行政領導者的素質與影響力【摘要】：行政領導者在行政管理的過程中，處于主導地位，是國家行政管理系統中的關鍵環節，是處理國家政務及社會公共事務的主體，其素質的高低及影響力的大小對能否正確選擇和實現領導目標,順利開展領導活動起著至關重要的作用。本文從行政領導者必須具備的素質及影響力的角度出發，在認真研究二者關系的基礎上，對提高行政領導者素質與影響力的途徑做出了簡要的概述。【關鍵字】：行政領導者素質影響力1、行政領導者素質行政領導者是指在各級行政組織中,經選舉或任命而享有法定權威,具有組織、管理、決策、指揮職能的行政人員。行政領導者是行政領導活動的主體，是國家權力網絡中的“結”，是國家得以運轉的基本保障。毛澤東曾經指出:政治路線確定之后,干部就是決定的因素。可見,各級領導者的素質對我們事業的興衰、國家的強弱有著決定性的影響。原因在于，行政領導者個體和領導集體素質高低,直接決定行政效果的好壞以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低,關系到社會主義現代化建設事業的興衰成敗，是進行有效領導的重要條件。努力提高行政領導者素質,不斷優化領導集體素質結構,對保證領導活動順利高效進行,促進我國經濟的飛速發展,提高人民群眾生活水平,保證國家長治久安具有重要的現實意義。因此，要建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化國家行政管理干部隊伍，為我國的現代化建設打下良好的領導者基礎。在這充滿機遇與挑戰的時代,作為新時期的領導者，應該主要具備以下素質。1.1政治素質政治素質是領導者社會屬性的體現，它直接決定了現代領導者的性質、方向和立場，決定著領導者所從事的領導活動的性質，因此，它是領導者的核心素質。我國加入WTO后，社會經濟更加活躍，對行政領導者應具備的基本政治素質也提出了新的要求：1.1.1政治立場和政治方向。堅定的政治立場，明確的政治方向是對領導者的基本要求。行政領導者是否具有堅定的政治立場，在決策中是否堅持正確的政治方向，直接關系到黨和國家的前途和命運。現代領導者要在思想上、行動上時刻與黨中央保持高度一致，始終積極地貫徹執行黨的路線、方針和政策，始終站在黨性的立場上及廣大人民需要的立場上來處理問題。1.1.2政治觀念和政治意識。領導者如果政治觀念缺乏，政治意識淡薄，很有可能會把黨政工作引入歧途，從而給自己和國家帶來不可預估的后果。因此，現代行政領導者必須具有強烈的政治觀念和濃厚的政治意識。也就是說作為領導者，要樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，具有牢固的階級觀念、政治紀律觀念、政治原則觀念等，始終保持高度的政治警覺性，確保在政治上純潔端正，不犯任何政治性錯誤。1.1.3政治理想和政治信念。2002年7月中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中，其中一條就規定，作為領導干部，要具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念。行政領導者必須具有正確、鮮明和堅定的政治信仰和政治信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放和中國特色的社會主義現代化建設。1.2知識素質文化知識是現代領導者的必備素質,又是領導者提高自身修養的基礎。要把我國建設成國防、工業、農業、科學、技術、教育等各方面領先世界的現代化強國,各級領導者沒有文化知識,或文化知識水平不高,是難以實現這一目標的。為此,領導者必須加強科學管理知識的學習,用知識武裝自己，以適應現代領導工作的要求。1.2.1廣博的知識。行政領導者要具有各方面扎實的理論修養,包括掌握馬列主義,毛澤東思想,鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論精華；掌握廣泛、先進的人文社會科學技術知識和自然科學知識；掌握與領導工作密切相關的政治、經濟、法律以及管理方面的知識；掌握必要的專業知識,力求成為業務上的內行。1.2.2精深的知識。領導者除掌握大量的基礎知識外，更應該對本專業的知識加以深層次的挖掘和研究。因為，只有領導者自己熟練掌握所轄范圍工作的專業知識，才能帶領下屬快速、高效地完成任務。同時，隨著社會的進步，管理難度越來越大，領導干部要出色地履行職責，就必須掌握現代管理科學，從粗放式、經驗型的管理模式中解放出來，用現代管理理論指導領導工作，這樣才能最大限度地提高組織效能。