（一）網上下載招標文件、持CA數字認證證書，登錄《全國公共資源交易平臺（河南省·許昌市）》“系統用戶注冊”入口http://...:/ggzy/eps/public/RegistAllJcxx.html）進行免費注冊登記（詳見“常見問題解答-誠信庫網上注冊相關資料下載”）；、在投標截止時間前均可登錄【全國公共資源交易平臺（河南省·許昌市）】“投標人/供應商登錄”入口（http://...:/ggzy/）自行下載招標文件（詳見“常見問題解答-交易系統操作手冊”）。五、投標截止時間、開標時間及地點（一）投標截止及開標時間：年月日時分（北京時間），逾期提交或不符合規定的投標文件不予接受。（二）開標地點：許昌市公共資源交易中心（龍興路與竹林路交匯處公共資源大廈）三樓開標五室。（三）本項目為全流程電子化交易項目，投標人須提交電子投標文件和紙質投標文件。、加密電子投標文件（.file格式）須在投標截止時間（開標時間）前通過《全國公共資源交易平臺(河南省?許昌市)》公共資源交易系統成功上傳。、紙質投標文件（正本份、副本份）和備份文件份（使用電子介質存儲）在投標截止時間（開標時間）前遞交至本項目開標地點。六、本次招標公告同時在《中國政府采購網》、《河南省政府采購網》、《許昌市政府采購網》、《中國·許昌許昌市政府網》、《全國公共資源交易平臺（河南省·許昌市）》發布。七、公告期限自本公告發布之日起個工作日。八、聯系方式采購人：許昌市行政服務中心地址：許昌市科技廣場東臨聯系人：宋召強聯系電話：-（手機）代理機構：許昌市政府采購中心地址：許昌市龍興路與竹林路交匯處公共資源大廈聯系人：黃女士聯系電話：-許昌市行政服務中心二〇一八年十一月六日溫馨提示：本項目為全流程電子化交易項目，請認真閱讀招標文件，并注意以下事項。.投標人應按招標文件規定編制、提交電子投標文件和紙質投標文件。開、評標現場不接受投標人遞交的備份電子投標文件和紙質投標文件以外的其他資料。.電子文件下載、制作、提交期間和開標（電子投標文件的解密）環節，投標人須使用CA數字證書（證書須在有效期內）。.電子投標文件的制作.投標人登錄《全國公共資源交易平臺(河南省?許昌市)》公共資源交易系統（http://...:/ggzy/）下載“許昌投標文件制作系統SEARUNV.”，按招標文件要求制作電子投標文件。電子投標文件的制作，參考《全國公共資源交易平臺(河南省?許昌市)》公共資源交易系統——組件下載——交易系統操作手冊（投標人、供應商）。.投標人須將招標文件要求的資質、業績、榮譽及相關人員證明材料等資料原件掃描件（或圖片）制作到所提交的電子投標文件中。.投標人對同一項目多個標段進行投標的，應分別下載所投標段的招標文件，按標段制作電子投標文件，并按招標文件要求在相應位置加蓋投標人電子印章和法人電子印章。一個標段對應生成一個文件夾（xxxx項目xx標段）,其中包含個文件和個文件夾。后綴名為“.file”的文件用于電子投標使用，后綴名為“.PDF”的文件用于打印紙質投標文件，名稱為“備份”的文件夾使用電子介質存儲，供開標現場備用。.加密電子投標文件的提交.加密電子投標文件應在招標文件規定的投標截止時間（開標時間）之前成功提交至《全國公共資源交易平臺(河南省?許昌市)》公共資源交易系統（http://...:/ggzy/）。投標人應充分考慮并預留技術處理和上傳數據所需時間。.投標人對同一項目多個標段進行投標的，加密電子投標文件應按標段分別提交。.加密電子投標文件成功提交后，投標人應打印“投標文件提交回執單”供開標現場備查。.評標依據.采用全流程電子化交易評標時，評標委員會以電子投標文件為依據評標。.全流程電子化交易如因系統異常情況無法完成，將以人工方式進行。評標委員會以紙質投標文件為依據評標。項目需求本項目需實現的功能或者目標（一）項目概述“簡政放權、放管結合、優化服務”作為深化行政體制改革、切實轉變政府職能的突破口，改革和完善行政審批制度，不斷深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能、創新管理方式、規范權力運行、提高行政效能。在互聯網時代，開展“放管服”工作，需充分運用互聯網思維，利用信息化手段，支撐簡政放權，加強事中事后監管，提高公共服務水平，促進各部門、各層級間政務服務數據共享，促進政府高效施政，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。許昌市為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點的實施方案》（國辦發〔〕號）、《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔〕號）、《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函〔〕號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“互聯網+政務運行”工作方案的通知》（豫政辦明電〔〕號）等文件精神，結合年河南省“互聯網+政務服務”工作任務，加快推進我市“互聯網+政務服務”落實工作，通過互聯網與政務服務深度融合，實現“一號一窗一網”目標，促使服務流程顯著優化，服務模式更加多元，服務渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。（二）總體技術要求.總體建設原則考慮許昌市網上政務服務信息化建設涉及范圍廣、建設規模大、業務復雜等特點，在設計階段需遵循一些重要原則，以保障后續建設的順利銜接和有效執行。.總體設計、集約建設參考國家、河南省相關標準規范和建設要求，進行實施方案總體設計。采用集約化方式，建設，使業務縱向延伸至魏都區、建安區、鄢陵縣、襄城縣、禹州市、長葛市、東城區、經濟技術開發區、城鄉一體化示范區和各產業集聚區、鄉（鎮、辦），村（社區）。.統籌規劃、迭代實施許昌市網上政務服務信息化建設需要統籌規劃，通盤考慮。按照整體建設目標，采用迭代實施的方式，保障階段性工作的順利開展。以服務“智慧許昌”建設為要求，最終建設成具有許昌特色的政務服務平臺。.互聯互通，共建共享建立市級全方位的信息資源互聯互通機制，打破信息壁壘，實現市政務服務大廳與區縣政務服務及各審批單位的資源整合與共享，同時按照省標準規范和要求實現與省級網上政務服務平臺的互聯互通和數據共享。.技術領先、智慧創新充分保證平臺的可用性、開放性、擴展性，采用物聯網、云計算等先進的技術，建設創新型的政務服務體系。.充分利舊、保護投資項目在設計上應充分考慮對已有投資的保護，在系統設計和建設上，充分利用許昌市現有已經建成和使用的資源和設施，完成本項目的建設，本項目部署在許昌市政務云平臺。.其它建設原則許昌市網上政務服務信息化建設在保證業務覆蓋面廣、架構完善、技術先進的同時，也必須考慮安全性、可擴展、可實施、可管理、可維護等，并在設計中重視建設期中、后的管理與維護體系。.系統總體架構要求許昌市互聯網+政務服務平臺二期要求基于云計算等相關技術建設，具備分布式、高并發的數據分析和處理能力，數據安全的保障能力。平臺優先采用商用產品化軟件進行系統集成，以標準規范建設、信息資源建設、數據共享交換為核心，以“平臺+應用+服務”運行方式，支持網上和實體大廳一體化應用，提供OpenAPI等方式對外開放服務和數據的功能。.總體技術路線要求平臺基于JavaEE技術路線，支持高并發用戶訪問、海量數據高頻存取、智能數據快速檢索等技術特性；平臺能夠實現業務的服務化、組件化，避免使用傳統煙囪式應用模式，能夠解決資源共享、利用率低等問題，快速響應用戶需求的變化；平臺支持微服務架構下的分布式事務，提供事物回滾機制，確保業務流程數據的一致性；支持服務調用鏈分析，自動分析服務依賴的壓力點、易故障點和瓶頸點，實現業務的隔離解耦、敏捷運維。