反恐防暴應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案

為充分發(fā)揮政府職能作用，積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)有效處置各

種突發(fā)事件（包括“打、砸、搶、燒、炸”等重大暴力性案

件和恐怖襲擊事件），確保當(dāng)突發(fā)事件、恐怖襲擊事件發(fā)生

后，能夠迅速組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門及時(shí)開展處置工作，將影

響和危害控制、降低在最低限度，維護(hù)和保障全鎮(zhèn)政治、經(jīng)

濟(jì)、社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府

研究，特制定X鎮(zhèn)反恐防暴工作應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

從講政治、講大局的高度牢固樹立穩(wěn)定重于一切的思

想，通過切實(shí)有效的防范措施和打擊力度，以“重點(diǎn)管控、

從嚴(yán)從緊、以面保點(diǎn)、以點(diǎn)促面”為原則，切實(shí)做好我鎮(zhèn)的

反恐防暴工作，最大限度地控制和減少社會(huì)面上的矛盾糾紛

和安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生恐怖暴力事件、危害國(guó)家安全事件和

重特大安全事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其政

治、經(jīng)濟(jì)目的，利用爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，

給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害，需要由鎮(zhèn)

反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。

主要包括：

（一）犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)涉及民生的供

水、供電、供氣、油店等重點(diǎn)要害部位的；

（二）犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)化學(xué)危險(xiǎn)品和加

油站等嚴(yán)重危害公共安全的；

（三）犯罪分子利用爆炸手段襲擊黨委政府、醫(yī)院、學(xué)

校等黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的；

（四）犯罪分子在全鎮(zhèn)居民小區(qū)、學(xué)校、集市、超市等

公眾場(chǎng)所或其他人員聚集場(chǎng)所實(shí)施爆炸的；

（五）犯罪分子在全鎮(zhèn)舉辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施爆炸

危害公眾安全的；

（六）犯罪分子使用暴力手段，大規(guī)模劫持社會(huì)公眾作

為人質(zhì)的；

（七）犯罪分子持槍和使用爆炸裝置武裝劫持人質(zhì)的；

（A）犯罪分子劫持黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或者其親屬的；

（九）其他需要直接指揮處置的爆炸、劫持人質(zhì)事件。

三、處置原則

反恐防暴工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)指揮；各司其職，密

切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置；以人為本，減少危害的原貝L

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)反恐防暴工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件發(fā)生

時(shí)，全鎮(zhèn)能采取及時(shí)有效的處置措施，特成立X鎮(zhèn)反恐防暴

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長(zhǎng)：X黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：X黨委副書記

X黨委委員、武裝部長(zhǎng)

X派出所所長(zhǎng)

成員：X信訪辦副主任

X黨政辦主任

X副主任科員、安辦副主任

X民政辦主任

X計(jì)生辦主任

X集鎮(zhèn)辦主任

X農(nóng)村公路管理站站長(zhǎng)

X財(cái)政所所長(zhǎng)

X衛(wèi)生院院長(zhǎng)

X農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

X畜禽服務(wù)中心主任

X文化服務(wù)中心主任

X中心學(xué)校校長(zhǎng)

X初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)

X中心小學(xué)校長(zhǎng)

X第二小學(xué)校長(zhǎng)

X中心幼兒園園長(zhǎng)

X交警三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

X法庭庭長(zhǎng)

X司法所所長(zhǎng)

X森林派出所所長(zhǎng)

X工商所所長(zhǎng)

X國(guó)土所所長(zhǎng)

X變電所所長(zhǎng)

X林業(yè)站站長(zhǎng)

2、總指揮部的職責(zé)。根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況，迅速

做出是否立即啟動(dòng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的決定；在鎮(zhèn)黨委、

政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決

策；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)反恐怖力量和資源；決定采取處置恐怖暴

力事件的重大措施；磔定對(duì)外報(bào)道口徑，適時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。

（-）建立處置恐怖暴力犯罪事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

1、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般在事發(fā)地附近選

擇有利地形設(shè)置，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，黨委副書記（綜

治）、武裝部長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)、村等有關(guān)部門

負(fù)責(zé)人為成員。

2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要按照鎮(zhèn)總指揮部

的指令，具體組織落實(shí)相關(guān)處置措施，并根據(jù)事件發(fā)生的緊

急情況臨機(jī)決斷、有效處置。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)。一般情況下

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)通信聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、機(jī)關(guān)保衛(wèi)組、現(xiàn)

