工程估價與成本控制作業指導書TOC\o"1-2"\h\u30861第1章工程估價基礎 3238091.1工程估價概念及作用 340301.1.1概念 347811.1.2作用 3179441.2工程估價的方法與步驟 436131.2.1方法 426721.2.2步驟 4263081.3工程估價的基本原則 412944第2章成本控制概述 5283552.1成本控制的意義與目標 5219042.2成本控制的原理與方法 582972.3成本控制與工程估價的關系 63535第3章工程量清單編制 6145183.1工程量清單的概念與組成 620243.1.1概念 6284303.1.2組成 6117983.2工程量清單的編制方法與要求 6316203.2.1編制方法 6317083.2.2編制要求 7267143.3工程量清單的審核與調整 792143.3.1審核內容 7206533.3.2調整方法 717147第4章工程估價依據與規范 7321104.1工程估價依據的分類與作用 7273134.1.1分類 869194.1.2作用 8306764.2工程估價規范與標準 8218684.2.1工程估價規范 8267134.2.2工程估價標準 8218574.3工程估價依據的應用與更新 9250994.3.1應用 9126024.3.2更新 921209第5章工程造價計算與確定 9134155.1工程造價的構成與計算方法 983645.1.1工程造價的構成 9154915.1.2工程造價計算方法 9196445.2工程造價的確定流程與要點 1081345.2.1工程造價確定流程 10201585.2.2工程造價確定要點 10286715.3工程造價分析與評價 10200745.3.1工程造價分析 10180645.3.2工程造價評價 1022044第6章成本控制策略與措施 10268696.1成本控制策略的制定 10121946.1.1確定成本控制目標 10212176.1.2分析成本構成與影響因素 11257286.1.3制定成本控制計劃 11230386.1.4成本控制策略的選擇 11258926.2成本控制措施的落實與調整 111956.2.1成本控制措施的實施 11140496.2.2成本控制數據的收集與分析 11309876.2.3成本控制措施的調整 11180946.3成本控制過程中的風險管理 1172476.3.1風險識別 11120316.3.2風險評估與應對策略 1137536.3.3風險監控 11289706.3.4風險處理 1211029第7章施工階段成本控制 12264287.1施工階段成本控制的主要內容 1226927.1.1成本控制目標與策略 1264387.1.2成本控制組織與管理 12175987.1.3成本控制流程與制度 12145097.2施工過程成本控制的方法與技巧 12166827.2.1成本監測與分析 12249647.2.2材料成本控制 12243047.2.3人工成本控制 12264817.2.4機械使用成本控制 12140987.2.5施工進度與成本控制 1226757.3施工變更與成本控制 1242107.3.1變更原因分析 13269457.3.2變更方案評估 1373897.3.3變更成本控制措施 1332307.3.4變更記錄與歸檔 133985第8章工程招投標與成本控制 13313058.1工程招投標與成本控制的關系 13247958.1.1概述 13298598.1.2工程招投標對成本控制的影響 13286108.1.3成本控制對工程招投標的作用 13297508.2招投標階段的成本控制策略 13311858.2.1成本控制目標 1348068.2.2成本控制方法 13252248.2.3成本控制措施 1470578.3招投標文件的成本控制要素 14202188.3.1投標報價 14212238.3.2合同條款 14326648.3.3施工組織設計 14223478.3.4工程量清單 14249078.3.5投標保證金 14206578.3.6附件及參考資料 1422588第9章工程結算與成本控制 1416899.1工程結算的基本原則與流程 1466519.1.1基本原則 14317659.1.2結算流程 15230299.2工程結算中的成本控制要點 15268829.2.1成本控制目標設定 15251559.2.2成本控制措施 15250789.2.3成本分析與調整 