社會保險基金預算管理辦法

一、總則

為確保社會保險基金安全、規范、有效運行，提高基金使用效益，根據國家相關法律法規，制定本辦法。本辦法適用于我國境內社會保險基金的預算管理。

二、預算編制

1.社會保險基金預算編制應遵循完整性、合法性、科學性、穩妥性原則。

2.社會保險基金預算編制內容包括：基金收入預算、基金支出預算、基金結余預算。

3.社會保險基金預算編制應結合經濟發展水平、社會保險政策、參保人數等因素，合理預測各項基金收支情況。

4.社會保險基金預算編制過程中，應充分聽取相關部門和社會各界意見，確保預算編制的科學性和合理性。

三、預算審批

1.社會保險基金預算草案由各級社會保險基金管理機構負責編制，并提交本級人民政府審批。

2.各級人民政府應將社會保險基金預算納入財政預算體系，實行統一審批。

3.社會保險基金預算審批過程中，應注重對預算編制的合規性、合理性進行審查，確保預算符合國家法律法規和政策要求。

四、預算執行

1.社會保險基金預算執行應遵循及時、準確、高效原則。

2.各級社會保險基金管理機構應按照預算批復，合理調配基金，確保基金支出需求。

3.社會保險基金預算執行過程中，應加強對基金收入、支出、結余的動態監控，發現問題及時糾正。

4.社會保險基金預算執行情況應定期向本級人民政府報告，并接受審計部門審計。

五、預算調整

1.社會保險基金預算執行過程中，如遇到國家政策調整、經濟社會發展變化等特殊情況，確需調整預算的，應按照規定程序進行。

2.社會保險基金預算調整方案由各級社會保險基金管理機構負責制定，并提交本級人民政府審批。

3.社會保險基金預算調整應充分考慮基金安全、合規性和效益性，確保社會保險基金平穩運行。

六、預算監督

1.各級人民政府應加強對社會保險基金預算執行情況的監督，確保預算執行的合規性和有效性。

2.審計部門應依法對社會保險基金預算執行情況進行審計，發現問題及時督促整改。

3.社會保險基金預算執行情況應定期向社會公布，接受社會監督。

七、責任追究

1.各級社會保險基金管理機構及其工作人員在預算編制、審批、執行過程中，如有違反國家法律法規和政策規定的行為，依法依規追究責任。

2.各級人民政府及有關部門應加強對社會保險基金預算管理工作的領導，對工作不力、造成嚴重后果的，依法依規追究責任。

八、附則

1.本辦法自發布之日起施行。

2.各地可根據本辦法，結合實際制定具體實施細則。

3.本辦法解釋權歸國務院社會保險行政部門。

九、預算編制程序

1.社會保險基金預算編制工作應于每年第三季度啟動，各級社會保險基金管理機構需在規定時間內完成預算草案的編制工作。

2.預算草案編制過程中，應組織專家進行評估，確保預算編制的合理性和科學性。

3.預算草案編制完成后，應通過政府網站、新聞媒體等渠道向社會公開征求意見，廣泛聽取各方面意見和建議。

十、預算編制內容細化

1.基金收入預算應詳細列明各項保險繳費收入、利息收入、財政補貼收入等，并分析預測收入變動趨勢。

2.基金支出預算應包括各項保險待遇支出、管理費用支出、風險準備金等，并根據政策調整和參保人數變動情況進行合理預測。

3.基金結余預算應綜合考慮收入與支出的平衡情況，確保基金安全可持續運行。

十一、預算執行監控

1.社會保險基金預算執行過程中，應建立定期分析和報告制度，及時發現并解決預算執行中的問題。

2.各級社會保險基金管理機構應建立健全內部控制制度，加強對預算執行過程的監督和管理。

3.對預算執行中的重大變動和異常情況，應及時向本級人民政府及上級社會保險基金管理機構報告。

十二、預算調整條件

