膠東半島高新技術產業發展的制度創新研究LGGROUPsystemofficeroom【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】膠東半島高新技術產業發展的制度創新研究代,高新技術產業發展已成為經濟大國爭奪發展戰略制、推動產業技術升級的重要舉措。高興技術產業的發展，是技術、資要素綜合作用的結果，要充分調動諸要素所有者的積極性并使其形成于提供一種合理的制度安排，包括明晰的產權制度、市場制度、企業，同時也需要有效的政府職能和行為的支撐及配套。而這些條件的具新。先進的技術只是高新技術產業發展的必要條件，制度才是保證高分條件。技術可以超越，而制度則無法超越。高新技術的產生和發展的發展而完成，而需要建立起一種有利于創新的制度。科學技術只有術產業發展這個主題，從制度與機制的角度，針對膠東半島地區鑒國外的經驗，系統地進行了研究與分析。論文從研究高新技術產業技術企業的成長典型模式出發，研究高新技術產業發展所需的一系列及如何通過制度創新完善這些條件，我認為高新技術產業具有的特性術產業制度創新發展性研究與國內外高新技術企業發展典以及高新技術產業有關特性，對國內其他型模式進行分析，最后分析膠東半島高新技(1)、高新技術的定義00個詞》中，由此作為一個正式名詞固定下來。一般而言，它的含義發展的一個概念。從地域上看，不同的國家對高技術有不同的理解飛、科技發展之父”的崔享博士從經濟發展的角度，從第三世界國當代新興學科與高技術水平，特別是尖端技術和先導術的迅速轉化以及科學與技術的高度融合，是生產力發揮巨大作(2)高新技術的主要特征會國技術已成為國際競爭的焦點。二市高新技術發展戰略是一個國，一般都由國家政府制定和組織實施，世界各國都把發展這一階段科學研究的突破難度很大技術設備條件，這些都必須進行大量倍。同樣，在高新技術形成產業化的過程中也需要巨額的資高新技術產業的設備投資額巨大，而高新技術的快速更新經濟規模，以優價壟斷市場，一般，具有明顯的超前研究和探索研品、產業、企業、市場等密切聯系。在國際上就可能導致失敗。這，包括著很高的勞動價值，在和產。展與產業化要求提供廣泛。復豐富的科技資源、對專利保護的條件、有利于科技發展的活的各個領域滲透，從整體上提高了社征(1)高新技術產業的定義不同，在我國，產業是以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技發、生產和技術服務的企業集合，這種產業所擁有的關鍵技術往往開發成功，卻具有高于一般的經濟效益和社會效益。高新技術產業的產業。產品的主導技術必須屬于所確定的高技術領域，而且必須技術前沿的工藝或技術突破。根據這一標準，目前高新技術產業主(2)高新技術產業的特點導產業和主導產品；第二，擁有自主知識產權的產品比重不斷提高以企業為主體的研究開發體系初步形業發展的典型模式分析不同的高新技術企業發展模式，從技術創新方面分析，有技為先導的北大方正模式，以及大院大所發展高新技術產業的聯想模，有國有企業民營機制模式，以及民辦名營的四通模式。此外還有的科技力量和自己的市場開闊意識，成功的開發了激迅速地推向市場，形成產業化規模化能力。目前全國新聞出版方正排版系統，而且打入日、美等發達國家壟斷的海外市場。方正了印刷行業產業結構根本上的變革，方正已成功的實踐，做到(2)聯想模式，即大院大所發展高新技術產業模式。其成功點是國際化帶動產業化，AST產制造非常重視，通過精通生產制造中的制造技術、管理過與國外大企業合作，學習生產制造技術和管理技術，培養勢和制造優勢的基礎上，大力開發技術，采取多種形式提高企業合作：購買國外專利;與國內科研機構結合》收購兼并國(3)民營發展模式。民營企業、股份制企業應成為高科技產業發展的主力軍技人員借款2萬84年，對M2024打印機進行二次開發并投放市場，獲得巨大成功進入90向社會主義市場經濟全面轉軌，全球經濟日趨一體化的新形勢，四通率先舉起了“第二次創業”的旗幟，制定與“巨人同行”的戰略方針，與一大批著名跨國公司合資興建大型生產基地。包括與日本松下電工合資的中國最大的照明電器公司，與日本三菱電機合資的大規模集成電路公司，與美國TRW合資的大型系統集成公司，等等。