15175089.3工程結算風險與成本控制 15196379.3.1風險識別 15267239.3.2風險防范與應對 1627942第10章成本控制案例分析 161393010.1案例分析方法與步驟 163049710.1.1案例分析方法 161379710.1.2案例分析步驟 161320210.2典型工程成本控制案例解析 16577510.2.1案例一：某大型基礎設施項目成本控制 173168010.2.2案例二：某商業綜合體項目成本控制 173152510.3成本控制經驗與啟示 17第1章工程估價基礎1.1工程估價概念及作用1.1.1概念工程估價是指在工程項目實施前，通過對項目所需的材料、設備、勞動力、管理、資金等資源進行全面分析、計算和評估，確定項目總投資及各項費用的過程。工程估價旨在為項目的投資決策、融資、招投標、合同簽訂及成本控制提供依據。1.1.2作用（1）為投資決策提供依據：工程估價有助于投資者了解項目投資規模、資金需求及預期收益，為投資決策提供重要依據。（2）為項目融資提供參考：工程估價結果可作為項目融資的依據，幫助融資方了解項目資金需求，制定融資計劃。（3）為招投標提供依據：工程估價是招投標過程中，各方參與者制定投標報價、評標和定標的重要依據。（4）為合同簽訂提供參考：工程估價結果可作為合同簽訂的依據，明確雙方在合同履行過程中的權益和責任。（5）為成本控制提供依據：工程估價為項目實施過程中的成本控制提供目標值，有助于實現項目成本的有效管理。1.2工程估價的方法與步驟1.2.1方法（1）類比估價法：根據已完成的類似工程項目的投資及造價資料，對新項目進行估價。（2）參數估價法：通過對工程項目的各項參數進行量化分析，計算各項費用，從而得出項目總造價。（3）工程量清單估價法：根據工程設計圖紙，編制工程量清單，結合工程量單價，計算工程總造價。（4）指標估價法：通過分析歷史工程項目的投資數據，制定各類工程項目的投資指標，對新項目進行估價。1.2.2步驟（1）收集資料：收集項目相關的工程技術、經濟、管理等方面的資料。（2）分析資料：對收集到的資料進行整理、分析，為工程估價提供依據。（3）選擇估價方法：根據項目特點，選擇合適的估價方法。（4）計算各項費用：按照選定的估價方法，計算項目所需的材料、設備、勞動力、管理、資金等費用。（5）匯總造價：將各項費用匯總，得出項目總造價。（6）編制估價報告：整理估價過程及結果，編制工程估價報告。1.3工程估價的基本原則（1）合法性原則：工程估價應遵循國家及地方相關政策、法規，保證估價結果的合法性。（2）客觀性原則：工程估價應基于項目實際情況，客觀、公正地反映項目投資及造價水平。（3）準確性原則：工程估價應保證各項數據的準確性，避免因數據錯誤導致估價結果失真。（4）動態調整原則：工程估價應考慮項目實施過程中可能發生的變化，及時調整估價結果。（5）合理性原則：工程估價應結合項目特點，合理確定各項費用，保證估價結果合理可信。第2章成本控制概述2.1成本控制的意義與目標成本控制作為工程項目管理的重要組成部分，對于保證項目經濟效益、提高項目管理水平具有重要意義。其主要意義與目標如下：（1）保障項目投資效益：通過成本控制，保證工程項目在預算范圍內完成，實現投資效益最大化。（2）提高項目管理水平：成本控制有助于規范項目施工過程，提高項目管理的科學性和系統性。（3）降低項目風險：合理有效的成本控制能夠降低項目超支風險，提高項目抗風險能力。（4）優化資源配置：成本控制有助于合理分配項目資源，提高資源利用率。2.2成本控制的原理與方法成本控制的原理主要包括以下三個方面：（1）全過程控制：成本控制應貫穿于工程項目的整個生命周期，包括前期策劃、設計、施工、驗收等各個階段。（2）動態控制：成本控制應項目進展不斷調整，保證項目成本始終處于可控范圍內。（3）系統控制：成本控制應從組織、技術、經濟等多方面進行系統管理，形成有機整體。成本控制的方法主要包括：（1）目標成本法：以項目預算為基礎，分解成本目標，制定成本控制計劃。（2）掙值分析法：通過對項目進度和成本進行量化分析，評估項目成本績效。（3）成本責任制：明確項目各參與方的成本責任，實施獎懲制度。2.3成本控制與工程估價的關系成本控制與工程估價密切相關，兩者相互依賴、相互影響。（1）工程估價是成本控制的基礎：工程估價為成本控制提供預算依據，是成本控制的前提。（2）成本控制是工程估價的實施保障：通過成本控制，保證項目在預算范圍內完成，實現工程估價的目標。