國家開放大學電大《監督學》2029-2030期末試題及答案（試卷代碼：2528）盜傳必究多項選擇題（每小題2分，共10分）.法律規定不予受理的行政行為包括（）o國防外交等國家行為抽象政治行為內部行政行為終局行政行為.公民監督的特征包括（）o廣泛性基礎性直接性多樣性.我國的權力監督主要包括（）o人民代表大會的監督人民政協的監督行政機關的監督司法機關的監督.廉政監察機制由（）等部分構成。前提核心基礎保障.網絡輿論監督的局限性與問題主要是（）。監督主體的局限虛假信息容易失控容易發展成為網絡輿論暴力填空題（每小題1分，共10分）.監督主體是由多種政治力量和社會力量構成的。.對國家公權力監督的必要性遠遠超過對社會其他權力監督的必要性。.黨組織監督是黨組織作為監督主體對本組織之外的其他黨組織和黨員進行的黨內監督。.地方黨的委員會的監督職責，在大部分時間都是由黨委常委會履行的。.黨的紀律檢查機關是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監督、檢查，對違紀黨組織及其成員執行紀律處分的職能機關。.審級監督是指法律所規定的上級法院對下級法院審判工作的監督，監督的重點是對案件審判質量與效率的監督。.輿論是公眾思想和意見的公開表達。.舉報是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當面舉報等形式，對國家機關及其工作人員違法失職行為進行檢舉揭發。.申訴是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯了自己的合法權益,向有關國家機關陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。.立法監督指各級人民代表大會及其常務委員會依據法定職權和程序對立法活動所進行的監督。名詞解釋（每小題5分，共10分）.行政賠償制度是指國家行政機關及其工作人員，違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害,由國家承擔責任對受害人予以賠償的法律制度。.輿論監督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權利對國家機關及其工作人員的活動實施的監督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。簡答題（每小題10分，共30分）筒述孫中山的監督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監督思想，主要體現在以下方而：（1）監察權獨立思想。監察權獨立是孫中山監督思想的核心內容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監察權必須獨立于立法機關，由獨立的監察機關行使，只有這樣才能避免外國監察制度和中國古代監察制度的弊端。（4分）（2）黨政分察思想。黨政分察是指設置兩個相互獨立且有聯系的監察機構，對黨政兩個系統分別行使監察權。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監督思想中的集中體現，對于民國政府的監察體制產生了重要影響。（3分）（3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監察權獨立思想的深化和發展，是防止行政權干涉監察、影響監察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方。(3分)。簡述職務犯罪。答：職務犯罪的本質特征是以權謀私、權錢交易。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪;狹義的職務犯罪是指國家機關和國家工作人員利用職務之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權侵犯公民權利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規定應當受到懲處的行為。(5分)狹義的職務犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權利。貪污購賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權利民主權利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復陷害罪等。(5分)簡述公民監督的特征。答：(1)廣泛性。公民監督是最廣泛的監督。作為監督主體，公民人數多、分布廣，這就決定了公民監督的廣泛性。公民監督的客體是國家機關及其工作人員，監督范圍覆蓋了國家政治、經濟、文化等各個領域，監督事項涉及到國家公權力運行的全過程。所有國家機關及其工作人員，不論職務高低、權力大小，不論職務行為還是非職務行為，都要接受公民監督。(2)基礎性。第一，公民監督是我國監督體系中各種監督的基礎。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實施監督，既體現了公民監督的自主性和獨立性，同時又將白身的監督融進了其他監督之中，并成為其他監督的基礎。第二，公民監督是自下而上的監督，是專門機關監督和各系統自上而下監督的基礎。作為基礎性監督，公民監督是其他監督形式無法替代的。直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發點。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。國家機關及其工作人員的公權力行為都會對公民的權利義務產生影響。因此，公民的監督最直接、最真實，也最易取得成效。多樣性。公民監督的形式是多樣的。在我國，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監督權。公民監督的具體形式包括發表評論、寫信、而談、打電話、網上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監督國家機關及其工作人員，也可以通過人大代表、政協委員、大眾傳媒來實施監督。