要求采用云計算技術，支持分布式、容器化部署，實現對各類信息化基礎資源的兼容及動態流轉。支持消息隊列、分布式緩存，支持非結構化數據庫mangoDB、云存儲等關鍵支撐組件；充分利用許昌市信息化現有資源，建立彈性的應用與服務資源池，支持業務的水平擴展；采用應用與服務器負載均衡技術提升系統并發能力，通過讀寫庫分離、冷熱數據分離、歷史數據分離等技術，提升數據庫層的讀寫能力，具備大數據表的快速分庫分表能力。平臺具備持續集成和應用交付能力，能夠以容器為載體，實現軟件開發、測試、部署和運維的一體化管理，支持快速開發與部署。要求平臺采用頁面與代碼分離技術開發，前端UI采用Javascript、Css、Html等技術，通過AJAX處理機制實現UI與后端服務協同、與數據的異步調用；平臺能兼容IE+、FireFox、Chrome等主流和常見瀏覽器的多個版本，支持PC、自助服務一體機、手機和平板（android.以上、ios以上）等常用終端。.部署要求本項目所有系統均部署在許昌市政務云平臺之上，投標供應商需制定詳細的系統部署方案，提出詳細的硬件、基礎軟件資源需求，提出詳細的配套安全防護措施方案、宕機應急措施方案、應用遷移方案，滿足應用負載均衡、數據災備和安全的要求。.系統性能要求系統應提供×小時的連續運行，年平均故障時間<天，平均故障修復時間<分鐘。應具有較強的系統安全性和災難恢復能力。應具有較強的系統擴展能力，可以通過增加服務器資源應對高并發需求。、互聯網政務服務門戶性能要求：應支持個在線用戶同時訪問；當個用戶并發請求同一個中等復雜度的事務時，響應時間應不超過秒。、政務服務管理平臺性能要求：應支持正常個在線用戶同時訪問；當個用戶并發請求同一個中等復雜度的事務時，響應時間應不超過秒。、業務辦理系統性能要求：應支持正常個在線用戶同時訪問；當個用戶并發請求同一個中等復雜度的事務時，響應時間應不超過秒。、數據共享交換平臺性能要求：（）共享交換性能要求支持多用戶高并發，同時提供數據壓縮、斷點續傳、大數據切割等機制，要求解決網絡環境下的海量數據并發傳輸的性能瓶頸。基于部署環境及MB/s以上網絡帶寬環境下，單條數據（K字節以內）傳輸周期小于ms，條打包數據（共M字節以內）s內傳輸完成；支持GB及以上的大文件傳輸，對于大文件可以實現文件分割傳送、斷點續傳，并且在異常情況下有相應的補救措施。確保不重傳、不漏傳，平臺能夠滿足較大規模數據傳輸要求。系統保持不間斷穩定運行，KB消息發送和接收數量不低于消息/S，KB/S，KB消息發送數量不低于消息/S，KB/S；主流數據庫（SQL及Oralcle）之間記錄數傳輸速度不低于條/S。以上除去網絡延遲因素。（）應用共享性能要求應用共享性能要求包括但不限于如下方面：應用共享支持許昌市本級應用共享，平時狀態下支持用戶并發訪問能力；特殊時期（如高考、研考、公考報名、年度考核數據報送等）支持更大規模的并發訪問能力。吞吐量（每月數據量、高峰期每日數據量）在保證性能的前提下，系統設計能滿足未來五年的高峰量；系統不能宕機，支持橫向擴展；在現有硬件標配環境下，響應時間應是即時（≤秒）的，高峰期最大響應時間不得超過秒；移植性強，可跨平臺運行，兼容Linux、Windows等操作系統；應用服務兼容性強，可部署在主流應用服務中間件下運行；樣式和腳本可兼容主流不同內核瀏覽器進行訪問；輸入輸出數據整數精確至個位數，小數至少精確到至百分位，日期精確到天，時間精確到秒；可兼容主流數據庫。采購清單序號貨物名稱技術規格及主要參數單位數量是否為核心產品互聯網政務服務門戶互聯網政務服務門戶.政務服務網建設按照許昌市門戶網站的集成整合要求，實現與政府門戶網站、省政務服務平臺的統一身份認證集成、頁面集成、數據集成，通過政府門戶網站提供政務服務的清單公示、指南公示、辦件結果公示及辦件查詢等功能，政務服務網是許昌市網上辦事的統一入口。..用戶注冊申請人在以個人身份進行網上辦事前，需先行注冊成為互聯網政務服務網的個人用戶。注冊時，需填寫申請人的真實姓名、身份證號碼、郵件地址、手機號碼等主要信息，并可支持通過手持身份證照片認證、銀聯卡實名認證、電信運營商實名認證、公積金帳號認證、實體大廳現場審核驗證等方式完成申請人的實名認證，通過實名認證后開通申請人的個人帳號。注冊用戶分為自然人用戶和法人用戶，須采用實名制，法人用戶不單獨注冊，需法定代表人實名注冊后，激活注冊企業帳號。自然人注冊方式包括線上門戶注冊、線下窗口注冊和關聯注冊等形式；法人用戶注冊包括線上遠程比對注冊、線下法人窗口注冊和關聯注冊等形式。..用戶管理用戶管理分為自我管理、后臺管理兩類。自我管理具備用戶信息的維護管理，具體包括找回密碼、更換綁定手機號碼、法人用戶授權等；后臺管理具有注冊用戶的管理功能，提供賬號的開通、禁用和解禁、操作審計功能。..事項信息的發布全市四級政務服務實施機構在市級統一政務服務事項庫中動態維護本級服務事項實施清單，政務服務事項庫中的在用最新版本數據單向且實時同步到市級或區縣級互聯網政務服務門戶。①事項信息的檢索是以事項為中心，無需關注事項所屬部門，可通過多種方式查找到所需要的政務服務事項信息。包括模糊檢索、目錄檢索方式、場景導航、智能推薦、熱點服務。②事項信息的展示應提供辦事指南、辦事引導、信息分享、多渠道展示等功能。③漂浮窗口使用管理，管理人員可以通過后臺簡單設置鏈接、上傳圖片即可在網站首頁或全局頁面增加漂浮窗口，不需進行網頁源碼操作。..事項辦理注冊用戶登錄后，申請人具備事項網上辦理功能，包括申請、預約功能。..用戶互動互聯網政務服務網提供多種用戶互動方式，包括但不限于咨詢、建議和投訴。..辦件查詢用戶在完成政務服務事項的申請后，可通過互聯網政務服務網、移動APP、微信、智能觸摸終端、熱線電話、二維碼等渠道查詢事項的辦理過程和辦理結果。..服務評價服務評價需用戶登錄，便于核實與回訪，應具備限制重復評價，一個IP、一個賬號只能評價一次。..個性化推送個性化推送實現以用戶為中心的服務資源聚合和個性化服務定制，通過大數據挖掘分析用戶行為習慣，智能推送用戶關注度高、與用戶相關的信息，提供主動服務。..政務服務成績單系統基于政務服務辦件庫、事項庫、政務服務網，對全市范圍內的所連轄單位提供的政務服務進行分類、統計、分析排名，包括總事項數量、網上可辦事項數量、一網通辦數量、實現率、辦件總量、網上可辦率等。.手機APP(包含安卓和IOS)為方便辦事群眾通過手機移動客戶端進行便捷的查詢、申請、繳費等業務，建設許昌市政務服務APP。為市民提供政務服務事項的查詢，了解事項辦理申請材料、咨詢電話等基礎信息；對開通網上辦事業務通過手機端進行申請業務辦理；對辦理業務進度進行查詢及業務的咨詢、評價、投訴等。擴大辦事覆蓋范圍，推進應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸，推動更多政務服務事項實現“掌上辦”、“指尖辦”“移動辦”。.微信公眾號建設“許昌市政務服務”微信公眾服務號，實現微信大廳生辦事，通過微信大廳，用戶可對中心概況進行查看，可以查詢辦事窗口的聯系方式及辦事大廳的窗口分布情況。用戶可直接定位到服務事項，并進行事項信息查看及附件下載，同時手機預約、實時的咨詢、投訴、辦件進度及具體階段的查看，可以根據需求進行個性化定制。.自助服務終端平臺通過建設自助服務終端平臺，結合人臉識別、高拍儀、身份證識別器、政務大數據，探索與電信運營商、銀行等系統進行數據比對，探索智慧審批模式和無休審批模式，包括紙質材料上傳，審批結果打印等。套是政務服務管理平臺政務服務管理平臺.內部工作門戶工作門戶是政務服務管理及工作人員的訪問入口，登錄到門戶后可以從工作臺快速進入到各個具體的應用管理系統，具有平臺導航、待辦任務中心、通知公告中心、個人中心、站內私信和我的收藏功能。.