第2課西方國家古代和近代政治制度的演變第一單元

政治制度【學習目標】了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產生和演變過程。時空坐標一·古希臘羅馬的政治制度1.背景：公元前8—前6世紀，古代希臘城邦國家發展起來。地理：多山多島的地理環境經濟：工商業和海外貿易發達政治：小國寡民的城邦體制制度概況君主制君主個人專制，公民權較少。僭主制非法取得個人獨裁，公民有一定權力貴族制貴族掌握政權，公民權較少。寡頭制少數貴族掌權，公民權力較少。民主制公民掌權，公民大會為最高權力機關。公民直接參與國家管理。其制度中包含一定的民主因素，但各城邦實際實行的制度千差萬別。2.特點：3.代表：雅典：民主政治斯巴達：寡頭政治（一）古希臘的政治制度機構產生方式主要職責性質或地位公民大會議事會官員陪審法庭全體成年男性公民組成決定國家法律和政策國家最高權力機關從公民中抽簽產生為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理公民大會的常設機構由選舉產生，大多一年一任在任時需接受監督，隨時可以被罷免和審判各機構的成員抽簽產生組成規模不等的法庭，審理大小案件司法機關4.民主制的代表——雅典梳理知識，完成表格。雅典民主政治特點？人民主權輪番而治直接民主法律至上一、古希臘羅馬的政治制度——從城邦到帝國（一）古希臘的政治制度材料：蘇格拉底說：“沒有人愿意用抽簽的方法去雇用位舵手和建筑師、吹笛手或其他行業的人，而這類事若出錯的話，危害還比在管理國家事務上出錯輕得多。——【古希臘】色諾芬《回憶蘇格拉底》吳永泉譯美國考古學家在對雅典遺址的發掘中，發現刻有名字的陶片190枚，根據字跡辨認系14個人的刻寫。陶片放逐法雅典人外邦人奴隸雅典人16.8萬外邦人3.2萬奴隸20萬雅典公民4萬左右思考1：根據圖片和文字材料，評價雅典民主政治。4、民主制的代表——雅典局限性：①民主只屬于成年男性公民，是少數人的民主。②易形成多數人的暴政，導致國家權力的誤用和濫用。實質：是建立在奴隸制基礎上的奴隸主貴族的民主一、古希臘羅馬的政治制度——從城邦到帝國

（一）古希臘的政治制度5、寡頭政治——斯巴達權力機構

產生方式主要職責公民大會國王長老會議監察官名義上的國家最高權力機關世襲壟斷軍事統帥權議員僅30人，且終身任職實際上的國家最高權力機關從全體公民中選舉產生，一年一任，一般不得連任主持公民大會、審判國王等全體成年男性公民

【史料閱讀】君主們希望城邦長存，因為他們在臣民中享有應有的榮譽，貴族們樂于在長老院中有一席之地,平民則安于監察制，所有人都有入選的機會。

——亞里士多德梳理知識，完成表格，并分析斯巴達政體的特點、實質特點：混合政體；具有民主色彩。實質：是奴隸主貴族獨裁政治（二）古羅馬的政治制度1.古羅馬的歷史：君主制貴族共和制帝制（元首制）帝制（君主制）（二）古羅馬政治制度

1.羅馬共和國時期：權力機構產生方式主要職責或說明執政官政府最高職務元老院權力中心向官員提出建議，協調他們的行動公民大會最高權力機關全體成年男性公民局限由全體公民選舉產生，有兩人，一年一任擔任軍事統帥，主持公民大會和元老院，并執行相關決議由卸任高級官員組成，終身任職有權立法、宣戰、媾和與審判①公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發揮作用②所有官職均無薪金，窮人實際上無法出任。羅馬共和國從誕生的日子起，便是貴族專政的一種方式。……執政官必須出身貴族，平民無權充任這個最高的職位。……早期的羅馬官職都是無給職。在實際上能夠享受擔任公職權利的人只限于那些有足夠財產的人。衣食無告的人，即使被選上了，誰也不能枵腹從公。