從初期的單一品種經營，轉向開發生產打印機、收款機等多種產品，特別是面向國民經濟各部門用戶、行業用戶的專用電子產品，進入國民經濟信息化改造的主戰場四通的第二次創業取得了巨大成功，使公司基本擺脫了產品單一、產業脆弱的局面，并開辟了國際合作的廣闊渠道。(4)傳統產業升級模式。傳統企業轉型是發展高新技術產業模式之一青島海爾、海信電器等從傳統產業升級為高科技企業。青島海爾從青島電冰箱總廠起步，經歷了從單一產品創國內品牌，到多元產品創國際名轉變，從質量立廠到技術創新立廠轉變。總之海爾通過技術創新，提高了傳統產業的科技含量，實現了由傳統產業向高科技企業的轉變。(5)“準風險投資”模式。上市公司是資本市場與高科技成果產業化的橋梁之一清華同方的發展模式是“準風險投資”式的，它有以下特點：1、公司定位獨特，清華同方是由清華5家校內優秀企業捆綁而成上市的，清華同方定位于科技成果的孵化器。2、將清華大學作為公司的虛擬研究中心，清華同方的研發中心通過對清華大學科研成果跟蹤研究，發現、尋找能轉化為生產力的項目。3、組建項目小組并進行“準風險投從清華同方的發展模式的特點看，由于清華同方與清華大學的研究機構有千絲萬縷的人際關系、合作關系，相互了解。易于溝通，可以減少了交易成本和合作風險，在清華大學內能創造一個適合企業發展的科研、生產、教學相結合的互動的創新體系。總之，對國內高新技術企業發展的典型模式研究表明：(1)高新技術企業發展需要技術創新、人才、風險資本、管理、市場等多種條件和因素，需要上述因素有機結合，才能使高科技企業得到發展。只有同時具備技術創新、人力資本，金融資本、管理有序等條件，高科技企業能最終得以發展，高科技企業是上述資源有機結合的結果。 (2)只要企業具有某項資源，不論是資本、技術或市場占有率，就可以通過市場機制實現資源優勢互補，或者不斷升級來實現高科技化。四、高新技術產業發展所需的條件從對高新技術產業的特性及國內外高技術企業發展模式的分析，可以得到以下的啟示：(1)高新技術產業的發展依靠一系列的軟硬件的條件，高新技術產業開發區和高新技術創業服務中心的建設大大加快了我國高新技術產業的發展高新技術產業需要以智力、技術和資金的相當密集作為其形成和發展的基本條件。我國是一個發展中國家，知識資源的占有程度極不均衡，不具備全面發展高新技術產業的條件，只能依托現有基礎和國家宏觀發展戰略選擇一些有條件的城市，首先通過高新區的發展形成一個局部相對優化的高新技術產業發展環境，增強智力、技術、和資金等資源的密集程度，形成集聚效應。科技工業園區和科技企業孵化器是我國創新體系的重要組成部分，在培育創新型的科技企業和企業家，促進科技成果的商品化和產業化，形成新的經濟增長點等方面發揮了重要作用，已被實踐驗證為推動高新技術產業化得有效方式。(2)協調、配套的政策體系有利地促進了高新技術產業的發展高新技術產業具有高風險、高回報的特點，在其發展初期需求相應的政策支持。我國政府通常運用一系列政策支持高新技術產業發展，主要包括：一是政府財政投入，如對公共基礎研究機構的資助等。二是貸款擔保和貼息，主要是針對應用型研究開發和成果的市場風險。三是風險投資，由政府參與建立風險投資基金，對缺乏資金的科技成果轉化項目和創新的中小企業進行投資支持，加速成果轉化和開發。四是稅收優惠，通過企業研發和成果轉化的稅負，促進開發和轉化進程。五是財政補貼，往往市政府對某些特別重要的高新技術企業的生產經營或限價經營給予價格補貼，或對經營虧順給予一定的虧損補貼，幫助企業度過經營難關，六是股權激勵、專利和獎勵政策，對高新技術企業實行專利保護、科技獎勵等特殊優惠政策，加快科技成果的轉化和高新技術產業的發展。此外我，各國還運用政府采購、外匯政策、科技政策等手段支持高新技術產業的發展。(3)高新技術產業的發展需要強大的國家創新系統做后盾在高技術產業發展中科學研究轉化為技術，應用于生產的速度加快，科學、技術、生產的系統性和統一性創新性，高技術產業的創新價值關聯性，高技術產業的高技術風險性和速度經濟性，這些都表明沒有高效率的國家創新系統，發展高技術產業是沒有后盾的。