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《銷售經理學院》56套講座+14350份資料《銷售人員培訓學院》72套講座+4879份資料關于河南省2010年預算執行情況和2011年財政預算（草案）的報告——2011年1月17日在河南省第十一屆人民代表大會第四次會議上省財政廳廳長錢國玉各位代表：我受省人民政府委托，向大會報告河南省2010年財政預算執行情況和2011年財政預算草案，請予審議，并請各位政協委員提出意見。一、2010年財政預算執行情況2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，面對復雜多變的經濟環境，在省委的正確領導和省人大、省政協的監督指導下，財政工作深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，大力支持推進“一個載體、三個體系”建設，服務大局，有效作為，財政發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，促進了經濟平穩較快發展，進一步保障和改善了民生。（一）全省預算執行情況1．一般預算●全省地方一般預算收入完成1381億元（快報數，下同），為年初預算的111.3%，比上年增加254.9億元，增長22.6%。其中稅收收入1016.6億元，比上年增加195億元，增長23.7%。稅收收入占一般預算收入的比重為73.6%。地方一般預算收入加上上劃中央“四稅”后，財政總收入2293.4億元，比上年增加371.6億元，增長19.3%。●全省一般預算支出完成3413.2億元，比上年增加507.5億元，增長17.5%。年初全省各級人代會批準的支出預算合計2274.9億元，執行中，中央專項補助811.3億元，發行地方政府債券93億元，再加上中央新增財力補助、動用上年結余結轉、調入資金等安排336.5億元，調整后支出預算為3515.7億元。全年實際支出為調整預算的97.1%。2．基金預算●全省基金預算收入866.9億元，比上年增加404億元。基金預算支出823.5億元，比上年增加376億元。基金收支增加較多，主要原因是國有土地使用權出讓收入、城市基礎設施配套費收入、新增建設用地土地有償使用費收入分別比上年增加267億元、29.2億元和14.7億元，高速公路車輛通行費2010年開始納入基金預算，當年完成收入77.4億元。（二）省級預算執行情況1．一般預算●省十一屆人大三次會議通過的2010年省級一般預算收入為91.6億元，實際完成107.2億元，為年初預算的117.1%，比上年增加20.8億元，增長24.1%，主要是探礦權采礦權使用費與價款收入比上年增加19.4億元。●省十一屆人大三次會議通過的2010年省級一般預算支出為354億元。年度預算執行中，經省十一屆人大常委會第十五次和第十八次會議批準，將省級使用的政府債券28億元納入預算，超收收入安排省國土資源開發投資管理中心資本金20億元，加上中央追加和上年結余結轉等因素，省級一般預算支出預算調整為664.7億元。2010年省級一般預算支出實際完成639.7億元，為調整預算的96.2%，比上年增加94.1億元，增長17.2%。2．基金預算●省級基金預算收入143.1億元，比上年增加92.6億元。增加較多的主要原因是省級高速公路車輛通行費收入75.7億元納入預算管理，同時新增建設用地土地有償使用費收入和彩票公益金收入分別比上年增加12.4億元和1.3億元。●省級基金預算支出76.2億元，比上年增加66.5億元。省級基金支出與收入相比差額較大，主要是新增建設用地土地有償使用費和彩票公益金大部分補助市縣，支出反映在市縣。經過全省上下共同努力，2010年預算任務圓滿完成。財政收入保持了平穩較快增長，收入質量進一步提高。財政總收入突破2000億元。地方稅收占一般預算收入的比重比上年提高0.6個百分點。一般預算支出規模比上年增加507.5億元，支出進度達到97.1%。