——摘編自吳于廑《古代的希臘和羅馬》一、古希臘羅馬的政治制度——從城邦到帝國特點：①帶有濃厚的貴族寡頭特征

②混合政體，權力制衡梳理知識，分析羅馬共和國政體的特點問題探究：

（教材的思考點）雅典、斯巴達、羅馬共和國的政治制度有哪些方面相似？又有哪些不同？（1）相似點：①公民大會是最高權力機關；②公民不同程度地參加國家管理；③都是少數人的民主；④部分官員由選舉產生，且有任期。⑤都是維護奴隸主統治的工具。國家時間制度內容性質雅典公元前8—前6世紀最高權力機關：公民大會；議事會員抽簽產生；主要司法機關陪審法庭民主政治斯巴達公元前10世紀名義上最高權力機關公民大會；國王壟斷軍事統帥；長老會議員終身任職；監察官主持公民大會、審判國王，一年一任。寡頭政治羅馬共和國公元前509—前1世紀最高權力機關：公民大會，但受到高級官員和終身任職的元老院限制，所有官制均無薪金貴族寡頭（2）不同點：①國家政體不同：雅典為民主制，斯巴達是寡頭制，羅馬共和國是貴族寡頭特征；②公民大會的權力有所不同；③在斯巴達和羅馬共和國，官員數量少，且沒有薪水，普通人實際上無法出任。

（二）古羅馬政治制度2.羅馬帝國時期：皇帝（元首）掌握國家權力，是最高立法者和最高法官；軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統治的重要工具。①建立：公元前1世紀末，羅馬共和國崩潰，屋大維建立元首制，形成君主統治。②特點：屋大維……首先用慷慨的賞賜籠絡軍隊，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高級長官乃至立法的職權都集于一身。——塔西佗《編年史》

◎屋大維一、古希臘羅馬的政治制度——從城邦到帝國

元首制是一種介于共和制與君主制中間的制度。由于長期的共和傳統，帝國早期的皇帝們不稱皇帝，而以元首身份掌握政權控制軍隊，成為事實上的君主制。——王明毅《從元首制到君主制》實質是隱蔽的專制君主制。羅馬帝國采取什么樣的政治制度，具有哪些特點？其實質是什么？一、古希臘羅馬的政治制度——從城邦到帝國

（二）古羅馬的政治制度學思之窗：與羅馬共和國比較，羅馬帝國的政治制度最突出的特征是什么？①政體不同：羅馬共和國是貴族共和制，具有濃厚的貴族寡頭特征；而羅馬帝國是君主制，君主集元老院、執政官和公民大會職權于一身，是君主獨裁的專制政治。②公民權不同：羅馬共和國時期授予的公民權數量有限，而帝國時期則擴大了公民權的授予范圍，從而擴大了帝國的統治基礎。羅馬帝國分裂公元395年，羅馬帝國發生分裂，分裂為東、西羅馬帝國；公元476年，西羅馬帝國分裂。日耳曼人入侵日耳曼人建立許多王國，把他們征服的地區視為私產，分封給兒子和隨從，形成封建制度（形成階段）法蘭克帝國建立法蘭克王國的查理大帝一度建立起龐大的帝國（擴展階段）法蘭克帝國分裂帝國三分，即法國、意大利和德國的雛形二·中古西歐封建國家的形成3954761500羅馬帝國分裂西羅馬滅亡近代歐洲“中世紀”——歐洲封建社會二、中古西歐的封建制度

——從帝國到民族國家

2、中古西歐封建國家的特征（1）基本特征：特點：①以土地為紐帶形成契約關系，②等級森嚴，不可越級管理③雙向權利義務；結合綱要下所學知識，歸納中古西歐國家封建制度的基本特征？內容：封君給封臣提供土地和保護；封臣對封君效忠和服兵役影響:①國王或皇帝成為名義上最高統治者②政治上出現了不同程度的分裂割據局面封君封臣制度國王依靠教會支持獲得政權的合法性，教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威5世紀11世紀13世紀相互利用扶持階段王權教權對抗教權極盛階段王權加強教權衰退丕平獻土（751）卡諾莎之辱（1077）阿維尼翁之囚(13C末）政教合作政教沖突教皇勢力受到沖擊（2）重要特征：世俗王權與基督教會的權力長期并立二、中古西歐的封建制度

——從帝國到民族國家

3、中古西歐封建國家的典型代表：法國、英國、德國法國：

等級君主制背景：措施及結果：意義：三級會議的召開,標志著法國進入等級君主制階段。國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作，有利于進一步強化王權。②強化王權的需要：14世紀初，法國國王腓力四世與教皇對抗，召開三級會議。三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則。法國出現等級君主制的原因有哪些？三級會議召開確立了什么原則？有什么作用？①工商業發展，自治城市興起，市民階層壯大

