國家制度與社會治理第十六單元中西方官員選拔與管理1LOREMIPSUMDOLOR主題概覽官員的選拔與管理是國家制度的重要組成部分，也是社會治理的必要前提。1.中國古代官員的選拔和管理：中國古代的選官制度主要經歷了西周至春秋的世官制、戰國至秦時期的軍功爵制、漢朝的察舉制、魏晉時期的九品中正制和隋唐至明清時期的科舉制，每個時期都有相應的監察和考核制度。從本質上講，選官制度、監察制度、考核制度都是服務皇權的。2.近代以來中國的官員選拔與管理：從民國到中華人民共和國，公務員制度都是在參考西方文官制度的基礎上制定的。黨管干部原則是中國特色社會主義干部管理制度的根本。3.西方的文官制度：西方文官制度的產生順應了資本主義發展的需要，英國最先建立，西方各國紛紛效仿。文官制度具有公開考試、擇優錄用、政治中立、職務常任等特點，對政府管理產生了重要影響。內容導航一梳理必備知識二突破關鍵能力三鏈接高考熱點四課時精練梳理必備知識落實基礎性01知識點一中國古代官員的選拔與管理時期官吏選拔官吏考核監察西周至春秋戰國世官制、薦舉和功勞制——秦朝“以法為教”“以吏為師”上計制御史大夫西漢察舉制上計制十三州刺史魏晉時期九品中正制考核法規巡視監察制度隋唐科舉制每年考核，年終匯報御史臺為最高監察機構時期官吏選拔官吏考核監察兩宋科舉成為選拔官員的主要途徑嚴格的考核標準承唐制設御史臺，地方劃分路作為監察區；臺諫合一元朝部分保留蒙古傳統方式，1313年恢復了科舉制—中央設御史臺，地方設行御史臺、肅政廉訪司明清明清科舉考試分為鄉試、會試與殿試三級明朝考核有考滿和考察；清朝采取考課制度監察機構主要有都察院和六科1.闡釋·核心概念上計制度產生于戰國的一種會計報告的呈送和審理方式，也是我國古代皇帝考核地方官吏政績的方法。戰國時期“七雄”均實行此制，秦始皇在戰國基礎上繼承并發展，漢代的“上計制度”較完善，是當時中央控制地方經濟收支的重要經濟制度。至南北朝，有識者對士族政治以及九品中正制多有批評。君主為了改變門閥勢盛、威權下移的局面，開始起用寒庶典掌機要。標準由出身門第變為以文化考試為主，考試逐漸居于選官制度的中心環節。——摘編自《閻步克自選集》根據材料指出南北朝時期選官制度出現的新變化。2.思考·情境問題答案開始起用庶族；標準逐漸以文化考試為主。知識點二近代以來中國的官員選拔與管理1.晚清選官制度的變革時期背景變革結果和意義戊戌變法(1)新的時代條件沖擊科舉制度(2)西學的傳播和洋務運動的開展(1)加設經濟特科，選拔經時濟變之才(2)廢八股，改試策論，以時務策命題失敗，所有考試悉照舊制時期背景變革結果和意義清末新政清政府實行新政：改學堂、廢科舉(1)學堂選官制度：①標志：1904年初，清政府頒布《奏定學堂章程》，統一全國學制②方式：考試定等級，獎勵出身，授以官職或得以升學(2)留學畢業生選官制度：考試分等，賜予出身，分配官職1905年后，學堂選官、留學畢業生選官成為清政府官員選拔的主要方式2.民國時期的官員選拔制度(1)南京臨時政府的官員選拔制度：孫中山的文官考試思想進一步奠定了近代中國文官制度的基礎；對日后民國文官制度的建設產生了重要影響。(2)北洋政府的文官考試制度：考試和甄別①考試：1913年初頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標志。(女子不得參加文官考試)。②甄別：對在任文官考查，是舊人事制度向現代文官制度轉變的一個重要措施，用意在于保持行政的連續性與穩定性。(3)南京國民政府的公務員制度①建立：1929年，國民政府制定《公務員任用條例》，1933年頒布《公務員任用法》。②特點：以北洋政府時期的文官制度為基礎，繼承、吸收了中國傳統考試監察制度和西方文官制度的精華。③選任：由考試院負責，選拔依據為《考試法》等。