在經濟形勢較為復雜的情況下，能夠取得這樣的成績，是省委正確領導的結果，是省人大、省政協監督指導的結果，也是各級、各有關部門群策群力、艱苦奮斗的結果。目前我們正在匯編收支決算，待與中央結算后，及時向省人大常委會報告。（三）2010年預算執行的措施與成效根據省十一屆人大三次會議對預算報告的審議意見、省十一屆人大常委會第十六次會議對決算報告的審議意見，我們切實完善政策，加強管理，確保預算執行取得實效。1．強化收支管理，促進預算圓滿完成●財政收入持續增長。支持稅務部門依法加強征管，克服結構性減稅、高耗能產業稅收貢獻率下降、房地產業稅收增幅回落等因素影響，實現了稅收收入較快增長。全省國稅部門組織地方稅收收入236.7億元，增長11.1%；地稅部門組織地方稅收收入644.3億元，增長24.4%。調整完善耕地占用稅和契稅征管體制，加大清收力度，兩項稅收完成137.9億元，增長52.1%。加強非稅收入征管工作，全省納入一般預算管理的非稅收入完成364.5億元，增長19.7%。●重點支出保障有力。在從嚴控制一般性支出、加強各類資金統籌運作的基礎上，認真研究中央政策，積極爭取中央支持，中央財政下達河南各類補助1959.2億元，比上年增加212.7億元，保障了事關經濟社會發展的重大資金需求。全省農林水事務支出398億元，增長10.1%，考慮2009年因實施抗旱應急灌溉工程而集中支出等不可比因素，按可比口徑計算增長17.1%；教育支出606.7億元，增長15.3%；科學技術支出43.6億元，增長22.8%，均高于財政經常性收入14.9%的增幅。醫療衛生支出268.9億元，增長20.5%；社會保障和就業支出461.5億元，增長25.5%；住房保障支出77.3億元，增長39.4%。“十大民生工程”投入700多億元。2．充分發揮財政調控經濟職能，促進經濟持續較快發展●支持重點項目建設。落實中央擴大內需政策，當年爭取中央投資145.7億元，籌措地方財政配套資金54.2億元，支持建設項目1.9萬個。統籌12項涉企專項資金9.6億元，支持“轉型升級雙千工程”項目670個，帶動社會投資643億元。籌措資本金49億元，支持河南鐵路投資有限責任公司、省國土資源開發投資管理中心等投融資平臺拓展融資渠道，推進重大基礎設施建設。積極利用政府國外貸款擴大投資，年底外國政府和國際金融組織貸款余額23億美元，其中2010年新增2.1億美元。●支持產業集聚區發展。先后籌措資金22.8億元，獎勵補助產業集聚區投融資平臺建設。省財政對產業集聚區增值稅、營業稅、企業所得稅收入應上繳省級部分，以2009年為基數，超收部分全部返還市縣，連續實行三年，鼓勵各地加快產業集聚區發展。●支持大招商工作。落實激勵政策，對43個重點招商引資項目給予資金獎勵，項目實際到位資金34.8億美元；對82個承接產業轉移項目給予資金獎勵，項目投資208.8億元。支持鄭州新鄭綜合保稅區和河南保稅物流中心（B型）建設，為承接產業轉移創造良好環境。對富士康等重大項目給予財稅政策支持。●支持科技進步與自主創新。●支持結構調整和轉型升級。籌措9億元，支持煤炭企業兼并重組。籌措1.5億元，以貼息、補助方式支持改造傳統優勢產業和培育高成長性產業。籌措2.9437戶中小企業，提升中小企業競爭力。支持融資性擔保體系建設，幫助4000多戶中小企業融資148億元。籌措2億元，扶持出口企業2183戶。籌措21.4億元,支持淘汰落后產能、節能技術改造、新能源汽車示范推廣和可再生能源利用等。認真落實高新技術企業稅收優惠政策，新認定高新技術企業78戶。●支持環境保護和生態建設。籌措21.1億元，支持全面建成環境自動監控系統，加強水環境監測、農村生活垃圾收集處理、城市污水管網建設和重金屬污染防治。籌措8.9億元，確保退耕還林政策落實。籌措17.2億元，支持林業生態省建設，全年共完成造林面積416萬畝，森林撫育和改造25萬畝，補償公益林1815萬畝。●支持強化要素保障。安排地質勘查基金9億元，扶持136個地勘項目，強化資源支撐。籌措21.3億元，支持156萬畝土地整治和28萬畝災毀地復耕，強化土地保障。3．優先保障民生和社會事業發展，促進社會和諧穩定●支持就業和社會保障。