—PAGE2——PAGE1—2016年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標任務分解表全市海安如皋如東海門啟東通州崇川港閘市開發(fā)區(qū)（蘇通園區(qū)）牽頭部門總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）計劃目標67009%左右7428867339978751025678334520市發(fā)改委工作目標67309.5%74889474010078831034685337525一般公共預算收入（億元）計劃目標68810%68.911%85.310.6%65.612%8711%85.311%8610%85.69%44.59%52.43（4.55）9%（12.9%）市財政局固定資產(chǎn)投資（億元）計劃目標490012%57212%56412%54612%63412%60412%67012%46311%30711%53312%市發(fā)改委工作目標500014%58214%57414%55614%64514%61514%68214%47213%31213%54314%社會消費品零售總額（億元）2617.410%左右272.1310%339.8910%316.1710%342.310%322.3710%338.510%398.110%133.410%154.610%市商務局出口計劃目標22913.726.214.515.825.032.048.225.028.7市商務局工作目標24014.427.515.218.026.035.050.626.331.0進口計劃目標882.554.4910.108.405.864.3020.807.7024.80城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）395579%左右375459%左右368339%左右374289%左右407709%左右376779%左右410349%左右市人社局農(nóng)村居民人均可支配收入（元）188009%左右180009%左右199009%左右172009%左右207009%左右199009%左右200009%左右市農(nóng)辦居民消費價格漲幅3%左右市物價局城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)市人社局全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比2.6%2.53%2.55%2.51%2.53%2.52%2.55%2.61%2.51%2.61%市科技局實際利用外資（億美元）計劃目標252.802.802.802.802.802.801.101.106（1.10）市商務局工作目標303.353.353.353.353.353.351.351.357.3（1.30）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達任務市經(jīng)信委主要污染物減排完成省下達任務市環(huán)保局注：1．市開發(fā)區(qū)目標含蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，括號內(nèi)為蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標；2．通州灣示范區(qū)指標另行下達。

2016年市政府重點工作任務分解表

重點工作序號主要任務牽頭領(lǐng)導協(xié)助秘書長責任部門責任主體和協(xié)同部門（一）保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡1推動船舶及重裝備等六大主導產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升技術(shù)、質(zhì)量、品牌和標準化水平，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9%。徐新民王國平市經(jīng)信委各縣（市）區(qū)政府（管委會），市發(fā)改委、科技局等2打造綠色、智慧建筑骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地。沈雷徐新民倪永平王國平市經(jīng)信委市建設局3運用技術(shù)、市場、經(jīng)濟等手段化解過剩產(chǎn)能。徐新民王國平市經(jīng)信委4圍繞“3+4”重點領(lǐng)域，突破海洋工程、航天航空、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。圍繞集成電路、醫(yī)學組織工程等成長性領(lǐng)域，建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地。徐新民王國平市經(jīng)信委5以紡織服裝、裝備制造等為重點，推廣定制化生產(chǎn)、柔性化制造、個性化服務模式。6突出抓好集聚區(qū)建設、項目推進、樓宇經(jīng)濟、企業(yè)培育，服務業(yè)增加值占GDP比重達46%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育省級以上物流企業(yè)和特色園區(qū)，創(chuàng)建國家服務外包示范城市。壯大工業(yè)設計、供應鏈管理、電子商務等新興服務業(yè)。孫建華單曉鳴張建華瞿永國市服務業(yè)辦市商務局各縣（市）區(qū)政府（管委會），市經(jīng)信委等7實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升、制造裝備升級計劃，發(fā)展智能工廠、智能車間，創(chuàng)建“兩化融合”示范試點企業(yè)30家以上。提高船舶、機械等裝備自動化成套能力，壯大工業(yè)機器人、3D打印等產(chǎn)業(yè)。徐新民王國平市經(jīng)信委各縣（市）區(qū)政府（管委會）8加快信息基礎(chǔ)設施建設，全市寬帶IP城域網(wǎng)出口帶寬達2500G。各通信公司9支持依托互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式和供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，建設大數(shù)據(jù)和云計算中心、服務外包、動漫衍生等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大一批本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。徐新民王國平市經(jīng)信委各縣（市）區(qū)政府（管委會），市科技局、商務局等10建設互聯(lián)網(wǎng)信息、交易、媒體、支付等服務平臺，完善大宗商品交易、研發(fā)設計、檢驗檢測等專業(yè)化平臺，打造平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。單曉鳴徐新民張建華王國平市服務業(yè)辦市經(jīng)信委各縣（市）區(qū)政府（管委會），市相關(guān)部門11實施總投資5050億元的160個市級重大項目，推動產(chǎn)業(yè)改造升級、基礎(chǔ)設施建設、新型城鎮(zhèn)化、公共產(chǎn)品和服務供給等各類投資共同發(fā)力。發(fā)揮政府投資項目引導作用，帶動各類資本參與重點領(lǐng)域投資。單曉鳴繆三義市發(fā)改委各縣（市）區(qū)政府（管委會），市相關(guān)部門