因此高技術產業發展需要強大的基礎研究力量和高效率的知識流動體系，使技術創新流暢無阻，而這又取決于國家創新系統的制度因素。(4)高技術產業的發展需要傳統產業和高技術產業基礎的支持從高技術與傳統產業技術的關系和高技術自身的技術系統性，從高技術產業互動帶動發展的特性分析，高技術產業的發展需要傳統產業的支持。傳統產業競爭力和技術實力雄厚，有助于高技術產業的發展，而高技術產業具有群聚效應和互相帶動的特征，說明高技術產業的基礎對于進一步發展高技術產業非常重要，領先優勢對于高技術產業來說至關重要。第二章制度創新的相關內容以及制度創新對高新技術產業的重要意義一、制度創新的內涵制度指約束人們行為關系的一系列規則及組織，與這些規則及組織相關聯的制度功效、制度機制、制度文化等方面因子共同構成的有形要素與無形要素的整體，又稱為整體制度。規范地講，就是在社會中用一系列人為設定的行為規則來構造人們在政治、社會或經濟方面交往的激勵結構，從而確定和限制人們的選擇集合，制度是內生的，它對經濟增長的影響重大。新制度經濟學代表人物美國道格拉斯*C*諾思認為：“制度是一系列被指定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，塔旨在約束追求主題福利或效用最大化的個人行為”。制度創新不是僅指制度的某種變化，而是指用一種效率更高的制度去取代原有制度，或指對某種更為有效地制度得生產過程，是制度主題為解決制度短缺，從而擴大制度供應獲得潛在收益的行為。道格拉斯*C*諾思基于新古典思路，把制度變遷的原動力歸結于理性人對制度變遷過程中成本—收益的比較計算，認為制度供給與制度需求的約束條件是制度轉換的邊際成本等于制度轉換的邊際收益，從而推理出了制度創新的一般模型。該模型的基本假設是：制度創新的基本誘因在于主體期望獲取最大的潛在利潤。所謂“潛在利潤”也即“外部利潤”，是一種從己有的制度安排中主體無法獲得的利潤。二、制度創新對高新技術產業發展的重要意義發展高新技術產業，我國政府可謂不遺余力。從20世紀五六十年代提出趕超世界科學技術先進水平、“發展新興工業“口號，到改革開放以后將發展高新技術產業作為一項基本方針，特別是”863“計劃之后，各級政府部門投入了大量的寶貴資源，雖說某些產業成績斐然，但從整體效果而言，依然不盡如人意，步履維艱，有些方面的差距始終無法縮短。伴隨著經濟全球化的日漸深入，我國高新技術面臨的國際競爭日益激烈，高新技術發展也日益暴露出很多亟待解決的問題：其產業化程度不高，經濟效益底下：科技創新投入少。質量不高，對外依存度大，科研成果轉化率低，市場占有率低，多數企業缺乏創新的內在動力，企業還未完全成為技術創新的主體：高新技術產業對經濟增長貢獻率低，如此等等。這一切均制約了我國國家競爭力的提高。其原因是多方面的，但主要是過去我們忽視了制度創新在推動高新技術持續發展過程中的關鍵作用。長期以來，我們在理論上受機械唯物論的影響，很多人片面理解馬克思主義生產力決定生產關系的觀點。片面理解技術進步與制度的關系，僵化的強調技術創新在高新技術產業發展中的作用，認為高新技術發展和產業化僅僅是高新技術創新的過程和結果，忽視了制度因素對技術進步的反作用，即良好的制度環境對高新技術產業的發展有巨大的推動作用。事實上，從高新技術產業發展的特點來研究，它的發展既需要在法律、金融等方面有不同于常規的制度安排，也需要建立有別于其他產業發展的激勵政策和游戲規則，更需要創建有利于發揮人力資本作用的經濟體制和社會文化環境。實踐上看，就技術論技術，認為技術創新是最大的動力。在過去很長的時期里，我們不恰當的估計了技術本身演進對高新技術產業發展的推動力，認為只要充分運用政府動員資源和控制資源投向的能力，做好科研規劃，加強技術進步指標考核，向政府指定的項目上投入足夠多的資源，去開發或引進高新技術，就能保證高新技術產業的快速發展，發展高新技術產業是改革開放20多年來中國政府一貫強調的基本方針而數十年來中國多次提出趕超世界科技先進水平，發展新興產業，發展高新技術產業等要求，都把主要的注意力放到制定科學技術研究規劃，抽跟多的人力物力去開發新技術和組織新產品試制生產問題上，而沒有再創造有利于發揮人力資本潛力、有利于創新的制度上下功夫。