2020年高等教育自學考試行政管理學真題匯編5(總分：130.00，做題時間：120分鐘)一、單項選擇題(總題數：25，分數：50.00)1.科學管理理論的創始人是______

（分數：2.00）

A.韋伯

B.泰羅

√

C.法約爾

D.威爾遜解析：美國科學管理創始人泰羅開創了管理科學的新時代，對古典學派的行政管理學也產生了非常重要的影響作用。2.下列屬于行政管理主體的是______

（分數：2.00）

A.檢察院

B.法院

C.村委會

D.司法局

√解析：行政管理的主體是政府行政機關。按其行使職能的不同，可分為：經濟類行政管理機構、社會類行政管理機構和政治類行政管理機構。司法局屬于政治類行政管理機構，因此該題選擇D項。3.20世紀40年代以前，在行政管理學研究中占主導地位的方法是______

（分數：2.00）

A.案例方法

B.比較方法

C.規范方法

√

D.經驗方法解析：規范方法是科學研究的基本方法之一，行政管理學的研究仍然離不開這種方法。在20世紀40年代以前，行政管理學研究中占主導地位的方法是規范研究法。4.就政府與市場的關系而言，強勢政府時期西方國家政府職能的基本定位是______

（分數：2.00）

A.充當“守夜人”的角色

B.積極干預經濟

√

C.奉行新自由主義經濟理論

D.放松規制，更好地發揮市場作用解析：弱勢政府時期，政府充當“守夜人”的角色；強勢政府時期，即“積極干預”政府時期，政府積極干涉經濟；有限政府時期，政府奉行新自由主義經濟理論，政府放松規制，以更好地發揮市場機制的作用。5.工業社會的行政模式又稱為______

（分數：2.00）

A.融合型行政模式

B.棱柱型行政模式

C.過渡型行政模式

D.衍射型行政模式

√解析：根據雷格斯的行政理論模型，農業社會的行政模式被稱為融合型行政模式，工業社會的行政模式被稱為衍射型行政模式，過渡型社會的行政模式被稱為棱柱型行政模式。6.根據亞當·斯密的理論，所謂“看不見的手”是指______

（分數：2.00）

A.市場機制

√

B.政府調控

C.財政機制

D.價格機制解析：7.現代民主理論認為，民主的本質是______

（分數：2.00）

A.統治

B.專政

C.政治協商

D.人民當家做主

√解析：現代民主理論認為，民主的本質是人民當家作主，主權在民是現代民主政治的核心。8.行政權力合法性的基礎是______

（分數：2.00）

A.權威性

B.強制性

C.公共性

√

D.程序性解析：公共性是一切國家行政權力的重要特性，行政權力的公共性是行政權力合法性的基礎。9.從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本結構因素的是______

（分數：2.00）

A.經濟力量

√

B.文化力量

C.理論力量

D.政治力量解析：經濟力量，指行政系統所處社會系統的總體經濟實力。經濟力量因素從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本結構因素。10.政府預算工作的中心環節是______

（分數：2.00）

A.預算編制

B.預算執行

√

C.決算管理

D.預算外資金管理解析：預算執行是整個政府預算工作的中心環節，具體包括財政收入解繳、支出撥付以及預算調整等執行環節。11.國家統計局、檔案局屬于行政管理機構中的______

（分數：2.00）

A.咨詢機構

B.輔助機構

C.信息機構

√

D.派出機構解析：根據性質劃分，行政管理機構可分為領導機構、執行機構、監督機構、咨詢機構、信息機構、輔助機構、派出機構。其中，信息機構是指政府中設立的專門負責信息的收集、加工、傳遞、儲存，為領導機構和有關部門提供各種行政信息、溝通情況的信息服務機構，如統計局、檔案局等。12.新中國成立初期政務院的運行機制是______

（分數：2.00）

A.首長制

B.獨任制

C.委員會制

√

D.分離制解析：13.依據公務員個人條件和身份進行的人事分類稱為______

（分數：2.00）

A.職能分類

B.品位分類

√

C.職位分類

D.職業分類解析：一般來說，人事分類制度有兩種基本類型：一種是品位分類，其分類依據是公務員個人所具備的條件和身份；一種是職位分類，其分類依據是職位的工作性質、難易程度、責任輕重及所需資格條件。14.行政管理機構設置的最基本原則是______

（分數：2.00）

A.協調性原則

B.權責相稱原則

C.法制性原則

D.適應性原則

√解析：根據社會政治、經濟與文化的發展，適時而科學地設置、調整和改革行政機構，以適應社會向政府提出的要求，這是行政管理機構設置的最基本原則。15.在儒家思想中，德治的實質在于______