(允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性)。④弊端：實施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫結派現象始終無法禁絕。3.中華人民共和國的干部制度和公務員制度干部制度演變新中國成立后：建立了在中共中央及各級黨委組織部門統一領導、統一管理下的分類管理的干部制度改革開放后：干部制度進入改革和進一步完善階段成果逐步實現了干部管理的科學化、民主化、法制化、現代化；中共十八大以來，干部隊伍建設更加規范化、制度化，嚴格依法依規辦事根本原則中國共產黨管理干部原則公務員制度過程1993年，公務員制度開始推行；2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，標志著公務員制度正式形成內容錄用擔任主任科員以下以及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采用公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法趨勢全方位推進和改善；考試錄用的規模和范圍在不斷擴大意義公務員政治、文化素質的不斷提升，為國家管理人員的隊伍建設增添了活力就留學選官而言，許多留學生，在中西對比之下，他們感悟振興中華的最大障礙是列強的侵略和清政府的專制腐敗統治，因而走上立志推翻清王朝的斗爭，不再以功名利祿為目的。從此意義上講，清末選官制度加速了清王朝的滅亡，培養了掘墓者。——摘編自張靖《晚清選官制度變革研究》依據材料并結合所學知識，分析晚清選官制度變革對清王朝的影響。1.思考·情境問題答案晚清選官制度變革為清王朝培養了人才，但是也加速了清王朝的滅亡。將來中華民國憲法，必要設獨立機關，專掌考選權。大小官吏必須考試，定了他的資格，無論那官吏是由選舉的抑或由委任的，必須合格之人，方得有效。——孫中山《在東京〈民報〉創刊周年慶祝大會的演說》(1906年)材料中這段話的核心意思是什么？2.思考·情境問題答案考試權必須獨立，設立單獨機關；官員的選拔必須經過考試。中國干部VS國家公務員《中華人民共和國公務員法》規定，我國公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。干部的范圍更廣一些。公務員都是干部，干部不一定都是公務員，還包括事業單位的干部、企業干部等。3.警示

·易錯易混知識點三西方的文官制度1.西方文官制度出現的背景(1)傳統官制的弊端。“恩賜官職制”、個人徇私、“政黨分肥制”等造成腐敗泛濫，還嚴重影響政府工作的連續性和穩定性，降低了行政效率。(2)工業革命的推動。工業革命后，國家管理職能急劇擴展，亟須建立能迅速處理日常事務的職業官僚體系。(3)教育發展的影響。隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈。2.西方文官制度的建立(1)英國文官制度建立時間目的或原因內容18世紀初防止國王通過任命官員干預議會活動規定除了大臣以外，其他官員不得當選為下院議員19世紀初保證政府工作不受政黨更替的影響政務官，隨內閣共進退事務官，即文官，負責具體事務，不受黨派影響，長期任職時間目的或原因內容1855年政府機構混亂，官員昏庸無能，導致克里米亞戰爭中英軍傷亡慘重建立不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦的候選人進行考試1870年進一步完善文官制度規定多數重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優錄用(2)文官制度的擴展①1883年，美國國會通過法案，建立了文官制度。