（一）保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡12落實出口退稅、進出口降費等措施，支持企業(yè)開拓國際市場，加快形成新的外貿(mào)增量。發(fā)展服務貿(mào)易、跨境貿(mào)易電子商務等新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。孫建華瞿永國市商務局各縣（市）區(qū)政府（管委會），市發(fā)改委、經(jīng)信委等13壯大線上線下互動消費，發(fā)展快遞業(yè)和消費金融，促進居民商業(yè)消費。孫建華瞿永國市商務局郵政管理局14提升旅游服務，豐富旅游產(chǎn)品，打造新興休閑旅游目的地。單曉鳴張建華市旅游局各縣（市）區(qū)政府（管委會）15建設智慧南通公共服務平臺，實施教育、醫(yī)療、交通等29個智慧應用項目。徐新民王國平市經(jīng)信委各牽頭單位16培育健康、養(yǎng)老等消費熱點。朱晉趙聞斌薛謙陸善平市民政局市衛(wèi)計委各縣（市）區(qū)政府（管委會）17穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和消費。沈雷倪永平市房管局（二）完善區(qū)域特色創(chuàng)新體系18聚焦實施《中國制造2025南通綱要》，加快建設創(chuàng)新型城市，全力打造江蘇特色創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和上?？苿?chuàng)中心重要的產(chǎn)業(yè)化基地。徐新民王國平市經(jīng)信委市科技局各縣（市）區(qū)政府（管委會）19加快創(chuàng)新政策、資源、要素向“五自”企業(yè)集聚，高新技術(shù)企業(yè)新增100家、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過6800億元。市科技局20支持企業(yè)建立“一站兩院三中心”，新建省級以上研發(fā)機構(gòu)46家。落實加計抵扣、加速折舊等政策，引導企業(yè)增加創(chuàng)新投入。市科技局各縣（市）區(qū)政府（管委會），市發(fā)改委、經(jīng)信委等21完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款和減稅降費等措施，建設創(chuàng)業(yè)基地，支持科技人員、大學生、農(nóng)民工等各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合創(chuàng)新項目、技術(shù)、人才、載體、資本等要素，培育一批優(yōu)秀“創(chuàng)客”。市科技局市人社局市人才辦各縣（市）區(qū)政府（管委會）22對接蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強南通高新區(qū)、市北高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端載體引領(lǐng)創(chuàng)新的能力。推動省級高新區(qū)功能開發(fā)，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。市科技局23推動省級以上開發(fā)園區(qū)眾創(chuàng)空間全覆蓋，打造市級示范性眾創(chuàng)空間，建設眾包、眾籌、眾扶等平臺。

