目錄 42云計算產業背景及應用意義 4 4 52.3政府行業云計算應用意義 72.3.1有利于促進區域產業結構優化升級 72.4有利于促進區域相關服務業的發展 82.5有利于促進以信息產業為代表的高新技術產業加快發展 92.6有利于促進電子政務、電子商務軟件和信息服務業轉型發展 9 3.1中國政府行業信息化發展歷程 3.2中國政府行業信息化發展現狀及建設成果 3.3中國政府行業信息化當前面臨的挑戰和機遇 3.4政府部門對信息化的需求分析 4政府服務云架構 4.1政府云應用-云管端架構模型 4.2政府云運營平臺功能架構 5政府服務云應用解決方案 5.1基本通信方案 5.2電子政務平臺建設方案 2 225.2.2方案概述 5.2.3系統功能 5.2.4系統特色 5.2.5系統價值 5.3.1背景及需求 5.3.4系統特色與價值 5.4.4系統特色 5.4.5系統價值 5.5.3系統功能 5.5.4系統特色 5.6.3系統功能 5.6.5系統價值 7框架計劃(FP7)”,推動云計算產業發展。英國已開始實施政府云(G-Cloud)計劃，所有的公共部門32號),把促進云計算研發和示范應用作為發展新一代信息技術的重要任務。2010年10月，國家發云計算的概念模型各類用戶：企業/政府學術機構/個人等按量計費的畫業模型按量計費的畫業模型簡化的能務接口私有云非嚴格的PaaS也可獨立于laaS,同樣犧牲硬件效率，如部分中間件產品。2.3.1.1農畜產品加工業2.3.1.2能源產業2.3.1.3化工建材產業2.4有利于促進區域相關服務業的發展大城市，建設數據中心的投資拉動比可達1:8到1:4,其他城市限于基礎電信通信建設條件，保守估算，云計算產業起步階段，按照1:1考慮，帶動其他投資500億元，新增營業收入500億元。2.4.1.2將加強軟件技術開發圍拓展，為區內外政府部門、重點行業(金融、能源、煤化工等)和相關產業的大型企業等各類用戶進入21世紀，互聯網技術的發展日新月異，已經滲透到人類生活的各個領域，信息化已經成為世界程”及相關的一系列工程，實現中國邁入“網絡社會”,據統計，中國目前已有70%以上的地市級在網上建立了辦事窗口，政府網站也已經多達3000多個。在“政府上網工程”的推動下，網絡建設獲3.2中國政府行業信息化發展現狀及建設成果中國政府信息化經過近20年的發展，已經取得了階段性的成果：各類政府機構IT應用基礎設施建設網站也已經多達3000多個。2006年3月26日，建設部公布第二批試點城市(區)名單。8個月的時間，數字化城市管理新模式已經發展到全國27個試點城市(區),城市管理新模式已經由東城一支獨秀到全國遍地開花。正是這2001年成立的國務院信息化辦公室(簡稱國信辦),是國務院負責電子政務政策研究、提供建設指導(2)電子政務運維外包面臨挑戰從2001年起我國電子政務建設進入快速發展期，系統運行維護工作量越來越大，運行維護成本和人給社會共享(依據具體信息服務，可以是有償的或者免費的),深入開發信息資源的深度應用，將是未來3-5年電子政府建設的一項重要工作，也將是電子政府的重要組成部分，更是我國政府在新形(1)提高政府工作效率(2)促進信息流通和資源共享(3)實現政府資源的合理配置(4)實現政府職能的動態化透明管理產權資金投入建設周期運維服務風險評估業務創新甲方一次性投入投資規模大較長難度大需要專職的專業運維團隊投資風險高；IT風險高；業務風險高80%用于維持現狀；20%用于創新甲方一次性投入投資規模大較長簡單有專業運維團隊服務投資風險高；IT風險低；業務風險較高50%用于維持現狀；50%用于創新分期投入簡單投資風險低；20%用于業務管移動投資規模可較短有專業運維IT風險低；理；80%用于創控團隊服務業務風險低新4.1政府云應用-云管端架構模型云云1、建立數據中心，或依托移動的2、建立大數據體系，為政府內部及公眾提供有效的數據分析，3、移動根據政府及公眾需求，發布政府相關云應用。管1、全球最大一網絡要蓋率達99%,7億用戶，校訊通用戶達6000萬4、管理量完善—符合ISO國際管理規范端3.推廣手段客樣一直消、分銷、代銷；實體。