②第二次世界大戰后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。3.西方文官制度的特點和影響(1)特點①公開考試，擇優錄用。凡是符合相關法律規定的公民，都可以參加文官考試，成績優異者得到錄用。②政治中立和工作隱名。文官要嚴格保持中立，必須忠實執行政策。③職務常任和論功晉升。文官只要沒有嚴重過錯，便可任職到退休。同時，文官根據工作成績得到晉升或懲罰。(2)影響①積極性：規范了政府行政部門事務官的選用和管理，實現了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩定性和持續性，促進了國家治理水平的提高。②局限性容易滋生官僚習氣和僵化現象。文官人數急劇膨脹，大大增加了國家財政負擔；文官的層次越來越多，出現爭權奪利現象，一定程度上影響了政府的工作效率。1.圖解·關鍵知識近代西方文官制度確立的原因2.挖掘·教材信息答案用考試的辦法，選拔不受黨派影響的人才。《關于建立常任文官制度的報告》規定：“通過建立適當的考試系統，選拔能干的人才從事公共服務。”這樣規定有什么目的？3.警示·易錯易混西方文官制度與科舉制西方文官制度與中國古代科舉制有一定的淵源，二者具有相似性，比如它們都是選拔官員的制度，也逐漸建立了一整套的程序；它們都是工具性制度，具備考試的形式。但二者又大相徑庭，如科舉制度從屬于中國古代封建統治階級，從屬于皇權，具有鮮明的階級性和從屬性；而西方文官制度從屬于資產階級，具有一定的政治中立性。此外，科舉制與西方文官制度在管理方面也有不同的傾向，二者最終的結局也大不相同。返回突破關鍵能力提升綜合性01視角1中國古代官員的選拔方式中國官員的選拔和管理主題一材料——摘編自朱斌《中國古代選官制度的歷史流變》材料反映對中國古代選官制度發展演變歷程的認識，對此認識提出修改建議，并說明理由。(要求：觀點明確，持論有據，表述清晰)試答：________________________________________________________思考答案示例修改建議：補充九品中正制理由：九品中正制是魏晉南北朝時期重要的選官制度，上承兩漢察舉制，下啟隋唐科舉制，在中國古代政治制度史上占有十分重要的地位。九品中正制創立之初，評議人物的標準是家世、道德、才能三者并重，有利于選拔人才和加強中央集權。但隨著門閥士族勢力的發展，才德標準逐漸被忽視，中正選人只看家世，形成了“上品無寒門，下品無勢族”的局面，九品中正制成為維護和鞏固門閥統治的重要工具。視角2中國國家公務員制度材料公務員制度作為上層建筑的重要組成部分，實現從適應計劃經濟體制到適應市場經濟體制的轉變，就成為一個必然的趨勢……取而代之的是民主、法制、公開、平等、競爭、擇優的觀念。這種觀念上的更新反映在政府人事管理領域就是迫切要求改革傳統的不合時宜的人事制度……從1984年下半年，中央決定加強干部人事立法，主要經歷了調研準備、試點運行、推行實施、健全完善四個階段。在這一背景之下，在改革開放以來積累的干部人事改革實踐經驗的基礎上，1993年10月1日正式實施《國家公務員暫行條例》。——摘編自中國網《中國國家公務員制度10年歷程》根據材料，運用唯物史觀闡述中國國家公務員制度推行的必要性。結合所學，指出中國特色社會主義干部管理制度的根本原則。試答：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________思考