1.2.3系統的知識。行政領導者要學習和掌握的知識不是雜亂無章的，而是按科學的內在聯系組織起來的，是按領導活動需要有機結合在一起的。知識的系統性主要是指知識的有序化、網絡化、整體化和層次化，行政領導者通過對系統2.1權力性影響力權力性影響力又稱強制性影響力,即一個固定的職位，任何人在這個位子上都會具有相同的權利。它是由社會賦予個人的職務、地位和權力等形成的,帶有法定性、強制性、不可抗拒性和很強的職位特性。此種影響力的獲得與職位和權利的獲得是同步的，是領導者特有的影響力,也是領導者履行領導職務必須依賴的重要影響力。這種權力是領導者實施領導行為的基本條件,沒有這種條件,領導者就難以有效地統御下屬,實施真正的領導。權力性影響力的構成因素歸納起來有三種：第一,關鍵性的傳統因素。它是指人們對領導者的一種傳統觀念。自古以來勞動者和群眾對領導者就有言聽計從和“官管民,民服管”等舊傳統，由于長期以來人們怕官,認為領導者總是不同于一般人。這種觀念逐步成為某種思維定勢,影響著人們對領導者的服從感。這種傳統觀念所產生的影響力普遍存在,只要你是個領導者,就自然獲得了這種力量。第二,職位因素。它是指個人在組織中的職務與地位。勞動者和群眾普遍認為官大門檻高、領導得罪不起和“朝內無人莫做官”等。居于領導地位的人,組織授予他一定的權力,而這種權力使領導者具有強制下級的力量。憑借權力可以左右被領導者的行為、處境、前途及命運,使其對領導者產生敬畏感。職位因素造成的影響力是以法定為基礎的,與領導者本人的素質條件沒有直接關系，它是由社會組織賦予領導者的一種力量。第三,歷史性的資歷因素。廣大勞動者普遍認為領導者大都是德才兼備,有功之臣，并在一定程度上存在著個人崇拜、英雄主義的舊思想。它是個人歷史性的東西,它是由社會組織所賦予擔任領導職務的人的經歷和取得的成果。從這里我們可以看到,由傳統因素、職位因素和資力因素所構成的影響力,都不是領導者的現實行為造成的,是外界賦予的。這三大因素制約著廣大勞動者和群眾并促使他們對領導者產生一種敬畏感、敬重感和服從感，對被領導者的作用主要表現為被動、服從，所以它對人的心理和行為的激勵作用是有限的。2.2非權力性影響力領導者的良好素質修養和高尚的行為能使勞動者和群眾產生一種信賴感、敬佩感、敬愛感和親切感。這一切單靠地位、權力、職務是實現不了的，更主要的是靠思想品質和人格力量,因為這是領導者更為重要的，而且關系到是否能達到眾望所歸效果的特有的一種自然影響力,這就是非權力性影響力,即我們常說的“人格魅力”。非權力性影響力是建立在被領導者對領導者崇敬和信服的基礎上而產生的一種吸引力、感染力和凝聚力,它是由于領導者自身具有良好的表現而受到下級由衷的敬佩,并依靠自己的威信和以身作則來影響別人,主要是指領導者的品格、學識、才能、情感等非權力因素對被領導者造成的影響力。非權力性影響力的構成因素主要包括四個方面：第一、品格。領導者的品格主要包括道德、品行、人格、作風等,它反映在領導者的一言一行中。品格是一個人的本質表現,優秀的品格會給領導者帶來巨大的影響力，能使人產生敬愛感,而且能吸引人,誘使人模仿。第二、才能。它是一個人解決問題能力的簡稱。作為領導者,才能是必須具備的基本條件。才能高,不僅有助于勝任工作,完成任務,而且還能夠使其在工作中不斷創新，從而增加領導者的影響力。對領導者來說,決定自然影響力的主要是領導才能,所以要注重提高領導才能。第三、知識。知識是能力的基礎,才能出眾的人總是知識豐富的人。對于領導者來說,決定其影響力的首先是專業知識,其次是與專業知識有關的各種知識。領導者要充分注意更新、補充和豐富知識。第四、感情。如果人與人之間建立良好的感情關系,彼此便會產生親切感,從而相互之間的影響力也會增加。領導者與下屬建立親切的感情關系,同樣會極大地提高領導者的影響力。3、行政領導者素質與影響力的關系從上述領導者的素質與領導者的影響力的涵義中,我們可以清楚地認識到，行政領導者的影響力是以領導者基本素質為基礎的,是以領導者的能力素養為上升工具的。領導者素質的高低，決定了所獲得領導職位的高低,也就決定了領導者影響力的大小，領導者的影響力又對領導者自身素質具有能動作用。因此,行政領導者要想增強整體影響力,就必須下大力氣提高自身的基本素質和能力素養。行政領導者的自身素質和影響力是相輔相成、相互統一、緊密聯系在一起的。具體表現在以下四個方面：3.1領導者的素質是領導者權力影響力的重要基礎。良好的素質使領導者具有非凡的人格魅力。