政務服務事項管理系統建設政務服務事項管理系統，搭建“業務梳理一站式服務”平臺，建立行政審批、公共服務事項的新增、變更、取消、下放、調整等事項的動態維護機制，為政務服務網提供權力運行必要的事項信息，為電子監察系統提供基礎的監督信息。用信息技術編織一個行政權力的籠子，做到“清單之外無權力、法無授權不可為”，規范權力運行，強化權力監督。包括目錄清單管理、實施清單管理、清單發布管理和統計分析功能模塊。.政務服務運行管理開發政務服務運行管理系統，整合構建一窗式綜合服務窗口，梳理編制政務服務事項和政務信息資源目錄，依托共享數據交換共享系統和審批系統協同作業，通過智能調度系統進行業務智能分發，實現網上預約、受理、審核、審批、收費、送達、評價，實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式。..網上預審網上預審是對注冊用戶通過互聯網政務服務門戶、移動APP等提交的申請進行初步審核，基本滿足申請條件及材料的，即可進行預受理，預受理后，可讓申請者進一步提供相關材料或者信息。..預約管理預約管理是對注冊用戶通過互聯網政務服務門戶、移動APP等提交的預約辦理信息的管理功能，具備預約事項屬性配置、預約時間段設置等。..綜合受理系統提供綜合受理系統，能夠實現前臺綜合受理，后臺分類審批，辦結集中出件功能。主要包括統一網上申辦業務預審、綜合受理窗口業務受理、受理材料交接清單管理、綜合咨詢窗口業務咨詢、統一補齊補正、綜合出件窗口統一出件、審批結果簽收登記管理、業務監察統計、綜合窗口管理、歷史信息資源管理、系統配置管理、配套輔助功能。..智能調度建設智能調度功能，實現通過綜合受理系統受理的辦件能夠自動分發對對應的辦件系統中進行后續操作。對于沒有業務辦理系統的實施機構，可直接在政務服務運行管理系統中完成事項內部審批環節；對于有獨立業務辦理系統的政務服務實施機構，通過數據交換，向業務辦理系統推送申請表、附件材料、受理信息，并從業務辦理系統獲得過程信息、審批結果、電子證照。..收費系統根據事項收費依據和標準自動計算出收費金額，窗口人員進行核價，打印繳費通知單，申請人持繳費通知單到指定銀行窗口繳費，銀行工作人員進行收訖確認，打印發票，繳費完成后，申請人返回實體政務大廳，由窗口人員確認收費。實現全程網辦的事項，申請人直接使用統一支付平臺進行支付。具備在線套打功能，申請人在互聯網政務服務門戶上可以自行打印相關通知單。主要包括收費業務、已退費查詢、收費統計、收費項目管理、收費賬戶管理、繳費單據管理、收費事項管理。..制證窗口工作人員直接通過綜合受理系統內置的套打功能直接打印相關證件、證照、票據等，所生成的證照通過數據交換平臺交換至電子證照庫。..送達通過手機短信、移動終端等將辦理結果告知申請人、請其到大廳取件，窗口人員登記送達信息，也可以通過物流的方式將辦理結果送至申請人。送達的方式包括信息送達、物流送達等方式。..評價管理事項辦理過程中，可在互聯網政務服務門戶上隨時查看辦件進度，讓申請者能隨時查看到整個過程。事項辦理結束后，申請人可通過手機短信、移動終端、互聯網政務服務門戶、政務服務大廳評價器（或窗口交互平臺）等渠道進行辦件評價，評價信息關聯到窗口，作為績效評估的依據。..歸檔管理審批事項辦結后，將審批形成的電子證照、決定及回執，申請人上傳的各類電子文書及提報的審批項目基本信息，實施行政審批受理（或者不予受理）、審查、辦理等過程形成的電子表單，行政審批關鍵業務行為的受理人、受理時間、辦理情況等過程描述元數據，按照檔案管理有關要求在線或離線進行電子歸檔。同時系統可自行將辦事全流程按照檔案管理要求自動保存為OFD格式留存，供相關單位存檔使用和辦事人下載留存。主要包括歸檔查詢、歸檔事項統計、歸檔單位統計、接口管理。.電子證照管理系統對接與全市統一的電子證照庫對接，主要提供電子證照集中收集、管理和共享服務，簡化公眾辦事過程中的證照材料提交。..電子證照應用電子證照作為實現全流程網上審批應用的最后一環，依托“一窗式受理、一站式服務”的政務服務模式，在流程上實現對電子材料、電子證照的生成、應用和共享。...電子證照政務應用如果部門業務系統未實現與電子證照庫的對接，部門業務人員可直接使用電子證照系統提供證照在線查驗調閱、證照打印、證照副本下載等功能。...電子證照公眾應用為公眾提供電子證照應用服務，主要包括證照持有者訪問、依法公開防偽、經持有人授權訪問等幾種方式。.移動辦公系統基于手機等終端建設移動辦公平臺，為工作人員提供隨時隨地的辦公服務，主要提供的功能包括：登錄認證、移動辦公、業務駁回、待辦業務、已辦業務、預警超時、業務提醒、消息空間、請銷假管理、個人設置、統計分析等功能模塊。.事中事后監管圍繞“先照后證”改革后聯動監管、“雙隨機一公開”、信用監管等方面，以信息化平臺為支撐，實現行政監管、信用管理、行業自律、社會監督、公眾參與等“五位一體”。充分利用社會信用體系建設成果，加強信用信息在事中事后監管中的應用，推進綜合執法和協同監管。主要包括監管信息公示系統、隨機抽查過程公示、監管運行、基礎數據管理、聯合抽查管理、隨機抽查任務管理、統計分析管理系統。是業務辦理系統業務辦理系統業務辦理平臺是業務辦理人員對行政權力及公共服務事項進行辦理的應用系統，包括統建的行政審批系統和部門自建業務辦理系統，通過電子簽章、電子公文、電子證照等技術在政務服務中的應用，實現事項的全流程網上審批和無紙化辦理；實現審批過程留痕、審批資料電子共享、審批結果電子化出具。.通用行政審批系統建設許昌市通用行政審批系統，實現事項預審、事項全流程網上辦理，網上審批過程全程留痕，規范行政權力運行，提高辦事效率。主要包括辦公業務模塊、在線監督模塊、統計分析模塊。.并聯審批并聯審批是對涉及兩個以上事項共同審批辦理，實行由一個中心（部門或窗口）協調、組織各責任事項辦理人同步審批辦理的行政審批模式。結合行政審批制度改革，充分利用政務服務平臺，支撐企業設立登記、投資項目并聯審批、拓展應用。同時支持自定義主題審批。..企業經營許可聯合審批結合各直屬部門并聯審批系統建設現狀，根據國務院相關文件要求，實現企業設立登記多證合一，并同步調整政務服務網相關功能和流程。針對與企業經營相關聯的許可事項，按行業類別實行聯審聯辦。需現場勘察的，探索“聯合踏勘”，降低企業制度性交易成本。包含聯審聯批、流程管理、業務監督等功能模塊。..投資項目并聯審批對接河南省投資項目在線監管平臺，將投資項目并聯審批分為用地和規劃階段、立項（審批核準備案）階段、報建階段、開工后竣工前階段、竣工后階段等，實現“事項及材料一單告知，批量申請多個事項，申請材料一窗受理，審批過程并行協同，審批結果關聯共享”等服務功能和“項目審批流程圖監控、督查督辦、匯總分析”等監管功能。系統支持“容缺受理”，進一步加快項目審批效率。項目審批應依托投資項目在線監管平臺，統一項目代碼，上報項目的審批過程和結果信息。包括辦公業務、監督監察、數據中心、統計分析、收費管理、咨詢中心等功能模塊。..投資項目多評合一投資項目多評合一是由政務服務管理機構牽頭會同相關部門，對項目基本信息進行聯合評審，明確所需中介評估內容，申請人按需提交所有的評估材料，各部門聯合評審，統一給出整改意見。投資項目多評合一把對相關中介評估的審查工作由串聯改為并聯，實現企業投資項目立項評估的統一受理、統一評估、統一評審、統一審批、統一監管。.公共服務網絡運行系統建設通用公共服務網絡運行系統，為尚未建立公共服務辦理系統的單位提供公共服務的全流程網上辦理。主要包括公共服務事項辦理、監督監察、統計查詢等滿足各級行政服務中心業務辦理需求功能、業務監管需求功能和公共服務事項網上申報功能。.智慧審批服務系統..公共基礎支撐服務為智慧審批系統提供用戶管理、權限管理、身份認證、系統消息等基礎服務組件和系統管理功能。..智慧審批事項...事項完善對試點審批事項梳理詳細的申請條件、申請材料，對每一個材料進行分析，找出相關證明材料或共享材料的來源和出處。