開展“清潔城鄉、保護健康”愛國衛生運動的實施方案為認真貫徹落實全省“清潔城鄉、保護健康”愛國衛生運動電視電話會議精神，改善城鄉環境衛生質量，增強人民群眾健康的衛生意識，培養良好的衛生習慣，預防傳染病發生流行，現結合全市工作實際，特制定本《實施方案》。一、指導思想堅持以科學發展觀為統領，以城鎮面貌三年大變樣活動為契機，以“干部作風建設年”活動為動力，全市動員，全民動手，按照“全民參與、社會監督、整體謀劃、分步實施、遠近結合、標本兼治”的方針，廣泛開展以“清潔城鄉、保護健康”為主題的愛國衛生運動，切實解決當前城鄉環境衛生“臟、亂、差”的突出問題，著力改善城鄉環境衛生面貌，建立環境衛生長效管理機制，形成良好的公共衛生行為規范，保障人民群眾的身體健康，為加快建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的步伐服務。二、工作目標（一）城鎮重點整治城鄉結合部、農貿市場及周邊、老舊小區、城鎮出入口、窗口單位、早夜市小吃群、商業集中的背街小巷、鐵路沿線、河道、閑置空地、“三改工程”區域。清理積存的建筑垃圾、生活垃圾、污物和衛生死角死面，清理沿街建筑物、地面等部位的“小廣告”，清理店外經營、店外作業和馬路市場，達到環境衛生清潔、無衛生死角、公共場所衛生管理規范的目標。（二）農村徹底清理大街小巷、居民庭院、村鎮外圍和公路沿線等重點部位的垃圾污物，消除農村垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂放、污水亂流、禽畜亂跑等“五亂”現象。完善垃圾收集設施（垃圾箱、池），及時清運垃圾，統一規范處理垃圾污物，農民生產生活環境明顯改善。年內爭取全市有1個鄉鎮達到省級衛生鎮標準，8個鄉鎮達到市級衛生鄉鎮標準；20個村達到省級衛生村標準，180個村達到市級衛生村標準；12個單位達到省級衛生單位標準，60個單位達到市級衛生單位標準。三、主要內容（一）城市環境衛生整治按照創建國家衛生城市標準，全面整治環境衛生，創造人居和諧、環境優美、干凈整潔的城市衛生環境。1、整治農貿市場及其周邊衛生。著重解決好市場內外秩序混亂、環境臟亂差問題，農副產品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經營，從業人員個人衛生良好；有衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全，給、排水設施完善；有活禽銷售的市場設立相對獨立的區域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生。（市商務局負責市場管理，市城管局負責市場周邊管理，市衛健局負責市場內部食品衛生管理）2、整治老舊居民區、小街小巷和城鄉結合部衛生。杜絕城中村內亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象和城鄉結合部亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現象，徹底扭轉“臟、亂、差”狀況，保持環境清潔衛生；加強城區廁所整治，加快城區旱廁改造步伐（市城管局責任）。取締改變房屋用途從事商業活動的行為（市房管局責任）。3、整治河道、建筑工地衛生。定期對城區內河水面漂浮物及其他垃圾進行清理，做到水面清潔，無漂浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。實行封閉施工，保持施工現場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規范，全面實施密閉運輸，有運輸車輛沖洗設施，無偷倒亂倒現象；待建工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。（市水務局負責河道管理，市城管局負責河道兩岸管理，市建設局負責建筑工地管理，市衛健局負責工地食堂衛生管理）4、加強城區垃圾整治。沿街單位“門前五包”等市容環境衛生責任制度落實。健全垃圾清掃保潔制度，生產、生活垃圾包裝定點傾倒，日產日清，垃圾收集運輸全面密閉化且無害化處理。垃圾收集容器配置齊全，垃圾轉運站、垃圾桶和果皮箱等城市環境衛生設施保持完好潔凈。（市城管局負責）5、加強公共場所衛生整治。