一般情況下,生產資料所有者將權力賦予那些各方面素質都比較高,且具備領導者素質的人們,這樣才能保證領導者能夠代表生產資料占有者的利益和意志,為生產資料占有者盡職、盡責地服務。同時，領導者在工作上和生活中的影響力表現出一種比較穩定的態度和行為方式，這是關系到管理績效和工作成敗的一個重要因素。隨著時代的要求，作為領導者，應不斷努力學習，不斷地吸取新知識，增長才干和能力，從而具備多鐘才能，成為居于超脫地位的“組織型人才”。只有這樣，才能順應時代、應變時代，才能為下級所佩服、所信賴，才會使下屬相信其指揮的正確性，自覺地服從其領導。3.2領導者的素質是能否正確運用權力影響力,實行正確領導的前提。領導者要想提高自己對于被領導者的影響力,首先必須依靠正確行使自己手中的合法權力所產生的影響力。因為權力的運用帶有執法的性質,一位具有良好素質的領導者,就會利用合法權力在被領導者心目中樹立起某種權威,并在他們的心理上產生某種威懾作用,以激勵或約束他們的行為。為此,良好素質的領導者就會采用從群眾中來,到群眾中去的工作方法,用十分嚴肅的態度,切實做好言必行、行必果,以便在被領導者心目中形成“軍令如山倒”的印象,從而促使他們對命令和指示采取堅決服從的態度。領導者管理作風和管理方式,也會影響領導者的權力影響力大小。為此,領導者應該根據自己所領導的社會組織的實際情況,來選擇和運用合適的管理作風和管理方式。高素質的領導者,不能以權謀私,切實做到嚴于律己,賞不避仇,罰不避親。3.3領導者的素質是能否運用自己的影響力打開局面,率領部屬團結協作,奪取勝利的決定因素。對于一個地區、一個部門或單位的發展來說,各個機構、單位以及各種要素之間的相互聯系、相互配合、相互協調具有極為重要的意義。協調才能保證領導活動有序與高效,才能有領導集體的協作,才能有激發下屬積極性的團體氣氛與環境。具有良好素質的領導者,就會運用協調工作來完善社會組織的組織結構,改善社會組織的組織溝通,協調社會組織的人際關系,調節社會組織的群體心理氣氛,端正社會組織的群體輿論傾向,使組織成員真正做到區別善惡、是非分明、褒貶清晰、內外順通,。這些都是有利于領導者影響力的發揮,促進領導者打開局面,率領部屬滿腔熱情地完成任務,奪取勝利的決定因素。3.4行政領導者的素質決定著影響力的好壞，制約者影響力的發展。領導者發揮作用的過程，就是領導者對被領導者施加影響力的過程，領導者影響力的大小則通過被領導者的群眾活動的績效來衡量，在很大程度上，它取決于領導者的決策、組織、檢查等作用被群眾的接受程度，擁護程度和自覺落實的程度。而被領導者的這些“程度”是由領導者的素質程度決定和影響的，可以說，領導素質好，領導功能就可以充分發揮，顯示出強大的影響力。在領導活動中，領導者與被領導者，首先是指揮與服從的關系，同時是平等合作的關系，智能互補的關系，也是矛盾沖突的關系。領導者對被領導者影響力的大小取決于二者關系的融洽，構成相互依存，不可分割的整體，而正確處理二者之間關系的關鍵是領導者素質。只有領導者具備良好的素質，才能保證行政領導活動的科學性、正確性、協調性及高效性，從而使領導者產生巨大的影響力。相反，行政領導者的影響力好壞又體現出他的素質高低。如果一個行政領導者具有相當的人格魅力，成為他人敬仰和模仿的對象，他就具有了影響他人的“參照權”；如果一個領導者擁有豐富的專業知識，他就擁有了影響他人的“專家權”。憑借這兩種個人權力，領導者不僅可以以組織的名義對被領導者提出工作要求，而且還可以以個人名義對被領導者的思想和行為產生積極的影響。四、提高行政領導者素質，增強行政領導影響力4.1勤于讀書學習。通過讀書學習，領導者可以獲得所需要的各種知識，汲取和借鑒前人、他人的豐富經驗。善于學習是行政領導者提高領導素養的重要方法，通過學習提高認識、分析、判斷、解決問題的層次和能力素質。行政領導者特別是高級領導干部應該努力成為忠誠于馬克思主義，堅持走有中國特色社會主義道路，能夠運用科學理論處理實際問題，在錯綜復雜的矛盾和斗爭中深刻認識社會發展的客觀規律，堅持正確的理想、信念，堅持正確的政治方向，根據社會主義現代化建設的要求、現代科技發展的趨勢和本單位工作的實際情況，采取正確的、實用的、適于自己特點的學習方法來確定學習內容，這對提高自己的領導素養至關重要。4.2加強實踐鍛煉。行政領導者素質的提高離不開實踐。毛澤東說過：讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。從戰爭學習戰爭——這是我們的主要方法。同時，實踐的觀點是馬克思主義哲學的一個最顯著的特點和一切真知的最終來源。行政領導者要努力做到學以致用、用以促學、學用相長，在實踐中培養、提高自己的