第居家養老服務項目策劃書(合集3篇)

居家養老服務項目策劃書1

一、養老服務項目概述及說明

（一）鄰里情”居家養老概念說明

居家養老是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、復護理、應急救助、娛樂學習和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。

“沒有圍墻的養老院”是指整個公司里面沒有住一個來人，是區別于傳統養老院的新型服務模式，僅是一個居家樂養老服務中心和信息交流中心。

具體是以一套虛擬的網絡管理系統為載體，整合社會上的優秀服務資源，并設置電話預約接聽作為服務平臺，顧客可以隨時撥打服務電話預約服務，機構會派服務人員在指定的時間和地點上門服務的一種家居養老服務模式。

二、居家養老的優點非常明顯

（1）是有利于充分利用社區資源。

在社區利用閑置的房屋略加改造或在自己的家庭設立養老護理服務中心，節約政府大量投資。據有關部門測算，政府投資建設社會養老機構，每增加一個床位就要多投資10萬到15萬元。

同時，可以提供就業崗位，使下崗待業者能夠找到服務的機會，調動了社區的閑置資源。目前，在城市社區中，有不少剛從工作崗位上退下來的低齡老人和下崗工人，他們是開展社區老年工作的重要資源。

（2）是有利于老年人的身心健康。

住在養老機構中的老人由于遠離自己生活過的街區，平時難以與親人見面，心理易產生一種被家人和社會冷落的孤獨感和憂傷感。居家養老則使老人不離開自己熟悉的社區，家庭熟悉的環境能幫助他們保持原來的生活習慣，親朋好友、熟人也能使老年人精神愉悅。

（3）是有利于解決困難家庭養老的后顧之憂。

相對來說，居家養老所需費用較低。這樣，可以讓一部分家庭經濟有困難但又有養老服務需求的老年人得到精心照料，從而對穩固家庭、穩定社會起到良好的支撐作用。

（4）是有利于推動社區建設。

居家養老的基礎是社區建設。

加強社區老人照顧，有針對性開展老人服務，真正使社區資源和設施得到充分利用，在滿足老人需求的同時，也促進了社區文化的建設。

（5）是改善了生活質量。

虛擬養老院更低的成本、更高的效率讓老年人足不出戶就能享受到機構養老院同等的人性化關愛與社會化服務，較好地解決了高齡、空巢、特困老人生活困難和缺乏精神慰藉等難題，滿足了老年人多樣化、個性化、多層次需求，改善了老年人的生活質量。

（6）是推動了產業發展。

居家養老服務市場空間很大，具有廣闊的產業發展前景。虛擬養老院作為養老服務產業的孵化器，借助網絡信息平臺，將個性化的養老服務需求和分散的養老服務資源有機結合起來，通過企業化員工制管理、標準化規范化培訓、制度化管理考核等工作機制，有效克服了目前社會上的家政企業小型化、零散化，沒有形成規模經濟和品牌效應，產業化程度不高的問題，形成了規模和品牌效應，帶動養老服務產業化發展。

（二）市場現狀與分析

1.人口老齡化呈加速之勢

我國老齡人口具有數量大、增長快的特點。中國已于1999年進入老齡社會.是較早進入老齡社會的發展中國家之一。

2024年全國第五次人口普查數據顯示.我國60歲及以上老年人口和65歲及以上老年人口占總人口比例為10.46%和7.10%，2024年這兩個比例分別達到了13.01%和9.07%。

從2024年開始我國老齡化進入快速發展階段，老年人口將年均增加800萬至900萬人；到2024年，老年人口將達到2.48億人。老齡化水平將達到17%。預計到2050年進入重度老齡化階段。

老年人口將達4.37億人。約占總人口30%。老年人口的劇增，尤其是高齡老人的增多，使養老問題越來越重。

2.家庭結構小型化、空巢化

隨著社會的發展。家庭規模呈現出小型化、結構核心化的趨勢。要不了多久，我國將普遍出現“四二一”家庭成員構成，即一對年輕夫婦撫育一個孩子而贍養四位或六位老人（父母、岳父母）。