（二）完善區(qū)域特色創(chuàng)新體系24突出領(lǐng)軍人才和團隊，實施新一輪產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃和“江海英才”計劃，新增國家“千人計劃”人才20名、省“雙創(chuàng)”人才30名。推動各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，加強企業(yè)家隊伍建設，新增高技能人才2萬人。健全服務體系，完善創(chuàng)業(yè)激勵、分類評價等機制，為各類人才提供專業(yè)化服務。徐新民繆三義市人社局市人才辦各縣（市）區(qū)政府（管委會）25強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，與知名高校、科研院所共建一批創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動更多重大科技成果和合作項目在通產(chǎn)業(yè)化。王國平市科技局26整合財政資金支持種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造大型科學儀器設施共享平臺和一批開放式的公共技術(shù)服務平臺，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，繼續(xù)發(fā)行“通創(chuàng)幣”，大力引進創(chuàng)投和天使投資機構(gòu)?？娙x王國平市科技局市財政局市金融辦各縣（市）區(qū)政府（管委會），國投公司等27深化國家質(zhì)量強市示范市建設，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。王國平市科技局市質(zhì)監(jiān)局各縣（市）區(qū)政府（管委會）（三）強化陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開發(fā)28深化沿江沿海規(guī)劃“一張圖”研究，完善港口運營管理機制，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展。沈雷單曉鳴倪永平張建華市規(guī)劃局市海洋與漁業(yè)局市港口局市發(fā)改委、沿海辦29突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大沿江港區(qū)、岸線資源整合力度。以實施長江12.5米深水航道二期工程為契機，加快通海港區(qū)、如皋港區(qū)建設。促進沿海洋口、通州灣、呂四三大港區(qū)錯位發(fā)展，推進深水航道、碼頭泊位建設。有序?qū)嵤┖ｉT港等8個作業(yè)區(qū)開發(fā)。開展長江口北支航道前期研究。單曉鳴張建華市港口局各縣（市）區(qū)政府（管委會）30以沿海前沿區(qū)域重點鎮(zhèn)為依托，推進12個功能區(qū)建設，打造沿海特色產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和風光帶。市沿海辦31高標準建設通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目招引力度，加快培育科教城等特色園區(qū)和平臺。通州灣示范區(qū)管委會，市沿海辦、沿海集團等332實施鐵路西站綜合樞紐、滬通鐵路平東貨場等項目。支持滬通鐵路（滬通長江大橋）、寧啟鐵路二期加快建設，爭取鹽通客專早日開工，做好通蘇嘉城際、北沿江高鐵前期工作。推進海啟高速建設，開工建設錫通高速北連接線。實施興東機場改擴建工程。沈雷倪永平市交通局市鐵路辦興東機場相關(guān)縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、規(guī)劃局等