（3）成本控制與工程估價相互調整：在項目實施過程中，成本控制與工程估價需相互反饋、調整，以實現項目成本最優。（4）成本控制與工程估價共同服務于項目目標：成本控制與工程估價旨在實現項目投資效益最大化，服務于項目總體目標的實現。第3章工程量清單編制3.1工程量清單的概念與組成3.1.1概念工程量清單是指將工程項目分解為若干個可量化的分部分項工程，以列表形式表述各分部分項工程的名稱、規格、數量、計量單位及工程量的匯總。它是工程估價與成本控制的基礎，為工程項目投資決策、招標投標、合同管理、施工過程控制等提供依據。3.1.2組成工程量清單主要包括以下內容：（1）封面及目錄；（2）編制說明；（3）分部分項工程量清單；（4）措施項目清單；（5）其他項目清單；（6）規費項目清單；（7）稅金項目清單。3.2工程量清單的編制方法與要求3.2.1編制方法（1）依據施工圖紙、設計文件、技術規范等資料，對工程項目進行分解；（2）按照工程量清單的組成，逐一編制分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等；（3）結合工程項目的實際情況，合理確定各分部分項工程的工程量；（4）按照規定的格式和要求，整理、匯總工程量清單。3.2.2編制要求（1）工程量清單應真實、準確、完整地反映工程項目的實際情況；（2）工程量清單的項目劃分應合理、清晰，便于計價和施工；（3）工程量清單的編制應遵循行業標準和規范；（4）工程量清單的編制應充分考慮施工過程中可能出現的各種因素，合理預測工程量；（5）工程量清單的編制應保持與施工進度計劃的一致性。3.3工程量清單的審核與調整3.3.1審核內容（1）工程量清單的項目是否齊全，有無漏項；（2）工程量清單的工程量是否準確，有無誤差；（3）工程量清單的編制是否符合行業標準、規范；（4）工程量清單的編制是否與施工圖紙、設計文件等資料一致；（5）工程量清單的編制是否考慮了施工過程中的各種因素。3.3.2調整方法（1）根據施工現場實際情況，對工程量清單進行必要的補充、修改；（2）根據工程項目的實際進度，調整工程量清單中各分部分項工程的工程量；（3）針對工程量清單中存在的問題，及時與設計、施工等部門溝通，協商解決；（4）工程量清單的調整應遵循實事求是、合理合規的原則，保證工程量清單的準確性和實用性。第4章工程估價依據與規范4.1工程估價依據的分類與作用4.1.1分類工程估價依據主要包括以下幾類：（1）政策法規類：包括國家及地方政策、法律法規、行業規定等；（2）工程技術類：包括設計文件、施工方案、施工圖紙、技術規范等；（3）市場信息類：包括建筑材料、設備、人工工資、施工機械等價格信息；（4）歷史數據類：包括已完類似工程項目的造價數據、指標等；（5）其他依據：如合同條款、工程量清單、工程變更等。4.1.2作用工程估價依據在工程估價過程中具有以下作用：（1）保證工程估價合規性：遵循政策法規，保證估價結果的合法性；（2）提高工程估價準確性：依據工程技術、市場信息等，使估價結果更貼近實際；（3）指導工程實施：為施工過程中的成本控制提供依據；（4）促進工程項目投資決策：為投資決策提供重要參考。4.2工程估價規范與標準4.2.1工程估價規范工程估價規范主要包括以下內容：（1）工程量計算規則：明確工程量的計算方法、口徑等；（2）計價方法：包括單價法、總價法、成本加成法等；（3）價格調整：根據市場行情、政策變化等因素對價格進行調整；（4）費用構成：明確直接費、間接費、利潤、稅金等費用構成要素；（5）工程估價成果文件格式：規定工程估價報告、工程量清單等成果文件的格式。4.2.2工程估價標準工程估價標準主要包括以下內容：（1）國家標準：如《建設工程工程量清單計價規范》等；（2）行業標準：如各行業制定的工程估價規范；（3）地方標準：根據地方實際情況制定的工程估價規范；（4）企業標準：企業根據自身情況制定的工程估價規范。4.3工程估價依據的應用與更新4.3.1應用在工程估價過程中，應充分應用以下依據：（1）政策法規：遵循國家及地方政策，保證工程估價合規性；（2）工程技術：依據設計文件、施工圖紙等，提高工程估價準確性；（3）市場信息：掌握建筑材料、設備、人工工資等價格信息，保證估價合理性；（4）歷史數據：參考已完類似工程項目的造價數據，提高估價效率。4.3.2更新工程估價依據應定期進行更新，以適應市場變化、政策調整等因素。主要包括以下方面：（1）政策法規：關注國家及地方政策動態，及時更新相關政策法規；（2）工程技術：技術進步，更新設計文件、施工圖紙等；（3）市場信息：定期收集、整理市場信息，保證價格數據的準確性；（4）歷史數據：不斷積累已完工程項目的造價數據，提高估價依據的實用性。