電子渠道4、客戶服務最優一全國最優電信服務品牌上電腦PC中空寧空Google的廣告盈利公式是(i大家都知道互聯網的摩爾定律。隨著芯片集成度每18個月翻一番，互聯網用戶也以接近每2年翻一球人口數量都可以接入到互聯網中來。那當用戶數超過人口數量時，規律還正確嗎?依然正確!因為“管”世界的智慧全球網絡的承載能力大約1-2年之間翻一番，承載基礎設施的體系結構已經越來越IP化了。當端在接入(Connection)相對飽和后，運營商的主要服務和競爭重點是提供UA(UbiquityAccess)這一點。因為固定寬帶做ABC容易而UA難，移動寬帶做UA容易則ABC難，UA和ABC兩者對于帶寬革命和移動互聯網，消費的指標將是ABWs(平均帶寬速度)和ABWC(平均帶寬消費),均ABC2M和全球UA,那么將有200億以上的終端在以2M速度接入，這是一種典型的全IP和重載IP網絡。擬帶寬、虛擬漫游、虛擬業務等)和16字箴言，是三網融合的技術與管制基礎，網絡轉型后將不再到T-Bit時代，90%以上的流量都將是Media,因此，網絡交換體系結構、協議、網元、控制機例如，對業務提供安全受控的位置服務(網絡屬性);對M2M分配有保障的資源設施(業務屬性);對外界提供透明的資源使用跟蹤(行為屬性)和對用戶提供泛在的內容能力(內容屬性)等，這些對及到你當前的位置，還繼續安裝嗎?”這樣的非對等詢問，你不愿意又如何?否則相關業務將不能使具有客戶理解與上下文感知的，又支持CPS、I0T、M2M,那么,這樣的網絡就將成為世界的總線。“云”世界的奇幻絡連接，也沒有圖書AppStore,因此說它們的功能實際上并沒有超過PC。資產是用戶和用戶數據(檔案)。那么,在端管云協同的世界里，抽象的用戶是“虛擬客戶”,是“用多態認證、用戶使用終端(包括任何機器、車輛)、網絡、業務平臺的管控信息、重要的消費行運營管理員運營管理員應用提供商(ISV相應行業用戶營銷管理苦輔劃與運營分析草營理云集成網關和能力匯集中心日力對言云班勾言的而族力用戶管理督理該審很高音蘊5政府服務云應用解決方案移動終端(可以是手機、也可以是各類智能設備)在經過認證后，通后專用無線通道接入政府的數據(4)集團彩鈴(5)集團短信/辦公短信(6)移動會議電話(7)集團郵箱(8)無線局域網(WLAN)(9)政務專網(10)呼叫中心醫療民政數育12345呼叫中心系統農業法院公安稅務圖3-1:12345呼叫中心示意圖(2)統一的網絡模型。電子政務網是一個城域網和廣域網，實現橫向和縱向互聯互通，實現信息共(3)集中的數據中心。以地級市以上單位建立行業數據中心，減少安全區域、減少被攻擊點、中心數據交換、方便信息共享、集中安全控制、提高信息安全、減少維護人員、節約人力成本。(4)完善的安全體系。應遵循信息安全管理標準—ISO17799,安全管理是信息安全的關鍵，人員管(7)集成的信息管理。5.2.2.1電子政務平臺網絡模型政務外網政務外網latcrnet政務內網物理隔離圖3-2:電子政務平臺網絡模型5.2.2.2電子政務系統總體規劃法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經濟等四個基礎數據庫，它們構成了電子政務的數據資源層；“一站”是指政府信息門戶，它是電子政務的公眾訪問層；“十二金”是指：金財、金審、金稅、金關、金融監管等十二項工程，它們構成了電子政務的應用系統層，是國家電子政務建設的核心部分。12個重點業務系統又可以分為三類，一類是對加強監管、提高效率和推進公共服務起到核心作用的辦金關、金財、金融監管(含金卡)、金審等5個業務系統建設；第三類是保障社會秩序、為國民經濟和社會發展打下堅實基礎的金盾、社會保障、金農、金水、金質等5個業務系統建設。平臺安全體系平臺安全體系信任服務密鑰管理授權管理其他應用協同工作財務管理運維中心網管中心容災中心管理維護體系數據資源數據資源層網絡層政務內網政務外網兩網圖3-3:電子政務系統總體規劃圖電子政務主要是指將計算機網絡技術應用于政務領域。電子政務基本實現功能為：(1)網上信息發布。