必要性：改革開放及社會主義經濟建設的需要；建立社會主義市場經濟體制的需要；民主、法制、公開、平等、競爭、擇優觀念更新的需要；改革傳統不合時宜的人事制度實施干部人事立法的需要。根本原則：中國共產黨管理干部原則。深化拓展1.歷史解釋——中國古代官員考核制度的特點考核內容較全面既考察顯性的經濟和社會指標，也注重對官吏道德才能的評判考核對象合理分類不僅中央朝廷的官吏要接受考核，而且對地方官和京官采用了不同的考核體系考核機構專業化唐代出現最早的專門考核機構——吏部考功司，宋代設審官院、考課院和監司負責不同類別官吏的考核，明代由吏部尚書和御史臺都御史會同有關部門行使京察和外察之職考核過程注重公開公正宋代對京官的考核叫磨勘，意為檢查復核，以防止申報不實或獎懲升降不妥2.家國情懷——中國當代公務員制度的特點法定范圍中國公務員不僅包含中央一級的政府官員，還包括地方各級政府的官員，其范圍比西方國家的公務員范圍更廣選用標準中國明確提出德才兼備的用人標準，這一標準貫穿公務員的考試、錄用、管理等各個環節政治立場堅持中國共產黨管理干部的原則，不搞“政治中立”，公務員必須始終與黨中央保持一致，堅決捍衛和執行黨的路線、方針、政策官員分類中國公務員沒有“政務官”與“事務官”的劃分，不搞“兩官分途”，各級各類公務員根據需要可以相互轉任服務對象做人民公仆，為人民辦事，對人民負責，受人民監督，這是中國公務員最根本的行為準則視角英國文官制度的運行西方的文官制度主題二材料根據憲法，大臣是負責制訂政策，文官負責執行，但實際情形并非如此，他們之間的關系“既復雜又微妙，是隨不同的人和情況而變化的。”文官職位的長久性與大臣職位的暫時性形成了對照，當兩者發生意見不一致時，那不是暫時任職的兩方勢均力敵的斗爭，而是一個暫時大臣和部門長期積累的經驗與政策之間的不對等的較量。大臣頻繁調動導致其專業知識的匱乏，如安東尼·克羅斯蘭九年中先后擔任過六個不同部門的大臣，從專業知識方面來說，幾乎沒有取得什么進步……“因此對自己承擔的責任有準備的……大臣是非常罕見的”。部門規模的擴大不可避免地使行政人員有權決定哪些問題要請示大臣，哪些問題不用大臣過問就能解決。——摘編自李治國《傳承與變革之間——當代英國文官制度發展路徑前瞻》根據材料并結合所學知識，概括英國文官制度運行的特點及目的。試答：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________思考

特點：文官與大臣相互配合、相互制衡；穩定與流動相結合；文官體系獨立性很強。目的：保證英國政府運行的穩定和政策的延續性，不受內閣變動影響。唯物史觀——西方文官制度的進步性及局限性(1)進步性深化拓展平等精神通過公開考試的方式，平等競爭，擇優錄用，使官員選用更加制度化、公開透明，減少了暗箱操作和徇私舞弊現象統治基礎進一步擴大了資產階級的統治基礎，能夠最大限度地為資產階級統治網羅人才工作效率文官在管理社會公共事務方面發揮重要作用。他們廣泛參與國家經濟和社會事務管理工作，極大地提高了政府工作效率政治成熟文官服務于資產階級政府，可以保護資產階級的根本利益不受政治紛爭傷害鞏固統治實現了資本主義制度下政治和管理的分離，在保證資本主義國家性質不變的前提下最大限度地保證了政府工作的穩定性和持續性，提高了國家治理水平，有利于鞏固資本主義統治(2)局限性返回根本目的作為資本主義政治制度的重要組成部分，其根本目的是維護資產階級統治，無法避免資本主義基本矛盾帶來的弊端諸多待改進之處婦女長期沒有同男子一樣平等的待遇；高級文官長期被名校畢業生壟斷，能進入這些學校的學生多非富即貴，平民出身者難以進入高級文官行列影響工作效率隨著政府管理職能的增加，文官人數激增，出現機構臃腫重疊、層級繁雜的現象，不僅耗費了大量經費，加重政府財政負擔，而且造成眾多部門利益沖突，影響了工作效率鏈接高考熱點達成應用性02(2023·湖北卷，5)科舉及第人數是衡量區域社會流動、經濟發展與文化建設等程度的重要指標。下圖為明代湖北進士及湖北籍人物著作分布情況。