等級君主制是王權借助等級代表會議實施統治的一種政權形式，貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權力。這是西歐“封建制度”的重要特征之一。二、中古西歐的封建制度

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3、中古西歐封建國家的典型代表：法國、英國、德國開始形成：《大憲章》的簽署（1215年）肯定了國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯，同時保障封建主的特權，并適當照顧騎士和市民的利益。①背景：②內容：13世紀初，英王約翰奉行的內外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對。(2)英國：議會君主制發展：議會權力加強①13世紀中后期，英國多次召開會議，議會權力逐漸加強。②14世紀，議會分為上、下兩院，英國進入議會君主制時期。約翰簽署《大憲章》國王通過議會為自己的政策尋求支持；議會以向國王請愿的方式，要求國王改善統治確立了“王在議會”的歷史傳統英國議會君主制是如何形成的？二、中古西歐的封建制度

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3、中古西歐封建國家的典型代表：法國、英國、德國材料一：（39）任何自由人，如未經其同級貴族之依法裁判，或經國法判決，皆不得被逮捕、監禁、沒收財產、剝奪法律保護權、流放，或加以任何其他損害。（41）除戰時與予敵對之國家之人民外，一切商人，倘能遵照舊時之公正習慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經由水路與陸路，出入英格蘭。——周一良、吳于廣總主編，郭守田主編《世界通史資料選輯?中古部分》材料二：盡管如此，《大憲章》的意義仍然是深遠的。首先，它通過頒布成文法的方式，比較含蓄地申明和體現了法律至上和王權有限的憲法精神，卻把一般性封建原則明確具體地寫進條款之中，以后隨著歲月流逝，人們漸漸忽略了許多原文，可法律至上、王在法下的法則卻被久久銘記。再則，該文件所規定的一些封建原則往往被后人賦予新內容，并根據政治需要另作解釋。另外，還通過向國王宣告國民有被協商原則，明確規定國王必須召開有若干貴族組成的會議，這為數十年后議會產生鋪墊了一塊沉穩基石，為數百年后新興資產階級參與議會斗爭提供法律依據。——閻照祥《英國史材料三：在這種普遍的混亂狀態中，王權是進步的因素，這一點是十分清楚的。王權在混亂中代表著秩序，代表著正在形成的民族（Nation）而與分裂成叛亂的各附庸國的狀態對抗。

—恩格斯《論封建制度的瓦解和民族國家的產生》想一想：《大憲章》對王權的限制主要體現在哪些方面？《大憲章》簽署有何影響？對王權的限制：限制國王的司法權和隨意征稅的權利。（目的：限制王權，維護封建貴族利益。）影響：積極：①限制了王權，確立了“法律至上、王在法下”的歷史傳統；②一定程度上維護了封建制度；③為議會的產生奠定了基礎；④為英國資產階級革命提供了法律依據，并被確定為英國憲法性文件之一。局限性：《大憲章》是英國主張地方分權的貴族同中央王權斗爭的產物，把封建特權以法律形式肯定下來，在當時具有倒退的性質。二、中古西歐的封建制度

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3、中古西歐封建國家的典型代表：法國、英國、德國（3）德國：神圣羅馬帝國——選帝侯制度（1）開端：962年，德意志國王被教皇加冕為羅馬人的皇帝。德意志王國逐漸演變為神圣羅馬帝國。（2）形成：1125年，部分德意志諸侯選舉薩克森公爵羅退爾為“羅馬人民的國王“，羅退爾承認他們的選舉權。此后國王由諸侯選舉成為制度。（3）確立：1356年，皇帝查理四世發布“黃金詔書”，確認由選帝侯選舉“羅馬人的國王”的合法性。（4）終結：1806年神圣羅馬帝國被拿破侖要求解散，選帝侯變成榮譽稱號。◎七大選帝侯歸納選帝侯制度的發展歷程三、西方資本主義政治制度的產生與發展——從封建專制到代議制民主

資產階級代議制近代資本主義國家公民通過選舉代表組成代表機關，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權力的一種民主制度和組織形式。

君主立憲制:是指在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人民主權、限制君主權力。國王只能是依法而治的君主，必須執行資產階級的意志，屬資產階級民主制政體類型。

聯邦制:是指中央與地方的關系。聯邦由幾個成員國(如共和國或邦、州等)聯合組成統一國家的政治體制。聯邦政府行使國家的外交、軍事、財政等主要權力。聯邦成員國(州)擁有一定權力，其權限劃分由聯邦憲法規定。