（三）強化陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開發(fā)33優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，推進開發(fā)性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，爭創(chuàng)省級海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范園區(qū)，海洋生產(chǎn)總值達1850億元。做深做精沿海裝備制造、現(xiàn)代物流、綜合能源特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育海洋生物、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，壯大濱海旅游業(yè)，打造集水產(chǎn)品加工、交易、物流、休閑等于一體的漁港經(jīng)濟區(qū)?？茖W圍墾和利用灘涂，創(chuàng)建省級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)。單曉鳴張建華市海洋與漁業(yè)局市沿海辦沿?？h（市）區(qū)政府（管委會），市發(fā)改委、旅游局等（四）推動改革舉措落地見效34創(chuàng)新陸海資源配置，編制實施陸海統(tǒng)籌發(fā)展土地利用規(guī)劃，推進陸海空間置換和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設用地布局調(diào)整等試點，擴大土地有償使用范圍，加強海域資源市場化配置，探索陸海資源統(tǒng)一交易。單曉鳴繆三義張建華市國土局市海洋與漁業(yè)局相關(guān)縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、規(guī)劃局等35深化相對集中行政許可權(quán)改革，實施“一窗受理”和多圖、多評聯(lián)審等制度。穩(wěn)步推進部門內(nèi)部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合執(zhí)法體制改革。徐新民王曉斌市編辦市行政審批局市相關(guān)執(zhí)法部門等36放大市場采購貿(mào)易效應，加快內(nèi)外貿(mào)一體化。孫建華瞿永國市商務局相關(guān)縣（市）區(qū)政府37推動財稅、科技體制改革。完善全口徑預算管理體系，放大財政政策激勵效應。推廣中關(guān)村等政策，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵機制。徐新民顧諾之繆三義王國平市科技局市財政局38加強金融創(chuàng)新和風險防范。引進和培育各類金融機構(gòu)，建設市級專業(yè)金融集聚區(qū)。力爭上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)超100家，支持發(fā)展股權(quán)和債券融資，提高直接融資比重。深化離岸金融、跨境結(jié)算、個人境外投資、跨國公司資金集中運營等試點，鼓勵發(fā)展融資租賃、融資擔保。有效防范化解金融風險，優(yōu)化政府性債務結(jié)構(gòu)。單曉鳴繆三義市金融辦市財政局各縣（市）區(qū)政府（管委會），人行南通市中心支行、銀監(jiān)局等39健全現(xiàn)代市場體系。提升商品市場功能，發(fā)展土地、產(chǎn)權(quán)、金融、人才等重點市場，深化重點領(lǐng)域價格改革。孫建華單曉鳴繆三義瞿永國市發(fā)改委市商務局市物價局市國土局、國資委、行政審批局、金融辦、人才辦等40鼓勵民營資本依法進入基礎(chǔ)設施、金融、公共服務等領(lǐng)域，推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。新引進億元以上市外民資項目120個。徐新民王國平市民發(fā)辦各縣（市）區(qū)政府（管委會）41深化國資國企改革。加快資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化、投資市場化，推進市屬國有企業(yè)功能性重組、資產(chǎn)經(jīng)營公司實體化改造，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。顧諾之繆三義市國資委市財政局等42優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，采取改革、財稅、金融、價格等手段，幫助企業(yè)降本增效、提高競爭力。徐新民王國平市經(jīng)信委各縣（市）區(qū)政府（管委會），市財政局等（五）全面擴大對內(nèi)對外開放43加大走出去力度。突出東盟、中亞、南亞、非洲、中東歐等區(qū)域，拓展境外投資貿(mào)易和綜合開發(fā)空間。積極參與國際產(chǎn)能與裝備制造合作、基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，助推優(yōu)勢行業(yè)加快走出去，打造一批示范性境外園區(qū)（基地）。孫建華瞿永國市商務局各縣（市）區(qū)政府（管委會）44提升引進來質(zhì)量。加大基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，注冊外資實際到賬25億美元。大力招引新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和功能性機構(gòu)，提高現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重。45突出長江經(jīng)濟帶沿線重點城市，深化港口、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。發(fā)揮開發(fā)園區(qū)、口岸平臺作用，增強物流、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易功能，提升服務長江流域能力。增強蘇通、錫通園區(qū)和市北高新等跨江合作園區(qū)承載能力，積極承接上海、蘇南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。孫建華單曉鳴繆三義瞿永國市發(fā)改委市商務局46以南通綜保區(qū)為龍頭，加快復制上海自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。孫建華瞿永國市商務局47完善投資貿(mào)易“單一窗口”，加快通關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推廣金融和服務業(yè)改革開放新舉措，推動與上海港口、機場開展實質(zhì)性合作。加快電子口岸互聯(lián)互通，拓展一類開放口岸功能。孫建華單曉鳴張建華瞿永國市商務局市港口局南通機場相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會），南通海關(guān)、檢驗檢疫局等48推動國家級開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升承接信息、服務貿(mào)易、總部經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)的能力。促進省級開發(fā)園區(qū)特色發(fā)展，創(chuàng)建一批省級以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)，支持有條件的開發(fā)園區(qū)提檔升級。增強中奧、中意等國際合作園區(qū)功能。鼓勵重點開發(fā)園區(qū)建設貿(mào)易創(chuàng)新、展示展銷、金融服務等平臺。孫建華瞿永國市商務局各縣（市）區(qū)政府（管委會）

（六）推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設49積極發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)（漁）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農(nóng)民合作社綜合社建設試點，新增“全托管”經(jīng)營主體500家，市級以上示范家庭農(nóng)場30家、龍頭企業(yè)30家。趙聞斌單曉鳴薛謙張建華市農(nóng)辦市農(nóng)委市海洋與漁業(yè)局各縣（市）區(qū)政府（管委會）50引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快建設新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。推進供銷合作社綜合改革。趙聞斌薛謙市農(nóng)辦市農(nóng)委市供銷總社

