中華人民共和國種子法（2021修訂）法律?法規(guī)?條例?制度--學習解讀《中華人民共和國種子法（2021修訂）》內容--《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2021年12月24日通過，現予公布，自2022年3月1日起施行。前言2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》第一次修正根據2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》第二次修正根據2015年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂2021年12月24日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國種子法＞的決定》，自2022年3月1日起施行。修訂信息主要修改內容將第一條修改為：“為了保護和合理利用種質資源，規(guī)范品種選育、種子生產經營和管理行為，加強種業(yè)科學技術研究，鼓勵育種創(chuàng)新，保護植物新品種權，維護種子生產經營者、使用者的合法權益，提高種子質量，發(fā)展現代種業(yè)，保障國家糧食安全，促進農業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，制定本法?！币辉诘诰艞l中的“國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質資源”后增加“重點收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種”。二將第十一條第一款修改為：“國家對種質資源享有主權。任何單位和個人向境外提供種質資源，或者與境外機構、個人開展合作研究利用種質資源的，應當報國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門批準，并同時提交國家共享惠益的方案。國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料。國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門應當將批準情況通報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門?！比龑⒌谑l第一款、第二款修改為：“國家支持科研院所及高等院校重點開展育種的基礎性、前沿性和應用技術研究以及生物育種技術研究，支持常規(guī)作物、主要造林樹種育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。“國家鼓勵種子企業(yè)充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種；鼓勵種子企業(yè)與科研院所及高等院校構建技術研發(fā)平臺，開展主要糧食作物、重要經濟作物育種攻關，建立以市場為導向、利益共享、風險共擔的產學研相結合的種業(yè)技術創(chuàng)新體系。”四

將第二十八條修改為：“植物新品種權所有人對其授權品種享有排他的獨占權。植物新品種權所有人可以將植物新品種權許可他人實施，并按照合同約定收取許可使用費；許可使用費可以采取固定價款、從推廣收益中提成等方式收取。

“任何單位或者個人未經植物新品種權所有人許可，不得生產、繁殖和為繁殖而進行處理、許諾銷售、銷售、進口、出口以及為實施上述行為儲存該授權品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料。本法、有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

“實施前款規(guī)定的行為，涉及由未經許可使用授權品種的繁殖材料而獲得的收獲材料的，應當得到植物新品種權所有人的許可；但是，植物新品種權所有人對繁殖材料已有合理機會行使其權利的除外。

“對實質性派生品種實施第二款、第三款規(guī)定行為的，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意。

