旅游業發展規劃指南TOC\o"1-2"\h\u28877第1章引言 356571.1旅游業概述 3243281.2規劃背景與意義 453011.3研究方法與框架 420847第2章旅游業發展現狀分析 452292.1旅游業總體發展概況 4267882.2旅游業發展優勢與劣勢分析 4149392.2.1優勢分析 5103162.2.2劣勢分析 527262.3旅游業發展機遇與挑戰 578772.3.1機遇 5127572.3.2挑戰 518315第3章旅游業發展目標與戰略 687393.1發展定位與目標 6260773.1.1發展定位 6276733.1.2發展目標 6167303.2發展戰略與路徑 6136123.2.1發展戰略 6155313.2.2發展路徑 610863.3發展重點與布局 7160023.3.1發展重點 769603.3.2發展布局 726474第4章旅游產品開發與創新 735524.1旅游產品體系構建 790224.1.1旅游產品分類 726404.1.2旅游產品體系構建原則 8233684.1.3旅游產品體系構建措施 889024.2旅游產品創新策略 8302854.2.1技術創新策略 8128344.2.2內容創新策略 8322814.2.3營銷創新策略 8296344.2.4服務創新策略 8159424.3旅游產品品牌建設 8296144.3.1明確品牌定位 836614.3.2創新品牌形象 9247934.3.3加強品牌宣傳 9187324.3.4提升品牌質量 9232294.3.5拓展品牌合作 918207第5章旅游市場拓展與推廣 9237165.1旅游市場細分與定位 946745.2旅游市場拓展策略 9154445.3旅游市場推廣手段與渠道 105392第6章旅游基礎設施與公共服務體系建設 1079266.1交通基礎設施改善 10148806.2旅游接待設施提升 1078036.3公共服務體系建設 1128308第7章旅游環境保護與可持續發展 11273287.1旅游環境容量評估 11176717.1.1生態環境容量評估 11197787.1.2社會經濟容量評估 1194837.1.3設施承載容量評估 12274417.2旅游環境保護措施 1249787.2.1環境立法與政策制定 12166467.2.2污染防治與資源節約 12168827.2.3生態修復與保護 12276817.2.4環保宣傳教育 12186697.3可持續發展策略與實踐 12148337.3.1綠色旅游產品開發 12174997.3.2旅游產業轉型升級 12291037.3.3社區參與與利益共享 1254187.3.4智慧旅游與科技創新 12135047.3.5國際合作與交流 1221146第8章旅游產業融合與協同發展 13294818.1旅游產業融合路徑與模式 1349468.1.1旅游產業融合路徑 1373698.1.2旅游產業融合模式 13133788.2旅游產業協同發展策略 13156618.2.1建立健全協同發展機制 13132098.2.2優化產業結構 13243808.2.3創新旅游產品 14103208.3旅游產業與其他產業融合發展 14161428.3.1與農業融合發展 14253658.3.2與文化融合發展 14173218.3.3與體育融合發展 14275578.3.4與健康融合發展 1418297第9章旅游管理體制與政策法規 14260649.1旅游管理體制優化 14117149.1.1管理體制概述 149549.1.2管理體制優化方向 15297859.2旅游政策法規體系建設 1559169.2.1政策法規體系現狀 15113639.2.2政策法規體系建設措施 1585919.3旅游市場秩序與監管 15230319.3.1旅游市場秩序現狀 1510629.3.2旅游市場監管措施 15311839.3.3旅游市場秩序長效機制建設 1512516第10章旅游業發展規劃實施與監測 16957410.1規劃實施保障措施 16532610.1.1組織保障：建立健全旅游業發展規劃實施的組織體系，明確各級和相關部門的職責，加強協調配合，形成工作合力。 