由此可見A.人文環境與人才選拔相互影響B.交通條件制約人才分布的格局C.政區等級與文教水平保持一致D.文化成就與人口升降密切相關典題例證悟√1.學術情境——九品中正制(2023·濟寧模擬)梁朝史學家沈約說九品中正制是“蓋以論人才優劣，非謂世胄高卑”。南朝時期，在中正的評議中，所重視的只是魏晉間遠祖的名位，中正的品第反成無足輕重的例行公事。據此可知，南朝時期九品中正制度A.成為選官的最主要制度 B.選官的標準發生根本性變化C.因為士族勢力沒落而調整 D.為科舉制的開創奠定了基礎123經典模擬練4√材料中南朝時期對九品中正制度的評價和選官標準的調整，是這一時期庶族地主興起、士族走向沒落在選官制度調整中的表現，C正確；材料未對選官制度進行比較，因此無法得出九品中正制是主要選官制度，排除A；魏晉之間的選官制度是九品中正制，其選官標準未發生根本變化，排除B；材料內容反映的是九品中正制的變化，其不能構成科舉考試的基礎，排除D。1234122.學習情境——唐代平民入仕高級官員方式的變化(2023·齊齊哈爾模擬)下圖是唐前期和唐后期平民入仕高級官員方式的變化，據此可以體現出唐代A.社會階層流動性日益增強B.高級官員大部分來自平民C.貴族的特權呈現強化態勢D.科舉成為入仕的主要方式34√由材料可以看出，唐代平民階層的高級官員由科舉出身的比例從前期的12.11%上升到后期的39.71%，這個數據變化體現的是越來越多的平民通過科舉成為高級官員，科舉制下社會階層的流動性增強，A項正確。12343.生活情境——近代選官制度變革與傳統知識分子的職業選擇(2024·淄博模擬)下表記錄了無錫4位鄉村秀才的科舉之路與廢科舉后的境遇。據此可知1234丁鵬振16歲負笈入城，19歲中縣試；廢科舉之年肄業于南菁書院，時同窗多留學日本，其因家庭因素遂在小學任教員、校長以及鄉議會議長等職蔣標少時研求數理化等新學。后風氣漸開，以算學、汽學兩科中生員。廢科舉前任高小算學教習、小學校長，后任榮巷女學教員。入民國，以經商為主俞霖23歲中生員，后設館授徒為業；1905年肄業于南菁高等學堂，歸鄉設改良私塾。入民國，任鄉董、縣立實業學校教員俞家振21歲中生員，1907年肄業于江灣蠶桑學校、蘇州法政學堂，任無錫自治籌備參議員。入民國，任縣議事會議員、省立育蠶試驗分所所長、縣公署第四科科長等職A.學制改革利于完善教學內容B.制度變革增加就業機會C.革命思潮推動了教育的進步D.社會變遷影響職業選擇1234√從晚清到民國時期，受西學、政治制度和選官制度變革、實業救國思想等影響，傳統知識分子的職業選擇發生了變化，D項正確；學制改革利于完善教學內容，與材料主旨不符，排除A項；材料沒有涉及制度變革對就業機會的影響，排除B項；材料沒有反映革命思潮對教育發展的影響，排除C項。12344.社會情境——英美的文官制度(2023·南通模擬)英美的文官制度在建立后都經歷了一些改革。美國于1923年對文官進行了一次較大規模的改革，首次在世界范圍內建立了文官的職位分類制度。英國在1968年根據《富爾頓報告》進行了大規模改革，旨在解決等級過于森嚴、雇員不易提升、專家過少、文官缺乏訓練等問題。這些改革A.適應了資本主義經濟政治發展需要B.對民選政府形成了有效制約C.解決了權力分立與制衡帶來的弊端D.沖擊了資產階級的政黨政治1234√結合所學知識可知，文官制度是資本主義制度下的一種行政管理制度，對其進行改革適應了資本主義經濟政治發展需要，A項正確；材料沒有英美文官制度改革對民選政府形成有效制約的相關信息，排除B項；材料未體現英美文官制度改革解決了權力分立與制衡帶來的弊端，排除C項；D項表述與材料及史實均不相符，排除。1234中國古代選官制度的發展中國古代選官制度的發展，大體可以分為三個階段，即世官制、察舉制和科舉制。