深圳市食品安全管理制度

一、總則

為確保深圳市食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本制度。

二、食品安全監(jiān)管體制

1.市政府設(shè)立食品安全委員會，負責(zé)全市食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

2.市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理。

3.市衛(wèi)生健康部門負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，以及食品安全事故的衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救治。

4.各區(qū)（新區(qū)）政府、街道辦事處、社區(qū)負責(zé)本轄區(qū)食品安全工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

三、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可與備案

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得許可證后30日內(nèi)，向所在地區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者變更許可事項，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請變更，并辦理備案手續(xù)。

四、食品安全標準與追溯體系

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家食品安全標準，鼓勵制定嚴于國家標準的食品安全企業(yè)標準。

2.建立健全食品安全追溯體系，確保食品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

3.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段，提高食品安全管理水平。

五、食品安全風(fēng)險防控

1.市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，及時發(fā)布食品安全風(fēng)險警示信息。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險防控機制，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對高風(fēng)險食品的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并查處食品安全違法行為。

六、食品安全事故處理

1.發(fā)生食品安全事故時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事故擴大。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理食品安全事故，依法對事故責(zé)任單位及人員進行查處。

3.市衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織食品安全事故的醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急處置。

七、食品安全宣傳與培訓(xùn)

1.市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳普及。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識和操作技能。

八、法律責(zé)任與處罰

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

本制度自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原有相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸深圳市政府所有。

七、食品安全信息與公開

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息管理系統(tǒng)，對食品安全信息進行收集、整理、分析和發(fā)布。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)督管理部門報告食品安全相關(guān)信息，包括食品生產(chǎn)、經(jīng)營、召回和投訴舉報等信息。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布食品安全監(jiān)測、風(fēng)險警示和監(jiān)督檢查信息，提高食品安全透明度。

八、食品安全應(yīng)急處置

1.市政府應(yīng)建立食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

3.發(fā)生食品安全事故時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事故發(fā)展，并及時向公眾發(fā)布事故信息和處理情況。

九、食品產(chǎn)業(yè)鏈源頭管理

1.加強對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的源頭管理，確保其符合食品安全標準。

2.鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用綠色、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高原料質(zhì)量。

3.建立嚴格的食品原料供應(yīng)商準入制度，對供應(yīng)商進行審核和評價，確保供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

十、食品經(jīng)營行為規(guī)范

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)遵守公平競爭、誠實守信的原則，不得從事虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。

2.食品經(jīng)營者應(yīng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，查驗并留存食品的合格證明文件。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立消費者投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和舉報。

十一、食品安全社會共治

1.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織和公民個人的監(jiān)督作用。

2.建立食品安全專家咨詢制度，為食品安全決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.加強與高等院校、科研院所的合作，促進食品安全技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。

十二、食品安全國際合作與交流

1.積極參與食品安全國際標準制定和國際食品安全合作，提升本市食品安全管理的國際影響力。

2.加強與港澳臺地區(qū)食品安全管理部門的交流合作，共享食品安全信息，提升區(qū)域食品安全水平。

3.定期組織食品安全國際研討會和論壇，引進國際先進的食品安全管理理念和技術(shù)。

十三、食品安全信用體系建設(shè)

1.建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進行記錄和評價。

2.將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用評價結(jié)果作為監(jiān)管、許可、采購、信貸等方面的參考依據(jù)。

3.對信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予政策支持和服務(wù)便利，對失信者依法實施聯(lián)合懲戒。

十四、食品安全責(zé)任保險

1.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險，提高食品安全風(fēng)險防范和應(yīng)對能力。

2.建立食品安全責(zé)任保險賠付快速處理機制，保障消費者合法權(quán)益。

3.支持保險公司開發(fā)符合食品安全管理需求的保險產(chǎn)品，提供風(fēng)險評估和事故預(yù)防等服務(wù)。

十五、食品安全教育與培訓(xùn)

1.將食品安全知識納入中小學(xué)教育內(nèi)容，提高全社會的食品安全意識。

2.對食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員進行定期食品安全培訓(xùn)，確保其掌握食品安全知識和操作技能。