162079710.1.2政策保障：制定和完善旅游業相關政策，為旅游業發展提供有力支持。包括財政、稅收、金融、土地、環保等方面的政策措施。 162654010.1.3資金保障：加大對旅游業的投入，保證規劃所需資金落實到位。創新融資渠道，鼓勵社會資本參與旅游業發展。 161590210.1.4人才保障：加強旅游業人才培養和引進，提高旅游業從業人員素質。建立健全旅游業人才培訓體系，提高人才儲備。 161400610.1.5技術保障：利用現代信息技術，提高旅游業發展水平。加強旅游信息化建設，推動智慧旅游發展。 161576310.2規劃監測與評估 162707110.2.1監測指標體系：建立完善的旅游業發展監測指標體系，包括旅游經濟增長、旅游產品質量、旅游市場秩序、旅游生態環境等方面。 161098310.2.2監測方法：采取定期與不定期相結合的監測方式，運用統計數據、實地調查、第三方評估等多種手段，全面掌握旅游業發展狀況。 161602510.2.3評估機制：建立旅游業發展規劃評估機制，定期對規劃實施情況進行評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施。 161777710.2.4結果運用：將監測與評估結果作為政策調整和優化的重要依據，及時調整規劃目標和任務。 162171110.3規劃調整與優化建議 161586510.3.1目標調整：根據旅游業發展實際，適時調整規劃目標和重點任務，保證規劃的科學性和前瞻性。 162966310.3.2策略優化：結合國內外旅游業發展趨勢，優化旅游業發展策略，提高旅游業競爭力。 17625710.3.3政策完善：根據旅游業發展需求，完善相關政策體系，推動旅游業持續健康發展。 171858910.3.4產業布局調整：根據旅游資源分布和市場需求，優化旅游業產業布局，促進區域協調發展。 171955310.3.5生態環境保護：強化旅游業生態環境保護，保證旅游業發展與生態環境相協調，實現可持續發展。 17第1章引言1.1旅游業概述旅游業作為全球最具活力和競爭力的產業之一，涵蓋了廣泛的領域，包括景區開發、酒店餐飲、交通物流、文化創意等多個方面。全球經濟一體化和我國國民經濟的持續快速發展，旅游業在我國經濟社會發展中的地位日益突出。旅游業不僅成為推動消費升級、擴大內需的重要引擎，還對促進區域協調發展、提高人民生活水平具有積極作用。1.2規劃背景與意義當前，我國旅游業發展面臨新的機遇與挑戰。，國家政策對旅游業的支持力度不斷加大，為旅游業發展創造了有利條件；另，國內外旅游市場的競爭日趨激烈，對旅游業提出了更高的要求。在此背景下，制定一套科學合理、符合實際的旅游業發展規劃，對于推動旅游業持續健康發展具有重要意義。本規劃旨在深入分析旅游業發展現狀及存在問題，明確旅游業發展目標與方向，提出具有針對性和操作性的發展戰略和措施，為我國旅游業發展提供指導。1.3研究方法與框架為保證本規劃的編制質量，本研究采用以下方法和框架：（1）文獻分析：系統梳理國內外旅游業發展相關理論和實踐成果，為規劃編制提供理論支撐。（2）實地調研：對重點旅游區域和典型旅游企業進行實地考察，了解旅游業發展現狀、存在的問題及需求。（3）專家訪談：邀請旅游業、規劃領域等方面的專家學者，就規劃編制中的關鍵問題進行深入探討。（4）數據分析：運用統計學方法，對旅游市場、旅游資源、旅游產業等數據進行整理與分析，為規劃編制提供數據支持。本規劃框架分為四個部分：引言、發展現狀與問題、發展目標與戰略、規劃實施與保障。通過對旅游業發展的全面分析，提出具有前瞻性、可行性的規劃措施，為我國旅游業發展提供有力支持。第2章旅游業發展現狀分析2.1旅游業總體發展概況我國旅游業發展迅速，已成為國民經濟的重要組成部分。