加大就業專項資金和小額擔保貸款貼息支持力度，全年新增城鎮就業132萬人，新增農村勞動力轉移就業105萬人。新型農村社會養老保險試點范圍擴大到43個縣（市）。244萬企業退休人員基本養老金月人均提高142.5元。城鄉低保人均月補助水平分別提高到不低于145元和60元，515萬人受益。農村五保集中和分散供養年補助標準分別提高到不低于2000元和1200元，48萬人受益。繼續提高優撫對象補助標準，46萬人受益。將艾滋病導致單親家庭未成年人救助水平提高到每人每月100元，對艾滋病患者每人每月增發20元補助。針對物價上漲對民生的影響，及時對城鄉低保對象、農村五保供養對象和優撫對象發放臨時補貼，對大中專院校學生食堂和家庭困難學生給予補助。加大住房保障力度，支持公共租賃住房、廉租房建設、棚戶區改造和發放廉租房租賃補貼，全年新增保障性住房1470萬平方米。●支持教育優先發展。中小學年生均公用經費標準提高100元，使小學達到400元、初中達到600元；將家庭經濟困難寄宿生生活費補助年生均提高250元，使小學達到750元、初中達到1000元。對1332萬名農村中小學生免除學雜費和教科書費，對191萬城市中小學生免除學雜費。籌措34.5億元，支持實施中小學校舍安全工程、優化中小學布局、配置學校安保設施和落實教師培訓計劃及特崗計劃，著力提升義務教育辦學條件和教師素質。全省籌措11億元，支持解決進城務工人員隨遷子女就學問題，基本實現“應入盡入”。基本完成農村義務教育債務化解工作。加快職業教育攻堅，實行以獎代補，重點支持100個實訓基地建設。將城市家庭經濟困難學生納入中職免學費范圍，全省近40萬城鄉家庭經濟困難學生和涉農專業學生實現免費上中職。將普通高中家庭經濟困難學生納入國家資助政策體系。將高校國家助學金平均資助標準由每生每年2000元提高到3000元，266萬人次受益。籌措撥付18.8億元，支持提高本科高校生均撥款標準和博士生補助標準，啟動高校債務風險化解工作，加大對鄭州大學、河南大學等重點高校和特色優勢重點學科、重點實驗室支持力度，推動高校提升教育質量。●支持醫療衛生事業發展。新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由年人均80元提高到120元，參合(保)群眾分別達到7651萬人和979萬人。幫助140萬名關閉破產國有企業退休人員和困難企業職工參加城鎮職工基本醫療保險。將新型農村合作醫療大病住院報銷封頂線提高到6萬元，同時提高了城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險最高支付限額標準和住院支付比例。國家基本藥物制度覆蓋到6個市的政府辦基層醫療衛生機構。公立醫院改革試點順利啟動。支持實施了農村改水改廁、貧困白內障患者免費手術、15歲以下人群補種乙肝疫苗、農村婦女免費兩癌檢查、農村婦女免費住院分娩（平產）等重大公共衛生項目。按照人均不低于15元的標準籌措城鄉居民基本公共衛生服務經費。農村衛生室、農村衛生人才培養等基層醫療衛生服務體系建設進一步加強。●支持文化等社會事業發展。支持博物館紀念館免費開放，為1萬個村建立了農家書屋，為農民免費放映電影57萬多場、送演出2107場，為1840個村通電視、廣播。籌措2.8億元，支持改善圖書館、文化館（中心）、博物館等公共文化基礎設施條件，加大重點文物單位和大遺址搶救保護，促進優秀文化傳承發展。支持中原文化藝術學院如期開工建設，推進經營性文化事業單位轉企改制。籌措1.9億元，支持文化產業投資公司、河南歌舞演藝集團和有線電視網絡集團等加快發展，提升文化產業實力。籌措3.1億元，支持完善計劃生育利益導向機制和提高出生人口素質，16萬人享受農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助，3萬人享受免費孕前健康檢查等計劃生育服務。支持成功舉辦全省第十一屆運動會，積極籌辦全國農民運動會。籌措32.9億元，完善政法經費保障機制，提高基層政法機關辦案和裝備經費保障水平。積極支持加強食品藥品安全監管。4．加大“三農”支持力度，促進農村經濟社會發展●加大惠農補貼力度。