上世紀90年代初，我國每lO個年輕人贍養1個老年人，如今這一比例已經達到3比1。

與此同時，人口高齡化、失能趨勢也愈益明顯，目前我國80歲及以上高齡人口快速增加。

另外，由于工作流動性的增強（特別是大量的農民進城），致使很多子女家庭無法與父母在一起。空巢家庭增多，子女難以照顧年老的父母，家庭可以為老年人提供照料的資源越來越少。

3.老年人生活改善，市場購買力增強

隨著我國經濟的不斷快速發展，人民生活水平不斷提高，國家在老年人福利和養老問題方面的關注度提高，老年人的生活和消費水平也隨著有了很大的提高，購買力增強，需求空間也增大，在經濟條件允許的前提下，老年人越來越希望自己的晚年生活得更加舒適和豐富多彩，但是又不愿意離開家庭住到養老院，這就給居家養老服務提供很大的市場，比起自己手腳不靈活的做各種家務，打個電話叫專門的服務機構更讓他們覺得省心省力還安心。

三、居家養老是適合我國國情的一種新型養老模式。

既然現有經濟發展水平不允許社會養老全面替代家庭養老，家庭養老功能又逐步弱化，那么必須開拓創新，探索與我國社會發展相適應的養老模式。

近年來，在全國各地實踐中逐步為人們所認可的以家庭為核心、以社區養老服務網絡為支撐、以養老保險制度為保障的居家養老，是適合我國國情的一種新型社會養老模式，這種養老模式把家庭養老和社會養老的優勢功能很好地結合在一起，實現了互補結合。

具體來說，居家養老相對于傳統的家庭養老和養老院養老而言，可謂兼有兩者的長處又避免了兩者的短處，是一種揚長避短的養老模式。

（一）市場細分

針對老年群體的特點和不同的經濟水平導致的購買能力的差異，將機構的服務市場細分為以下三種類型：

A類：年滿60周歲的政府重點援助的低保及低保邊緣的老人家庭。

即如果沒有外界社會和政府的幫助，無力自主生存，沒有任何收入來源的老人。

市場細分與策略該類老人家庭一般有三種不同的特殊情況：

1、“三無”老人，即無勞動能力、無經濟來源和無子女老人家庭。

2、子女無力贍養的特困家庭老人。

3、空巢貧困老人。

B類：年滿60周歲的政府一般援助的老人家庭。

即有一定的收入來源，但其收入低于最低消費水平的難以維持現狀生活的老人，或者收入不穩定，生活沒有保障的老人。

C類：年滿60周歲的不享受政府特殊援助的老人家庭。

即有高于一般人均水平的收入來源，且收入狀況比較穩定，不需要政府和社會的援助的老人。

（二）細分策略

1.從政府有關部門獲得所服務的社區或地域范圍內，獲得政府援助的老人的名單以及所受援助的程度和其他詳細情況，確定目標服務群體的一些基本情況。

2.將年滿60周歲的老人分為A、B、C三個層面分別提供無償，低償或者是有償的服務。

3.可以將政府提供的現金補貼的一定百分比轉化成等值甚至可以設當超值的養老服務，讓老人得到更加實實在在的優惠。

4.對機構曾經服務過的每一位老人建立檔案，不僅方便實行全程滿意度跟蹤調查，還可以根據老人之前常需要的服務預測其需求特征，建立并維持好關系。

四、政府推動、社會參與，實現運作市場化。

“鄰里情”虛擬養老院在創建過程中，政府始終起著主導、引領、扶持和管理監督作用。首先是支持信息技術平臺建設。

其次是提供優惠扶持政策，通過《社會養老服務組織資金補貼實施辦法》，將虛擬養老納入養老服務組織，享受政府開辦經費補貼和運營經費補貼。

對符合政府援助的對象，分別按每人每周4次、3次、2次和每人每月2次、1次（A1、A2、A3和B1、B2）每次3小時的標準，為老人進行購買服務。讓經濟收入不同的老人共享“老有所養”。