（分數：2.00）

A.維護國家穩定

B.營造良好社會風氣

C.維持君臣關系

D.維護封建王朝統治

√解析：16.理性決策模式又稱為______

（分數：2.00）

A.科學決策模式

√

B.精英決策模式

C.漸進決策模式

D.綜合決策模式解析：理性決策模式，通常也被稱為科學決策模式，人們在決策時所遵循的是最大化原則，在抉擇方案時進行最優選擇，即從諸多方案中選擇最優方案。17.對組織的長期目標、政策和發展方向所作的一種事前安排稱為______

（分數：2.00）

A.戰略計劃

√

B.策略計劃

C.工作計劃

D.執行計劃解析：18.以聲、光信號和體態等為媒介的溝通屬于______

（分數：2.00）

A.非正式溝通

B.正式溝通

C.語言溝通

D.非語言溝通

√解析：非語言溝通是指以聲、光信號和體態等為媒介的溝通，包括旗語、服飾、標志、手勢、肢體語言、語調等進行的溝通。19.法律規范的對象和內容都是相對固定的，這體現行政管理方法中法律方法的______

（分數：2.00）

A.權威性

B.強制性

C.穩定性

√

D.具體性解析：法律方法作為行政管理的基本方法，具有權威性、強制性、規范性、穩定性四個特點。其中，穩定性是指法律方法所依據的法律，其規范對象和內容都是相對固定的。也就是說，對同樣的人、同樣的事可以反復使用，對不同的人在相同的情況下也可以反復使用。20.行政組織及行政人員為開展行政工作和實現行政目標所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧的總和，稱為______

（分數：2.00）

A.行政方法

B.行政管理方法

√

C.經濟方法

D.激勵方法解析：21.行政法律規范最基本的功能是______

（分數：2.00）

A.規范與控制功能

√

B.調節功能

C.穩定功能

D.組織功能解析：行政法律規范主要承擔與實現以下基本功能：規范與控制功能；組織與調節功能；改革與穩定功能。其中，規范與控制功能是行政法律規范最基本的功能。22.改革開放以來中國行政改革始終堅持______

（分數：2.00）

A.以政治發展為中心

B.以行政建設為中心

C.以文化建設為中心

D.以經濟建設為中心

√解析：23.提出行政績效評估“3E"指標的學者是______

（分數：2.00）

A.西蒙

B.弗萊恩

C.芬維克

√

D.亨利解析：根據評估的方法劃分，行政績效評估也有若干類指標，國內外學者對此有著不同的看法。學者芬維克認為行政績效評估包括了三個層面：經濟、效率和效益，即著名的“3E”指標。24.行政發展模式中的法德模式主要發生在行政文化崇尚______

（分數：2.00）

A.民主制傳統的國家

B.科層制傳統的國家

√

C.自治傳統的國家

D.分權制傳統的國家解析：法德模式是以法國和德國的行政發展為代表的一種行政發展模式。這種類型的行政發展主要發生在行政文化崇尚科層制傳統的國家。25.以公共組織為對象的績效評估始于______

（分數：2.00）

A.美國

√

B.中國

C.韓國

D.德國解析：公共部門的績效考核主要是從美國的地方政府開始使用的，目的在于建立政府服務效率的考核標準。二、多項選擇題(總題數：10，分數：20.00)26.下列實行內閣制政府制度的國家有______

（分數：2.00）

A.意大利

√

B.奧地利

√

C.日本

√

D.以色列

√

E.印度

√解析：英國是實行內閣制政府制度的主要代表國家。此外，意大利、奧地利、希臘、日本、以色列、印度、新加坡等也是實行內閣制政府制度的國家。27.20世紀80年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論主要有______

（分數：2.00）

A.新公共管理理論

√

B.決策理論

C.后現代公共行政理論

√

D.政府治理理論

√

E.系統權變理論解析：當代西方行政管理學的發展大致經過了三個階段。其中，20世紀80年代以來的以新公共管理理論、政府治理理論、后現代公共行政理論為代表的行政管理學占主導地位。28.1929—1933年經濟危機之后，西方各主要市場經濟國家為彌補市場缺陷，都加強了政府的社會管理職能，主要表現在______

（分數：2.00）

A.加強社會保障職能

√

B.加強軍隊管理職能

C.加強外交管理職能

D.加強環境資源保護職能

√

E.加強教育科學文化管理職能

√解析：29.根據對特定行政系統的作用與影響層次，行政環境可以劃分為______

（分數：2.00）

A.人造行政環境

B.宏觀行政環境

√

C.中觀行政環境

√

D.自然行政環境

E.微觀行政環境

√解析：美國著名學者帕森斯認為，一個社會組織可以被看成是由策略、管理與操作等三個層次的子系統構成的一個有機系統。相應地，根據對特定行政系統的作用與影響層次，可以把行政環境劃分為宏觀、中觀與微觀三種類型。30.電子政務的內容主要包括______