場(chǎng)秩序維護(hù)組、處置行動(dòng)組、善后工作組等若干專門工作組。

（1）通信聯(lián)絡(luò)組，職責(zé)：按要求通知各組結(jié)合（黨政

辦負(fù)責(zé)通知鎮(zhèn)直各部門相關(guān)工作人員，武裝部負(fù)責(zé)集結(jié)民兵

預(yù)備役人員）；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各種命令，做好上傳下

達(dá)各項(xiàng)工作；及時(shí)向縣委政府上報(bào)信息；調(diào)配車輛。

（2）后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)處置行動(dòng)的后勤保障工作。

（3）機(jī)關(guān)保衛(wèi)組，職責(zé)：保障機(jī)關(guān)安全；處理日常工

作和搞好窗口服務(wù)；

（4）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組，職責(zé)：做好政策法律法規(guī)的宣

傳，疏散圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（5）處置行動(dòng)組，職責(zé)：在發(fā)生突發(fā)事件后按領(lǐng)導(dǎo)小

組要求迅速集合，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后迅速搶占制高點(diǎn)和有利位置，

為正確處理奠定基礎(chǔ)；制止正在進(jìn)行“打、砸、搶、燒、炸”

等違法犯罪行為，抓捕違法犯罪嫌疑人。

（6）善后工作組，職責(zé)：宣傳法律法規(guī)，負(fù)責(zé)做好相

關(guān)群眾的思想工作；救災(zāi)救濟(jì)，負(fù)責(zé)做好受害人員的醫(yī)療救

助及安撫工作；

（7）機(jī)動(dòng)組，職責(zé)：在指定地點(diǎn)集中待命，聽候領(lǐng)導(dǎo)

小組調(diào)遣。

（三）先期處置

1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)急力量出動(dòng)?？植辣┝Ψ缸锸录l(fā)生后，

派出所先期趕赴現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序、疏散人群

和搶救傷員等緊急任務(wù)，并立即向公安局指揮中心報(bào)告；公

安機(jī)關(guān)處置恐怖事件的應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)。

2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。派出所要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)黨

委、政府。接到報(bào)告后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、反恐防暴

工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地，組建

現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部判明情況后，

立即啟動(dòng)反恐防暴應(yīng)急機(jī)制，調(diào)動(dòng)有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)

場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受

任務(wù)，確定聯(lián)絡(luò)方式，組織好本部門的搶救隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作，并視情調(diào)動(dòng)本部門力量增援。

(四)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

恐怖事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,

要加強(qiáng)社會(huì)面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi)，防止

不法分子乘機(jī)搗亂，擾亂社會(huì)治安，確保全鎮(zhèn)治安大局的穩(wěn)

定。

(五)做好善后處理工作

恐怖事件中心現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，在總指揮部的組織

協(xié)調(diào)下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，穩(wěn)定

受害群眾的情緒，解決他們的實(shí)際困難；二是對(duì)恐怖事件進(jìn)

行偵破，查清恐怖事件的內(nèi)幕，緝捕在逃的恐怖分子；三是

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作，提高反恐怖能力。

六、工作要求

(-)加強(qiáng)輿論宣傳

通過電視、墻報(bào)、會(huì)議等多種方式讓全鎮(zhèn)干部職工和廣

大人民群眾充分認(rèn)識(shí)反恐防暴工作的極端重要性和緊迫性，

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的要求和部署上來，內(nèi)緊外

松，既要營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍，又要提高警惕，切實(shí)增強(qiáng)全

鎮(zhèn)干部職工反恐防暴工作的敏銳性和洞察力，使全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)恐

怖襲擊事件的能力得到進(jìn)一步提高。

(-)加強(qiáng)安全防范

各村和相關(guān)部門要按照社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防

范要求，全面加強(qiáng)治安巡邏和防火、防盜，嚴(yán)抓治安、災(zāi)害

事故、安全生產(chǎn)事故為主要內(nèi)容的安全防范檢查工作，嚴(yán)防

發(fā)生重特大安全事故。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送

各部門、村要加強(qiáng)信息采集工作，對(duì)調(diào)查了解