居家養老服務項目策劃書2

一、養老機構產業化發展的方向

從經濟學的角度分析，需求使人產生消費的動機和行為，進而刺激供給的變化，促進產業結構的變革。老年人的養老需求有其特殊性：一是老年人由于身體機能老化和疾病的原因，飲食起居需要人照顧，不同身體狀況和疾病要求是多樣性的，有些情況家人和保姆是不能照顧到位的，需要有較專業醫護人員和營養師才能護理好。二是由于家庭經濟狀況和住房條件的原因，有些家庭沒有能力請保姆，即是請了保姆也不一定能夠滿足特殊護理老年人的要求。如果老年人出現疾病同樣會影響子女的工作和學習，在疾病的預防和治療上相對養老機構的醫療護理成本會更高。三是從老年人的心理來看，老年人不愿意被子女“囚禁”在家里，孤獨的生活會使其感到痛苦。老年人不愿意被人“遺棄”，如果子女將其送到條件較差，或是交通不便遠離城市的養老機構，有些老年人容易產生自殘、自殺的傾向。那么，養老機構將沿著怎樣的方向發展呢根據上述對老年人養老的需求分析，養老機構產業化發展的三個基本方向：

1、大力發展規模經營。

規模經營可以充分發揮人財物的集中優勢，容易在公眾中形成良好的信譽度和公信力。目前我國尚未對養老機構的規模大小形成較為統一的等級劃分標準，但就一般民眾心理認同而言，養老機構的床位數在200張以下的為小規模，床位數在200-500張之間的為中等規模，床位數在500張以上的為大型養老機構。我認為規模經營就是發展大型養老機構。那么，為什么要把規模經營作為養老機構發展的方向呢理由主要表現在如下方面：

(1)建筑設計規范。目前我國已有的大型養老機構一般都能按照建設部、民政部聯合頒布的《老年人建筑設計規范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫療等功能配套。

(2)醫療護理上的優勢較為明顯。由于大型養老機構具有規模優勢，較為容易吸引一些有專業知識和經驗的醫療人員加盟，從而提高了醫療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫療保障的安全感。

(3)休閑環境較好。大型養老機構在規劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。

2、創立養老機構的品牌效應。

品牌創立一般是以規模經營為背景和前提條件的。只有具有規模優勢和良好信譽，才能創立和提升品牌的形象。目前我國養老機構的品牌意識還比較弱。據不完全統計，我國養老機構中僅有廣州市良典養老院在國家商標局注冊了“良典”及其標識。為什么養老行業也要向品牌經營過渡呢一方面在大眾消費心理中存在一種崇尚品牌，信任有良好形象的品牌傾向。另一方面，當品牌在消費者心理產生歸屬感以后，有利于推進品牌的規模擴張和連鎖經營，進而促進養老機構的產業化進程，形成有一定規模和影響的養老集團。這樣不僅可以為老年人提供良好的養老條件和環境，同時可以引導養老消費市場更趨于合理，抑制亂收費和服務不到位的現象。有利于解決子女的后顧之憂，促進社會的安定團結。

3、完善養老機構的配套功能。

隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規模小、起居生活條件差、醫療護理不到位，以贍養孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養老機構模式，已不能滿足老年人養老的消費需要。取而代之的必然是有醫療護理專業、膳食結構科學合理、文娛活動豐富、休閑環境幽雅、子女探望交通便利的養老機構。因此，完善養老機構的配套服務顯得尤為重要。養老機構配套功能完善的重點在兩個方面：

(1)醫療護理服務的配套。雖然民政部門規定養老機構要配套設立醫療室，但醫療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎顯然是不夠的。就大型養老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會出現高齡老年人居多的現象呢一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養老機構收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫療護理時，子女才會送老人入住養老機構。這就對養老機構的醫療護理提出了更高的要求，簡單的醫療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進行留醫觀察治療，這樣的病患者就診和住院規模，應有一級甲等以上醫院與配套。因此，大型養老機構必須通過合作，或獨立申辦老年病醫院的方式，才能達到醫療護理功能上的配套和完善。

(2)飲食的科學合理套配。

養老機構的食堂首先必須按照衛生防疫部門的規定進行設計和裝修，滿足基本的衛生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養食譜，合理控制飲食數量和種類。

c)商業模式分析，包括盈利模式、競爭對手分析、核心競爭力分析等;

二、養老機構產業化過程中存在的問題

目前我國的養老機構有政府辦的，民間辦的，政府和民間合辦的等多種形式。就其機構性質而言，又可分為非營利性和營利性兩種。養老機構產業化實質上是走自主經營、自負盈虧的營利性道路。這條道路好走嗎不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：

