固廢處理項目可行性研究報告-打造資源節約集約型“無廢城市”樣板編制單位：北京智博睿項目管理有限公司2024年1月，中共中央、國務院發布《關于全面推進美麗中國建設的意見》，提出加快“無廢城市”建設：目標到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%，固體廢物產生強度明顯下降；到2035年，“無廢城市”建設實現全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”。靜脈產業園模式一方面能夠實現各類固體廢物的協同處置，解決我國工業化、城市化進程中的“垃圾圍城“現象；另一方面合理布局的集中處置方式，減少污染排放，節約土地資源，同時“資源——產品——再生”的閉環模式，能夠進一步提高資源利用率。對于項目運營，靜脈產業園模式有助于項目的精細化管理，降低項目整體的運營成本，助力“無廢城市”建設。1、靜脈產業園與“無廢城市”相契合我們將固廢處理行業分為起步階段、發展階段、完備階段三個歷程。我國固廢處理行業起步較晚，但發展很快，“十三五”期間，隨著項目加快推進，固廢處理能力得到迅速提升，在固廢處理的“量”上，現有項目已滿足基本處理需求；“十四五”期間，結合減污降碳的目標，在固廢處理上，將更注重固廢處理“質”的提升。目前，我國固廢行業正處于由發展階段向完備階段升級的過程，對于資源回收和近零排放提出更高的需求。“無廢城市”旨在實現城市固體廢物的資源化循環利用，最大限度減少填埋量和排放量，進而將固體廢物對環境的影響最小化。2021年12月國家發改委等18部委聯合發布《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，提出推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設；到2025年，“無廢城市”固體廢物產生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協同增效作用充分發揮，基本實現固體廢物管理信息“一張網”。我們認為靜脈產業園模式符合“無廢城市”建設要求，有利于促進“雙碳”目標的達成。固廢處理行業發展階段示意圖2、靜脈產業園實現固廢協同處置廣義的固廢涉及生活垃圾、工業固廢、危廢、餐廚及廚余垃圾、建筑垃圾等。隨著我國垃圾處置逐漸趨于集約化、低碳可循環，以垃圾焚燒發電廠為核心的靜脈產業園模式，具備明顯的優勢：?經濟效益方面：生活垃圾、餐廚垃圾、工業固廢、建筑垃圾等各種固廢處理設施的集中在一個園區，統籌規劃，統一設計，同步實施，各種基礎配套設施如道路、管網、用電、通信等可以共用，減少重復投資；園區內的能量流、物質流可在不同設施中進行循環梯級利用，如垃圾焚燒發電余熱可進一步干化污泥，干化后污泥與垃圾進一步摻燒發電，提高發電量，實現物質能量的最大化利用，經濟效益顯著。?污染物排放方面：各種固廢處理設施產生的污染排放物相同，涉及臭氣、煙氣、廢水、廢渣等二次污染方面的控制，通過園區內優化設施布局，一方面各類設施產生的污染物可進行統一處理和管控，以避免單獨建設項目產生多個污染排放點的環境風險和設施投入；另一方面可對各類設施的污染物排放進行集中控制，可提升監管力度，并改善監管效果。?土地使用方面：由于每個處理設施的與居民區的間隔要求非常高，實際占地面積大，分散建設則需要占用大量土地資源。靜脈產業園協同處置模式靜脈產業園項目協同處理，要求運營單位綜合考慮各子項目的邊界條件及各協同模式下的相關參數，以實現項目的高效協同和效益最大化，因此對運營單位的項目綜合管理能力要求較高。目前，項目協同中，應用廣泛的有“生活垃圾+市政污泥”、“生活垃圾+餐廚垃圾”、“生活垃圾+廚余垃圾”、“生活垃圾（蒸汽）+醫療廢物”等。以污泥摻燒為例，協同點包括三個方面：?工藝協同：焚燒廠為干化系統提供蒸汽和電力，干污泥入爐焚燒、干化廢水送滲濾液處理系統、干化尾氣送焚燒爐。?設施協同：污泥干化系統位于焚燒廠卸料平臺下方，不單獨建設廠房。?管理協同：共用焚燒廠的控制系統和管理人員。值得注意的是，在污泥項目協同中，一般污泥摻燒比例有上限要求，主要污泥摻燒可能帶來的發電損失及運行維護成本增加。在項目運營期間，需充分考慮污泥摻燒對焚燒發電項目以及設備本身帶來的影響。以污泥摻燒為例，項目協同中的難點靜脈產業園集固廢綜合處置、資源循環利用、環衛科技研發推廣、環保宣傳教育等功能于一體。按照功能劃分，大致可分為固廢綜合處理區、物資回收再利用區、綜合管理服務區三個部分。其中固廢綜合處理區主要包括垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠等項目，資源回收再利用區用于廢舊電子回收、汽車拆解、大件垃圾再利用等，綜合管理服務區可用于環保宣傳教育等。靜脈產業園功能分區項目可行性研究報告（2023年5月1日新版）編制大綱第一章概論1.1項目概況1.2項目單位概況1.3編制依據1.4主要結論和建議第二章項目建設背景及必要性2.1項目建設背景2.2規劃政策符合性2.3建設必要性第三章項目需求分析與產出方案3.1需求分析3.2建設內容和規模3.3項目產出方案第四章項目選址與要素保障4.1項目選址4.2項目建設條件4.3要素保障分析第五章建設方案5.1工程方案5.2建設管理方案第六章項目運營方案6.1運營模式選擇6.2運營組織方案6.3安全保障方案6.4績效管理方案第七章環境保護7.1執行依據7.2建設期環境影響分析及環保措施7.3運營期污染防治及處理措施7.4水土保持措施7.5特殊環境影響分析7.6結論7.7建議第八章節能分析8.1編制依據8.2節能原則8.3項目能源消耗的種類8.4節能措施第九章項目投資估算與資金籌措9.1投資估算9.2資金籌措第十章項目影響效果分析10.1社會影響分析10.2不同利益群體對項目的態度與參與程度11.3生態環境影響分析11.4資源和能源利用效果分析11.5碳達峰碳中和分析第十一章項目風險管控方案11.1風險