第5章工程造價計算與確定5.1工程造價的構成與計算方法5.1.1工程造價的構成工程造價主要包括以下幾部分：（1）直接費用：包括人工費、材料費、施工機具使用費、措施費等；（2）間接費用：包括企業管理費、規費、利潤、稅金等；（3）預備費：包括基本預備費、價差預備費等；（4）其他費用：包括建設期利息、投資方向調節稅、土地使用費等。5.1.2工程造價計算方法（1）工料單價法：根據工程量清單，分別計算各項工程的人工費、材料費、施工機具使用費等直接費用，再按照相應費率計算間接費用，最后匯總得到工程造價；（2）綜合單價法：在工料單價法的基礎上，將各項直接費用和間接費用綜合成一個單價，再乘以工程量得到工程造價；（3）全費用法：將直接費用、間接費用、預備費和其他費用全部計算在內，得到完整的工程造價。5.2工程造價的確定流程與要點5.2.1工程造價確定流程（1）收集資料：收集項目可行性研究、設計方案、工程量清單等相關資料；（2）編制預算：根據工程量清單和價格信息，編制工程預算；（3）分析比較：對比預算與投資計劃，分析造價合理性；（4）調整預算：根據分析結果，對預算進行適當調整；（5）確定造價：經過多次調整，最終確定合理的工程造價。5.2.2工程造價確定要點（1）保證工程量清單的準確性；（2）合理選擇價格信息來源；（3）充分了解工程特點，合理確定費用構成；（4）加強造價分析與比較，保證造價合理性；（5）關注政策法規變化，及時調整造價。5.3工程造價分析與評價5.3.1工程造價分析（1）分析造價構成，找出影響造價的主要因素；（2）對比歷史數據和類似項目，分析造價水平；（3）研究造價變化趨勢，為項目決策提供依據。5.3.2工程造價評價（1）評價造價控制效果，為項目管理提供參考；（2）總結造價控制經驗，提高項目造價管理水平；（3）結合項目實際情況，提出改進措施，降低工程造價。第6章成本控制策略與措施6.1成本控制策略的制定6.1.1確定成本控制目標在制定成本控制策略時，首先應明確項目的成本控制目標。這包括總成本目標、階段性成本目標和關鍵節點成本目標，以保證項目在預算范圍內順利完成。6.1.2分析成本構成與影響因素分析項目的成本構成，包括直接成本、間接成本、固定成本和變動成本等。同時識別影響成本的關鍵因素，如設計變更、材料價格波動、人力資源配置等。6.1.3制定成本控制計劃根據成本控制目標和成本構成分析，制定具體的成本控制計劃。包括成本控制的方法、工具、流程和責任人等。6.1.4成本控制策略的選擇結合項目特點，選擇合適的成本控制策略，如預算控制、掙值分析、成本績效指數等。保證成本控制策略的有效性和可操作性。6.2成本控制措施的落實與調整6.2.1成本控制措施的實施根據成本控制計劃，將各項措施落實到位。包括但不限于：預算分配、成本監控、進度控制、資源優化等。6.2.2成本控制數據的收集與分析定期收集成本控制相關數據，如實際成本、計劃成本、進度等。對數據進行分析，評估成本控制效果，發覺問題并及時調整。6.2.3成本控制措施的調整根據成本控制數據分析結果，對成本控制措施進行調整。包括預算調整、進度計劃優化、資源調配等，以保證項目成本在可控范圍內。6.3成本控制過程中的風險管理6.3.1風險識別識別項目實施過程中可能出現的成本風險，如設計變更、材料價格波動、政策調整等。6.3.2風險評估與應對策略對識別出的風險進行評估，制定相應的應對策略。包括風險預防、風險轉移、風險承擔等。6.3.3風險監控在項目實施過程中，持續關注風險因素的變化，及時調整風險應對策略，保證成本控制目標的實現。6.3.4風險處理當風險發生時，按照預先制定的應對策略進行處理。同時總結風險處理經驗，為后續項目的成本控制提供參考。第7章施工階段成本控制7.1施工階段成本控制的主要內容7.1.1成本控制目標與策略在施工階段，成本控制的目標是保證項目在預算范圍內順利完成。為實現此目標，需制定合理的成本控制策略，包括預算分配、成本監測及風險防控等方面。7.1.2成本控制組織與管理建立健全成本控制組織體系，明確各崗位職責，保證成本控制工作的有序進行。同時加強成本控制管理，對施工過程中出現的成本問題及時進行調整和處理。7.1.3成本控制流程與制度制定施工階段成本控制流程，明確成本控制的各個環節，保證成本控制工作的連續性和有效性。同時建立健全成本控制制度，規范成本控制行為，提高成本控制效率。