此事項建議以產生的審批結果為市內流通、年檢類、遺失補證、注銷類較為合適。...事項申報信息格式化對試點審批事項的申報表格、申請材料進行格式化，系統能夠進行讀取并驗證。按照事項梳理的標準，梳理出事項辦理的等級，包括自動審批、輔助人工審批、人工審批等審批模式，添加標簽。對可以自動審批的事項，梳理本事項需要填寫的基本信息、申請材料、審批過程、審批條件、判定規則等，系統可以自動判斷是否滿足受理要求、審批條件，并自動進行業務流轉過程，全流程無人工干預，可以實現自動化、標準化、均等化審批。對于提交的申請材料，與電子證照庫等電子材料庫進行關聯、匹配，如果電子證照庫中已有的材料目錄，則不需要公眾重復提交，系統自動加載，并自動認可。對基本信息、申請材料等申請要素進行量化，轉化為結構化數據，為自動審批創造基礎條件。主要包括：、基本信息格式化。所提交的申請文書可以與基礎資源庫，如人口庫、法人庫等進行比對，自動判斷基本信息是否一致、是否真實。、申請材料格式化。所提交的各類證明文件、申請報告、第三方審批意見等中的數據進行可量化工作，系統可自動判斷數據格式、數據關鍵字是否符合審批要求。...申報表格定制對試點審批事項的申請表格進行電子化，每個字段信息支持多種格式，系統能夠自動讀取信息并進行信息核對。梳理可實現智能審批的事項，將申請表格轉化為格式化電子表格，能電子化的表格不需要填寫紙質表格，滿足智能審批的要求。將紙質申請材料轉化為電子材料，能轉化為電子材料的不需要提交紙質材料，滿足智能審批的要求。..智慧審批應用智能秒批自然人、法人通過PC電腦端、手機端和大廳智能終端提交申報業務，系統按照事項梳理的成果，對業務進行自動審批，系統自動對申請材料進行比對、驗證，對電子證照庫中已有的電子材料自動驗證通過。本功能全程記錄自動審批的過程：包括申請信息、申請材料信息、自動審批時間、自動審批結果等。條件自檢申請人實名注冊登錄后，系統自動根據申請人已有的資質和材料，輔助判斷申請人是否具備申請條件。申請材料自動驗證對于可通過系統對接服務或已有電子材料比對驗證的申請材料，不需要申請人再次提交，系統自動核驗通過。對于系統對接服務獲取的證明文件或材料，在智能審批系統中沉淀，便于以后重復使用和驗證。自動審批按照事項梳理的成果，對部分事項實現自動審批，系統自動對申請材料進行比對、驗證，對電子證照庫中已有的電子材料自動驗證通過。本功能全程記錄自動審批的過程：包括申請信息、申請材料信息、自動審批時間、自動審批結果等。智能轉人工材料問題轉人工針對智能審批事項。自然人、法人申報的業務如果部分格式化材料無法識別或系統無法判斷材料的符合性，則系統自動將當前業務轉入人工業務辦理。系統異常轉人工當系統遇到不可預知的異常，如網絡異常、斷電等，自動轉入異常業務清單，業務辦理人員可以進行人工補償操作，繼續進行辦理。自動生成證照自動生成證照系統完成智能審批后，根據事項配置與許昌市證照庫實現實時對接，將照面信息自動填充后自動生成入庫。自動簽章系統根據證照庫提供的自動簽章接口，系統自主生成證照后調用自動簽章接口實現證照自動生成后自動蓋章。證照打印系統提供各種證照、批文的打印模板，供申請人打印。需要時也可補打證件。智能領證網上推送證照智能審批完成后，系統自動將電子證照和電子結果材料，系統通過短信、網上辦事大廳、移動APP、二維碼、郵箱等方式推送給申請人。快遞領證對于需要紙質證照的業務，需申請人填寫郵寄地址和收件人、聯系電話，物流快遞服務接口自動獲取收件人信息，實現紙質材料和結果材料的寄送。可以通過物流快遞、豐巢等方自動寄送申請人。是政務服務數據共享平臺政務服務數據共享平臺按照《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函〔〕號）文件要求，建設政務服務數據共享平臺。政務服務數據共享平臺匯聚政務服務事項、電子證照等數據，以及來自互聯網政務服務門戶的信息、政務服務管理平臺受理信息、業務辦理系統辦理過程和結果，實現與人口、法人等基礎信息資源庫的共享利用。.信息資源目錄梳理通過信息資源目錄梳理，明確許昌各級行政機關業務職責，整理和挖掘數據資源，規范數據表示，整體建立信息資源目錄體系。明確信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容，對列入信息資源共享目錄的信息資源依法合規地進行共享。要求投標人針對梳理工作，制定調研樣表和詳細計劃。投標人在充分調研的基礎上，應整理形成本期系統實施前的需求分析報告、項目設計報告以及實施方案等內容。有關內容應符合本期項目的實際需求，并求從專業角度提出具體指標。.數據交換體系建設建立數據交換體系，解決部門間政務信息共享困難、信息不一致、實時性不高等問題。在項目中，根據建設需要分批完成平臺與政務部門的數據接入工作，利用數據共享交換平臺，實現各部門之間數據信息的接入。部門數據接入是項目實施過程中最關鍵的環節，除了需要大量的數據格式調研，還需要針對各業務部門的信息化現狀、安全隔離要求，業務數據存儲方式、數據交換實時性等具體情況，設計不同的接入方式。包括但不限于提供前置機方式、webservice服務集成方式、數據文件上報方式、部門業務備份庫方式。.信息資源庫建成許昌市信息資源庫，首先涵蓋政務服務（包含政務服務事項庫和辦件信息庫），未來將擴展到智慧城市等諸多領域。..政務服務事項庫政務服務事項信息主要包括基本編碼、實施編碼、事項名稱、事項類型、設定依據、行使層級、行使內容、實施機構、實施主體性質、法定辦結時限、受理條件、申請材料、聯辦機構、中介服務、辦理流程、數量限制、結果名稱、結果樣本、是否收費、收費標準、收費依據、服務對象、辦件類型、承諾辦結時限、辦理形式、是否支持預約辦理、是否支持網上支付、是否支持物流快遞、運行系統、辦理地點、辦理時間、咨詢電話、常見問題、監督電話、受理條件、內部流程描述、權力更新類型、版本號、版本生效時間、權力狀態等信息。..辦件信息庫辦件信息數據包括申請基本信息、申請材料信息、受理信息、辦理環節信息、特別程序信息、辦結信息等，辦件庫匯聚本級各級部門的辦件信息，通過系統進行統一管理，為各級政務部門和政務中心、各鎮街便民服務中心提供數據共享、查詢等服務。.信息資源管理和整合服務平臺基于統一的信息資源庫，實現對信息資源管理、運行監控、認證授權等管理功能，同時面向終端業務需求實現數據資源整合服務。主要是對采集的原始信息進行清洗、標準化、比對等，將比對出的異常數據反饋給數據交換共享平臺，由數據交換共享平臺核驗處理，并按照統一的標準對數據信息進行匯集，形成完整的基礎數據和主題數據信息。主要包括以下功能：..目錄管理目錄管理平臺包括元數據管理、目錄編目、目錄發布、目錄維護、目錄查詢、目錄訂閱等功能。、元數據管理對政務信息資源的標識、內容、分發、數據質量、數據表現、數據模式、圖示表達、限制和維護等信息進行統一管理，提供元數據的定義、存儲、查詢及維護等功能，利于管理與整合信息資源，發現與定位信息，提升系統存儲、檢索和轉移數據的能力。、目錄編目對目錄數據進行管理，提供目錄的生成、注冊、查詢及維護等功能，以利于跨部門、跨層級以及部門內部進行信息共享的索引。、目錄發布對已生成目錄信息進行審核發布，包括對目錄類別、目錄項、目錄文字等審核發布，形成可查詢顯示的目錄內容和訪問地址。、目錄維護對已發布的目錄信息進行維護管理，包括對目錄刪除、停用、更新、重組、備份、恢復等功能。、目錄查詢對已發布的目錄提供多維度的目錄查詢、列表查詢等功能。、目錄訂閱分權限對已發布的目錄信息進行訂閱查詢。..任務管理任務管理是信息資源流程的管理，是平臺中三個角色(數據提供者、數據管理者、數據使用者)的流程協作，主要包含目錄發布任務、數據申請任務、服務發布任務。..數據管理數據管理是針對基礎庫和數據專題庫的管理。、數據中心管理數據中心是對數據共享中心進行物理中心或邏輯中心的管理，一個數據中心下承載者多種不通的數據源，主要包含對數據中心位置、區劃、狀態的等管理與維護。