1、投入大，回收期長。

既然養老機構產業化方向是規模經營、品牌經營，那么投入產出情況如何擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養老行業是一個朝陽行業，是有發展前途的，市場非常巨大，競爭格局尚未形成，總需求大于總供給。可為什么沒有人愿意跨入這行業，特別是一些有實力的企業集團和個人不愿意投資呢道理很簡單，因為投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規模的養老院項目與房地產項目做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建筑面積30000m2。養老院項目扣除減免的征地補償費，建筑成本約1770元/m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養老院的規模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性設備購置費，人均收費約8000元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元;床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元;其他收入抵扣經營成本。這樣養老院項目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產項目的建筑成本約2170元/m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/m2，回收資金約1.05億元，包括建設期和銷售期在內大概需要2年半到3年時間。結果房地產項目3年內不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤。

2、租賃經營融資困難。

由于經濟利益的驅動，投資興建養老機構不符合我國現階段投入產出的經濟效益常規做法。那么，租賃房屋經營養老機構則是一個較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，如果是一個完整的房地產項目，他人又怎樣會轉租給別人呢答案只有一個，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個“爛尾樓”項目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來的房屋，只有經營權，沒有所有權，投入的資金必然被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必然結果。我們以廣州市良典養老院的經營情況為例。廣州市良典養老院2024年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20240m2，占地面積8000m2，租期20年。有200多個房間，可設養老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經營的其他產業。由于經營權不能抵押貸款，為了籌措養老院的流動資金，股東只得向朋友借款，甚至將個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養老機構在產業化進程的寫照，是產業化進程中的融資難點問題。

3、醫護人才引進難

大型養老機構的服務重點是醫療護理服務，而要引進有經驗的、中高級專業醫護人員難度較大。在醫院有一套較為完整的專業技術職稱晉升機制，如果某位專業醫護人員到養老院的醫療康復室工作，要想從初級職稱向中高級職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養老機構不僅不能吸引專業醫護人員加盟，也很難培養出自己的醫護隊伍。例如，廣州市良典養老院引進一名主任醫師出任院長，由于醫療衛生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。

4、經營風險大。

隨著人們的法律意識的逐步增強，粗放式的醫療護理已經不適合養老機構規模經營的發展需要。由于大型養老機構的企業規模較大，人們認為其有一定的經濟實力和賠償能力，因此對于醫療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫療事故糾紛的法律程序方面推進，最終導致養老機構的賠償。當然人們法律意識增強有其積極一面，但養老機構由于醫療條件、人員素質的原因往往處于弱勢狀態。從主觀角度來看，大型養老機構都愿意開辦與之規模相配套的老年病醫院，但衛生部門的規章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養老機構的經營風險。

d)運營計劃，包括未來幾年具體戰略、市場計劃、營銷策略等;

在全國范圍內選擇利用目前國家民政部政策在運營模式上既有公建公營的，又有公建民營和民辦公助的。有利因素采用租賃，自建在有一定經濟基礎的地區開辦。

e)融資要求及投資回報分析;

投資微型社區養老院，床位約為30張，成本

月人力成本：16000元

雜項：10000元

收益

收入：35000元

純利：約10000元

f)實施計劃和運營團隊管理;

小型家庭養老院模式。即開辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時，招收社區老人養老。小型家庭養老院床位設置一般為6～15張，由開辦者家庭成員為老人服務。

日托養老模式。即“朝至夕歸”式養老，功能設施與托兒所相近，多數由街道或社區興辦，內設活動室、休息室、餐廳及老年課堂等設施，老人白天集中活動，中午供應飯食，晚上各自回家。全市現有各類托老所近30家。

居家養老模式。即由政府組織失業人員進行養老技能培訓，通過購買公益服務的形式提供養護員補貼，安排到特困老人家中提供養老服務。

貨幣化養老模式。即政府出資為特困老人發放養老服務補貼。選擇居家養老，政府每月發放“代幣券”，由特困老人憑券自主選擇居家養老服務項目。選擇機構養老，老人可在全市范圍內選擇養老機構，用養老金(低保金、房屋租金等)作養老費，差額部分由政府補貼和養老院減免。