共和制:即國家權力機關和國家元首由選舉產生，并有一定任期的政權組織形式，與“君主制”相對。概念辨析三、西方資本主義政治制度的產生與發展——從封建專制到代議制民主

英國君主立憲制、美國聯邦共和制、法國議會共和制16-18世紀，通過資產階級革命和改革，確立近代西方政治制度。19-20世紀，經過多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩定和成熟。1、概況：◎攻占巴士底獄（法國）◎處死查理一世（英國）◎獨立戰爭（美國）確立：成熟：代表：西方資本主義政治制度是如何確立和成熟的？其代表是什么？三、西方資本主義政治制度的產生與發展——從封建專制到代議制民主

（1）建立過程：2、英國：君主立憲制奠基確立發展完善17世紀的資產階級革命，奠定了英國君主立憲制的基礎。1689年《權利法案》頒布，標志著君主立憲制的確立。英國的法律由議會制定，國王無權廢止；議會定期召開；未經議會同意，國王不得征稅和招募常備軍18世紀，逐漸形成內閣制度。國王的權力限于任命議會多數派領袖出任首相，并批準首相提名的各部大臣，內閣實際掌握政府權力，國王統而不治。立法權從國王到議會行政權從國王到內閣19世紀，英國經過三次議會改革，基本實現成年男性的普選權。民主權力由貴族到工業資產階級并下移到公民歸納英國君主立憲制建立發展的過程，并分析其權力的三次轉移國王（國家元首）下議院（平民院）（權力中心）立法權內閣（首相）行政權上議院（貴族院）形式上任命授權組閣選民選舉任命世襲對議會負責議會有權監督政府行政司法獨立（司法權）2、英國：君主立憲制議

會（2）運行方式：（3）特點①國王統而不治，議會權力至上;②議會是國家權力的中心，掌握立法權；③內閣對議會負責，掌握行政權；④君主制、貴族制、民主制的混合體；⑤權力制衡三、西方資本主義政治制度的產生與發展——從封建專制到代議制民主

結合英國君主立憲制的運行方式，分析君主立憲制的特點？三、西方資本主義政治制度的產生與發展——從封建專制到代議制民主

3.美國：聯邦制共和國聯邦政府對外代表國家主權，擁有憲法明確規定的權力；各州擁有一定的自治權。（1）背景：1775年，獨立戰爭爆發。1776年，美利堅合眾國建立。（2）確立：1787年美國制定了憲法，確立了聯邦共和制①聯邦制：②三權分立：行政權、立法權、司法權分立。美國聯邦共和制的原則：(1)聯邦制原則：美國是聯邦制國家，聯邦政府擁有最高權力，各州政府擁有一定自治權。(2)分權制衡原則：行政、立法、司法三權分立，互相制衡。(3)人民主權原則：國家元首、議員由民選產生。美國聯邦制共和制確立的標志和內容是什么？體現了哪些原則？4、法國：議會制共和制（2）確立標志：（1）曲折發展：1792年，法國首次建立共和國；1870年，法國建立第三共和國。1875年憲法，確立了共和制。規定法國國會由參議院和眾議院組成，立法權由兩院行使。總統任期七年，經參議院同意有權解散眾議院。三、西方資本主義政治制度的產生與發展——從封建專制到代議制民主

法國共和制確立標志和內容是什么？共和之路艱難的原因是什么？法國共和制具有什么特點？三、西方資本主義政治制度的產生與發展——從封建專制到代議制民主

5、對西方資本主義政治制度評價進步性：1)近代西方政治制度適應了資本主義發展的需要，部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想。2)推動了民主政治的發展，為資本主義現代化發展提供了有力保障；局限性：1)英國婦女長期沒有選舉權，美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位。2)資本主義制度仍然是一種剝削制度材料一“手推磨產生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產生的是工業資本家為首的社會。”——《馬克思恩格斯選集》第1卷材料二由于1832年的改革，（英國）全國選民人數從1831年的48.8萬人上升到1833年的80.8萬人，由占人口比例的約2%增加到3.3%。

——王覺非主編《近代英國史》材料三杰克遜總統實行強迫印第安人西遷的政策……印第安人在西遷中約減少了1/3的人口。美國的大陸擴張是建立在印第安人的墳場上。

——楊生茂、陸鏡生《美國史新編》結合材料并依據所學知識，談談你對