兌現惠農補貼154.6億元，其中：糧食直補和農資綜合直補78億元，1930萬農戶領到補貼；農機具購置補貼9.7億元，受益農戶9.9萬戶，購置農機具13萬臺；農作物和畜禽良種補貼18.4億元；種植業和養殖業政策性保險保費補貼1.3億元，完成種植業投保935萬畝，養殖業投保85萬頭，提高玉米、水稻、棉花保費補貼標準，開始小麥保險試點；家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼45.3億元，銷售補貼類家電994萬臺、汽車摩托車78萬輛，銷售量、銷售額、補貼額均保持全國第一。●支持發展糧食生產。籌措14.5億元支持農業綜合開發，改造中低產田、建設高標準農田151萬畝。籌措6.7億元支持46個小型農田水利重點縣建設。籌措4.7億元支持254座小型病險水庫除險加固。將中央新增農資綜合補貼資金7.5億元集中用于支持小型農田水利建設。將中央超級產糧大省獎勵資金2.1億元集中用于支持農業科研、農機合作社、農業技術推廣、農業氣象服務等。針對異常氣候對農業生產的影響，籌措1.5億元支持小麥弱苗促壯和抗旱保豐收。對產糧大縣獎勵16.3億元。●支持農業農村經濟發展。籌措現代農業生產發展資金3.7億元，支持以小麥生產為主的糧食類產業、以優質牛養殖為主的畜牧產業，以及茶葉、花卉和蔬菜等特色優勢產業發展。籌措5.1億元支持提高農業科技含量和防治重大畜禽疫病。對生豬調出大縣給予獎勵。籌措4.4億元支持重點油脂加工企業技術改造和產油大縣油料種植。籌措3億元對292戶縣域金融機構增加涉農貸款297億元予以獎勵，對新型農村金融機構給予補貼。加大對農業產業化龍頭企業、農產品加工業和農村專業合作組織的支持力度。●改善農村居民生活條件。籌措41.3億元支持農村公路和飲水安全工程建設。籌措2億元支持村鎮規劃、新農村建設示范村和省級生態文明村建設。在信陽等市縣啟動村級公益事業“一事一議”財政獎補試點，對3332個項目撥付獎補資金1.1億元。5.加大轉移支付力度，促進區域協調發展●提高基層政府公共服務和公共管理能力。分縣測算保工資、保運轉、保民生的基本支出需求和標準財力，對標準財力小于基本支出需求的缺口部分給予全額彌補。選取與民生密切相關的重點支出作為基本公共服務項目，確定人均支出標準，對財力不能滿足人均支出標準的給予補助，縮小區域間公共服務差距。省對市縣各類補助1606.9億元，比上年增加215.6億元。●支持各類地區協調發展。籌措12.7億元，支持實現100萬農村貧困人口脫貧目標。籌措民族地區轉移支付資金1.3億元、生態功能區轉移支付資金7.6億元、資源枯竭型城市轉移支付資金3.8億元、革命老區轉移支付資金1.4億元。6．加強財政監督管理，促進財政效能提高●切實完善財政監督機制。制定河南省財政監督辦法，建立財政“大監督”長效機制，促進財政監督與財政管理有機融合。組織力量開展對十項重大專項資金使用情況、市縣預算管理制度建設和落實情況、行政和企事業單位執行財務會計制度情況、會計師事務所執業情況的監督檢查，及時發現查處了一批違法違紀問題。開展強農惠農資金專項清理檢查、工程建設領域物資采購和資金管理專項治理工作。“小金庫”專項治理范圍由行政機關和事業單位擴大到社會團體和國有企業。制定出臺進一步加強鄉鎮財政管理的意見，把鄉鎮范圍內實施的所有財政性資金納入鄉鎮財政監管范圍，提高涉農資金使用效益。●預算管理進一步加強。提前告知市縣各類補助指標1118.6億元，市縣預算編制完整性明顯增強。著力提高財政支出均衡性，12月份支出占全年支出比重同比下降7.3個百分點。全面開展績效評價試點。出臺了省級行政事業單位資產配置、對外有償使用、政府公物倉、河南省行政事業單位資產產權糾紛調處等辦法，并圍繞重大項目開展資產運作。啟動國有資本經營預算編制工作。繼續試編社會保險基金預算。做好政府非稅收入管理條例、農業綜合開發條例起草工作。7．認真辦理人大政協建議與提案，促進財政改革發展●把積極主動接受人大、政協監督指導作為發展社會主義民主政治、推進依法行政和依法理財的重要任務，把辦理人大代表、政協委員建議提案同貫徹全省重大戰略部署和解決人民群眾關心的熱點難點問題結合起來，加強組織領導，健全工作制度，提高辦理質量，確保人大代表和政協委員的良策變成實實在在的工作成果。