3.建立食品安全培訓(xùn)師資庫，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

十六、食品安全監(jiān)測與評估

1.建立健全食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)測。

2.定期開展食品安全風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，提出風(fēng)險控制措施。

3.建立食品安全預(yù)警機制，對可能影響食品安全的風(fēng)險因素進行預(yù)警。

十七、食品安全監(jiān)管能力提升

1.加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

2.保障食品安全監(jiān)管工作所需經(jīng)費，配備先進的監(jiān)管裝備和技術(shù)。

3.推廣應(yīng)用食品安全快速檢測技術(shù)，提高監(jiān)管效率。

十八、食品安全創(chuàng)新與科研

1.支持食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動食品安全科技創(chuàng)新。

2.加強食品安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，提升食品安全科研水平。

3.建立食品安全科研成果轉(zhuǎn)化機制，促進科研成果在實際監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。

十九、食品安全法律法規(guī)完善

1.及時修訂和完善食品安全地方性法規(guī)，確保法規(guī)的科學(xué)性、前瞻性和實用性。

2.加強食品安全法律法規(guī)的宣傳普及，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和公眾的法律意識。

3.嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，嚴厲打擊食品安全違法行為，維護食品安全法治秩序。

二十、食品安全信息共享與協(xié)作

1.建立食品安全信息共享平臺，實現(xiàn)各部門間食品安全信息的互聯(lián)互通。

2.加強跨區(qū)域、跨部門的食品安全協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

3.定期舉辦食品安全監(jiān)管協(xié)作會議，交流監(jiān)管經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域食品安全問題。

二十一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律

1.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2.行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，提高自身管理水平。

二十二、食品安全文化與宣傳

1.深入開展食品安全文化建設(shè)，提高全社會的食品安全文化素質(zhì)。

2.利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛開展食品安全宣傳活動，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

3.定期舉辦食品安全主題宣傳活動，營造良好的食品安全社會氛圍。

二十三、特殊食品與高風(fēng)險食品監(jiān)管

1.對嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品實施嚴格監(jiān)管，保障特定人群的食品安全。

2.加強對高風(fēng)險食品的監(jiān)管，實施重點監(jiān)控和全過程跟蹤管理。

3.建立高風(fēng)險食品追溯體系，確保高風(fēng)險食品來源可追溯、去向可查。

二十四、食品安全舉報與獎勵

1.建立食品安全舉報制度，鼓勵公眾積極參與食品安全監(jiān)督。

2.對查證屬實的食品安全舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵，并保護其合法權(quán)益。

3.嚴格保密舉報人信息，防止舉報人受到不正當(dāng)對待。

二十五、食品安全年度報告

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)定期編制并發(fā)布食品安全年度報告，反映全市食品安全狀況。

2.食品安全年度報告應(yīng)包括食品安全監(jiān)測、風(fēng)險評估、事故處理、監(jiān)管工作等情況。

3.年度報告的發(fā)布應(yīng)面向社會公眾，接受社會監(jiān)督。

二十六、食品安全國際交流與合作

1.加強與國際食品安全組織的交流合作，引進國際先進的食品安全管理理念和經(jīng)驗。

2.參與國際食品安全標準制定，提升本市食品安全管理的國際影響力。

3.與國際食品安全科研機構(gòu)合作，共同開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究。

二十七、食品安全應(yīng)急演練與評估

1.定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高食品安全事故應(yīng)急處理能力。

2.對應(yīng)急演練結(jié)果進行評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理流程。

3.強化食品安全事故應(yīng)急物資儲備和保障，確保應(yīng)急處理工作的順利進行。

二十八、食品安全考核與問責(zé)

1.建立食品安全考核制度，對食品安全監(jiān)管工作進行定期評估和考核。

2.對食品安全監(jiān)管不力的部門和個人，依法實施問責(zé)，嚴肅追究責(zé)任。

3.強化食品安全責(zé)任追究，確保食品安全法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

二十九、食品安全政策支持

1.加大對食品安全工作的財政支持力度，保障食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費。

2.出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

3.優(yōu)化食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進食品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三十、食品安全全程監(jiān)管

1.強化食品安全全程監(jiān)管，確保食品從農(nóng)田到餐桌的每一個環(huán)節(jié)都符合食品安全要求。

2.加強對食品生產(chǎn)加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，不留死角，不留盲區(qū)。

3.推動食品安全監(jiān)管向基層延伸，提高基層食品安全監(jiān)管能力。

本制度旨在構(gòu)建全方位、多層次、立體化的食品安全管理體系，確保深圳市食品安全。通過明確食品安全監(jiān)管體制、食品生產(chǎn)經(jīng)