（六）推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設51編制實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標準化、品牌化、專業(yè)化步伐。發(fā)展“一產(chǎn)接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，建設一批現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和休閑旅游農(nóng)業(yè)精品景點。趙聞斌單曉鳴薛謙張建華市農(nóng)辦市農(nóng)委市海洋與漁業(yè)局各縣（市）區(qū)政府（管委會）52抓好“米袋子”和“菜籃子”，保障農(nóng)產(chǎn)品供應。趙聞斌薛謙市商務局市糧食局53加強農(nóng)田水利建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，新建高標準農(nóng)田20萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。市農(nóng)委市水利局市農(nóng)發(fā)局54做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。市統(tǒng)計局南通調(diào)查隊各縣（市）區(qū)政府（管委會）55鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場及農(nóng)產(chǎn)品眾籌等生產(chǎn)營銷模式，建設一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務示范基地。市農(nóng)辦市農(nóng)委（七）加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化56深化城市總體規(guī)劃修編和市區(qū)“十張網(wǎng)”規(guī)劃研究，構(gòu)建“一核四片區(qū)”發(fā)展布局。沈雷倪永平市規(guī)劃局市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、建設局、交通局、水利局等57統(tǒng)籌新城區(qū)繁榮、老城區(qū)更新，實施“五山”資源整合，提升濠河景區(qū)形象，加快觀音山新城、星島水岸等片區(qū)開發(fā)，增強城市核心區(qū)功能。沈雷單曉鳴倪永平張建華市建設局市規(guī)劃局市旅游局崇川區(qū)政府58完善南通開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)等南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和配套設施。孫建華瞿永國市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)管委會59加強以市北新城為主體的北部片區(qū)功能開發(fā)。沈雷倪永平港閘區(qū)政府60推進以通州城區(qū)、南通高新區(qū)為依托的中部片區(qū)南進西拓。通州區(qū)政府61推動以通州灣示范區(qū)為重點的東部片區(qū)加快發(fā)展。單曉鳴張建華通州灣示范區(qū)管委會62推進507個城建項目，完成投資196億元。拓展提升快速路網(wǎng)，實施42個骨干路網(wǎng)項目，以片區(qū)化理念推進支路網(wǎng)建設。深化城市軌道交通建設前期工作。沈雷倪永平市發(fā)改委市建設局城建集團各區(qū)政府（管委會），市規(guī)劃局等63推動公交優(yōu)先發(fā)展。市交通局64創(chuàng)建“海綿城市”，探索地下綜合管廊試點，健全水電氣和信息等服務體系。市建設局市規(guī)劃局

（七）加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化65抓好新一輪城市環(huán)境綜合整治。制定棚戶區(qū)改造三年行動計劃，加快城中村、老小區(qū)綜合改造和危房解危，強化小區(qū)物業(yè)管理。沈雷倪永平市城管局市房管局各區(qū)政府（管委會），市規(guī)劃局、建設局等66加強歷史文化保護。建設一批道路綠化帶和綜合性公園、小游園，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。朱晉沈雷陸善平倪永平市建設局市文廣新局城建集團67以“多規(guī)合一”的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，做好城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線劃定工作。按照五級城鄉(xiāng)空間體系，指導各地開展城市總體規(guī)劃修編，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。沈雷倪永平市國土局市規(guī)劃局各縣（市）、通州區(qū)政府，市環(huán)保局、農(nóng)委等68支持5個縣（市）強化片區(qū)發(fā)展、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。推動國家和省新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)、市級以上中心鎮(zhèn)以及一批特色鎮(zhèn)加快產(chǎn)城融合步伐。加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村交通、水利、污水處理等基礎(chǔ)設施建設與管護，拓展電力、信息基礎(chǔ)設施布局。趙聞斌沈雷薛謙倪永平市農(nóng)辦市發(fā)改委市建設局市交通局、水利局、沿海辦，南通供電公司、各通信公司等69加快城市綜合管理、環(huán)境綜合整治向鎮(zhèn)街延伸，深化村莊環(huán)境整治，提升農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理水平。趙聞斌薛謙市水利局各縣（市）區(qū)政府（管委會），市建設局、城管局、交通局等70推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，完善成本分擔、公共服務等機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等人口落戶城鎮(zhèn)。支持有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。單曉鳴徐新民繆三義市發(fā)改委市人社局市公安局相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會），市相關(guān)部門71深化農(nóng)村綜合改革，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性用地入市、宅基地制度等改革試點，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務。趙聞斌薛謙市農(nóng)辦市國土局各縣（市）區(qū)政府（管委會），市政府法制辦、檔案局等（八）打造生態(tài)宜居的美麗南通72堅持陸海生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理，制定實施新一輪生態(tài)文明建設三年行動計劃。沈雷倪永平市環(huán)保局各縣（市）區(qū)政府（管委會）73實施藍天行動，落實揚塵管控、揮發(fā)性有機物治理、秸稈禁燒和綜合利用等措施，PM2.5平均濃度降幅完成省下達任務。趙聞斌沈雷薛謙倪永平市公安局市環(huán)保局市農(nóng)委各縣（市）區(qū)政府（管委會），市建設局等74實施清水行動，開展新一輪水環(huán)境綜合整治，推進重點流域上下游協(xié)同治理，加強海域綜合利用管理以及飲用水源地保護和應急水源建設。趙聞斌沈雷薛謙倪永平市環(huán)保局市建設局市水利局市海洋與漁業(yè)局各縣（市）區(qū)政府（管委會）

