第1章建設工程基本法律知識

法的效力層級。需要由有關機關裁決適用的特殊情況（4種）:①同一機關制訂的新的一般

和舊的特別（誰制定誰裁決）；②地方性法規與部門規章對同一事項規定不一致（國務院提

意見）；③部門規章之間、部門規章和地方政府規章之間（國務院裁決）；④根據授權制定的

法規與法律規定不一致（全國人大常委會裁決）

物權的設立、變更、轉讓、消滅和保護。不動產物權,自登記時生效，不登記不發生物權

效力；動產物權,自交付時生效。（例外：機動車、船舶、航空器、企業動產自交付時生效，

但未經登記不得對抗善意第三人）

用益物權的一般規定。用益物權是權利人對他人所有的不動產或者動產，依法享有占有、使

用和收益的權利。包括建設用地使用權、宅基地使用權、土地承包經營權、地役權（四“地”

權）和居住權。

建設用地使用權。①建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立；②新設立

的使用權，不得損害已設立的用益物權；③設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等

方式；④設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記；⑤建設用地使

用權自登記時設立。⑥使用期限由當事人約定，但不得超過建設用地使權的剩余期限；⑦附

著于該土地上的建筑物、構筑物及附屬設施一并處分。

地役權。①地役權不得單獨轉讓，不得單獨抵押；②需役地以及需役地上的土地承包經營權、

建設用地使用權等部分轉讓時，轉讓部分涉及地役權的，受讓人同時享有地役權；③供役地

以及供役地上的土地承包經營權、建設用地使用權等部分轉讓時，轉讓部分涉及地役權的，

地役權對受讓人具有法律約束力。

擔保物權的一般規定。①擔保合同是主債權債務合同的從合同；②擔保范圍包括主債權及其

利息、違約金、損害賠償金、保管擔保財產和實現擔保物權的費用。

抵押權。1.可以抵押的財產：①抵押權自登記時設立（不動產）：建筑物和其他土地附著物、

建設用地使用權、海域使用權、正在建造的建筑物；②抵押權自抵押合同生效時設立（動產）：

生產設備、原材料、半成品、產品、正在建造的船舶、航空器、交通運輸工具

2.同一財產向兩個以上債權人抵押的，拍賣所得價款按照以下規定清償：（1）按登記的先后

順序清償；（2）已登記的優先于未登記的；（3）未登記按照按債權比例。

質權。可以質押的權利：（1）匯票、本票、支票；（2）債券、存款單；（3）倉單、提單；（4）

可以轉讓的基金份額、股權；（5）可以轉讓的商標專用權、專利權、著作權等知識產權中的

財產權；（6）現有的以及將有的應收賬款。其中（1）~（3）質權自權利憑證交付質權人時

設立。

企業所得稅。不征：（幫國家收的、國家發的）:（1）財政撥款；（2）依法收取并納入財政

管理的行政事業性收費、政府性基金；（3）國務院規定的其他不征稅收入。

企業增值稅。進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：（有進無銷）：（1）用于簡易計稅方法計稅項

目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、勞務、服務、無形資產和不動產;