旅游消費需求持續升級，旅游市場規模不斷擴大，旅游產業結構逐步優化。在旅游業的發展過程中，旅游產品種類日益豐富，旅游服務質量不斷提高，旅游基礎設施逐步完善。同時旅游業對相關產業的帶動作用日益凸顯，為我國經濟社會發展做出了積極貢獻。2.2旅游業發展優勢與劣勢分析2.2.1優勢分析（1）資源優勢。我國擁有豐富的旅游資源，包括自然風光、歷史文化、民俗風情等，為旅游業發展提供了有力支撐。（2）市場優勢。我國人口基數大，旅游消費需求旺盛，市場規模龐大，旅游業具有巨大的發展潛力。（3）政策優勢。國家高度重視旅游業發展，出臺了一系列政策措施，為旅游業創造了良好的發展環境。2.2.2劣勢分析（1）旅游基礎設施尚不完善。雖然近年來旅游基礎設施得到了一定程度的改善，但與旅游業發展的需求相比，仍存在較大差距。（2）旅游產業結構不盡合理。當前，我國旅游業仍以傳統觀光旅游為主，休閑度假、康養旅游等新興業態發展相對滯后。（3）旅游服務質量參差不齊。部分旅游企業和從業人員的服務水平仍有待提高，影響游客的旅游體驗。2.3旅游業發展機遇與挑戰2.3.1機遇（1）國家戰略支持。“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略的推進，旅游業發展空間將進一步拓展。（2）消費升級。居民收入水平不斷提高，旅游消費需求持續升級，為旅游業發展帶來新的機遇。（3）科技賦能。互聯網、大數據、人工智能等新興技術的發展，為旅游業創新提供了有力支撐。2.3.2挑戰（1）市場競爭加劇。旅游業的發展，市場競爭日益激烈，對旅游企業和從業人員的經營能力提出了更高要求。（2）環境保護壓力。旅游業發展過程中，如何處理好與生態環境保護的關系，成為亟待解決的問題。（3）國際形勢變化。國際政治、經濟、疫情等因素對我國旅游業帶來一定的不確定性。第3章旅游業發展目標與戰略3.1發展定位與目標3.1.1發展定位根據我國社會經濟發展總體戰略，旅游業發展定位為國民經濟的重要支柱產業，人民群眾精神文化生活的有力支撐，以及對外文化交流的重要窗口。旅游業應充分發揮其在促進經濟增長、優化產業結構、擴大就業、提升人民生活質量等方面的積極作用。3.1.2發展目標（1）經濟效益目標：到規劃期末，旅游業對國內生產總值的貢獻率達到8%以上，旅游業直接就業人數達到全國就業總人數的5%以上。（2）市場拓展目標：國內外旅游市場持續拓展，入境游客數量年均增長5%以上，國內旅游市場游客數量年均增長8%以上。（3）產業升級目標：旅游業產業結構不斷優化，旅游產品創新力度加大，旅游服務質量明顯提升，旅游業與相關產業融合發展水平不斷提高。（4）品牌建設目標：培育一批具有國際影響力的旅游目的地和旅游企業品牌，提升我國旅游業的國際競爭力。3.2發展戰略與路徑3.2.1發展戰略（1）創新驅動戰略：以科技創新和體制創新為動力，推動旅游業轉型升級。（2）融合發展戰略：加強與一、二、三產業的深度融合，拓展旅游業發展空間。（3）品牌提升戰略：打造具有國際競爭力的旅游目的地和旅游企業品牌，提升我國旅游業整體形象。（4）市場拓展戰略：細分市場，精準營銷，提高國內外旅游市場的占有率。3.2.2發展路徑（1）以優質旅游產品為核心，優化旅游產業結構，提高旅游業附加值。（2）加強基礎設施建設，提升旅游公共服務水平。（3）推動旅游與文化、體育、農業、林業等產業融合發展，培育新的旅游消費熱點。（4）加強旅游市場宣傳推廣，提高我國旅游業的國際知名度和影響力。3.3發展重點與布局3.3.1發展重點（1）旅游資源開發：加大對特色旅游資源的開發力度，提升旅游產品品質。（2）旅游服務質量：完善旅游服務標準體系，提高旅游服務水平。（3）旅游基礎設施：加強旅游交通、旅游廁所等基礎設施建設，提高旅游便利性。（4）旅游市場推廣：創新旅游宣傳推廣方式，提高國內外旅游市場的知名度。3.3.2發展布局（1）區域協同發展：按照“點、線、面”相結合的原則，推動區域旅游業協同發展。（2）旅游目的地建設：打造一批具有國際競爭力的旅游目的地，發揮示范引領作用。