2010年共承辦省十一屆人大第三次會議代表建議和省政協十屆三次會議委員提案235件，其中主辦件184件、會辦件51件。主辦件中，所提問題已經解決或基本解決的共93件，所提問題列入以后年度計劃解決的共88件，因目前條件所限及其他原因無法解決或供有關部門參考的共3件，已解決和正在解決的占主辦件總件數的98.4%。2010年財政預算任務的圓滿完成，標志著“十一五”期間我省財政發展邁上了新的臺階。五年來，財政工作始終注重推動科學發展、保障改善民生、完善體制機制、提高財政效能，為擴內需、保增長、調結構、促轉型、推改革、惠民生、促和諧做出了積極貢獻。●財政收支規模不斷擴大，財政實力持續增強。財政總收入累計8730.5億元，比上個五年增加5377.1億元，年均增長18.8%，其中地方一般預算收入累計5057.2億元，比上個五年增加3182.4億元，年均增長20.8%。一般預算支出累計11911.3億元，比上個五年增加8060.9億元，年均增長25.1%。人均一般預算支出由2005年的1190元增加到2010年的3500多元，由2005年相當于全國地方平均水平的60.7%提高到2010年的65%左右，為貫徹落實各項重大決策部署、推動經濟發展和社會進步，提供了堅實的財力保障。●財政支出結構不斷優化，民生得到持續改善。城鄉免費義務教育全面實現，城鄉居民基本醫療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉的社會保障制度框架基本形成，保障性住房建設投入力度不斷加大，公共文化事業加快發展，惠農補貼持續增加。投入快速增長、覆蓋范圍逐步擴大、注重制度創新的民生保障機制日益健全。●財稅政策不斷完善，財政調控經濟作用持續強化。根據經濟形勢的發展變化，及時由穩健的財政政策轉向積極的財政政策，成功應對了國際金融危機沖擊。圍繞促進經濟結構調整與發展方式轉變、鞏固農業基礎、推動城鄉建設和重大基礎設施建設，集中財力辦大事，建立健全稅費和財政資金支持體系，財政調控經濟職能得到充分發揮。●改革創新不斷深化，管理水平持續提升。縣級基本財力保障機制初步建立，縣均一般預算支出規模由2005年的4.8億元增加到2010年的15億元，基層政府公共服務與公共管理的財政保障能力顯著增強。省直管縣財政改革穩步推進。按照“先有辦法、后分配資金”的原則，全面建立完善資金分配制度，并廣泛推行公開招標、專家評審、投資評審、競爭立項等機制，資金分配的規范化和透明度普遍提高。部門預算、國庫集中收付、政府采購、財政投資評審、財政監督等各項管理制度不斷完善，監督管理力度不斷加強。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政發展中還存在不少矛盾和問題。受產業結構不合理、發展方式粗放等結構性矛盾制約，財政收入占生產總值的比重和稅收收入占財政收入的比重仍然偏低。人均財力和人均公共服務水平低，改善民生任務艱巨。同時，支持對外開放、科技創新、糧食生產以及緩解資金和土地等瓶頸制約，對財政的要求很高，財政收支矛盾十分突出。預算管理有待進一步規范和加強，損失浪費、擠占挪用財政資金現象時有發生。對此，我們一定高度重視，認真解決。二、2011年財政預算安排情況2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是全面啟動中原經濟區建設的起步之年。“十二五”時期，財政工作將進一步深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興為總體戰略，以富民強省為中心任務，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的實踐要領，進一步凸顯科學發展,進一步凸顯方式轉變,進一步凸顯民生改善，著力支持擴大內需，著力支持調整結構，著力支持改革開放，著力支持改善民生，統籌運作各項資金，發揮政府投資對社會資金引導作用，促進經濟社會更好更快發展。