在世官制占統治地位的歷史階段，官職任定被限定于貴族范圍內。察舉制度創立之后，選官一般經現任官吏察訪，然后向政府舉薦予以任用。科舉制則是通過考試選官，擇優錄用。——摘編自黃留珠《中國古代選官制度述略》命題視角拓[材料解讀]中國古代選官制度可分為三個階段，選官范圍、選官方式、評選標準發生了重大變化。[命題方向]概括中國古代選官制度變化的趨勢，并簡析這些變化的積極作用。返回課時精練0312345678910111213141.(2023·青島二模)湖北睡虎地秦墓竹簡中記載：吏有五善，一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓。五者畢至，必有大賞。由此可知當時A.朝廷重視官員的道德修養 B.繼承了為政以德的文化傳統C.選官走向法律化和制度化 D.官員有著官德上的自我省察選擇題√1234567891011121314根據材料可知，秦朝法令要求官吏必須寬厚仁愛、親民行善，這表明朝廷重視官員的道德修養，A項正確；秦朝主張嚴刑峻法，B項不符合秦朝統治策略，排除；材料強調朝廷重視官員的道德修養，未涉及選官，未體現官員在官德上的自我省察，排除C、D項。選擇題2.(2023·濟南二模)漢武帝元封五年(公元前106年)前的刺史，源于丞相史，不僅監察地方，還監察地方監御史。其后隨著漢代中樞權力的變化，逐漸由御史大夫節制。這反映出A.刺史權力逐漸減弱 B.中央與地方矛盾逐步緩和C.對地方監督的強化 D.國家治理能力進一步提升選擇題1234567891011121314√選擇題1234567891011121314根據材料“其后隨著漢代中樞權力的變化，逐漸由御史大夫節制”可知，漢代刺史最大的變化在于歸御史大夫節制，沒有涉及權力的變化，排除A項；專制主義中央集權制度下，中央與地方矛盾一直存在，“緩和”說法錯誤，排除B項；材料反映的是刺史逐步脫離與丞相的關系，歸御史大夫管轄，未涉及地方監督的強化，排除C項。3.(2023·保定模擬)為選拔人才補充官吏，隋朝統治者多次下詔要求地方舉薦人才。598年設“志行修謹，清平干濟”二科舉人；609年又設“學業該通、才藝優洽；膂力驍壯、超絕等倫；在官勤慎、堪理政事；立性正直，不避強御”四科舉人。隋朝由二科到四科的變化A.恢復了漢朝的察舉制 B.是科舉制建立的標志C.順應了社會發展需要 D.表明品德素養被輕視選擇題1234567891011121314√材料中隋朝由設二科舉人到設四科舉人，科目劃分更加細化，且要求也更明確、具體，這些做法適應了社會發展對人才的需要，C項正確；材料雖然涉及地方舉薦人才，但隋朝并沒有恢復漢朝的察舉制，排除A項；科舉制建立的標志是607年隋煬帝設立進士科，排除B項；根據“立性正直，不避強御”可知隋朝時人才的選拔仍然強調品德的重要性，排除D項。選擇題12345678910111213144.(2024·邯鄲模擬)宋代涉及官員晉升的環節包括考課、磨勘、改官、薦舉、敘遷、差遣及除授等。而每項規制又有相應的一套流程，如考課的內容包括履歷出身、業績、過失、請假等事項，以及所在機構長官批寫的評語意見等。這說明宋代A.官員職務晉升機會不多 B.官員升遷須經基層歷練C.官員管理制度較為嚴密 D.中央集權得到空前加強選擇題1234567891011121314√5.(2023·揭陽模擬)明宣德(1426－1435年)后，各省直鄉試按定額錄取，會試分南、北、中卷按比例錄取。根據南、北、中卷地區錄取比例為55%、35%和10%的規定可知，北卷、中卷地區比洪武、永樂間的實際錄取比例提高了近一倍，南卷地區錄取比例下降了21%。這一調整主要是為了A.鞏固政治統治的基礎 B.完善考試選官的程序C.增加封建官僚的數量 D.