（八）打造生態(tài)宜居的美麗南通75實施綠地行動，抓好土壤、農(nóng)業(yè)面源、固體廢棄物污染防治，加大“兩沿三園”綠化造林力度。實施重大生態(tài)建設工程，構(gòu)建“六廊五圈多點”生態(tài)空間格局，提高環(huán)境基礎(chǔ)設施建設和有效利用水平，依法打擊環(huán)境違法行為。趙聞斌沈雷薛謙倪永平市環(huán)保局市建設局市農(nóng)委各縣（市）區(qū)政府（管委會）76推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，實施一批清潔生產(chǎn)、資源綜合利用示范工程，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進省級以上開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。單曉鳴徐新民繆三義王國平市發(fā)改委市經(jīng)信委各縣（市）區(qū)政府（管委會），市環(huán)保局等77實行能源和水資源消耗、建設用地等總量、強度雙控管理，實施50個重點減排項目和一批節(jié)能技改項目，健全重點用能單位能源管理體系。沈雷徐新民倪永平王國平市經(jīng)信委市環(huán)保局市國土局市水利局各縣（市）區(qū)政府（管委會）78深化重點行業(yè)和化工園區(qū)專項整治。市經(jīng)信委市環(huán)保局79嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，落實生態(tài)紅線和水環(huán)境區(qū)域補償政策，推進排污權(quán)有償使用和交易。完善環(huán)境治理政策，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，強化環(huán)保信用評級結(jié)果應用。建立生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。沈雷倪永平市環(huán)保局各縣（市）區(qū)政府（管委會），市發(fā)改委、財政局等（九）提高社會文明程度80培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚南通優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步推進“誠信南通”和公民思想道德建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市群。朱晉陸善平市文明辦各縣（市）區(qū)政府（管委會）81創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū)，制定實施中心城區(qū)文化設施布局規(guī)劃，推進鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設。加強“書香南通”建設。扶持文藝精品創(chuàng)作。市規(guī)劃局市文廣新局82支持發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5%。打造一批重點文化和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），鼓勵發(fā)展文化交易平臺和專業(yè)市場。市文廣新局市體育局83全面推進依法治市，深入實施“七五”普法規(guī)劃。提高社會治理法治化、精細化、科學化水平，規(guī)范縣（市）、鎮(zhèn)、村三級社會治理服務平臺運行。陳旭薛謙市司法局市綜治辦市依治辦84增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，健全社區(qū)減負長效機制，93%的城市社區(qū)、89%的農(nóng)村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。積極培育社會組織，推動政社分開、政社合作、政社互評。趙聞斌市民政局