（3）旅游產業集聚區：培育一批旅游產業集聚區，促進產業鏈優化升級。（4）旅游扶貧與鄉村振興：發揮旅游業在扶貧和鄉村振興中的作用，促進貧困地區和鄉村經濟發展。第4章旅游產品開發與創新4.1旅游產品體系構建旅游產品體系構建是旅游業發展規劃的核心內容之一。為實現旅游業的可持續發展，應全面優化旅游產品結構，提升產品品質，形成多層次、多樣化的旅游產品體系。4.1.1旅游產品分類根據旅游消費者的需求及旅游資源的特性，將旅游產品分為以下幾類：（1）觀光旅游產品：以自然風光、歷史文化遺產為主要吸引物的旅游產品。（2）休閑度假旅游產品：以休閑、娛樂、養生為主要目的的旅游產品。（3）紅色旅游產品：以紅色歷史、革命紀念地為特色的旅游產品。（4）民俗文化旅游產品：以民間風俗、民族風情、非物質文化遺產為主要內容的旅游產品。（5）鄉村旅游產品：以農村風光、農業生產、農民生活為特色的旅游產品。4.1.2旅游產品體系構建原則（1）差異化原則：充分挖掘各類旅游資源特色，避免產品同質化。（2）市場需求導向原則：根據旅游市場需求，調整和優化產品結構。（3）可持續發展原則：注重生態保護，實現旅游業的可持續發展。（4）品牌化原則：加強旅游產品品牌建設，提高產品競爭力。4.1.3旅游產品體系構建措施（1）加強旅游產品研發，創新產品類型。（2）優化旅游產品布局，提升產品品質。（3）整合旅游資源，打造旅游產業集群。（4）加強旅游基礎設施和公共服務體系建設。4.2旅游產品創新策略旅游產品創新是提升旅游業競爭力的關鍵。為實現旅游產品的持續創新，應采取以下策略：4.2.1技術創新策略運用現代科技手段，如虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術，提升旅游產品的體驗性和互動性。4.2.2內容創新策略深入挖掘旅游資源的文化內涵，結合市場需求，創作具有獨特文化特色的旅游產品。4.2.3營銷創新策略利用互聯網、大數據等手段，開展精準營銷，提高旅游產品的知名度和美譽度。4.2.4服務創新策略優化旅游服務流程，提高旅游服務水平，提升游客滿意度。4.3旅游產品品牌建設旅游產品品牌建設是提升旅游業核心競爭力的重要途徑。具體措施如下：4.3.1明確品牌定位根據旅游資源特色和市場需求，明確旅游產品品牌定位。4.3.2創新品牌形象設計具有特色的旅游產品標識，塑造獨特的品牌形象。4.3.3加強品牌宣傳利用各類媒體平臺，加大旅游產品品牌宣傳力度。4.3.4提升品牌質量持續優化旅游產品品質，提高游客滿意度，樹立良好的品牌口碑。4.3.5拓展品牌合作與其他知名旅游品牌開展合作，共同提升品牌影響力。第5章旅游市場拓展與推廣5.1旅游市場細分與定位為了更有效地拓展旅游市場，首先應對市場進行細分與定位。旅游市場細分應考慮以下因素：游客需求、消費能力、出行時間、興趣愛好、年齡層次等。在此基礎上，將市場細分為以下幾類：（1）基礎市場：面向大眾游客，提供常規旅游產品和服務；（2）高端市場：面向高收入人群，提供高品質、個性化的旅游產品和服務；（3）專項市場：針對特定興趣和需求的游客，如攝影、徒步、探險等；（4）家庭市場：以家庭為單位，提供親子、度假等旅游產品；（5）青年市場：面向年輕人，提供具有挑戰性和創新性的旅游產品。旅游市場定位要明確，根據市場需求和競爭態勢，合理規劃旅游產品的特色和優勢，提高市場競爭力。5.2旅游市場拓展策略旅游市場拓展策略主要包括以下幾個方面：（1）產品創新：根據市場需求，不斷研發新產品，滿足游客多樣化需求；（2）品牌建設：加強旅游品牌宣傳，提高知名度和美譽度；（3）合作聯盟：與其他旅游企業、行業組織、部門等建立合作關系，共享資源，共同推廣；（4）線上線下融合：利用互聯網、大數據等技術手段，實現線上線下互動，提高旅游產品銷售；（5）政策支持：爭取政策扶持，如稅收優惠、補貼等，降低企業經營成本，提高市場競爭力。