基于上述總體要求，編制實施好2011年財政預算，確保開好局、起好步。（一）2011年全省經濟財政形勢2011年經濟工作面臨的形勢仍然十分復雜，財政收支矛盾依然比較突出。●收入方面。建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興總體戰略全面實施，經濟繼續保持平穩較快發展，將為財政收入增長打下基礎。涉外企業統一征收城市維護建設稅和教育費附加，資源稅改革有望實施，開征地方教育附加，將帶來政策性增收，但實施個人所得稅改革、調整增值稅征收范圍、繼續對小型微利企業實施所得稅優惠政策等，會帶來政策性減收，總的看政策性減收大于增收。同時，2010年財政收入的較高增幅，是在上年收入基數較低的情況下實現的，預計2011年增幅將比2010年回落。●支出方面。增支項目多、數額大，增支壓力大于往年。繼續實施積極的財政政策，完成在建項目，加強農業、水利等基礎設施建設，需要地方財政配套保持一定規模。落實國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要，新增財力中用于教育的投入需要大幅度增加，可用于其他方面的投入相應減少。落實中央出臺的醫藥衛生體制改革、保障性住房建設等重大民生政策，以及緩解通貨膨脹對民生的影響、全面推開村級公益事業“一事一議”獎補試點、落實調節收入分配政策、促進中原經濟區建設等，都需要進一步加大投入，2011年全省財政收支矛盾仍然突出。（二）2011年財政工作和預算安排的指導思想根據全省經濟社會發展目標，財政工作和預算安排的指導思想是：落實積極的財政政策，著力促進國民收入分配格局調整，深化財稅制度改革，進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、科技、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、節能環保和困難地區的支持力度，切實保障和改善民生，促進經濟增長、結構調整、區域協調和城鄉統籌發展。堅持依法理財和統籌兼顧、增收節支的方針，加強財政管理，從嚴控制一般性支出，提高財政資金使用效益，促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定。（三）2011年財政工作和預算安排的基本原則●積極穩妥，收支平衡。收入安排與生產總值等經濟增長指標相適應，支出安排量力而行，確保收支平衡。●集中財力，保證重點。確保各項民生政策和重點項目資金需求。保證法定和重點支出增長。優先保證落實中長期教育改革和發展規劃綱要。足額安排財政供養人員工資和福利支出。●加強統籌，整合資金。統籌使用一般預算和基金預算、預算收入和債券收入、地方財力和中央補助、部門預算和財政專項。對用途接近的專項資金進行整合，形成合力。●明確責任，分級負擔。中央明確要求地方配套的項目，根據受益范圍合理確定省市縣配套比例。配套資金優先從部門預算中調劑解決。（四）2011年全省財政收入指導性計劃根據當前經濟財政形勢，2011年全省財政總收入和一般預算收入增幅均按11%安排，比全省生產總值預期增幅高1個百分點。上述目標是指導性計劃，各市縣應根據當地實際，妥善安排本級收入預算。（五）2011年省級預算安排1．省級一般預算收入2011年省級一般預算收入計劃安排97億元，比2010年完成數減少10.2億元，下降9.6%，扣除2010年探礦權采礦權使用費與價款收入一次性增收因素后，按可比口徑增長6.8%。●稅收收入46.8億元，比2010年完成數增加5.3億元，增長12.8%。主要稅收項目：增值稅7億元，比2010年完成數增加0.6億元，增長10%；營業稅10.5億元，比2010年完成數增加1.4億元，增長15.5%；企業所得稅29.1億元，比2010年完成數增加3.2億元，增長12.5%。●非稅收入50.2億元，比2010年完成數減少15.6億元，下降23.7%。