（九）提高社會文明程度85強化基層民主建設，組織新一屆村（居）委會選舉。趙聞斌薛謙市民政局各縣（市）區(qū)政府（管委會）86落實社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，依法加強和改進信訪工作。陳旭市司法局市信訪局市維穩(wěn)辦87落實最嚴格的安全責任和管理制度，推進安全生產(chǎn)標準化建設，創(chuàng)建食品安全城市。朱晉徐新民陸善平王國平市安監(jiān)局市食藥監(jiān)局88以信息化為支撐加快建設立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。陳旭薛謙市公安局89提高防災減災和應急管理能力。構(gòu)建信息安全保障體系。趙聞斌徐新民顧諾之王曉斌薛謙王國平市經(jīng)信委市民政局市應急辦（十）不斷增進民生福祉

90實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，新增就業(yè)8萬人。健全科學的工資水平?jīng)Q定、正常增長、支付保障機制，多渠道增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。趙聞斌徐新民薛謙繆三義市農(nóng)辦市人社局各縣（市）區(qū)政府（管委會）91拓展農(nóng)民增收空間，推進城鄉(xiāng)低保一體化。健全社會救助體系。著力緩解相對貧困，強化精準扶貧，防止因病返貧問題。趙聞斌薛謙市農(nóng)辦市民政局92推進“全民參保登記計劃”，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。提升大病統(tǒng)籌水平，深化醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全可持續(xù)的籌資機制、報銷比例調(diào)整機制。徐新民繆三義市人社局各縣（市）區(qū)政府（管委會），市衛(wèi)計委，各相關(guān)保險公司93完善住房保障制度，實現(xiàn)市區(qū)動遷異地安置“先建后征”。沈雷倪永平市房管局崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)管委會94落實學前教育三年行動計劃，加快義務教育學校標準化建設。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提升職業(yè)教育服務能力，加快實施高等教育國際合作項目。辦好繼續(xù)教育、特殊教育。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進現(xiàn)代學徒制等國家改革試點。朱晉陸善平市教育局各縣（市）區(qū)政府（管委會）95放大體教結(jié)合優(yōu)勢，抓好足球改革發(fā)展。廣泛開展全民健身活動。市體育局

（十）不斷增進民生福祉96深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)療服務體系。提升各級醫(yī)療服務機構(gòu)能力，加快市區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設。加強醫(yī)聯(lián)體建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務下沉，完善分級診療制度。強化全科醫(yī)生培養(yǎng)，優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)。全面實施一對夫婦可生育兩孩政策。朱晉陸善平市財政局市人社局市衛(wèi)計委市物價局各縣（市）區(qū)政府（管委會）97推動養(yǎng)老服務格局向“9064”轉(zhuǎn)變，促進醫(yī)養(yǎng)融合對接，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達33張。趙聞斌薛謙市民政局

推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化98著力構(gòu)建適應供給側(cè)改革的“放、管、服”體系。深化簡政放權(quán)，全面落實行政審批、中介服務等領(lǐng)域“五個再砍掉一批”的要求，最大限度下放便民利民、基層亟需且能夠承接的事項。堅持寬進嚴管，完善“3+N”事中事后監(jiān)管體系，健全“雙隨機”等監(jiān)管機制。持續(xù)優(yōu)化服務，提升“12345”政府公共服務、基層便民服務平臺功能，推廣網(wǎng)上辦理、代辦代理、上門服務等方式，健全政府購買服務等制度。徐新民王曉斌市編辦市政府法制辦各縣（市）區(qū)政府（管委會）99完善重點經(jīng)濟工作綜合考核和政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎”評選辦法，加強績效管理，營造鼓勵首創(chuàng)、寬容失誤的濃厚氛圍。健全大督查格局和行政問責機制，加強專項督查，探索開展重大政策及工作落實第三方評估。顧諾之市政府辦公室市發(fā)改委市監(jiān)察局100落實法治政府建設目標任務，穩(wěn)步推進地方立法，規(guī)范制訂政府規(guī)章。堅持依法、科學、民主決策，嚴格落實重大決策法定程序和跟蹤反饋、責任追究等制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，深化政務公開，打造陽光政府。徐新民顧諾之市政府辦公室市政府法制辦市審計局等