削弱江南士人的特權選擇題1234567891011121314√選擇題1234567891011121314各省鄉試按定額錄取，會試分區按比例錄取，保證各地均有一定比例的士人進入官僚隊伍，借此增強各區域的凝聚力和向心力，進而鞏固政治統治的基礎，A項正確；題干未涉及考試程序的變化，排除B項；錄取比例變化未必會增加錄取總額，封建官僚數量未必會增加，排除C項；江南士人憑借考試成績入仕，并非特權，排除D項。6.(2022·深圳模擬)下表所示是乾隆元年(1736年)至乾隆六十年(1795年)間386名監察御史出身情況的統計。這反映出當時選擇題1234567891011121314出身進士舉人監生蔭生博學鴻詞副榜數量(人)339431111比例(%)87.811.00.30.30.30.3A.科舉制是御史選拔唯一途徑 B.監察效能得到了明顯提升C.專制主義中央集權空前強化 D.統治者重視監察隊伍建設√根據表格信息可知，監察官員主要由科舉正途出身的人員構成，這說明統治者重視監察官員的素養，即重視監察隊伍建設，D項正確；A項中“唯一”表述過于絕對，排除；材料體現不出監察效能的提升，排除B項；軍機處的設立標志著專制主義中央集權的空前強化，排除C項。選擇題12345678910111213147.(2023·衡陽模擬)南京國民政府成立后，重新設計官制，逐漸以“公務員”代替“官吏”，并頒布了《公務員任用條例》《公務員考績法》《公務員恤金條例》《公務員恤金條例施行細則》等法規。由此可見，南京國民政府時期A.退休公務員頗受敬重 B.文官制度已初具體系C.公務員素質得到提高 D.法治建設的成就突出選擇題1234567891011121314√根據材料可知，南京國民政府統治時期，頒布了一系列關于官員選拔制度的法規，重新設計官制，說明在南京國民政府時期，文官制度已初具體系，B項正確；材料描述官員選拔制度，沒有關于公務員退休的信息，排除A項；根據材料無法判定公務員素質是否得到提高，排除C項；公務員選拔制度法規的制定，無法全面反映法治建設，排除D項。選擇題12345678910111213148.(2023·長沙模擬)中華人民共和國成立初期，采用的是各級黨委分級管理干部的體制，即在黨中央的統一領導下，各級黨委負責管理本地區的干部；1955年末，黨中央決定，建立中央及各級黨委組織部統一管理下的分部分級管理干部體制。這一變化A.是為適應大規模經濟建設需要B.反映了我國干部管理體制的成熟C.有利于培養綜合型全面型干部D.推動了中華人民共和國成立初期國民經濟的恢復選擇題1234567891011121314√選擇題1234567891011121314隨著大規模的社會主義改造和經濟建設的到來，干部數量迅速增加，大部分干部正向著專業化的方向發展，黨委集中統一管理干部的體制在運行過程中遇到的問題和帶來的弊端開始突顯出來。因此，現行管理干部的體制必須加以改變，A項正確；“成熟”說法過于絕對，排除B項；“培養綜合型全面型干部”是新時代對干部提出的要求，排除C項；國民經濟的恢復是在1949－1952年，這與題干時間不符，排除D項。9.(2023·丹東三模)有學者把英國大臣與文官關系比喻成“丈夫與妻子的關系”。大臣像丈夫，雖然由他們作出決定，但由于缺乏足夠的信息、技術和經驗，使他們在一些具體事務面前無能為力。這時，像家庭主婦一樣，文官參與決策并處理具體事務就順理成章。據材料可知A.文官群體逐漸成為權力中心 B.英國君主立憲制走向成熟C.文官群體對大臣形成了制衡 D.大臣和文官黨派利益一致選擇題1234567891011121314√據材料可以看出，大臣“像丈夫”，掌握決定權，但缺乏足夠的信息、技術和經驗，因此需要文官來處理具體事務，說明兩者之間形成了一定的制約關系，C項正確；英國的國家權力中心仍是議會，排除A項；僅從大臣和文官的關系，無法得出君主立憲制的狀況，排除B項；“利益一致”，表述過于絕對，排除D項。