、數據源管理數據源管理，主要是對交換體系所有交換節點數據源及目錄體系所有目錄的數據源進行管理和維護。、數據集管理數據集是指未經加工及標準轉換的原始采集數據，本功能實現對數據交換業務及各部門發布數據集的下載、查閱、可視化展示及統計定制等功能，對數據集可按照服務和管理視圖在目錄體系中分類，數據集可提供的技術格式包括xml、json、pdf、excel等格式化文件。數據集管理面向所有授權的使用對象進行查詢、分析及發布。、數據物化管理數據物化是在數據資源目錄的數據持久化管理，如根據數據目錄的元數據信息，把信息資源目錄的數據存儲在行或者列式存儲的數據庫中。、數據關系管理數據關系管理可以為兩個數據目錄建立關聯關系。建立好關系的數據目錄可以通過“數據圖譜”展示給所有用戶。、數據質量管理數據質量是從數據整合、數據預處理、資源入庫、資源監控、資源利用等數據處理流程環節入手，建立完善的數據生命周期管理與數據質量管控機制，是對數據從獲取、清洗、轉換、關聯、存儲、使用等生命周期的每個階段里可能引發的各類數據質量問題，進行識別、度量、監控、預警等一系列質量管理的活動。數據質量管理是循環管理過程，其終極目標是通過可靠的數據，提升數據在法院、政府決策等業務中的使用價值。..服務管理建設服務目錄，作為服務注冊中心，將封裝的Web服務和來自其他系統的Web服務進行統一管理，注冊到服務目錄中，通過服務管理模塊實現對服務目錄的管理控制。系統包含運行監控管理功能、服務管理中心等。服務管理功能需要開發的模塊包括服務注冊、服務發布、服務查找、服務撤銷，通過調用數據交換軟件提供的相關接口、日志信息等實現，另外，還需建設服務元數據及目錄信息庫。、服務注冊對來自平臺內外的服務提供注冊功能。采用注冊成WebServices服務或其它服務的方式。注冊以后系統自動將該服務加入到服務目錄中。、服務發布服務注冊后，必須經過發布才能夠被訪問使用。服務發布工作需要由具有服務發布權限的管理員來完成。服務發布后，才能被訪問以獲得相應的數據。、服務查找對服務目錄中的所有服務進行靜態或動態查找。、服務撤銷對有權限的用戶提供服務的撤銷功能，撤銷功能可設計為真刪除或偽刪除功能。撤銷后的服務將不在服務目錄中進行顯示，但如果是偽刪除，則還可實現服務的恢復和重新啟用。、服務應用指信息資源過程管理平臺中的數據可以在線發布為REST服務，提供給第三方開發者調用。服務的調用統一采用OAuth.認證授權機制，結合服務安全控制多級策略（無授權，應用授權，用戶授權，可選用戶授權）保障服務的安全性。服務提供者可以在線監控與管理服務的狀態、版本、調用次數、服務級別等。..配置管理、數據標簽管理數據標簽管理是對目錄、數據、服務標簽的統一管理，通過標簽可以把數據、目錄、服務關聯起來分析。、服務分組管理服務分組管理是對數據服務分類管理的一種方式，便于對數據服務導航、檢索等，平臺支持數據服務無限極分組。、服務響應碼管理服務響應碼是對平臺內的服務接口響應狀態編碼管理，同一類錯誤歸一類編碼，通過相應碼檢索，可以快速定位錯誤問題。、公共數據元管理根據<<GB/T.電子政務公共數據元>>規范，將公共數據元分為人員類、機構類、位置類、時間類、公文類、金融類、其他類類，對公共數據源進行維護管理。..績效管理績效管理是指建立數據資源共享交換績效評估模型，基于模型數據進行績效評估的管理過程。、績效評估模型數據共享績效評估模型，指參與數據共享的部門的任務被完成的程度,它反映了部門能在多大程度上實現數據共享要求。是對數據共享監督審計的有效手段，也是讓數據共享成為常態化共享的重要方式。數據共享績效評估模型，主要分為三個等級指標，每個指標根據權重可以動態調整，每個指標評估周期可以更加共享目標完成狀態和業務需要動態設置。通過共享績效評估管理，不斷提供部門數據共享質量，促進數據共享成果惠及城市的每一個地方。、數據更新監控對信息資源庫各數據主題的數據更新活動進行監控，觀察統計數據增量、數據流量、更新時間、提供部門、異常數據等，并提供相關分析統計視圖。、數據服務監控對信息資源庫定制的數據服務概況進行監控審計，包括審計服務接口的變更、服務接口的健康檢查、服務使用者的調用頻度、服務占用的流量分析等。、預警督查管理制定信息資源管理辦法，根據約定的更新機制和具體要求，定制數據提供部門的更新任務，對逾期未更新數據主題的相關部門進行預警，由管理部門對其進行督辦。、共享績效報告根據信息資源共享績效管理辦法，定期或不定期的發布數據共享績效報告，并按照績效管理辦法具體實施。..統計分析統計分析是對平臺自身目錄、數據、服務的相關情況開展統計分析。、目錄統計目錄統計主要包含部門目錄統計、目錄分組統計、目錄供需關系狀況統計、目錄標簽云統計等；、數據統計數據統計，主要包含以下幾個指標，數據總量、部門數據量、目錄數據量、異常數據等。、服務統計服務統計是按照服務分組、服務調用、服務應用、服務使用、服務異常等多個維度統計，了解數據服務的應用狀況。..系統管理系統管理是支撐以上各項數據管理任務所提供的平臺基礎支撐服務組件，主要包括：基礎服務組件、系統管理組件、用戶管理組件、流程管理組件、監控管理組件等，是平臺運行的基礎應用。..信息資源整合服務數據資源整合服務是以數據資源整合過程各個階段數據處理任務為主線，通過集成各項處理功能實現數據加工、整理以及質量提升，轉變為易于被人們所接受的共享信息，并可以將處理后的信息進行貯存和加載。.信息資源共享中心信息資源共享中心是展示政務信息資源目錄和服務的集中平臺，平臺主要實現各部門公共信息資源的統一呈現。提供政務信息資源目錄的檢索、定位和信息資源的展示，同時提供信息資源服務申請、審核、授權的入口，打造“一門式”信息資源服務門戶。支持以數據接口、服務接口等方式提供共享數據、基礎數據庫信息以及公共應用給有需要的部門使用。同時在門戶網站上公布各部門共享交換情況。..信息資源共享門戶信息資源共享門戶是信息資源共享中心網站，政務部門所有數據使用者需要數據都可以在共享中心了解信息資源共享狀況和申請使用數據。數據共享門戶主要包含數據目錄、數據標準、數據地圖、數據統計幾個主要的模塊。、數據目錄數據目錄是整體面向共享平臺使用者對數據進行定位查詢，增強數據發現能力并提升信息共享能力，門戶數據搜索范圍在數據集、主題集以及相關目錄等。數據目錄列表包括所有已發布狀態的數據目錄，用戶可以直接對數據目錄進行訂閱和申請等操作。、數據檢索數據檢索是本平臺提供資源服務的主要形式，要求通過全文檢索、信息發布等技術，實現信息資源的多維度檢索服務，主要包括按行業檢索、按主題檢索、按資源形態檢索、按熱門檢索等等。能夠實現跨數據庫檢索，查詢結果要求按照圖、表、文本、GIS地圖等形式提供，并能夠方便導出。、數據標準數據標準是政務數據共享、開放的前提，持續推進政府大數據標準化工作，實現自主可控，是實現信息強國的基礎保障。、數據統計數據統計實現對平臺的各項指標匯總統計，主要包含數據資源目錄、采集的數據、數據API使用情況等。..應用服務支撐組件在信息資源共享和開放的工作中，要解決這些繁雜、孤立和不便的部門應用協作問題，應用商店模式提供了很好的共享管理模式，即由傳統模式向“平臺化”模式轉型。這種平臺化的模式，需要搭建一個公共的數據共享開放平臺，將所有應用通過這個平臺接入、展示、推廣和管理，從而實現跨部門和層級的資源共享與應用整合，最大限度避免重復建設，減少信息孤島，并且為用戶提供一體化應用和一站式服務。而且，基于這個統一平臺，可以將應用提供者、使用者聚合起來，形成應用開發和管理的良性生態圈。、服務商店數據服務商店以實現API服務的快速分布式檢索，訂閱管理為基礎，以建立共享、開放的數據平臺為依托，以采用靈活授權為機制，以采取信息統一標準和服務分類集中管理共享為策略，構建擁有大數據處理能力、能夠共享政府（企業）數據資源以及提供豐富的服務資源的服務共享系統。