農村防臺防汛應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國農村地區在臺風、暴雨等極端氣候條件下，可能引發的洪水、澇災等自然災害的預防和應急處理。具體包括但不限于以下范圍：

1.農田、水利設施、農村居民點等區域的防洪防汛工作；

2.農村基礎設施，如道路、橋梁、電力、通信等防洪防汛工作；

3.農村生態環境保護和恢復，預防洪水、澇災對生態環境的破壞；

4.農村居民生命財產安全的保障。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防洪防汛基礎設施建設，提高農村地區的自然災害防御能力，減少自然災害對農村地區的影響。

2.統一領導，分級負責。建立健全組織機構，明確各級職責，確保防洪防汛工作有序開展。

3.快速反應，高效處置。建立健全應急報警機制，確保在發生險情時，能夠迅速啟動應急預案，進行有效處置。

4.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，優先保障農村居民的生命財產安全，努力減少災害造成的損失。

5.社會參與，共同應對。廣泛動員社會各界力量，共同參與防洪防汛工作，形成全社會共同應對自然災害的良好局面。

6.科技支撐，科學決策。充分利用現代科技手段，提高防洪防汛工作的科學性和準確性，為決策提供有力支持。

7.宣傳教育，提高意識。加強防洪防汛知識的宣傳教育，提高農村居民的防洪防汛意識，增強自救互救能力。

8.演練培訓，常備不懈。定期組織防洪防汛演練培訓，提高各級應急隊伍的應對能力，確保在關鍵時刻能夠迅速投入戰斗。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，負責組織、協調、指揮和監督防洪防汛工作的全面開展。應急指揮部成員主要包括：

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責全面指揮、協調防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、農業農村、城鄉建設、交通運輸、衛生健康、公安、民政、財政、宣傳、教育、電力、通信等部門和單位。

主要職責：

（1）制定防洪防汛應急預案，組織審查、修訂和發布。

（2）組織、指導、監督防洪防汛工作的實施。

（3）組織協調防洪防汛應急隊伍、物資和設備。

（4）組織防洪防汛應急演練和培訓。

（5）及時掌握防洪防汛動態，向上一級政府和相關部門報告。

（6）組織災后恢復重建和總結評估。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是應急指揮部的派出機構，負責現場防洪防汛工作的具體組織和實施。現場應急指揮部成員主要包括：

（1）現場指揮長：由地方政府分管領導擔任，負責現場防洪防汛工作的指揮。

（2）副現場指揮長：由相關部門負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員：由相關職能部門的負責人和技術人員組成。

主要職責：

（1）執行應急指揮部的決定和命令，組織實施防洪防汛工作。

（2）負責現場防洪防汛物資、設備和人員的調度。

（3）組織現場巡查、監測、預警和搶險救援。

（4）及時向應急指揮部報告現場情況，提出工作建議。

（5）協調、指導現場各部門和單位之間的協作。

（6）組織現場防洪防汛知識的宣傳和培訓。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監測到可能引發洪水、澇災的氣象信息時，氣象部門應在第一時間內向上級氣象部門和同級應急指揮部報告。

（2）各級防洪防汛責任單位在發現險情或接到險情報告后，應立即上報上級防洪防汛指揮機構和相關部門。

（3）上報內容包括：險情發生的時間、地點、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部通信網絡，確保信息暢通無阻。

（2）通過電話、短信、廣播、警報器等方式，迅速將險情信息傳達至相關責任單位和人員。

（3）制定緊急聯絡人名單，確保在緊急情況下能夠快速聯系到相關人員。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、網絡、社交媒體等渠道，向公眾發布預警信息。

（2）與通信運營商合作，發送預警短信，提醒公眾注意防洪防汛。

（3）在重要路段、區域設立警示牌，提醒過往行人和車輛注意安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情的嚴重程度，啟動相應的應急預案。

（2）組織搶險救援隊伍，開展緊急救援工作。

（3）調度防洪防汛物資和設備，確保搶險救援需要。

（4）對受影響的群眾進行疏散和安置，保障其基本生活需求。

（5）對水毀設施進行搶修，盡快恢復基礎設施功能。

六、險情水毀報告

（1）各級防洪防汛責任單位在險情發生后，應及時向上級防洪防汛指揮機構和相關部門報告。

（2）報告內容包括：險情發生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施、救援進展等。

（3）在險情處置過程中，要定期向上級報告險情動態和救援工作進展。

（4）險情結束后，要及時總結經驗教訓，形成書面報告，上報上級防洪防汛指揮機構。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物的結構穩定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）檢查臨時建筑物的基礎是否牢固，防止因水浸泡導致基礎松動。

（3）對臨時建筑物進行定期巡查，發現隱患及時整改。

（4）確保臨時建筑物周邊排水設施暢通，避免因積水導致建筑物損壞。

2、基坑設施

（1）檢查基坑周圍排水系統是否完善，防止雨水倒灌。

（2）監控基坑周邊土壤穩定性，防止因水浸泡導致土體滑坡。

（3）定期檢查基坑支撐結構，確保其穩定性。

（4）對基坑內的積水進行及時抽排，避免對施工造成影響。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的接地裝置，確保在大風中能夠穩固。

（2）檢查起重機械的防風裝置，防止因風力作用導致機械傾覆。

（3）對運輸機械的制動系統進行檢查，確保其在大雨等惡劣天氣下能夠正常工作。

（4）定期對起重運輸機械進行維護保養，確保設備處于良好狀態。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩定性，確保能夠承受暴雨、大風等惡劣天氣影響。

（2）檢查腳手架的防風、防雷措施，防止因自然災害導致腳手架倒塌。

（3）對腳手架的連接部位進行重點檢查，確保連接牢固。

（4）定期對腳手架進行巡查，發現隱患及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路敷設是否符合規范，防止因雨水浸泡導致電線短路。

（2）對臨時用電設備進行定期檢查，確保設備絕緣良好。

（3）制定臨時用電應急預案，一旦發生電力事故，能夠迅速切斷電源，進行救援。

（4）加強臨時用電安全培訓，提高施工人員的安全意識。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在險情得到有效控制后，應急指揮部應組織相關部門對受災情況進行全面評估。

（2）根據評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、時間表和責任主體。

（3）優先恢復受災群眾的基本生活條件和重要基礎設施功能。

（4）對受損的防洪設施進行修復加固，提高防洪能力。

（5）開展災后防疫工作，防止疫情發生。

（6）對災后重建工作進行監督和評估，確保恢復工作的質量和效果。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應根據應急預案，定期組織防洪防汛演練，以檢驗應急預案的可行性和實效性。

（2）演練內容應包括預警發布、應急響應、搶險救援、疏散安置、信息報告等關鍵環節。

（3）演