“實質性派生品種制度的實施步驟和辦法由國務院規(guī)定?！蔽鍖⒌谌粭l第一款、第二款修改為：“從事種子進出口業(yè)務的種子生產經營許可證，由國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)。國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料?！皬氖轮饕r作物雜交種子及其親本種子、林木良種繁殖材料生產經營的，以及符合國務院農業(yè)農村主管部門規(guī)定條件的實行選育生產經營相結合的農作物種子企業(yè)的種子生產經營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)?！绷鶎⒌谌臈l修改為：“種子生產應當執(zhí)行種子生產技術規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程，保證種子符合凈度、純度、發(fā)芽率等質量要求和檢疫要求。“縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門應當指導、支持種子生產經營者采用先進的種子生產技術，改進生產工藝，提高種子質量?！逼邉h去第三十九條。八將第五十三條改為第五十二條，刪去其中的“林木種子應當經用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準”。九將第五十八條改為第五十七條，修改為：“從事種子進出口業(yè)務的，應當具備種子生產經營許可證；其中，從事農作物種子進出口業(yè)務的，還應當按照國家有關規(guī)定取得種子進出口許可?！皬木惩庖M農作物、林木種子的審定權限，農作物種子的進口審批辦法，引進轉基因植物品種的管理辦法，由國務院規(guī)定?！笔畬⒌诹臈l改為第六十三條，修改為：“國家加強種業(yè)公益性基礎設施建設，保障育種科研設施用地合理需求?！皩?yōu)勢種子繁育基地內的耕地，劃入永久基本農田。優(yōu)勢種子繁育基地由國務院農業(yè)農村主管部門商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！笔粚⒌谄呤龡l改為第七十二條，將第三款修改為：“侵犯植物新品種權的賠償數額按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可以按照侵權人因侵權所獲得的利益確定。權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權許可使用費的倍數合理確定。故意侵犯植物新品種權，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數額的一倍以上五倍以下確定賠償數額?！睂⒌谒目钪械摹叭偃f元”修改為“五百萬元”。增加一款，作為第五款：“賠償數額應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支?！笔⒌谄呤鍡l改為第七十四條，將第一款中的“一萬元”修改為“二萬元”，“十萬元”修改為“二十萬元”。十三將第七十六條改為第七十五條，將第一款中的“一萬元”修改為“二萬元”，“五千元”修改為“一萬元”，“五萬元”修改為“十萬元”。十四將第七十七條改為第七十六條，在第一款中的“第三十三條”后增加“第三十四條”。第一款增加兩項，作為第五項、第六項：“（五）不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產的；“（六）未執(zhí)行種子檢驗、檢疫規(guī)程生產種子的?！笔鍎h去第八十四條。十六將第九十二條改為第九十條，增加一項，作為第十項：“（十）實質性派生品種是指由原始品種實質性派生，或者由該原始品種的實質性派生品種派生出來的品種，與原始品種有明顯區(qū)別，并且除派生引起的性狀差異外，在表達由原始品種基因型或者基因型組合產生的基本性狀方面與原始品種相同。”十七將第九十三條改為第九十一條，增加一款，作為第一款：“國家加強中藥材種質資源保護，支持開展中藥材育種科學技術研究。”十八將本法中的“農業(yè)主管部門”修改為“農業(yè)農村主管部門”，“林業(yè)主管部門”修改為“林業(yè)草原主管部門”，“農業(yè)、林業(yè)主管部門”修改為“農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門”。十九本決定自2022年3月1日起施行。《中華人民共和國種子法》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。匯報結束感情聆聽法律?法規(guī)?條例?制度學習解讀《中華人民共和國種子法（2021修訂）》全文全國人民代表大會常務委員會：常委會第三十次會議對種子法修正草案進行了初次審議。會后，常委會辦公廳就修正草案有關問題征求國務院辦公廳意見。法制工作委員會將修正草案印發(fā)部分?。▍^(qū)、市）人大、中央有關部門和基層立法聯系點、全國人大代表、研究機構等征求意見；在中國人大網全文公布修正草案，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、農業(yè)與農村委員會、法制工作委員會聯合召開座談會，聽取中央有關部門、基層立法聯系點、全國人大代表、專家學者、基層執(zhí)法機構、行業(yè)協會和種子企業(yè)等對修正草案的意見；憲法和法律委員會、法制工作委員會到北京調研，聽取意見；并就修正草案的有關問題同有關方面交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于11月11日召開會議，根據委員長會議精神、常委會組成人員審議意見和各方面的意見，對修正草案進行了逐條審議。農業(yè)與農村委員會、最高人民法院、司法部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局有關負責同志列席了會議。根據委員長會議精神，憲法和法律委員會還組織召開種子法修改專題座談會，聽取有關部門和專家意見。11月30日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，為貫徹落實黨中央決策部署，推動種業(yè)“放管服”改革，強化種業(yè)知識產權保護，支持種業(yè)科學技術研究，進一步推進種業(yè)振興，修改本法是必要的，修正草案經過審議修改，已經比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：全國人民代表大會憲法和法律委員會關于《中華人民共和國種子法（修正草案）》審議結果的報告一、有的常委會組成人員建議，貫徹黨中央、國務院種業(yè)振興有關文件精神，充實關于加強種業(yè)科學技術研究、種質資源保護等方面的規(guī)定。憲法和法律委員會經研究，建議增加以下規(guī)定：一是，在第一條中增加“加強種業(yè)科學技術研究”。二是，在現行種子法有關種質資源收集等規(guī)定基礎上，增加規(guī)定，重點收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。三是，在有關條款中增加支持生物育種技術研究，鼓勵種子企業(yè)與科研院所及高等院校開展主要糧食作物、重要經濟作物育種攻關的內容。四是，增加保障育種科研設施用地合理需求的內容。二、修正草案第二條、第四條規(guī)定，對于報經國務院農業(yè)農村主管部門批準的相關事項，應當先經省級農業(yè)農村主管部門審核。有的常委委員提出，省級農業(yè)農村主管部門的審核屬于方便申請人提交申請材料的程序，不屬于行政許可，建議予以明確。憲法和法律委員會經研究，建議將有關內容修改為：國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料。三、有的常委會組成人員建議，進一步加強對植物新品種權所有人合法權益的保護。憲法和法律委員會經研究，建議對草案作以下修改：一是，明確品種權所有人有權按照許可合同約定通過提成等方式收取使用費，以從種子推廣經營中獲得長期收益，增加規(guī)定，植物新品種權所有人可以將植物新品種權許可他人實施，并按照合同約定收取許可使用費；許可使用費可以采取固定價款、從推廣收益中提成等方式收取。二是，考慮到植物新品種權侵權行為的認定技術性強，比較復雜，擬刪去修正草案第八條中關于行為人能證明合法來源不承擔賠償責任的規(guī)定，可由人民法院在案件審理中具體處理。全國人民代表大會憲法和法律委員會關于《中華人民共和國種子法（修正草案）》審議結果的報告

四、修正草案第三條中規(guī)定，實質性派生品種實施名錄及判定指南等，由國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門依照本法及有關法律確定；自實質性派生品種實施名錄發(fā)布之日起申請的植物新品種，按照實質性派生品種相關制度管理。有的常委委員和地方提出，黨中央、國務院種業(yè)振興和知識產權保護有關文件提出要及時修訂植物新品種保護條例，建議由國務院在修改該條例時對實質性派生品種制度作出具體規(guī)定。憲法和法律委員會經研究，建議將上述規(guī)定修改為：實質性派生品種保護的實施步驟和辦法由國務院規(guī)定。

五、有的常委會組成人員建議，進一步加大對假、劣種子的處罰力度。憲法和法律委員會經研究，建議將生產經營假種子行為的有關罰款數額由“一萬元以上十萬元以下”提高到“五萬元以上五十萬元以下”；將生產經營劣種子行為的有關罰款數額由“五千元以上五萬元以下”提高到“二萬元以上十萬元以下”。

此外，還對修正草案作了一些文字修改。

11月19日，法制工作委員會召開會議，邀請部分全國人大代表、專家學者、基層立法聯系點、種子企業(yè)、基層干部等，就草案主要內容的可行性、法律出