第二項、編制依據及原則一、編制依據(一)本工程的招標方案、有關通知和相關文件；(二)本工程設計施工圖；(三)現場場地實際情況；(四)國家現行的施工工程法律、法規、施工規范和標準；(五)本工程所涉及的主要國家或行業規范、規程、標準、圖集如下：1、《高標準農田建設通則》(GB/T30600-2014)；2、《高標準農田建設標準》(NY/T2148-2012)；3、《高標準農田建設技術規范》(NY/T2949-2016)；4、《高標準農田建設評價規范》(GB/T33130-2016)；5、《水土保持綜合治理技術規范坡地治理技術》(GB/T16453.1-2008)；6、《有機肥料》(NY525-2021)7、《農田排水工程技術規范》(SL4-2013)8、《管道輸水灌溉工程技術規范》(GB/T20203-2017)9、《公路工程技術標準》(JTGB01-2014)；10、《公路橋涵施工技術規范》(JTG/TF50-2011)；11、《公路路基施工技術規范》(JTG/T3610-2019)；12、《公路路面基層施工技術細則》(JTG/TF20-2015)13、《鄉村道路工程技術規范》(GB/T51224-2017)14、《遼寧省農田建設項目施工管理辦法(試行)》15、《土地整治項目設計報告編制規程》TD/T1038-201316、《灌溉與排水工程設計標準》GB50288-201817、《農田灌溉水質標準》GB5084-202118、《土地整治項目工程量計算規則》TD/T1039-201319、《供配電系統設計規范》GB50052-200920、《機井井管標準》SL154-201321、《公路水泥混凝土路面施工技術細則》JTG/TF30-201422、《農村低壓電力技術規程》DL/T499-200123、《機井技術規范》GB/T50625-201024、《節水灌溉技術規范》SL207-9825、《土地整治項目制圖規范》TD/T1040-201326、《土地整治項目驗收規程》TD/T1013-20127、《地基與基礎工程施工及驗收規范》(GBJ20-83)28、《建筑地基基礎工程施工質量驗收標準》(GB50202-2018)29、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》(GB50204-2015)30、《鋼筋焊接及驗收規程》(JGJ18-2012)31、《水泥混凝土路面施工及驗收規范》(GBJ97-87)32、《電力建設施工技術規范第1部分：土建結構工程》(DL5190.1-2012)33、《建筑安裝工程質量檢驗評定統一標準》(GBJ300-88)34、《建筑裝飾裝修工程質量驗收標準》(GB50210-2018)35、《預制混凝土構件質量檢驗評定標準》(GBJ321-90)36、《電氣裝置安裝工程高壓電器施工及驗收規范》GB50147-201037、《電氣裝置安裝工程母線裝置施工及驗收規范》GB50149-201038、《電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗收規范》GB50148-201039、《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收標準》GB50168-201840、《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規范》GB50169-201641、《電氣裝置安裝工程蓄電池施工及驗收規范》GB50172-201242、《電氣裝置安裝工程旋轉電機施工及驗收標準》GB50170-201843、《電氣裝置安裝工程電氣設備交接試驗標準》GB50150-201644、《繼電保護及安全自動裝置檢驗條例》45、水電生字第108號46、《電氣裝置安裝工程質量檢驗及評定規程》DL/T5161.1~5161.17-200247、其他相關的國家、行業、地區技術標準及規范。二、編制原則(一)符合性原則嚴格遵守招標文件中安全、質量、工期、環保、文明施工等要求和規定，遵守工程施工合同條件、合同協議條款內容，滿足本標段工程施工工期和工程質量標準，符合施工安全、環境保護、水土保持等要求。