7.2施工過程成本控制的方法與技巧7.2.1成本監測與分析通過對施工過程中的成本數據進行實時監測，分析成本變化趨勢，為成本控制提供依據。7.2.2材料成本控制加強材料采購、儲存和使用的管理，降低材料損耗，合理控制材料成本。7.2.3人工成本控制合理安排施工人員，提高勞動生產率，降低人工成本。7.2.4機械使用成本控制合理配置機械設備，提高設備利用率，降低機械使用成本。7.2.5施工進度與成本控制保證施工進度與成本控制的協調，避免因進度滯后導致的成本增加。7.3施工變更與成本控制7.3.1變更原因分析對施工過程中出現的變更原因進行深入分析，以便采取相應的成本控制措施。7.3.2變更方案評估對變更方案進行評估，分析變更對成本的影響，制定合理的變更成本控制策略。7.3.3變更成本控制措施在變更實施過程中，采取有效措施控制成本，包括重新制定預算、調整施工計劃等。7.3.4變更記錄與歸檔對施工變更進行詳細記錄，并做好歸檔工作，為后續成本分析和控制提供依據。第8章工程招投標與成本控制8.1工程招投標與成本控制的關系8.1.1概述工程招投標作為工程建設項目的重要環節，對成本控制具有直接影響。本章主要闡述工程招投標與成本控制之間的關系，以及如何在招投標過程中實現成本的有效控制。8.1.2工程招投標對成本控制的影響分析工程招投標過程中，投標策略、投標報價等因素對工程成本的影響，以及如何通過合理制定招投標策略，降低工程成本。8.1.3成本控制對工程招投標的作用探討成本控制在工程招投標過程中的作用，包括提高投標競爭力、優化資源配置、降低工程風險等。8.2招投標階段的成本控制策略8.2.1成本控制目標明確招投標階段的成本控制目標，包括投標報價的合理性、成本風險的識別與防范、成本優化等。8.2.2成本控制方法介紹招投標階段常用的成本控制方法，如成本分析、成本預算、成本優化等。8.2.3成本控制措施闡述招投標階段的具體成本控制措施，包括投標報價策略、合同條件設置、施工方案優化等。8.3招投標文件的成本控制要素8.3.1投標報價分析投標報價的編制方法、依據和注意事項，以及如何實現投標報價的合理性和競爭力。8.3.2合同條款梳理合同條款中與成本控制相關的內容，如付款方式、工期要求、質量標準等。8.3.3施工組織設計探討施工組織設計在成本控制中的作用，以及如何通過優化施工組織設計降低工程成本。8.3.4工程量清單分析工程量清單的準確性、完整性對成本控制的影響，以及如何編制合理的工程量清單。8.3.5投標保證金介紹投標保證金的設置原則及對成本控制的影響，保證投標保證金在合理范圍內。8.3.6附件及參考資料說明招投標文件中附件及參考資料對成本控制的作用，以及如何選用相關資料。第9章工程結算與成本控制9.1工程結算的基本原則與流程9.1.1基本原則a.合法性原則：工程結算應遵循我國相關法律法規，保證結算依據合法、合規。b.實際完成工作量原則：工程結算應以實際完成的工作量為依據，保證結算金額的準確性。c.合同約定原則：工程結算應嚴格按照合同約定的計價方式、取費標準等進行。d.公平公正原則：工程結算應保證各方利益公平公正，避免利益輸送。9.1.2結算流程a.工程量核對：對實際完成的工作量進行核對，保證與合同約定的一致。b.計價：根據合同約定的計價方式，對工程量進行計價。c.取費：按照合同約定的取費標準，計算各項費用。d.審核與審批：對結算資料進行審核，保證其合規性、準確性，然后進行審批。e.支付：根據審批后的結算金額，進行支付。9.2工程結算中的成本控制要點9.2.1成本控制目標設定a.根據項目預算，設定合理的成本控制目標。b.對成本進行分類，明確各成本控制的重點。9.2.2成本控制措施a.優化工程設計，降低設計變更導致的成本增加。b.強化施工現場管理，提高施工效率，降低浪費。c.采購環節成本控制，通過比價、談判等手段降低材料、設備采購成本。d.加強合同管理，避免合同糾紛導致的成本增加。9.2.3成本分析與調整a.定期對項目成本進行分析，找出成本超支的原因。b.根據成本分析結果，調整成本控制策略，保證項目成本控制在目標范圍內。9.3工程結算風險與成本控制9.3.1風險識別a.政策風險：關注政策變動，及時調整工程結算策略。b.市場風險：分析市場行情，合理預測材料、設備價格波動對工程結算的影響。c.合同風險：嚴格審查合同條款，避免合同糾紛。d.施工風險：加強施工現場管理，降低施工過程中的風險。9.3.2風險防范與應對a.建立風險評估機制，提前識別潛在風險。b.制定風險應對措施，降低風險對工程結算和