當出現了科研成果向生產轉移的速度過慢、企業缺乏技術創新的積極性等難題時，也不從克服企業制度、激勵機制等方面的缺陷著眼去解決體制和政策問題，而是企圖too年歸國提高創新意識、做好科研規劃、加強技術進步指標考核等措施直接干預技術開發的進程，結果往往勞而無功。情況沒有任何改善。改革開放20多年來，從某種意義上講，我們是在不斷地進行制度創新。實行市場取向的經濟體制改革，由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌和過渡，這正是我國經濟連續20多年取得健康、快速發展的重要原因。中國現正處在經濟體制轉軌時期，制度創新對中國高新技術發展和創新具有特別重要的作用，在過去計劃經濟體制下，諸如科技系統相對封閉經濟與科技脫節、以政府投入為主、企業缺乏活力、要素市場發育緩慢、利益機制失靈、分配平均主義等制度因素已極端不符合高新技術創新和發展的要求，極大地抑制了創業人員的主動性、積極性，在這樣一種壓抑創新精神和創新活動。只鼓勵外延式粗放式發展為不鼓勵內涵式集約化發展的制度安排下，高新技術產業的發展只能低水平重復建設，技術創新的速度必然是緩慢的。只有建立一個先進的、符合社會主義市場經濟要求和高新技術發展規律的制度，才能夠充分發揮創業者和科技人員的積極性、創造性，才能不斷推動高新技術的創新和發展。第二章、山東半島地處高新技術產業發展情況以及如何實現高新技術產業的制度創新本章節以山東半島城市群區域為研究單位，淡化行政區域概念，明確發展高新技術產業的優勢以及存在的問題，并通過建議如何實現高新技術產業的制度創新來促進山東半島健康、快速的可持續發展。一、高新技術產業與山東半島城市群1、山東半島城市群具有發展高新技術產業的良好基礎山東半島城市群包括濟南、青島、煙臺、威海、日照、濰坊、淄博、東營8市，該區域區位優勢明顯，經濟基礎較好，對外開放通達，GDP占全省%，進出口貿易總額占全省的87%。科研、技術力量雄厚，集中了全省80%的科研院所和大中型企業工程技術人員，并開辟有濟、青、煙、威、濰、緇，以及東營等高新區，其中，濟、青、緇、濰、威5個高新區為國家級高新區，數量居全國之最，是山東省經濟發展的中堅。浪潮、海信、海爾等計算機產品在國內市場有較大影響，齊魯軟件園、中創的軟件產品擁有較高的市場占有率。2、高新技術產業可以推動山東半島城市群可持續發展進程首先，高新技術產業可以促進半島經濟快速發展。2005年山東半島城市群規模以上高新技術產業增加值達到億元，占半島規模以上工業增加值的%，占半島區域地區生產總值的比重也達到了12.92%，在國民經濟中占有越來越來重要的地位。從發展速度看，近年來半島高新技術產業的總產值年均增長速度都在20%以上，而半島9個高新區的工業總產值、利稅、出口和年均增長率都高達60%以上，這一驚人的增長速度表明高新技術產業已成為半島城市群經濟增長快。投資回報率高、具有極大發展前景的經濟增長點。其次，高新技術產業是促進山東半島產業結構調整與升級的發動機。從世界各國的發展軌跡看，產業結構的優化與升級對經濟的健康持續增長有較大的促進作用。一方面，通過高新技術的應用，可以促進傳統產業的升級與改造。另一方面，可以形成一個國民經濟新的增長點，從而帶動產業結構的升級。二、高新技術產業存在的問題1、結構層次總體水平不高據2004年全國及地區科技進步統計監測結果所示，根據綜合科技進步水平指數，將全國31各地區的科技進步總體水平劃分為六類，其中山東省列第四類。其綜合科技進步水平指數為%，低于全國平均水平(%)，與第一類的北京(%)，上海(%)差距較大。盡量在電子信息、生物工程核心材料產業三個領域有一定的優勢，但僅限于某些具體部門，總體水平并不高。既不能將自有的科技成果充分轉化，又不能及時引進國外先進適用的技術，難以形成在國際市場上競爭力強的高新技術出口產品體系：同時傳統產業未能及時有效地吸納國外先進技術、關鍵設備，技術改造層次低。裝備水平不夠先進，在很大程度上制約了企業的創新。2、同構現象嚴重：十一五：期間，山東半島各地市都把發展高新技術放在