(二)科學、先進、經濟、合理與實用相結合的原則結合本標段工程特點，采用先進的施工技術，科學的組織方法，優化施工方案，合理安排施工順序、組織均衡、連續生產；以土壤改良、田間道路、灌溉與排水、農用輸配電、農田防護與生態環境保護、土地平整施工為主施工方向，進行工期、資源優化；明確管理目標，量化管理指標、細化具體措施、強化針對性。(三)創新、發展的原則積極采用、鼓勵提高工程施工管理、組織、工藝、技術和裝備水平，保證施工安全、提供工程質量、加快施工進度、降低工程成本的新技術、新材料、新工藝、新設備。(四)“安全第一、預防為主”的原則在認真總結、吸取以往工程施工經驗教訓的基礎上，堅決貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行國家、遼寧省及甲方的有關安全法律、法規和規章制度，結合本項目各專業工程的特點，抓住安全工作的重點、難點和關鍵環節，制定切實可行的施工安全措施和控制流程，責任、目標逐級分解，定期檢查與考核，使安全工作有序可控，全面實現安全管理目標。(五)質量第一的原則1、堅持“百年大計，質量第一”的原則，編制質量計劃，明確質量目標，嚴格執行質量檢驗及驗收標準，制定科學合理的施工方案，確保主體工程質量零缺陷，單位工程一次驗收合格率100%，全部工程達到國家及現行的施工質量驗收標準。2、堅持以人為核心的原則在工程質量控制中，要以人為核心，重點控制人的素質和人的行為，充分發揮人的積極性和創造性，以人的工作質量保證工程質量。3、堅持以預防為主的原則要重點做好質量的事先控制和事中控制，以預防為主，加強過程和中間施工的質量檢查和控制。4、以合同為依據，堅持質量標準的原則質量標準是評價產品質量的尺度，工程質量是否符合合同規定的質量標準要求，應通過質量檢驗并與質量標準對照。5、堅持科學、公平、守法的職業道德規范在工程質量控制中，要求項目監理機構嚴格要求我公司，以質量第一的原則來要求我們。(六)確保工期的原則1、以甲方提供的招標文件為基礎，以本公司對工程計劃所投入的人力、物力、機械設備為依據，以合同工期為前提，運用網絡計劃技術，統籌兼顧，合理安排工期。2、在確保工程質量安全的前提條件下，優化資源配置，挖掘機械設備的潛力，充分發揮企業的綜合優勢，確保和提前完成施工任務。3、按照主次分明，突出重點，加強控制，爭取主動的原則，確保工期的實現。(七)全面創優的原則1、工程質量創優工作的指導思想堅持“中國建筑，品質重于泰山；過程精品，服務跨越五洲”的質量方針，以質量為中心，以為效益根本，建立貫穿工程施工所涉及的全員、全過程工程施工質量體系；規范工程質量管理行為，完善工程質量的考核評價和激勵機制；不斷提高創優意識和創優水平，以科技進步和技術創新為動力，以防治和消除質量通病為突破口，實現施工質量管理的標準化和過程控制的精細化，深入持久地開展工程質量創優活動，促進總公司施工質量整體水平的不斷提高。2、工程質量創優的工作目標(1)加強對工程質量創優工作的目標管理，建立層次分明的質量責任體系。(2)建立適應當前建筑工程市場實際的工程質量管理體制和運行機制，并不斷加以完善，使工程質量管理步入規范化、制度化、科學化的軌道，從而使工程質量管理水平與市場經濟的發展相適應。(3)建立切實可行的激勵機制，大力推進工程質量創優工作，規范工程質量創優行為，促使總公司系統內施工企業逐步提高質量管理水平。(4)全面實現工程創優質量目標，即確保各個創優工程項目單位工程優良率100%，分項工程優良率達到95%以上，消滅不合格工程；消除主要質量通病和質量隱患，杜絕重大質量事故。3、工程質量創優工作的原則要求工程質量創優工作應遵循一下原則：管理規范、質量優秀、技術先進、功能完備、運行可靠、成本合理。(1)樹立正確的創優工作理念各級企業的主要領導必須端正對工程質量創優工作的認識，將工程質量創優工作納入企業發展的研究范疇。樹立工程質量創優與企業發展相協調的科學發展觀，以質量求效益，以質量求發展，從促進提高企業整體質量意識、質量水平出發，抓好工程質量的基礎性管理工作，有計劃、有組織地開展創優活動，走質量效益型發展之路。(2)堅持經營為先導的工程質量創優理念經營質量是工程質量的前提和基礎，合同造價、合同工期、總包管理權限等均是工程質量能否實現創優目標的關鍵。