暖巢管家養老模式。即為空巢老人配備管家，負責老人日常生活照料、身體健康監護、生活用品代購配送、健康咨詢、休閑娛樂等，有2臺專門的配送車和52名專業人員，登門為老人服務。目前接受服務的老人有732戶、8500人次。

異地互動養老模式。即老人在當地養老機構或中介機構登記，由養老機構或中介機構聯系到外地養老機構養老。

養老助教模式。即發揮國內外老年高級知識分子的作用，為其提供養老服務的同時，發揮知識技能特長。

信息化養老模式。即把信息化手段融入養老服務中，提高養老服務效率。信息化養老模式由西崗區首創，通過“養老110”呼叫平臺、社區老人“呼救通”統、空巢老人家用“愛心門鈴”等信息手段，將社會福利機構、社區衛生服務中心、街道社會化養老服務中心、社區日間老年康樂苑、互動式異地養老服務中心等養老服務資源整合成為養老服務網。

合資合作式養老模式。即廣泛吸引國外資金和技術，開辦養老福利機構，完善養老服務體系。

g)項目的退出策略;

股權回購

依照事業商業計劃的分析，公司對實施股權回購計劃應向投資者說明。

利潤分紅

投資商可以通過公司利潤分紅達到收回投資的目的，按照本商業計劃的分析，公司對實施股權利潤分紅計劃應向投資者說明。

股票上市

依照商業計劃的分析，公司上市的可能性作出分析，對上市的前提條件作出說明。

股權轉讓

投資商可以通過股權轉讓的方式收回投資。公司對投資商進行股權轉讓的說明。

居家養老服務項目策劃書3

一、養老服務項目概念及說明

居家養老是老人通過一個電話或網絡的一個指令就可以在家享受到便捷的上門服務，實際上可以說是一個虛擬養老院。

老人不必住在養老院中被動接受服務，在家就可以挑選、享受專業化的養老服務。養老服務機構提供日常生活照料服務為主，分為家政便民、醫療保健、物業維修、人文關懷、娛樂學習、應急求等六大類涵蓋日常生活照料的服務項目。

服務完畢，按約定向老人收取用。響應政府號召，弘揚孝文化，壯大養老事業，促進社會和諧，普及養老新概念;促進社會化養老事業發展，探索、總結社區助老、養老經驗和新模式;為政府分憂，替兒女行孝;使老人擁有一個美好、快樂、幸福的晚年與生活環境。

二、市場調查和分析

20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2024年的1.3億，占總人口的比例由3.57%上升為6.96%，目前中國人口已經進入老年型。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數。

預計到2040年，65歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。迅速發展的人口老齡化趨勢，與人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、預期壽命提高密切相關。

目前中國的生育率已經降到更替水平以下，人口預期壽命和死亡率也接近發達國家水平。隨著20世紀中期出生高峰的人口陸續進入老年，可以預見，21世紀前期將是中國人口老齡化發展最快的時期。

三、市場細分與定位和發展戰略

(一)養老服務市場細分與定位

1、圍繞老年人健康護理方面的服務市場

(1)老年公寓：目標群體是空巢家庭中的老年人和孤寡老人，為身邊無子女、或子女工作特別忙的老年人，提供日常照料服務。

(2)醫療保健服務：目標群體是所有老年人，內容包括定期體檢、家庭病床、緊急救護和康復醫療等。

2、老年人日常生活困難方面的家政服務市場

(1)日常生活照料服務：目標群體是所有困難的老年人，包括家庭飯桌，做家務，代購物品，幫助出行，協助聯系老年人的親屬等。

(2)有償家務勞動服務：由老年人或老年人的家庭成員為老年人購買所需的服務，如鐘點工，家庭保姆等。

3、繞老年人社會交往和社會參與方面的服務市場

(1)文化娛樂：目標群體是所有老年人，提供活動場所和必要的活動經費，如老年活動中心、老干部活動中心等。

(2)老年大學：老年大學的課程，基本上圍繞豐富老年人晚年生活而設置，包括健身舞、書法、繪畫、計算機、烹調、吹拉彈唱等內容。

(3)老年再就業服務中心：目標群體是低齡老年人，為他們發揮自己的經驗和知識提供就業咨詢。

4、護老年人合法權益的服務老年人群體理應受到社會更多的關心。

但是，社會上老年人的合法權益受到害的現象時有發生。因此，維護老年人合法權益的服務必將成為養老服務產業的重要內容之一。

5、特色服務最具代表性的是“臨終關懷”服務。

為生命垂危的老年人提供病危前后的護理服務，讓老年人能夠在生命的最后階段，體驗人間的關愛。養老服務內容眾多，市場開發潛力巨大，必須正確定位市場，提供有效服務，才能促進養老服務產業的順利發展。