選擇題123456789101112131410.(2023·永州一模)下表是19世紀末至20世紀前期英國政府文官數量統計表。據下表可知，英國政府文官數量的變化選擇題1234567891011121314年份1891190119111914192219391943文官數量79241116413172352280900317721387400710600A.適應了政府職能的擴大 B.緩和了社會的階級矛盾C.擴大了執政黨的階級基礎 D.強化了政府對經濟的主導√據題干可知，這一時期的英國文官數量增多。結合所學可知，工業革命以來，為了適應資本主義經濟和社會的發展，英國政府需要增加許多專業性的文官來更好地治理國家，因此擴大了文官數量，A項正確；文官數量的增加有利于英國政府治理能力的提高，與階級矛盾、擴大階級基礎無關，排除B、C項；二戰后英國強化了政府對經濟的主導，排除D項。選擇題123456789101112131411.(2023·泰安三模)美國從1883年確立文官制度的《彭德爾頓法》開始，逐漸形成的文官制度的傳統是“提倡一個人應該有一種明確被認可的、并可供出售的一技之長，以期在施展其才能時獲得優厚的報酬”。據此可知，美國文官制度A.強調專才的特殊地位 B.忽視了官員道德品質C.提高了政府行政效能 D.促進了人才自由流動選擇題1234567891011121314√美國文官制度強調具有“一技之長”的專才有特殊地位，可以獲得“優厚的報酬”，A項正確；強調專才的優厚待遇未必就會忽視官員道德品質，兩者之間沒有必然聯系，排除B項；材料只涉及了專才可以獲得優厚的報酬，未體現文官制度提高了政府行政效能、促進人才自由流動，排除C、D項。選擇題123456789101112131412.(2023·海南二模)西方國家不同政黨代表資產階級不同集團和派別的利益，其所制定的政策必然帶有明顯的政治傾向。公務員們必然從其自身利益和實踐需要去理解和執行政治決策，或消極怠工，或積極擁護。這說明西方的文官制度A.破壞了政府工作的穩定性 B.不可能實現真正的政治中立C.有助于政治和管理的分離 D.易造成政府工作效率的低下選擇題1234567891011121314√選擇題1234567891011121314公務員在執行政策時，不可能完全做到不偏不倚，這說明西方文官制度中的政治中立原則是不可能真正實現的，B項正確；西方的文官制度維持了代議制下政黨輪流執政的特點，又保證了政府工作的穩定性和持續性，排除A項；“有助于政治和管理的分離”說法正確，但材料沒有提到，排除C項；西方的文官制度能夠吸收大批高素質的人才進入政府管理隊伍，有利于官員管理的法治化和專業化，提高國家治理能力，排除D項。1234567891011121314選擇題13.(2023·岳陽模擬)(12分)閱讀材料，完成下列要求。材料一我國傳統的干部人事制度創立于民主革命時期。新中國建立后，隨著國情的發展變化，干部老齡化、文化素質較低、不利于專門化管理等問題逐漸顯露。自黨的十一屆三中全會以來，政府需要擔任更多的服務角色，為經濟發展創造良好的條件。黨的十三大報告指出，“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務員制度。”與此同時，政府派遣了大批人員考察包括公務員制度在內的西方的政治制度。2005年，1234567891011121314選擇題《中華人民共和國公務員法》的頒布標志著公務員制度進入全面成熟的階段。其內容規定，公務員制度貫徹中國共產黨的干部路線和方針，堅持黨管干部的原則。公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，