1.社會保險基金預算調整應在以下情況下進行：國家政策發生重大變化、社會經濟形勢發生重大變化、基金收支出現重大異常等。

2.預算調整應遵循必要性、適度性原則，確保調整后的預算符合社會保險基金的實際需求。

十三、預算調整程序

1.社會保險基金預算調整方案由各級社會保險基金管理機構提出，并經本級人民政府同意后，報上一級人民政府審批。

2.預算調整方案應詳細說明調整原因、調整內容、調整后對基金運行的影響等。

3.預算調整方案批準后，各級社會保險基金管理機構應按照調整后的預算執行。

十四、預算執行結果應用

1.社會保險基金預算執行結果應作為評價各級社會保險基金管理機構工作績效的重要依據。

2.對預算執行結果進行分析，為下一年度預算編制提供參考依據。

3.預算執行結果應作為調整社會保險政策、完善基金管理機制的重要參考。

十五、預算信息公開

1.社會保險基金預算信息應定期向社會公開，接受社會監督。

2.預算信息公開內容應包括預算編制依據、預算執行情況、預算調整情況等。

3.各級社會保險基金管理機構應建立健全預算信息公開制度，確保信息公開的及時性、準確性和完整性。

十六、預算編制與政策銜接

1.社會保險基金預算編制應與國家宏觀政策、社會保險政策以及地方經濟社會發展規劃相銜接，確保預算政策的一致性和連續性。

2.各級社會保險基金管理機構在預算編制過程中，應主動與財政、人社等相關部門溝通協調，確保預算政策的有效實施。

3.預算編制應充分考慮社會保險制度改革的最新要求，合理預測改革對基金收支的影響。

十七、預算編制與風險管理

1.社會保險基金預算編制應充分考慮各種風險因素，建立風險預測和評估機制。

2.預算編制中應設立風險準備金，以應對可能出現的基金支出波動和意外風險。

3.各級社會保險基金管理機構應建立健全風險控制和應急管理體系，提高應對突發事件的能力。

十八、預算執行與監督機制

1.社會保險基金預算執行過程中，應建立健全內部監督和外部監督相結合的監督機制。

2.各級人民政府應加強對社會保險基金預算執行的監督檢查，確保預算執行的合規性和有效性。

3.審計機關應將社會保險基金預算執行情況納入年度審計計劃，定期開展審計監督。

十九、預算執行與績效評價

1.社會保險基金預算執行應建立績效評價制度，對預算執行效果進行評估。

2.績效評價結果應作為調整預算編制、優化基金管理的重要依據。

3.各級社會保險基金管理機構應定期開展績效評價，提高基金使用效益。

二十、預算調整與政策適應

1.社會保險基金預算調整應充分考慮國家政策調整和經濟社會發展需要，確保預算政策適應性和靈活性。

2.預算調整過程中，應廣泛征求社會各界意見，確保調整方案的科學性和合理性。

3.預算調整后，各級社會保險基金管理機構應加強對調整部分的執行力度，確保預算調整目標的實現。

二十一、預算信息公開與透明度

1.社會保險基金預算信息公開應遵循及時性、準確性和完整性原則，提高預算透明度。

2.預算信息公開內容應涵蓋預算編制、執行、調整等全過程，便于社會公眾監督。

3.各級社會保險基金管理機構應建立健全信息公開反饋機制，及時回應社會關切。

二十二、預算管理信息化建設

1.各級社會保險基金管理機構應加強預算管理信息化建設，提高預算管理效率和水平。

2.建立健全預算管理信息系統，實現預算編制、執行、調整、監督等環節的信息共享和業務協同。

3.加強信息安全保障，確保社會保險基金預算信息的安全和保密。

二十三、預算管理培訓與宣傳

1.各級社會保險基金管理機構應加強對預算管理人員的培訓，提高預算管理能力和水平。

2.通過多種渠道和形式，加強社會保險基金預算管理的宣傳，提高社會公眾對預算管理的認識和理解。

3.定期舉辦預算管理經驗交流會和研討會，促進各地預算管理水平的提升。