（2）非正常損失的購進貨物，以及相關的勞務和交通運輸服務；（3）非正常損失的在產品、

產成品所耗用的購進貨物（不包括固定資產）、勞務和交通運輸服務；

個人所得稅。（1）綜合所得，3%~45%超額累進稅率：①工資、薪金②勞務報酬③稿酬④特

許權使用費；（2）經營所得，5%~35%額累進稅率；（3）比例稅率20%：①利息、股息、紅

利②財產租賃、轉讓③偶然所得。

第5章建設工程合同法律制度

要約與承諾。要約不得撤銷：①要約人以確定承諾期限或者其他形式明示要約不可撤銷；

②受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同做了合理準備工作。

可撤銷合同。①重大誤解②欺詐手段③脅迫④顯失公平

【撤銷權的行使】①自當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起1年內。②重大誤解的當

事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起90日內行使。③當事人受脅迫，自脅迫行為終止

之日起1年內行使。④撤銷權人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權。

⑤當事人自民事法律行為發生之日起5年內沒有行使撤銷權的，撤銷權消滅。

定金。（1）定金合同自實際交付定金時成立（以實際交付的為準）。（2）債務人履行債務的，

定金應當抵作價款或者收回。（3）定金數額不得超過主合同額的20%，超過部分不產生定金

的效力。實際交付的定金數額多于或者少于約定數額的，視為變更約定的定金數額。（4）給

定金的違約無權請求返還，收定金的違約雙倍返還。

施工合同無效。建設工程施工合同具有下列情形之一的，認定無效：①無資質或超越資質；

②借用資質（掛靠）；③應招標未招標或中標無效；④轉包違法分包。

第7章建設工程質量法律制度

建設單位的質量責任和義務。（11條）

必須實行監理的建設工程。（4條）

工程監理單位的質量責任和義務。工程監理的形式（三種主要形式：旁站、巡視、平行檢

驗）

未經監理工程師簽字建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝

施工單位不得進行下一道工序的施工

未經總監理工程師簽字建設單位不撥付工程款

不進行竣工驗

施工單位的質量責任和義務。建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總

承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。

建筑材料、設備等的檢驗檢測

業務內容綜合類資質、專項類資質

申請檢測機構資質的單位應當是具有獨立法人資格的企業、事業單位，

性質

或者依法設立的合伙企業

1.檢測人員簽署2.審核人員簽署3.檢測機構法定代表人或者其授權

檢測報告

的簽字人簽署4.加蓋公章或檢測專用章

復檢雙方共同認可的檢測機構復檢，提出復檢方報當地建設主管部門備案

臺賬單獨建立檢測結果不合格的項目臺賬

受聘檢測人員不得同時受聘于兩家及以上檢測單位

回避不得與監測對象有隸屬關系或利害關系

業務不得轉包

見證取樣和送檢。（8條）

標識和封志應標明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數量，并由見證人員和

取樣人員簽字。見證人員應制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術檔案。

施工質量檢驗和返修。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督

機構。施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負

責返修。

竣工驗收應當具備的法定條件。（5條）

建設工程竣工規劃驗收。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關

竣工驗收資料。

竣工驗收備案。建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地的縣級以

上地方人民政府建設主管部門備案。

應提交的檔案資料。建設單位應當在工程竣工驗收后3個月內，向城建檔案館報送一套符合

規定的建設工程檔案。

建設工程質量的最低保修期限。基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程為

設計文件規定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻

面的防滲漏為5年;供熱與供冷系統為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備

安裝和裝修工程為2年。

缺陷責任期。

時間缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，由發承包雙方在合同中約定

起算缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計

工程無法按期進承包人原因實際通過竣工驗收之日起計

行竣工驗收發包人原因在承包人提交竣工驗收報告90天后，工

程自動進入缺陷責任期

總結所有保證金。

項目內容

投標保證金估算價2%，施工貨物80萬，服務10萬

履約保證金合同價10%

工程質量保證金結算價3%

農民工工資保證金合同額1%-3%

第10章建設工程爭議解決法律制度

和解。民事訴訟的當事人可以在民事訴訟的任何階段達成和解。仲裁案件當事人可以在仲裁

中達成和解，達成和解協議的，可以請求仲裁庭根據和解協議作出裁決書，也可以撤回仲裁

申請。（核心：任何階段都可以和解；和解協議不具有強制執行力。）

人民調解。人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，不收取任何費用。經

司法確認的人民調解協議，可以作為強制執行的依據（有強制執行力）。

法院調解。調解達成協議，人民法院應當制作調解書。調解書經雙方當事人簽收后，即具有

法律效力。最后收到調解書的當事人簽收的日期為調解書生效日期。

可以不制作調解書：（1）調解和好的離婚案件；（2）調解維持收養關系的案件；（3）能夠即

時履行的案件；（4）其他不需要制作調解。

仲裁調解。調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書或者根據協議的結果制作裁決書。調解

書經雙方當事人簽收后，即發生法律效力。

不能仲裁：①婚姻、收養監護扶養、繼承糾紛;②依法應當由行政機關處理的行政爭議。

（不裁家事官員）

仲裁協議效力的確定。當事人對仲裁協議效力有異議的，應當在仲裁庭首次開庭前提出，過

后提出不予受理。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民

法院裁定。

仲裁庭的組成。合議仲裁庭和獨任仲裁庭仲裁員的確定方式

開庭。仲裁應當開庭進行。申請人無故缺席的，可以視為撤回仲裁申請；被申請人無故缺席

的，可以缺席裁決。

仲裁裁決。（少數服從多數，三種意見聽首席）

仲裁裁決執行。當事人申請執行仲裁裁決案件，由被執行人住所地或者被執行的財產所在地

的中級人民法院管轄。申請執行的期間為2年。從法律文書規定履行期間的最后一日起計算；

法律文書規定分期履行的，從最后一期履行期限屆滿之日起計算。

申請撤銷裁決和不予執行仲裁裁決的情形。（6條）裁定不予執行的，原有的糾紛可以重新

申請仲裁，也可以提起訴訟。

專屬管轄。①不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。建設工程施工合同糾

紛按照不動產糾紛確定管轄。②因港口作業中發生糾紛提起訴訟的，由港口所在地人民法院

管轄。③因繼承遺產糾紛提起的，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地人民法院管

轄。

協議管轄。（被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地。兩方商

量五選一）不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。

多個管轄權法院并存時的管轄確定。

兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴；原告向兩個以上

有管轄權的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

管轄權異議。人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出；

當事人不服地方人民法院管轄異議裁定的，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民

法院提起上訴。

兩審終審制。當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15日內向

上一級人民法院提起上訴。對裁定不服的，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民

法院提起上訴。

訴訟參加人。訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解、提起反訴或者上訴，

必須有委托人的特別授權。授權委托書僅寫“全權代理”屬于無具體授權的情形。

證據的應用：不能單獨作為認定案件事實的依據的情形。（5條）

民事訴訟時效。普通訴訟時效：3年。特殊訴訟時效：國