在電子政務建設過程中，要對現有的政府主頁進行重新設計和構建，使其能為轄區內的法人單位、公眾獲取政府信息并直接在網上接受政府提供的各種服務提供一個統一的網絡平(3)實現網上交互式辦公。實現可以在網上每周7天、全天24小時辦事的電子政府。用網絡安全技(4)各個政府部門資源共享、協同工作。即在各個部門信息資源共享的基礎上實現多個部門網上聯(3)外網的應用：面向Internet的(4)利用寬帶IP技術，實現網絡對語音和多媒體業務的良好支持。基于WAP渠道合，后臺管理系統整合統一的政府門戶統一的政門戶關注需求與服升頁面整合、鼓據整合、丙容整組織公眾政府部府圖3-4:政府網站整合示意圖方案以移動互聯網的創新概念為統領，以用戶為中心，以創新性、交互性、充分整合和服務性為設計使政務信息資源在同級政府各部門間得到橫向交換、共享和公開，并實現政務信息資源的縱向傳輸，滿足各級各部門的信息需求。(3)加入移動客服系統，一方面可將網站各項數據統計結果實時推送到網站管理者手機上，提供完(4)整合中國移動139郵箱、飛信即時聊天工具、集團通訊錄等優勢資源，進一步增強新平臺的使城市的綜合功能，促進城市經濟社會的可持續發展。應該看到，經過20多年改革開放，城市建設突2008年9月17日至18日，為落實省政府關于推進數字化城市管理的要求，省建設廳組織召開了全省用戶層認證層應用層平臺層數據層用戶層認證層應用層平臺層數據層網絡與硬件層專業部/證指揮計常理業務支撐數庫、業務數據庫、空問敬據庫：數字城管核心網絡業務種信子事統受理指擇子原蛇就據交段子系統鹽計講價子系統構建維擴子意統應用地物子系統祝須意程子系貌同工作子原統言礎數偏音年管理子系統城市郵件在線更新子章統地理編碼子系貌大民基監牧于暴統中領導曾辦子系統無線采集子系能01s款件期統圖3-5:數字化城管系統的總體框架圖(1)網絡與硬件層(2)數據層(3)平臺層(4)應用層應用層即數字城管信息平臺，負責記錄和登記城市管理中發生的問題，根據監督員事件(部件)問題(5)用戶認證層(6)用戶層GIS軟件子系統可以為全市不同政府部門、不同職能部門(處置部門)提供對應的GIS服務，并根據(2)受理指揮子系統(3)協同工作子系統(4)城市部件在線更新子系統(5)地理編碼子系統(6)監督與評價子系統(7)構建與維護子系統(8)基礎數據資源管理子系統(9)移動督辦子系統(10)無線數據采集子系統(11)大屏幕監控子系統(12)數據交換子系統(13)視頻監控子系統(1)管理理念創新城市管理城市管理圖3-6:數字城管管理模式圖(2)管理手段創新步驟回放□團受理8聞丹□圓立案8張瑾□M一級派遣8李金朋□D二級派造魯浦春雨□圓三級派遣8王建剛口D一級派遣名李金朋2010-06-1215:19:472010-06-1215-18:492010-2010-06-1215:18:492010-06-1215:28:042010-08-1408:02:00正常2010-06-1215:28:042010-06-1215:28:242010-06-1408:02:00正常2010-06-1215:28:242010-06-1215.30:582010-08-1408.02:00正常2010-06-1215:30:582010-06-1311:37:152010-06-1408:02.00超時2010-08-1311:37:15(未完成)2010-08-1408:02:00意督辦圖3-7:業務辦理跟蹤截圖圖3-9:多維度的統計分析結果示意圖多維度統計分析可以面向管理單位(區縣、街道、社區三級)、面向分類(部件/事件、大類、小類三級)、面向事件處理狀態、面向時間等任意維度進行統計分析。圖3-10:多維度統計分析示意圖采用LBS定位技術，降低建設成本；采用智能化部件位置描述設計，可在不進行部件普查的情況下使用，也可結合GPS定位系統便使用便普查，減少了系統的建設周期；采用的技術都是當前先進、成熟、穩定的技術，保證了系統的先進性、成熟性和穩定性；在采用各種技術的同時兼顧了技術使用成本，降低了系統運營和建設成本。