二十四、預算管理責任制度

1.建立健全社會保險基金預算管理責任制度，明確各級社會保險基金管理機構、相關部門及其工作人員的責任和義務。

2.各級社會保險基金管理機構應加強對預算管理工作的組織領導，確保預算管理工作落到實處。

3.對預算管理工作中出現的問題，應依法追究相關單位和責任人的責任。

二十五、預算管理與法律責任

1.社會保險基金預算管理工作應嚴格遵守國家法律法規，確保預算管理活動的合法性。

2.對違反預算管理法律法規的行為，應依法予以查處，并追究相關單位和責任人的法律責任。

3.加強對預算管理違法行為的預防，提高社會保險基金管理人員的法律意識和法律素養。

二十六、跨區域預算管理協調

1.各級社會保險基金管理機構應加強跨區域預算管理協調，解決跨區域社會保險基金預算管理問題。

2.建立跨區域預算管理信息共享和協作機制，提高跨區域預算管理效率。

3.跨區域預算管理協作成果應作為評價各地預算管理工作的重要依據。

二十七、預算管理與社會參與

1.鼓勵社會各界參與社會保險基金預算管理的監督，提高預算管理的公開性和透明度。

2.各級社會保險基金管理機構應建立健全社會參與機制，廣泛聽取社會各界對預算管理的意見和建議。

3.定期組織社會各界代表參與預算管理座談會，增進社會各界對預算管理的了解和支持。

二十八、預算管理與國際合作

1.積極開展社會保險基金預算管理的國際合作，借鑒國際先進管理經驗和做法。

2.加強與國際組織、外國政府部門在預算管理領域的交流與合作，提高我國社會保險基金預算管理的國際水平。

3.參與國際社會保險基金預算管理的研究和培訓項目，培養具有國際視野的預算管理人才。

二十九、預算管理與應急預案

1.各級社會保險基金管理機構應制定應急預案，應對可能出現的預算管理風險和突發事件。

2.應急預案應包括風險識別、預警、應急響應、后期處理等環節，確保預算管理工作的穩定運行。

3.定期組織應急預案演練，提高應對突發事件的能力。

三十、預算管理與持續改進

1.各級社會保險基金管理機構應不斷總結預算管理經驗，發現問題，持續改進預算管理工作。

2.建立預算管理持續改進機制，定期對預算管理流程、制度進行評估和優化。

3.鼓勵創新預算管理方法，積極探索符合我國社會保險基金實際的管理模式。

三十一、預算管理與政策研究

1.加強社會保險基金預算管理政策研究，為預算管理決策提供科學依據。

2.跟蹤國內外預算管理政策動態，及時提出政策調整建議。

3.建立預算管理政策研究機制，定期發布政策研究成果，指導預算管理實踐。

三十二、預算管理與效能評估

1.建立社會保險基金預算管理效能評估體系，定期對預算管理效能進行評估。

2.效能評估應涵蓋預算編制、執行、監督、調整等各個環節，確保預算管理工作的有效性。

3.根據效能評估結果，優化預算管理流程，提升預算管理效率。

三十三、預算管理與公眾滿意度

1.社會保險基金預算管理工作應注重公眾滿意度調查，了解社會各界對預算管理工作的評價和需求。

2.公眾滿意度調查結果應作為改進預算管理工作的重要依據。

3.各級社會保險基金管理機構應定期公布公眾滿意度調查結果，接受社會監督。

三十四、預算管理與內部審計

1.強化社會保險基金預算管理內部審計，確保預算管理工作的合規性和有效性。

2.內部審計應重點關注預算執行、財務管理和內部控制等方面，發現問題及時糾正。

3.內部審計結果應作為預算管理績效考核的重要依據。

三十五、預算管理與激勵機制

1.建立健全社會保險基金預算管理激勵機制，鼓勵預算管理人員提高工作質量和效率。

2.激勵機制應包括績效考核、獎懲措施等方面，充分調動預算