公共場所經營單位有有效的衛生許可證，有專（兼）職衛生管理人員；從業人員100%持有有效健康證；公共場所室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實；全面開展水質衛生調查評價和監測工作，確保飲用水衛生安全；整治“五小”行業及餐飲業衛生，確保“五小”及餐飲業達到衛生標準。（市衛健局負責）6、加強病媒生物監測與綜合防治。強化監測工作，做到監測方法規范，數據可靠，能夠基本反映城區病媒生物的現狀。重點加強鼠、蠅、蟑螂的防治，有效治理病媒生物孳生地。通過綜合防治，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，力爭達到國家衛生城市標準。（市愛衛辦負責）（二）農村環境衛生整治結合新農村建設和文明生態村創建，開展健康教育“三進戶”（健康知識進戶、衛生習慣進戶、清潔衛生進戶）活動，環境衛生管理推行“五個一”工程（一支清掃保潔隊伍、一批封閉垃圾池、一輛垃圾運輸車、一套完整的衛生工作制度、達到一個環境衛生標準），硬件建設實現“四化”（街巷硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化）目標，有效改善農民群眾生產、生活環境。1、全面開展垃圾清理。農村開展“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）專項整治活動，對村頭村尾、道路兩旁、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理，做到村內無暴露垃圾，路面干凈，制定農村環境衛生經常性保潔辦法，落實專兼職保潔人員，建立垃圾收集點，并設置一定數量的垃圾箱，做到生活垃圾有人收集，有人運送，定點存放，日產日清。（各縣區政府負責）2、著力抓好旱廁改造。切實加大農村旱廁改造力度，大力推進農村沼氣池式衛生廁所建設，凈化農村環境。力爭農村衛生廁所普及率和糞便無害化處理率達到65%以上。（各縣區政府負責）3、做好禽畜糞便管理。對畜禽實行圈養，做好圈舍清潔工作。引導專業養殖場（戶）做好畜禽、圈舍的防疫和蠅類消殺工作，做好農村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害化處理，確保養殖區域和周邊居民生活環境良好。（各縣區政府負責）4、普遍開展除“四害”工作。以環境整治為主，藥物滅殺為輔，在農村地區定期開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂工作，使病媒物生得到有效控制。嚴禁使用國家明令禁止的藥物進行滅殺。（各縣區政府負責）5、強化飲水安全管理。加快農村安全飲水工程建設，強化飲用水源的保護和管理。加強對農村居民飲水安全知識的培訓和指導，對飲用水源水質存在問題的，及時采取消毒措施，確保飲水安全。（各縣區政府負責任）6、建立長效機制。立足于長效管理，建立環境清潔制度，對村莊內所有區域的環境衛生實行責任承包，不留衛生死角。（各縣區政府負責任）四、實施步驟此次“清潔城鄉、保護健康”愛國衛生運動共分三個階段：（一）宣傳發動階段。從現在起至3月底，各縣區要開展多種形式的宣傳活動，組織召開動員大會，大造宣傳聲勢，營造“家喻戶曉、人人皆知”的濃厚氛圍。（二）整體推進階段。3月底至10月底，全市安排春季、暑期前、國慶節前三次大規模的集中突擊整治活動，不斷掀起“清潔城鄉、保護健康”愛國衛生運動新高潮。（三）總結提高階段。11月至12月底，各縣區、各部門對“清潔城鄉、保護健康”愛國衛生運動情況進行自查評估和總結，市愛衛會進行檢查驗收，并接受省愛衛會檢查驗收。五、具體要求（一）加強領導，明確責任。市愛國衛生運動委員會為全市“清潔城鄉、保護健康”愛國衛生運動活動的領導機構。領導機構下設辦公室，主任由市衛健局助理調研員李學斌兼任。各縣區也要明確相應的機構，并且根據活動內容，安排好人力、物力，確保活動有效深入開展。各級愛衛會成員單位要明確職責分工，認真履行職責，發揮協調指導作用，確保各項目標任務按要求、按標準落實到位。（二）深入宣傳，廣泛發動。各縣區、各級愛衛會成員單位要與各級新聞媒體密切配合，建立專題、專欄、專訪等宣傳欄目，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育；要組織人員，深入鄉鎮（街道）、村（社區）組，采取宣傳車、宣傳欄、標語、條幅等多種形式，廣泛宣傳活動的主要內容、進展情況和先進典型；要采取有效措施，通過學校、醫院，有針對性地向學生、病人及其家屬等重點人群開展宣傳教育，引