通過建設統一的服務商店，該服務商店以數據服務管理系統發布的服務為基礎，向公眾及開發者共享面向政府（企業）數據資源的服務，并且支持服務的檢索，訂閱服務以及服務的在線測試功能。開發者可以通過這些服務構建自己的應用，以應用的形式向開發者共享具體的數據資源。、應用市場應用通過數據開放平臺接入并展示，按照應用的數據消費形式分為業務專題應用和數據專題應用。業務專題應用是以業務為導向設計，充分構建并利用共享平臺信息資源庫進行數據支撐的業務專題，比如綜合治稅及網格化管理，對于信息資源共享平臺來講，業務專題應用既可以是共享平臺數據的使用者又可以是提供者。、服務網關服務網關是控制所有服務調用的關口，也是用戶的授權認證中心。服務網關的主要功能有用戶授權，服務有效性檢查，認證權限檢查，授權管理，訪問頻率控制，負載均衡，服務結果緩存，日志記錄。、文檔中心文檔中心主要包含新手指南、應用發布管理、服務申請使用、開發中的技術支持問題及標準規范。、互動交流互動交流包括申請數據、數據反饋、審核管理等功能。、開發者中心開發者中心是一個運營服務組織，開發者中心結合政府在云計算領域的先天優勢和微服務架構的豐富經驗，面向開發者提供以下大服務體系：（）開發支持：建立開發者社區，提供開發所需的SDK，包括API、文檔和測試、部署工具。提供各種開發便利，降低開發難度。（）運營支撐：充分利用實時大數據分析能力，提供專業的全平臺分析手段，幫助開發者洞察運營所需的各種細節。（）渠道推廣：利用政府網站的流量入口優勢，為開發者提供可持續發展的流量以及用戶增長模式，實現雙方共贏。（）數據共享：依法有序的共享政務數據，幫助開發者挖掘政務數據價值，提高政務能力，激發創新活力，實現數據共享與開發者實現共贏的良好局面。.標準規范體系建設以國家相關標準和省級已有的相關標準為基礎，從交換共享的技術標準入手，逐步建立統一信息資源庫規范、共享技術標準規范、平臺管理規范、安全管理規范等相關規范，提出相關的制度管理建議，統一政府各部門以至未來社會各個方面的信息資源應用和共享交換過程中所必需的技術標準規范和管理制度。.系統對接與集成借助政務服務數據共享平臺實現平臺與市級部門現有的政務服務相關業務辦理系統的對接；通過省、市兩級政務服務數據共享平臺，實現市級平臺與省級平臺數據交換、基礎數據共享；與市級人口庫、法人庫等基礎信息庫對接。..與物流平臺對接與EMS、快遞柜等物流平臺對接，實現申請材料和辦理結果的傳遞交接，并能夠在審批平臺內實現物流件的追蹤和信息檢索等功能。政務中心大廳現有智能化設備對接..與大廳智能化設備對接需實現與市政務中心大廳現有智能化設備對接，并提供未來接入設備的統一接口。包括高拍儀、身份證讀卡器、智能排隊叫號系統、窗口顯示系統、評價管理系統、自主查詢機等。..市級部門業務辦理系統與網上政務服務平臺對接按照政務服務的業務流程，政務服務管理平臺負責受理和結果發放，部門業務辦理系統負責內部業務審批。政務服務管理平臺受理申請后，按照對接數據標準，將辦件申請及受理信息送至部門業務辦理系統，部門業務辦理系統把審批過程信息和審批結果信息返回給統一平臺。同時，如果窗口人員在受理時需要部門業務辦理系統輔助的，部門業務辦理系統提供實時查詢驗證接口，由政務服務管理平臺整合到統一受理功能中。..與其他系統對接與財政非稅系統對接，實現自動費用收訖；與運營商短信網關對接，實現自動收發短信；與視頻監控系統對接，實現電子監察對窗口的遠程監控；與CA電子印章整合，對用戶登錄專屬空間提供更高的安全認證；與電子簽章系統對接，保障網上申報資料的真實性。是實體智慧政務大廳實體智慧政務大廳.高拍儀/掃描儀集成通過與高拍儀/掃描儀集成，可將掃描材料壓縮轉換并自動上傳到政務服務運行管理系統中，實現辦件材料的電子化。支持A/A大小材料上傳，具備圖片矯正、編輯等電子材料優化功能。.身份證讀卡器集成集成身份證讀卡器，實現刷卡辦件申請、獲取辦件數據、刷卡辦件取證等功能，支持讀取二代身份證照片信息功能，能夠將二代身份證信息映射到申報表單上，減少工作人員的數據錄入工作量，也保證申請人身份的有效性。.二維碼掃描系統與掃描設備對接，通過掃面排隊號票上的二維碼可以直接獲取申請人基本信息、事項基本信息，并將信息直接寫入表單，減少窗口人員手工錄入的工作量，減少在手工錄入過程中出錯幾率。.智能叫號系統、設備對接對接現有排隊叫號設備，智能叫號系統需預留統一數據接口，用于對接各級大廳叫號系統和手機APP、微信預約排隊系統、窗口多媒體互動系統。包括主程序、取號程序、呼叫器程序、音響系統、數據導出程序。.虛擬工位通過與排隊叫號系統的對接，實時動態監管中心各大廳所有窗口狀態信息，狀態包括未登錄、空閑、正在辦理、暫停辦理。.自助查詢系統群眾可以通過自助終端設備查詢中心簡介、中心布局、辦事指南、辦事預約、進度查詢、便民信息。.窗口多媒體互動系統包括辦事指南查看及上網瀏覽、辦事過程中的雙屏互動及辦事確認、辦事完成后對本次辦事的滿意度評價。是政務數據分析展示系統政務數據分析展示系統建設.政務服務業務統計對政務服務事項的申報、受理、反饋情況等全流程信息進行統計分析，為領導決策分析提供強力的數據支撐。主要包括關鍵指標統計、區域辦件統計、部門辦件統計、事項辦件統計等。.政務服務數據分析展示建設政務服務數據分析展示系統，針對網上政務服務平臺產生的數據進行融合分析應用，從宏觀上對政務服務技術和業務體系建設及應用成效進行流程可視化展示，展示方式不低于種。對服務提供和應用情況、數據交換共享建設體系和應用情況、基礎資源庫建設情況等層面進行展示。需與成績單系統關聯應用。政務服務數據分析展示系統統一建設，市、縣（市）區分級使用,市級可對縣（市）區的政務服務數據進行監測和分析。.大廳綜合管理系統以提高大廳整體效能為主線，建設大廳綜合管理系統，及時發現和糾正大廳服務中存在的問題，實現政府管理和服務從傳統模式向網絡化模式，從分散、被動、粗放向協同、主動和精細轉變。主要包括行政管理、服務窗口管理、智能終端管理、光榮榜管理和終端設備監控功能模塊。是應用支撐平臺應用支撐平臺建設應用支撐平臺作為政務服務網的基礎支撐，提供平臺的基礎管理功能和基礎服務組件，為各類業務系統等提供技術支撐，為新應用的創建提供基礎服務組件。.基礎平臺管理是管理用戶信息，分配用戶應用角色，根據角色的權限實現對應用的訪問。通過添加應用系統信息，給應用系統信息分配角色，給應用角色分配權限。工作人員可以直接在用戶中心里管理用戶、應用，管理用戶的權限，極大的提高了工作的效率。包括：平臺資源管理、組織機構、用戶管理、權限管理、身份認證、應用管理和參數設置。.基礎服務組件為各類業務系統提供云工作流、云表單、政務云盤、搜索引擎、系統消息等技術支撐基礎服務組件，同時對編譯的平臺組件、服務等資源進行發布和可持續性管理，每次發布的資源自動生成不同的版本，便于平臺資源的重復利用和比對等功能。.手機短信系統系統通過與短信收發專用設備或者第三方短信服務的接口集成，實現手機短信的發送和接受功能。短信收發專用設備由服務商提供，可以支持移動、聯通、電信等用戶。短信在系統中主要應用包括：系統自動短信提醒（郵件短信）、中心短信群發、通知申請人取件、短信滿意度調查等。系統支持全網上下型短信。本項目預算中不包括手機短信的流量費用。.統一身份認證對接對接河南省統一身份認證系統，為辦事對象提供統一認證服務。.統一支付建設用戶在互聯網政務服務網辦理事項涉及繳費時，由互聯網政務服務網生成繳款單，向統一公共支付平臺發起繳款請求，由公共支付平臺與代收機構平臺實施電子支付，并按業務歸屬地區實時將業務數據歸集至相關征收部門收入征管系統，實現許昌市政務服務業務網上支付。按照約定時間（如每日點前），代收機構將資金清分至相關征收部門指定資金結算賬戶，公共支付平臺與代收機構平臺、收款銀行系統、相關征收部門收入征管系統進行多方對賬，并完成資金結報、清算等業務，用戶在互聯網政務服務網辦理繳費時涉及的“第三方支付平臺”須為依法取得《支付業務許可證》的非銀行支付機構。