5.3旅游市場推廣手段與渠道旅游市場推廣手段與渠道如下：（1）傳統媒體：利用報紙、雜志、電視、廣播等傳統媒體進行廣告投放，擴大宣傳范圍；（2）網絡媒體：利用搜索引擎、社交媒體、旅游平臺等網絡媒體，進行精準營銷和口碑傳播；（3）線下活動：舉辦旅游節、推介會、體驗活動等，吸引游客參與，提高知名度；（4）合作推廣：與旅行社、酒店、景區等合作，共同開展促銷活動，擴大市場影響力；（5）線上平臺：利用攜程、去哪兒、飛豬等在線旅游平臺，開展產品銷售和推廣；（6）移動應用：開發旅游APP、小程序等，方便游客預訂和了解旅游產品。通過以上推廣手段與渠道，全方位、多層次地拓展旅游市場，提高旅游產品銷量。第6章旅游基礎設施與公共服務體系建設6.1交通基礎設施改善為實現旅游業的高質量發展，首要任務是加強交通基礎設施的建設與改善。，應推進旅游目的地與周邊城市間的交通網絡優化，提高高速公路、鐵路、航空等交通方式的連接效率和覆蓋范圍。另，完善旅游景區內部交通設施，提升道路質量，增設觀光巴士、自行車道等多元化交通方式，滿足游客個性化出行需求。6.2旅游接待設施提升旅游接待設施是衡量一個地區旅游業發展水平的重要標準。為提升旅游接待能力，應加大以下方面的投入與改進：（1）優化酒店布局與結構，鼓勵發展特色酒店、民宿等住宿設施，滿足不同層次游客的需求；（2）提高餐飲服務水平，豐富餐飲品種，推廣地方特色美食，提高餐飲衛生標準；（3）完善旅游購物環境，打造特色商業街區，提高旅游商品質量，豐富購物體驗；（4）加強旅游娛樂設施建設，開發多元化休閑娛樂項目，滿足游客的娛樂需求。6.3公共服務體系建設公共服務體系是保障旅游業健康發展的重要支撐。以下是公共服務體系建設的主要內容：（1）旅游信息服務：構建全面、權威、實時的旅游信息平臺，提供景區介紹、交通指南、住宿推薦、天氣預報等服務，方便游客了解旅游目的地信息；（2）安全保障：加強旅游安全監管，建立完善的應急救援體系，提高旅游從業人員的安全意識和應急處理能力；（3）環境衛生：加強景區環境衛生管理，保證旅游廁所、垃圾處理等基礎設施的清潔與維護，營造良好的旅游環境；（4）智慧旅游：利用大數據、云計算、物聯網等技術手段，推進智慧旅游建設，提高旅游管理效率和服務水平；（5）旅游培訓與人才引進：加強旅游人才培養，提高從業人員的服務意識和專業技能，引進優秀旅游管理人才，為旅游業發展提供人力支持。通過以上措施，全面提升旅游基礎設施與公共服務體系的建設水平，為旅游業的高質量發展奠定堅實基礎。第7章旅游環境保護與可持續發展7.1旅游環境容量評估為了保證旅游業發展與環境保護的和諧共處，進行旅游環境容量評估。該評估旨在確定旅游目的地在生態環境、社會經濟及設施承載等方面的限制與潛能。7.1.1生態環境容量評估評估旅游目的地自然生態系統的穩定性、生物多樣性及敏感區域，保證旅游活動不對當地生態系統造成不可逆轉的損害。7.1.2社會經濟容量評估分析旅游活動對當地社區文化、經濟及社會結構的影響，保障旅游業發展對當地居民生活的積極貢獻。7.1.3設施承載容量評估對旅游基礎設施和公共服務設施進行評估，保證在旅游高峰期仍能滿足游客需求，避免過度擁擠。7.2旅游環境保護措施為實現旅游業的可持續發展，應采取以下環境保護措施：7.2.1環境立法與政策制定完善旅游環境保護相關法律法規，強化政策引導和監管力度，保證旅游活動符合環保要求。7.2.2污染防治與資源節約加強旅游區污染防治工作，提高水資源、能源等利用效率，降低旅游活動對環境的負面影響。7.2.3生態修復與保護對受損生態系統進行修復，保護生物多樣性，保證旅游開發與生態保護相互促進。7.2.4環保宣傳教育加強環保宣傳教育，提高游客和當地居民的環保意識，形成共同參與旅游環境保護的良好氛圍。7.3可持續發展策略與實踐為推進旅游業的可持續發展，以下策略與實踐應得到充分重視：7.3.1綠色旅游產品開發鼓勵開發綠色、低碳、環保的旅游產品，引導游客體驗自然、文化、生態等特色旅游。7.3.2旅游產業轉型升級優化旅游產業結構，推動旅游業向高質量、高效益、低消耗方向發展。