因此，各級企業必須重視提高經營質量，創優工程必須具備合理造價、合理工期和足夠的總包管理權限。不具備這些基本條件的項目不應強行納入企業創優計劃。(3)加強工程質量創優工作的計劃管理各級企業要加強對創優工作的計劃管理，每年均應制定企業質量創優工作的總體目標要求，并指導所屬單位和項目部確定工程的創優目標。各級企業要根據統一確定的創優目標，提前編制工程質量創優策劃。工程質量創優策劃包含企業(法人)和項目部兩個層面，企業層面的是決策性策劃，以確定項目的具體創優目標并對項目部實現創優目標在資源配置、管理、服務支撐方面所應給予的支撐；項目部層面的是實施性策劃，通過目標分解、過程控制、亮點創新、科技進步，保證實現項目的總體質量目標。(4)健全并保持質量體系有效運行工程質量創優是一項系統性工作。各級企業應按照國家和上級的要求建立健全橫向到邊、縱向到底的質量管理體系，積極發揮企業質量管理、技術管理、生產管理、財務資金、人力資源、物資管理等與質量要素相關部門的作用，制定和完善工程質量管理與責任考核、施工生產與工程創優、施工工藝與質量缺陷防治、工程質量創優成本控制、質量管理競賽等方面的工程質量管理制度。企業各部門以及項目部必須相互協作、相互配合，有組織地開展創優工作，才能有力保證項目高效率、低成本地實現創優目標。(5)正確處理工程質量創優與成本控制的關系要把項目成本控制與工程質量創優工作緊密結合，優化施工技術方案，合理配置創優項目的資源與投入，強化質量過程控制，提倡施工質量一次成優，禁止為搶工期而不顧質量蠻干，避免因返工重做而造成成本增加；不提倡為創優而創優，禁止為工程質量創優而投入大量資金進行質量整改。4、提高工程質量創優水平的主要措施(1)加強工程質量創優工作的組織領導各級企業要成立工程質量創優工作領導小組，加強工程質量創優工作的組織領導；相應的質量管理部門作為下設機構，要負責好日常管理工作，加強對系統內工程質量創優工作的指導。編制創優滾動計劃，合理確定創優項目、創優級別；合理配置創優項目的各項資源，包括選擇高素質的項目管理人員、保證項目正常的資金周轉、保證項目材料及施工設備的供應、選擇高素質的專業施工隊伍和勞務隊伍；協調好與建設單位的關系，授予項目部恰當的管理權限，實現對項目施工質量的全面控制；保證項目開展各項創優工作所需資金的投入。(2)加大工程質量創優工作的宣傳與培訓力度各級企業要加大工程質量創優工作的宣傳教育力度，提高全體人員質量意識。通過各種媒體、各種途徑，多層次、全方位地開展質量創優的宣傳教育活動，把質量創優工作變成每個建設者的自覺行動，營造一個人人關心工程質量、重視質量、監督質量、爭創優質工程的質量氛圍。加強質量、技術培訓，建立和完善質量、技術培訓管理機制，建立健全培訓登記制度。在提高全員質量意識的同時，突出抓業務、技術培訓，使質量培訓向縱深、基層和專業化崗位方向發展。魯班獎、國家優質工程均沒有特殊的質量標準或特殊要求，國家、行業技術、質量標準就是工程質量創優的最基本標準。能夠全面達到國家、行業技術、質量標準要求的工程，就已經具備了創建國家級工程質量獎的基本條件。各級施工企業應以創優項目為載體，在項目實施過程中不斷組織項目班子人員、技術質量管理人員、試驗檢測人員、技術檔案管理人員進行有針對性的崗位培訓，并進行考核，不斷提高對相關標準、規范的準確理解和正確執行的能力。(3)提高工程質量創優工作的項目執行力項目是工程質量創優的載體，項目經理部則是工程質量創優的主體，提高項目執行力是工程質量創優工作得以實現的保障。1.建立健全項目質量管理體系，明確崗位職責。2.明確項目質量目標和質量驗收標準，合理采用高標準。3.根據項目實際情況確定質量控制重點，解決好質量通病問題。4.認真進行項目質量策劃，突出工程質量亮點。5.強化項目技術管理工作，做好施工組織設計、施工方案、技術交底、深化設計等技術管理文件的編制，將質量策劃融入技術文件中，避免質量策劃與實際施工操作脫節。6.嚴格過程控制，強化施工質量管理，按照規程規范組織施工，將工程創優落實到每一道工序、每一個作業環節，一次成優。7.嚴格設備材料進貨檢驗(驗收)關，杜絕質量低劣或不合格產品用于工程。8.完善工程檔案資料管理，明確項目檔案資料編制、收集、歸檔管理責任體系，保證各項資料的編制深度和