本項目需要與財政非稅繳費系統融合對接，同時需要與河南省統一建設的網上支付管理系統進行對接。支持通過與銀行系統接口對接實現統一支付功能。.統一物流建設與對接依托第三方建立統一的物流服務系統，實現申請材料和辦理結果的傳遞交接，提供便捷化服務。自建快遞系統，實現與大廳快遞柜對接。.電子印章系統建設與對接電子印章系統需對企業登錄用戶和個人用戶提供更高的安全認證，以保障網上申報資料的真實性，同時支持電子簽名，實現業務辦理的無紙化環境。同時支持與全市CA電子印章系統整合對接。.系統安全要求許昌市互聯網+政務服務平臺二期是面向全市各級政府機構、社會公眾的開放性網絡平臺，面臨著來自物理平臺、網絡平臺、系統平臺、應用平臺以及安全管理等方面的安全風險。因此，必須對整個系統從各個層面進行系統可能存在的安全風險分析，分析風險的來源、對系統可能造成的危害等等。根據《信息安全等級保護管理辦法》（公通字[]號）文件的要求，參考《信息系統安全保護等級定級指南》（GB/T-），將平臺規劃為等級保護三級進行建設。是本采購清單中所列技術規格或主要參數為最低要求，不允許負偏離，否則將承擔其投標被視為非實質性響應投標的風險。三、采購標的執行標準、國家標準：（）強制性產品認證如投標人所投產品屬于“中國強制性產品認證”（C認證）范圍內,則必須承諾采用《中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄》并在有效期內的產品，應在投標文件中提供“所投產品符合國家強制性要求承諾函”并加蓋投標人公章，否則將承擔其投標被視為非實質性響應投標的風險。（）信息安全產品強制性認證投標人所投產品如被列入《信息安全產品強制性認證目錄》，應在投標文件中提供“所投產品符合信息安全產品強制性認證要求承諾函”并加蓋投標人公章，否則將承擔其投標被視為非實質性響應投標的風險。、行業標準：四、服務標準、期限、效率等要求期限：簽訂合同后日內上線試運行，個月內交付，免費運維服務五年，駐場服務年，駐場人員人。五、驗收標準由第三方機構按照采購合同的約定對中標人履約情況進行驗收。驗收時,按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結束后,出具驗收書。六、資金支付、支付方式：銀行轉賬、支付時間及條件：簽訂合同系統上線通過終驗后的個工作日內付款%，質保兩年無問題付款%，年后無質量問題個工作日內付款%。七、其他要求、投標人須明確投標產品的廠家、品牌、型號、詳細參數，否則為無效投標。、投標人應就該項目完整投標，否則為無效投標。、產品必須符合國家質量檢測標準和本招標文件規定標準的全新正品現貨，提供隨貨物《產品合格證》及其它相關質量證明文件。進口產品須提供海關進貨單（復印件備查）。、本項目為交鑰匙工程。、本項目招標文件中加◆項為不允許偏離的實質性要求和條件，無加◆的視為不允許負偏離。（如果有的話）、投標文件中須有詳細的實施（技術）方案，否則為無效投標。。第三章投標人須知前附表招標文件中凡標有★條款均為實質性要求條款，投標文件須完全響應，未實質響應的，按照無效投標處理。序號條款名稱說明和要求采購項目項目名稱：行政服務平臺建設（二期）項目編號：ZFCG-G號項目內容：建設內容：包括互聯網政務服務門戶、政務服務管理平臺、業務辦理平臺、政務服務數據共享平臺、實體智慧政務大廳、政務數據分析展示系統建設、應用支撐平臺建設。建設要求：所采購軟件均布屬于許昌市政務云中心，所采購軟件使用范圍及對接范圍橫向涵蓋市本級政務服務實施機構，縱向貫通魏都區、建安區、鄢陵縣、襄城縣、禹州市、長葛市、東城區、經濟技術開發區、城鄉一體化示范區和各產業集聚區、鄉（鎮、辦），村（社區）政務服務機構。對接工作包含與省政務服務平臺及各級政務服務機構所有自建系統。項目地址：許昌市行政服務中心采購人名稱：許昌市行政服務中心地址：科技廣場東臨市民之家聯系人：宋召強電話：-（手機）代理機構名稱：許昌市政府采購中心地址：許昌市龍興路與竹林路交匯處公共資源大廈聯系人：黃女士電話：-★投標人資格一、法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明、企業法人營業執照或營業執照。（企業投標提供）、事業單位法人證書。（事業單位投標提供）、執業許可證。（非專業服務機構投標提供）、個體工商戶營業執照。（個體工商戶投標提供）、自然人身份證明。（自然人投標提供）二、財務狀況報告相關材料、上一年度的財務報告；或基本開戶銀行出具的資信證明；或財政部門認可的政府采購專業擔保機構的證明文件和擔保機構出具的投標擔保函。（法人投標提供。法人包括企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人）、銀行出具的資信證明；或財政部門認可的政府采購專業擔保機構的證明文件和擔保機構出具的投標擔保函。（其他組織和自然人投標提供）三、依法繳納稅收相關材料稅務登記證和投標截止時間前三個月內任意一個月繳納稅收憑據。（依法免稅的投標人，應提供相應文件證明依法免稅）四、依法繳納社會保障資金的證明材料投標截止時間前三個月內任意一個月繳納社會保險憑據。（依法不需要繳納社會保障資金的投標人，應提供相應文件證明依法不需要繳納社會保障資金）五、履行合同所必須的設備和專業技術能力的證明材料相關設備的購置發票、專業技術人員職稱證書、用工合同等或者附投標人相關承諾函或聲明。（格式自擬）六、參加政府采購活動前年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明投標人“參加政府采購活動前年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明”。重大違法記錄，是指投標人因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。七、未被列入“信用中國”網站()失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信名單的投標人；“中國政府采購網”()政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人；“國家企業信用公示系統”網站（）嚴重違法失信企業名單（黑名單）的投標人（聯合體形式投標的，聯合體成員存在不良信用記錄，視同聯合體存在不良信用記錄）(本項目投標截止時間前三年內供應商信用記錄情況)。、查詢渠道：“信用中國”網站（）和“中國政府采購網”（）；“國家企業信用公示系統”網站（）；、截止時間：同投標截止時間；、信用信息查詢記錄和證據留存具體方式：經采購人確認的查詢結果網頁截圖作為查詢記錄和證據，與其他采購文件一并保存；、信用信息的使用原則：經采購人認定的被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、嚴重違法失信企業名單（黑名單）的投標人，將拒絕其參與政府采購活動。、投標人不良信用記錄以采購人查詢結果為準，采購人查詢之后，網站信息發生的任何變更不再作為評審依據，投標人自行提供的與網站信息不一致的其他證明材料亦不作為評審依據。★聯合體投標本項目eq\o\ac(□,√)不接受□接受聯合體投標最高限價.萬元，超出最高限價的投標無效現場考察eq\o\ac(□,√)不組織□組織，時間：地點：開標前答疑會eq\o\ac(□,√)不召開□召開，時間：地點：進口產品參與eq\o\ac(□,√)不允許□允許★投標有效期天（自提交投標文件的截止之日起算）中標人投標有效期延至合同驗收之日，中標人全部合同義務履行完畢為止。中標人將本項目的非主體、非關鍵性工作分包eq\o\ac(□,√)不允許□允許投標截止及開標時間年月日時分（北京時間）遞交投標文件及開標地點許昌市公共資源交易中心三樓開標五室（龍興路與竹林路交匯處公共資源大廈）投標保證金繳納截止時間：同投標截止時間。