(二)發展戰略

1、依托科技、優化流程，實現管理信息化。家馨養老服務機構的技術核心是“居家樂221養老服務系統”。

該系統包括呼叫中心客戶端、老人居家客戶端、平臺服務組件平臺、通信及信息傳輸四部分，形成了由工單生成、工單流轉、監控考評、收費查詢、統計分析、服務預測六大功能模塊，通過語音程控交換系統、數字化信息傳輸系統和數據庫終端處理系統對居家養老服務對象實行會員制老人準入管理。

系統通過對老人生活需求分析，將自動生成老人所需服務項目，經老人確認后，養老服務中心指派服務商為老人提供上門服務。

按照服務項目，系統每個月形成1份收費清單，養老服務中心按約定向老人收取服務費用。系統從老人確認服務開始便對服務過程進行全程跟蹤、回訪、征求意見，并以老人滿意度來考核服務質量。信息系統通過主動獲取老人需求，快速編制計劃，及時組織服務，進行有效監控，實施規范管理。

2、分類施養、個性選擇，實現服務標準化。

養老服務機構帶給社區老人服務內容涉及家政便民、醫療保健、物業維修、人文關懷、娛樂學習、生活配送6大類53項，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務項目。在服務對象選擇上，凡年滿60周歲的社區老人都將納入服務范圍，并分A、B、C三個層面為老年人提供援助、體驗、自費服務。這種分類服務方式，豐富了養老服務產品，滿足了不同層次老年人服務需求。

3、進一步建立養老資金投入長效機制。

把居家養老服務列入財政的經常性預算項目，建立居家養老服務基金，鼓勵企業、社會賢達捐資支助養老事業，形成“政府資金+社會資本+慈善捐助資金”的養老資金籌措機制，制定扶持優惠策，根據家馨養老服務機構的服務容量給予一定的財政補貼，在用地、用電、用水、貸款和稅收等方面傾斜，提高政策吸引力，以調動社會力量和民間資本參與養老事業的積極性。

4、建立和完善社區居家養老服務網絡。

整合資源，建立和完善社區居家養老服務網絡。要按照當地社區建設規劃和老年人實際需要，協同各個部門，整合資源，在城市社區和大部分農村鄉鎮建設綜合性居家養老服務中心、居家養老服務站點等基礎性服務設施，大力推動專業化的老年醫療衛生、康復護理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等服務項目的開展，構建社區為老服務網絡，為老年人提供就近就便的多種服務。

吸引生活自理的老人走出家門到社區為老服務設施接受服務和參加活動;對生活不能自理的老人則采取派專人上門包護，滿足老年人生活照料、醫療護理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。

依托城市社區信息平臺，在社區普遍建立為老服務熱線、緊急救援系統、數字網絡系統等多種求助和服務形式，建設便捷有效的為老服務信息系統。

5、積極培育和發展居家養老服務組織。

按照政府職能轉變以及與企業、事業、社團分離的原則，對居家養老服務中能夠與政府剝離的服務職能都要盡可能交給社會組織和非營利機構去辦，交給市場和企業去辦。各級政府應積極培育、規范管理各類居家養老服務機構，鼓勵居家養老服務機構發展連片輻射、連鎖經營、統一管理的服務模式。

6、建立居家養老服務管理體制。

各地政府應加強對居家養老服務工作的管理和監督，建立相應工作機制。在區、街道(鄉鎮)和社區(村)建立居家養老服務中心、站點，受政府委托負責本轄區居家養老服務的實施和管理，其主要職責是：建立老年人信息庫，發布老年人服務需求信息和社會服務供給信息