主要收入項目：專項收入28.7億元，比2010年完成數減少16.6億元，下降36.6%，主要是探礦權采礦權使用費及價款收入減少16.4億元；行政事業性收費收入16億元，比2010年完成數增加1.1億元，增長7.2%；罰沒收入4億元，與2010年完成數基本持平；國有資源（資產）有償使用收入1.5億元，比2010年完成數增加0.4億元。2．省級一般預算支出2011年，省級一般預算收入97億元，加上與中央和市縣體制結算收入291.9億元，減去調出資金1.9億元，省級總財力387億元，比2010年預算財力354億元增加33億元，增長9.3%，全部安排支出。其中：基本支出152.9億元，比2010年增加21.3億元，增長16.2%，基本支出占支出總額的39.5%；事業發展支出234.1億元，比2010年增加11.7億元，增長5.2%，事業發展支出占支出總額的60.5%。主要支出項目：●教育支出54.5億元，增加10.4億元，增長23.6%。新增教育支出占省級新增財力的三分之一。●科技支出6.3億元，增加5754萬元，增長10%。●農林水事務支出21.1億元，增加1.9億元，增長10%。●文化體育與傳媒支出6.3億元，增加6235萬元，增長10.9%。●醫療衛生支出17.3億元，增加1.6億元，增長10%。●人口與計劃生育支出1億元，增加931萬元，增長10%。●節能環保支出4883萬元，增加444萬元，增長10%。●總預備費9億元，比上年增加1億元。2011年省級財政經常性收入增長6.7%。教育、科技、農林水事務等法定支出預算增幅均高于財政經常性收入增幅。為提高年初預算的完整性，按照財政部和省人大的要求，從2011年起把上級財政提前告知的轉移支付補助數和上年結余結轉資金列入年初預算。2011年省級一般預算支出預算總額為671.9億元。3．基金預算安排2011年省級基金預算收入安排128.2億元，比2010年完成數減少14.9億元，下降10.3%。支出按“以收定支、專款專用、收支平衡、結余結轉下年安排使用”的原則安排。主要收入項目：●車輛通行費68.3億元，比2010年完成數減少7.4億元。主要是2010年收入中含上年結轉資金6.8億元,基數較高。同時，對運輸鮮活農產品車輛免收通行費，形成減收。●新增建設用地土地有償使用費21億元，比2010年完成數減少15.3億元。下降原因主要是2010年收入中有清理以前年度應繳未繳收入和征繳環節前移等一次性增收因素。●國有土地使用權出讓金收入12億元，比2010年完成數減少2.1億元。主要是2010年土地交易量較大、征管和清欠力度較強，抬高了收入基數。●地方教育附加收入10.6億元。經財政部批準，我省從2011年1月1日起●彩票公益金9.4億元，與2010年完成數持平。●地方水利建設基金2.1億元，比2010年完成數減少2302萬元。主要是地方水利建設基金按3%從當年車輛通行費中提取，2011年車輛通行費預計下降。為提高年初預算的完整性，將上年結余結轉基金和從燃油稅費改革調入的水利建設基金全部編入2011年基金支出預算。2011年省級基金支出預算總額為193.8億元。4．國有資本經營預算安排按照國家統一部署，開始編制國有資本經營預算。2011年省級國有資本經營預算收入安排5億元。其中：省級企業應交利潤3.2億元，國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息收入1.3億元，產權轉讓收入0.5億元。支出預算按以收定支原則編制。主要用于支持省級國有企業轉型升級和先導產業培育，優先安排省級國有企業改革改制支出。三、2011年財政工作重點為圓滿完成財政預算目標任務，2011年工作中，堅持“四個突出”，圍繞八項關鍵舉措，著手抓好以下八個方面工作：（一）促進經濟較快發展●支持擴大消費。落實完善調節收入分配的各項政策措施。多渠道促進增加農民收入。落實義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生事業單位績效工資政策。完善家電下鄉、摩托車下鄉和家電以舊換新政策，增加居民即期消費。●支持投資較快增長。積極爭取中央公共投資和財政部代理發行政府債券。