五、論述及應用題(每小題20分，共40分)試述檢察機關監督的主要內容。答：檢查機關監督的主要內容包括：(1)法紀監督和經濟犯罪監督；主要是指對叛國案、分裂國家和嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，直接行使檢察權；對國家工作人員與職務有關的犯罪直接行使檢察權(包括侵犯公民權益、貪污賄賂和失職瀆職的案件)。檢察機關可以通過立案偵查和提起公訴或抗訴來履行這一職能。偵查監督是指人民檢察院對偵查機關的偵查工作是否合法所進行的審查監督，偵查監督主要是通過立案監督、審查批捕、審查起訴和偵查活動監督來完成的。審判監督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方而的判決和裁定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發生。審判監督范圍主要包括：法院對案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定審理時限和送達時限；被告人和其他訴訟參與人的合法權利是否得到保護；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程中審判人員是否依法審判等；還包括監督法院作出的判決、裁定在認定事實和適用法律上是否正確等。（4）刑罰執行監督是指對刑事案件判決、裁定的執行和監獄看守所、勞動教養機關的活動是否合法所實行的監督。刑罰執行監督的內容有：監督死刑執行；監督公安和勞改機關在執行人民法院已生效的死刑緩期兩年執行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內執行的情況和在執行刑罰期間提出減刑、假釋等執行的變更情況；通過掌握本地區判處管制、剝奪政治權利、宣告緩刑，以及假釋、監外執行罪犯的情況，檢察公安機關的具體交付執行和對犯罪分子的管束、監督措施是否落實；檢察了解監管改造情況,主要是落實勞改政策，執行收押、分管分押的制度和規定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。請根據下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點，展開論述。）2008年8月22R,李某之母崔某到北京市某區醫院就診。2008年8月24H，崔某死亡。李某于2008年10月13日向北京市某區衛生局提交了“關于某區醫院對患者崔某治療中玩忽職守導致患者死亡的申訴該申訴從患者家屬的角度提出了某區醫院在對崔某護理、麻醉藥品使用、尸檢中存在的一些疑點，并要求針對這些疑點請有關專家進行調So2008年10月21日，某區衛生局對李某的申訴作了答復，該答復在對李某提出的疑點進行整理的基礎上，對相關情況作了事實說明。該答復于同日送達李某。2008年10月27日，李某針對某區衛生局的答復又提出了自己的回復，表示不接受這一答復，要求某區衛生局重新對醫院進行調查，對醫院的醫療事故責任進行明確界定，并按照相關規定對醫院作出行政處罰。2008年11月13日，某區衛生局明確告知李某應當依據《醫療事故處理條例》第三十七條的規定，向衛生行政部門提交醫療事故爭議處理的書而申請，并填寫格式化申請書，李某明確拒絕。2009年1月21日，李某向一審法院提起行政訴訟，訴某區衛生局行政不作為，要求某區衛生局履行法定職責。一審法院經審理認為，李某在某區衛生局明確告知的情況下仍不提交書而申請，李某的申訴材料不能視為醫療事故爭議處理申請書，在此情況下，李某要求某區衛生局履行法定職責的理由不能成立。一審法院依據最高人民法院〈關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（一）項的規定，判決駁回李某的訴訟請求。李某不服一審判決，提起上訴。二審法院經審理認為，依據《醫療事故處理條例》第三十七條的規定，某區衛生局不構成不履行法定職責，一審法院的判決正確，應予支持。但是，作為衛生行政執法部門，某區衛生局有對轄區內醫療機構的醫療活動予以監督的法定職責，某區衛生局應當對李某申訴材料中反映的問題作進一步調查，查清某區醫院在對崔某護理、使用麻醉藥品、尸檢中是否存在違反法律規范和診療護理規范的問題，如果存在問題,則要對醫院作出行政處理，并將調查結論或者處理結果告知李某，以全面、充分地履行法定職責。據此，二審法院判決如下：一審法院“駁回李某訴訟請求”的判決事實不清，依據不足，依據《行政訴訟法》第六十一條第三項、第五十四條第三項的規定，撤銷一審判決；某區衛生局在判決生效之日起60日內對李某2008年10月13日提交的申訴材料中所反映的問題進行重新調查并作出結論性意見；駁回李某的其他訴訟請求。分析要點提示：⑴我國行政訴訟有哪些判決類型，本案中一、二審判決分別屬于哪種判決類型？(2)本案主要涉及哪些監督方式，這些監督方式在本案中是如何體現的？答：(1)行政訴訟判決種類主要有：①維持判決，即判決被訴具體行政行為合法，予以維持；②撤銷判決，即判決被訴具體行政行為不合法，予以撤銷；③履行判決，即判決被告在一定期限內履行法定職責；④變更判決，即判決被告改變被訴具體行政行為的內容；⑤賠償判決，即責令被告對其侵犯行政相對人合法權益并造成損害的行為給予賠償；⑥確認判決，即判決被訴行政行為合法有效或者違法無效；⑦駁回訴訟請求判決，即判決駁回原告訴訟請求。(2)本案主要涉及的監督方式有兩種，一是司法機關對行政機關的監督，二是審判監督中的審級監督。行政機關代表國家行使行政權，司法機關代表國家行使司法權，但司法機關通過審理行政案件，可以達到監督行政機關的目的。本案中，李某認為某區衛生局行政不作為，侵犯了自己的合法權益，向法院提起行政訴訟，法院啟動行政行為的司法審查程序，審查行政機關的具體行政行為是否合法。這一過程具有雙重功能，一是保護公民、法人和其他組織的合法權益，使其受到侵犯的合法權益得到救濟；二是審查行政機關具體行政行為的合法性，監督行政機關是否依法行政。經過這一程序，行政權受到來白司法權的有效監督。審級監督是指以法院訴訟體系的審級制度為基礎，通過不同審級的案件審理實現對案件審判質量的監督。審級監督主要體現為上級法院對下級法院、二審法院對一審法院的監督。二