(4)改善城市管理協調聯動不足的現狀，提高城市管理的水平和城市運行的效率，增強城市對突發(5)極大地促進城管工作效率的提升，提高人民群眾的滿意度，從而為塑造高效型、服務型政府新(6)實現縱向業務貫穿、橫向分工協作，把傳統城市管理中分散管理轉換為集中管理，統一領導、(7)實現精確精細管理，敏捷高效處置，全方位、全時段覆蓋，達到提高城市乃至社會的管理水平項新技術(2005)之一進行推廣。權力事項監察監督權力事項監察監督數據交換省政府權力陽光平臺網上咨詢陽光權力前置庫工程勝理質量監督基礎數據基礎數據共享利用權力處罰事項辦理數據金業人員獎懲信用數據圖3-11:系統體系結構圖5.5.4.1工作流技術5.5.4.2智能表單技術單點登錄(1)建設領域權利陽光系統創新了政務管理模式，實現了政府行政權力(2)系統以規范建設領域行政業務為基礎，依托工程建設各行業的現有業務系統，建立數據接口標(3)全面整合行政審批業務和建設工程與建筑市場監管業務，建立統一的數據交換共享平臺，為宏公文檔案管行政事稿動網絡(3G/GPRS)配層數四應用服務中間性網結，主機。存及備份等辦公傳輸平合應用支撐系統支撐H程通訊手機統一消息服務身世肝務管理辦公健酒管理發有引擎身份認辯服務引擎插件管理數據備份用戶圖3-12:系統體系結構圖5.6.3.7車輛管理5.6.3.8固定資產管理5.6.3.9日常辦公審批管理5.6.3.10人事管理5.6.3.11綜合信息門戶5.6.4.1協同辦公方式，提供統一消息服務苦苦計n莊壓件公施094000IE5管理信g系幢-公共論壇種尊主愿數79;轉平5031入數1011歐國新弟戶：101mnBBS在狀像P0淀客1)在體197人就生在2009-04917;49歡迎大家蛋發粘飲件開發件理x技術計能選一體學工中，i精單通圖3-13:協同辦公系統截圖5.6.4.2支持移動和異地辦公個人提醒·說育1得辦任[出吾器個人提醒·本用有十工作母(出5者工作任務計而通號及其絲交康擊國速骨憂處其戶業作協國控新縣配件資素出同(家文要體)四陽雨公安格西事降干口基程工理☆間(圖門二系工程事業m人民穩M中心機A工國T究而0mo中中雁中行序中球中群圖3-14:移動辦公系統截圖主辦單位：公共政務事業部擬辦人：苗陽200年04月25日事由：文稿頁數正文頁附件頁共印份數正文份附件份主送單位：抄送單位：發文號：打字：打字：校對：下載[查看]下載圖3-15:發文擬稿紙截圖程圖程圖蓋車2程道出幅格記結束)空節點0公室籍盤簽41辭4A長薯子流理該程圖和C④④b①理(1)系統的應用、頁面都可以進行用戶授權。對于沒有權限的應用和頁面，界面上不會顯示，系統(2)辦公自動化系統以協同辦公為核心，以工作流程管理、文檔管理、信息共享為主導，結合了當(3)通過手機終端與客戶原有IT系統快速實現無縫鏈接，完成其辦公系統的移動信息化升遷。(4)在辦公事務中領導人員只要帶著手機，就能隨時隨地進行事務管理和信息調用，甚至在異地進(5)業務人員只要帶著手機，就可以隨時隨地進行業務匯報和資料調用，并可在異地與系統進行同(6)任何單位成員，在單位發生突發事件和意外情況時，無論身在何處，都可以利用手機上的這套(7)無處不在的移動化通信網絡，可讓單位成員擺脫種種環境束縛，無論是在上下班堵車路上，還(1)建設目標(2)建設原則(3)統籌規劃、整合資源(4)突出重點、注重實效(5)技術先進、安全可靠(6)立足當前，著眼長遠應用數據倉庫數據庫移動應急平臺安全保障體系通信安全網落安全用是安全狀布監控容災備分基礎支撐系統指揮場所法規與標準規范應急平臺前端展示系統系統標準規泡法律法題圖3-17:政府應急平臺系統組成圖(1)政府應急平臺構成圖3-18:政府應急指揮室示意圖指揮廳圖3-19:政府應急指揮大廳示意圖(2)顯示系統設計程圖像監控等)、本地視頻源(計算機，DVD,攝像機等)或視頻會議系統的視頻信號等，以及本地的(3)智能控制系統設計圖3-20:智能控制系統結構圖智能控制系統的主要功能包括：將大屏幕顯示系統、視頻矩陣的切換、計算機顯示信號的切換、數字會議發言系統的管理、視頻會議系統的管理、音響等控制進行集中的管理。(4)基礎支撐