積極利用外國政府和國際金融組織貸款。在規范管理、防范風險的前提下，通過強化政府性資產、資源、資本、資金整合運作，支持政府投融資平臺體系建設，促使其健康發展。充分發揮財政政策和資金的引導帶動作用，創新投融資機制，采取政府購買服務、減免稅費、以獎代補、貸款補貼等多種方式，積極引導社會資本進入基礎設施、公用事業、保障性住房、社會事業等領域。●積極服務企業。繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，支持中小企業發展。落實好各項稅費優惠政策，促進產業結構升級和服務業發展。實施有利于節能減排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策。繼續清理規范行政事業性收費。（二）促進產業結構調整優化●支持推動工業結構調整升級。統籌使用財政專項資金，集中力量支持推進重大轉型升級項目建設和六大高成長性行業、四大傳統優勢產業、四大先導產業加快發展。●支持科技創新。完善財政科技投入管理，集中資金●●積極支持金融、物流、文化、旅游等現代服務業發展。（三）促進農村經濟社會發展●落實強農惠農政策。擴大惠農補貼規模。繼續通過獎勵引導金融機構增加涉農貸款。增加政策性農業保險保費補貼品種，擴大覆蓋地區，推進籌建政策性農業保險公司。●增強農業綜合生產能力。大幅增加投入，加快推進小型農田水利重點縣建設。大力支持中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質災害防治。推進農業綜合開發中低產田改造。積極整合、統籌相關項目資金，形成合力大力支持高標準農田建設。●支持農業結構調整。支持現代農業產業技術體系建設、農業技術推廣和科技成果轉化，促進優勢特色產業發展。落實畜禽疫病防控資金，支持千萬噸奶業工程建設，促進畜牧業健康發展。加大對農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織扶持力度。●改善農村生產生活條件。完善村級組織運轉經費保障機制。全面開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作，財政獎補比例提高到50%。著力支持解決農村飲水不安全問題。落實財政補助政策，確保按時完成第二批南水北調移民搬遷安置任務。●支持加大扶貧工作力度。深入推進財政扶貧開發，加強財政扶貧政策與其他強農惠農政策的有效銜接。（四）促進城鄉建設和基礎設施建設●促進城鄉建設。落實產業集聚區財政激勵政策，促進產城互動。支持提高城市綜合承載能力和解決進城務工人員的就業、安居、子女就學、社會保障等問題，促進新型城鎮化快速健康發展。支持積極穩妥推進新型農村社區建設。●促進重大基礎設施建設。完善政策體系，支持綜合交通體系、能源基地、水利設施、“數字河南”等建設。（五）支持加強資源節約和環境保護●推進節能減排和生態建設。支持重點節能工程建設，促進循環經濟、節能技術改造、淘汰落后產能和建筑節能。完善節能環保產品政府采購政策。促進發展新能源、生物能源和可再生能源。全面實施水環境生態補償，推進排污權交易試點。加強重金屬污染治理以及重點地區、重點流域、重點行業生態綜合治理。支持對農村環境進行綜合整治。支持林權制度和國有林場改革，擴大林業三項補貼試點規模，推進林業生態省建設。（六）支持加快文化強省建設●支持文化事業發展。支持全面完成鄉鎮綜合文化站達標建設，實施農家書屋、農村電影放映、舞臺藝術送農民等文化惠民工程和中原文化藝術學院、省圖書館新館、省博物院二期等重大文化設施建設。保障博物館、紀念館等公益性文化設施免費開放。加大重點文物和大遺址保護力度。●支持文化產業發展。集中扶持有線電視數字化改造、中原數字出版基地等重大文化產業項目，提升文化產業競爭力。繼續支持10個文化改革發展試驗區和6個文化產業示范園區發展。●支持文化體制改革。認真落實文化體制改革財稅優惠政策，加快經營性文化單位轉企改制，推進公益性文化單位改革。（七）支持保障和改善民生●支持就業與社會保障。落實更加積極的就業政策，擴大鼓勵創業的政策扶持