7.3.3社區參與與利益共享促進當地社區參與旅游開發，實現旅游收益的公平分配，提高居民生活水平。7.3.4智慧旅游與科技創新利用現代科技手段，提高旅游管理和服務水平，降低旅游業對環境的影響。7.3.5國際合作與交流加強旅游業環境保護領域的國際合作與交流，共享成功經驗和先進技術，共同推動全球旅游業可持續發展。第8章旅游產業融合與協同發展8.1旅游產業融合路徑與模式旅游產業融合是推動旅游業轉型升級和可持續發展的重要途徑。本節主要探討旅游產業融合的路徑與模式，為旅游產業融合發展提供理論指導。8.1.1旅游產業融合路徑（1）橫向融合：指旅游產業內部不同業態之間的融合，如旅行社、酒店、景區、交通等企業之間的合作，實現資源共享、優勢互補。（2）縱向融合：指旅游產業與上下游產業之間的融合，如旅游業與農業、林業、文化、體育、健康等產業的融合發展。（3）跨行業融合：指旅游業與其他行業之間的融合，如旅游業與金融、科技、教育等行業的跨界合作。8.1.2旅游產業融合模式（1）產業鏈延伸模式：通過拓展旅游產業鏈，實現產業內部各環節的協同發展。（2）產業集群模式：以旅游產業為核心，引導相關產業向特定區域集聚，形成產業集群。（3）跨界融合模式：旅游業與其他產業跨界合作，創新旅游產品和服務，提升旅游業競爭力。8.2旅游產業協同發展策略旅游產業協同發展是提高旅游業整體競爭力的重要手段。以下提出旅游產業協同發展的策略。8.2.1建立健全協同發展機制（1）完善政策體系，引導旅游業與其他產業融合發展。（2）建立旅游產業協同發展平臺，促進企業、科研機構等多方合作。（3）加強旅游業與其他產業間的信息交流和資源共享。8.2.2優化產業結構（1）調整旅游產業結構，發展新興產業，如鄉村旅游、紅色旅游、康養旅游等。（2）促進旅游產業與相關產業深度融合，打造旅游新業態。（3）加強旅游產業基礎設施建設，提高旅游服務水平。8.2.3創新旅游產品（1）以市場需求為導向，開發個性化、差異化的旅游產品。（2）利用現代科技手段，提升旅游產品的體驗性和互動性。（3）挖掘旅游產品的文化內涵，增強旅游產品的吸引力。8.3旅游產業與其他產業融合發展旅游產業與其他產業的融合發展，有助于拓展旅游業的發展空間，提升旅游業整體競爭力。8.3.1與農業融合發展（1）發展休閑農業，打造田園綜合體。（2）推動農業與旅游業的資源共享，提高農業附加值。（3）開展農業旅游，促進農村經濟發展。8.3.2與文化融合發展（1）挖掘文化資源，開發文化旅游產品。（2）加強文化遺產保護和傳承，提升旅游產品的文化內涵。（3）推動文化產業與旅游產業的深度融合。8.3.3與體育融合發展（1）發展體育旅游，舉辦體育賽事和活動。（2）利用體育設施，打造體育旅游綜合體。（3）促進體育產業與旅游產業的互動發展。8.3.4與健康融合發展（1）開發康養旅游產品，滿足人民群眾健康需求。（2）整合醫療、養生等資源，打造健康旅游目的地。（3）推動健康產業與旅游產業的協同發展。第9章旅游管理體制與政策法規9.1旅游管理體制優化9.1.1管理體制概述我國旅游管理體制經過多年發展，已初步形成主導、部門協同、地方負責、企業參與的管理格局。為適應旅游業發展新形勢，應進一步優化旅游管理體制，提高管理效率。9.1.2管理體制優化方向（1）加強頂層設計，明確各部門職責，形成合力；（2）推進旅游行政管理機構改革，提高管理效能；（3）加強旅游執法隊伍建設，提升執法水平；（4）建立健全旅游市場綜合監管機制，實現全社會共同參與。9.2旅游政策法規體系建設9.2.1政策法規體系現狀我國旅游政策法規體系已初步建立，但仍存在法律法規不健全、政策體系不完善、執法力度不足等問題。9.2.2政策法規體系建設措施（1）完善旅游法律法規，提高法律法規的針對性和可操作性；（2）加強政策制定，形成政策合力，推動旅游業發展；（3）加大執法力度，保障法律法規的實施；（4）加強政策法規的宣傳和培訓，提高從業人員和游客的法律意識。9.3旅游市場秩序與監管9.3.1旅游市場秩序現狀當前，我國