2016年為民辦實事項目任務分解表序號主要任務牽頭領(lǐng)導協(xié)助秘書長責任部門責任主體和協(xié)同部門1推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全市建成20家眾創(chuàng)空間、發(fā)放“通創(chuàng)幣”1000萬元支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建成10個品牌創(chuàng)業(yè)孵化基地，開展創(chuàng)業(yè)培訓5000人次，幫扶1萬名以上群眾創(chuàng)業(yè)。徐新民繆三義王國平市科技局市人社局各縣（市）區(qū)政府，市（管委會）2全市農(nóng)村最低生活保障標準提高到不低于460元/月。趙聞斌薛謙市民政局3增加群眾轉(zhuǎn)移性收入，為全市農(nóng)村低收入農(nóng)戶建檔立卡并繳納居民基本醫(yī)療保險和大病保險個人籌資部分，有效防止因病致貧、因病返貧。趙聞斌徐新民薛謙繆三義市農(nóng)辦市人社局市衛(wèi)計委4培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展市級以上示范家庭農(nóng)場30家、“全托管”經(jīng)營主體500家。趙聞斌薛謙市農(nóng)委5全市新增普惠性幼兒園15所，新開工建設幼兒園18所。朱晉陸善平市教育局6全市新建、遷建、擴建14所中小學校，緩解部分學校班額過大問題。7建成200所數(shù)字化校園，完成5800個微課資源開發(fā)，建成“慧學南通”公益助學平臺。市教育局置業(yè)集團8建成覆蓋全市的就業(yè)招聘信息系統(tǒng)，全市提供就業(yè)崗位25萬個以上，其中高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬個。徐新民繆三義市人社局9培育新型職業(yè)農(nóng)民2萬人。趙聞斌薛謙市農(nóng)委10為全市2000名困難對象配發(fā)康復生活輔助器具。市民政局11為全市1000名14周歲以下殘疾兒童提供免費康復訓練。市殘聯(lián)12建立全市重點困境未成年人保護長效機制，為市區(qū)350名重點困境未成年人提供司法、醫(yī)療、教育、救助等保護，對其中30名監(jiān)護缺失或無力監(jiān)護的未成年人提供替代照料監(jiān)護。市民政局13新增全科醫(yī)生160人，新招聘100名大學生充實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)。朱晉陸善平市人社局市衛(wèi)計委

14提升基層分級診療服務能力，市區(qū)完成17家社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化改造，啟動3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建工程；建成標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站30家，建成心理健康咨詢站6家。朱晉陸善平市衛(wèi)計委各區(qū)政府（管委會），市民政局等15開工建設南通大學附屬醫(yī)院新門診樓及地下停車場，市第二人民醫(yī)院門急診病房綜合樓主體封頂。市衛(wèi)計委市代建中心通大附院市二院16人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費最低標準提高到65元。市衛(wèi)計委各縣（市）區(qū)政府（管委會）17對全市適齡婦女實施“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）免費篩查18萬人。18加強急救能力建設，完成市院前急救中心信息平臺升級改造，建成通州灣示范區(qū)院前急救分站。通州區(qū)政府、通州灣示范區(qū)管委會19市區(qū)竣工動遷安置房面積478萬平方米，新安置動遷戶2.2萬戶，基本實現(xiàn)動遷異地安置“先建后征”。沈雷倪永平市房管局各區(qū)政府（管委會）20市區(qū)完成5個、新啟動8個“城中村”和危舊房改造項目，完成17個老小區(qū)整治（6個老小區(qū)完成全面整治、8個老小區(qū)完成單項整治、3個老小區(qū)實施道路交通優(yōu)化工程）。各區(qū)政府（管委會），市公安局、規(guī)劃局21對市區(qū)16條段河道進行截污整治。沈雷倪永平市環(huán)保局市建設局市水利局各區(qū)政府（管委會）22全市完成5條段縣級河道、45條段鄉(xiāng)級河道疏浚整治，更新改造小型灌溉泵站160座，新建防滲渠道470公里。趙聞斌薛謙市水利局各縣（市）區(qū)政府（管委會）23建設市污水處理中心深度處理項目、開發(fā)區(qū)污水處理廠擴容工程。沈雷倪永平市建設局市開發(fā)區(qū)管委會2