金額：壹拾萬元整（￥元）一、投標保證金的遞交方式：銀行轉帳、銀行電匯（均需從投標人注冊銀行賬戶轉出），不接受以現金方式繳納的投標保證金。凡以現金方式繳納投標保證金而影響其投標結果的，由投標人自行負責。二、使用銀行轉帳形式的，于繳納截止時間前通過投標人注冊銀行賬戶將款項一次足額遞交、成功綁定，以收款人到賬時間為準，在途資金無效，視為未按時交納。同時投標人應承擔節假日、異地、跨行等銀行系統不能支付的風險。三、投標保證金繳納方式：、投標人網上下載招標文件后，登錄http://...:/ggzy系統，依次點擊“會員向導”→“參與投標”→“費用繳納說明”→“保證金繳納說明單”，獲取繳費說明單，根據每個標段的繳納說明單在繳納截止時間前繳納；、成功繳納后重新登錄前述系統，依次點擊“會員向導”→“參與投標”→“保證金綁定”→“綁定”進行投標保證金綁定。、《保證金繳納綁定操作指南》獲取方法：登錄許昌公共資源交易系統-組件下載-《保證金繳納綁定操作指南》。、投標人要嚴格按照“保證金繳納說明單”內容繳納、成功綁定投標保證金，未綁定標段的投標保證金，視為未按時交納。并將繳納憑證“許昌公共資源交易中心保證金繳納回執”附于投標文件中，同時在開標現場提供一份“許昌公共資源交易中心保證金繳納回執”以備查詢。、每個投標人每個項目每個標段只有唯一繳納賬號，切勿重復繳納或錯誤繳納。、投標人所提交的投標保證金僅限當次投標項目（標段）有效，不得重復替代使用。一個招標項目有多個標段或者有多個項目同時招標的，投標人必須按項目、標段分別提交投標保證金。、不同投標人的投標保證金不得從同一單位或者個人的賬戶轉出。、未按上述規定操作引起的無效投標，由投標人自行負責。、匯款憑證無需備注項目編號和項目名稱。四、凡投標人投標保證金交納至同一標段相同子賬號的，保證金暫不予退還，并依照《許昌市公共資源交易當事人不良行為管理暫行辦法》（許公管委〔〕號）規定，進行調查、認定、記錄，并予以公示公告。對涉嫌串通投標，經調查核實后，記錄不良行為，移交有關部門進行查處，不予退還的保證金上繳國庫。公告發布招標公告、中標公告、變更（更正）公告、現場勘察答復等相關信息同時在以下網站發布：《中國政府采購網》、《河南省政府采購網》、《許昌市政府采購網》、《中國·許昌許昌市政府網》、《全國公共資源交易平臺（河南省·許昌市）》采購人澄清或修改招標文件時間投標截止時間日前（澄清內容可能影響投標文件編制的）投標人對采購文件質疑截止時間招標公告期滿之日起七個工作日投標文件份數eq\o\ac(□,√)電子投標文件：成功上傳至《全國公共資源交易平臺（河南省·許昌市）》公共資源交易系統加密電子投標文件份（文件格式為：XXX公司XXX項目編號.file）。使用電子介質存儲的備份文件份（文件格式為：名稱為“備份”的文件夾）。eq\o\ac(□,√)紙質投標文件：正本一份，副本一份。使用格式為“投標文件（供打印）.PDF”的文件電子投標文件和紙質投標文件的內容、格式、水印碼、簽章應一致。投標文件的簽署蓋章eq\o\ac(□,√)電子投標文件：按招標文件要求加蓋電子印章和法人電子印章。eq\o\ac(□,√)紙質投標文件：投標文件封面加蓋投標人公章（投標文件是指投標人電子投標文件制作完成后生成的后綴名為“.PDF”的文件打印的紙質投標文件）。評標委員會組建由采購人代表和評審專家組成，其中評審專家的人數不少于評標委員會成員總數的三分之二。評審專家從政府采購評審專家庫中隨機抽取。評標方法eq\o\ac(□,√)綜合評分法□最低評標價法授權函采購單位委派代表參加資格審查和評審委員會的，須向采購代理機構出具授權函。除授權代表外，采購單位委派紀檢監察人員對評標過程實施監督的須進入許昌市公共資源交易中心五樓電子監督室，并向采購代理機構出具授權函，且不得超過人。履約保證金eq\o\ac(□,√)無要求□要求提交。履約保證金的數額為合同金額的%。中標人以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式向采購人提交。代理服務費eq\o\ac(□,√)不收取中標人需提交的資料中標人在接到中標通知時，須向代理機構發送投標報價及分項報價一覽表（包含主要中標標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求等）電子文檔，并同時通知交易見證部，聯系電話：-，郵箱：jzb@.com。電子化采購模式eq\o\ac(□,√)是。投標人投標時須提供加密電子投標文件、備份文件（使用電子介質存儲）、紙質投標文件。投標人資質、業績、榮譽及相關人員證明材料等資料原件開標現場不再提供。□否。投標人投標時須提供紙質投標文件。投標人資質、業績、榮譽及相關人員證明材料等資料原件根據招標文件要求提供。第四章投標人須知一、概念釋義.適用范圍.本招標文件僅適用于本次“投標邀請”中所述采購項目。.本招標文件解釋權屬于“投標邀請”所述的采購人。.定義.“采購項目”：“投標人須知前附表”中所述的采購項目。.“招標人”：“投標人須知前附表”中所述的組織本次招標的代理機構和采購人。.“采購人”：是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。采購人名稱、地址、電話、聯系人見“投標人須知前附表”。.“代理機構”：接受采購人委托，代理采購項目的采購代理機構。代理機構名稱、地址、電話、聯系人見“投標人須知前附表”。采購代理機構及其分支機構不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢。.“潛在投標人”指符合《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規和本招標文件的各項規定，且按照本項目招標公告及招標文件規定的方式獲取招標文件的法人、其他組織或者自然人。.“投標人”：是指符合《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規和本招標文件的各項規定，響應招標、參加投標競爭，從招標人處按規定獲取招標文件，并按照招標文件要求向招標人提交投標文件的法人、其他組織或者自然人。.“節能產品”或者“環保產品”：財政部發布的《節能產品政府采購清單》或者《環境標志產品政府采購清單》的產品。.“進口產品”：是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品，包括已經進入中國境內的進口產品。詳見《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財庫[]號)、《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫［］號）。..招標文件列明不允許或未列明允許進口產品參加投標的，均視為拒絕進口產品參加投標。..如招標文件中已說明，經財政部門審核同意，允許部分或全部產品采購進口產品，投標人既可提供本國產品，也可以提供進口產品。.招標文件中凡標有“★”的條款均系實質性要求條款。.合格的投標人.在中華人民共和國境內注冊，具有本項目生產、制造、供應或實施能力，符合、承認并承諾履行本招標文件各項規定的法人、其他組織或者自然人。.符合本項目“投標邀請”和“投標人須知前附表”中規定的合格投標人所必須具備的條件。.政府采購活動中查詢及使用投標人信用記錄的具體要求為：投標人未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、嚴重違法失信企業名單（黑名單）（聯合體形式投標的，聯合體成員存在不良信用記錄，視同聯合體存在不良信用記錄）。(本項目投標截止時間前三年內