（分數：2.00）

A.政府間的電子政務

√

B.政府對企業的電子政務

√

C.政府對公民的電子政務

√

D.電子政務流程

E.電子政務功能解析：電子政務的內容非常廣泛，國內外又有不同的內容規范，根據政府所規劃的項目來看，電子政務的內容主要包括政府間的電子政務、政府對企業的電子政務和政府對公民的電子政務。31.機關行政管理事務主要包括______

（分數：2.00）

A.會議管理

√

B.機關文件工作管理

√

C.機關檔案與政務信息工作管理

√

D.保密工作管理

√

E.信訪工作管理

√解析：32.以德行政的基本內容包括______

（分數：2.00）

A.行政機關和行政人員要以德修身

√

B.行政機關和行政人員要以德服眾

√

C.行政機關和行政人員要以德行政，行德政

√

D.建立與形成良好的社會道德環境

√

E.建立與形成良好的法治環境解析：33.行政執行的主要環節包括______

（分數：2.00）

A.計劃

√

B.動員

√

C.指揮

√

D.協調

√

E.控制

√解析：行政執行是由一系列具體的行政活動或環節所組成的，其中最重要的環節主要有計劃、動員、指揮、協調與控制。34.依據同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數目，行政組織體制可分為______

（分數：2.00）

A.完整制

√

B.合議制

C.分離制

√

D.首長制

E.分權制解析：35.行政績效評估的特點有______

（分數：2.00）

A.系統性

√

B.層次性

√

C.分散性

D.公正性

√

E.復雜性

√解析：縱觀行政績效評估的理論和實踐，可以發現它具有系統性、層次性、注重定量性、多角度性、公正性和復雜性的特點。三、簡答題(總題數：5，分數：25.00)36.簡述改革開放以來我國行政職能方式轉變的主要內容。

（分數：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)由運用行政手段為主轉向運用經濟手段為主，并將經濟手段、法律手段與行政手段結合起來。(2)由微觀管理為主轉向宏觀管理為主。(3)由直接管理為主轉向間接管理為主。(4)由重計劃、排斥市場轉向以市場為主，計劃與市場相結合。)解析：37.簡述行政權力與行政責任的關系。

（分數：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)就行政責任的性質而言，由于行政權力的公共性，決定了行政責任是一種公共責任。(2)就行政責任的產生而言，行政責任是一種基于行政職權關系而產生的責任。(3)就行政責任的大小而言，行政責任是一種與行政權力相對等的責任。)解析：38.簡述當代西方發達國家行政管理機構改革的主要內容。

（分數：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)從“大政府”向“小政府”轉變。(2)行政機構內部的決策與執行職能及機構的分離。(3)行政管理機構的分權化。(4)強化綜合協調行政管理機構及其職能。(5)行政管理機構設置的彈性化。)解析：39.簡述我國當前行政文化環境的基本特點。

（分數：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)從管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀轉變。(2)從全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化轉變。(3)從自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化轉變。(4)從依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化轉變。)解析：40.簡述依法行政與以德行政的區別。

（分數：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)形成的理論依據不同。(2)運行的手段與內容不同。(3)運行的機制不同。(4)運行后果的表現形式及效果不同。)解析：四、論述題(總題數：2，分數：20.00)41.試述我國行政監督系統的主要內容。

（分數：10.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)外部監督系統包括權力機關的監督，政黨的監督，司法機關的監督，公民及社會團體的監督，新聞輿論的監督。(2)內部監督系統包括一般監督與專門監督。一般監督包括上下級相互監督、職能監督和主管監督。專門監督包括行政監察和審計監督。)解析：42.試述行政績效的制約因素。

（分數：10.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)行政環境因素對行政績效產生制約。(2)行政體制因素對行政績效產生制約。(3)公務員素質對行政績效產生制約。(4)行政績效管理對行政績效產生制約。(緊密結合要點展開論述))解析：五、案例分析題(總題數：1，分數：10.00)43.《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，轉變政府職能必須深化行政審批制度改革，大力簡政放權。通過深化行政審批制度改革，可以進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮社會力量在管理社會事務中的重要作用，激發各類主體的創造活力，增強經濟社會發展內生動力。為落實國務院關于政府職能轉變和機構調整的要求，財政部會同國家發改委發出通知，決定自2013年11月1日起，向省級政府下放10項行政審批權，取消各省、自治區、直轄市設立的314項行政事業性收費。該決定的貫徹實施，將有助于完善社會主義市場經濟體制