快速城鎮化背景下戰略產業發展研究的論文中國經濟論文

【論文關鍵詞】快速城市化戰略產業產業發展【論文摘要】面對快速城鎮化,如何在短時間內迅速實現產業結構的戰略性調整,實現國民產業的跨越式發展,是一個值得關注的問題。本文探討了快速城市化背景下戰略產業發展的機制。快速城市化背景下,戰略產業除了具有帶動國民經濟總量變化、調節國民經濟運行和引導產業結構變遷的作用外,還應具有生態環境優化能力、社會和諧能力和綜合創新能力。戰略產業選擇方法應結合本地自然資源、經濟區位、現有基礎、技術條件和發展前景科學合理地確定,并進行了實證研究。一、引言改革開放以來,我國城市化的快速推進對區域經濟總量增長、新興產業發展及產業結構升級發揮了重要的拉動作用。但作為發展中的人口大國,人均耕地少,城市化有著強大的內在壓力并影響到產業發展。如何承接數量巨大的勞動力轉移、如何合理配置資源和如何處理好發展與保護環境的關系等已經成為中國城市化快速發展面臨的突出問題。面對種種壓力,對于區域經濟發展的方略制定應未雨綢繆,區域內各行業的發展也要符合區域總體的戰略?，F代產業經濟理論認為,戰略產業是實現經濟持續增長和產業結構高度化發展的領航產業,是在規模經濟發展的基本階段,能對產業結構和經濟發展起促進、導向作用,具有廣闊市場前景和科技進步能力,并能帶動和促進其它產業發展的產業。wW關于戰略產業的理論研究是建立在國外主導產業理論研究的基礎上。國外對主導產業理論的研究盛起于二十世紀五、六十年代,時至今日,相關理論研究一方面豐富著戰略產業理論與實踐,但現有文獻似乎仍僅限于對戰略產業的概念界定、主導產業選擇基準和戰略產業幼稚階段保護等問題的研究,而忽略了既有理論的應用條件及其普適性問題。本文認為我國城市化快速發展階段將面臨三大挑戰:一是來自環境資源的挑戰,城鎮的快速擴張導致了糧食安全問題、能源危機和環境污染等一系列問題。二是來自社會的挑戰,地區發展不平衡,城鄉收入不平衡,失地農民和城市弱勢群體等社會矛盾引發城市安全隱患。三是來自全球化的挑戰:全球產業大轉移使我國能源和生態危機發生的臨界點提前到來,傳統的單一資源型城市將被邊緣化而失去發展動力。在二十一世紀,正確選擇既能帶動產業結構優化與升級,又能適應區域發展方向的戰略性產業,是關系到區域國民經濟長遠發展的重大問題。二、快速城市化背景下的戰略產業培育與選擇(一)快速城市化背景下戰略產業發展的動力機制。從城市化與產業結構調整的關系看,快速城市化背景下經濟與產業發展是在傳統二元經濟結構向現代經濟結構轉變、經濟增長方式由數量擴張型向質量效益型轉變的進程中展開的。在市場經濟下,計劃經濟時期產業發展依靠政府投資的單一發展模式逐步向依靠社會投資為主、政府和外資投資為輔的多元發展模式轉變,產業發展機遇增多。快速城市化導致的高投資率和消費結構的升級引發產業發展方向的轉變?？焖俪鞘谢厝粠沓鞘腥丝诘拇罅吭黾?由此形成的城市建設投資量是巨大的。城市擴張形成了對水資源供應、跨區域交通、環境保護、能源通訊等基礎設施的建設需求,包括基礎設施投資和房地產開發投資。大量的固定資產投資帶來對鋼鐵、建材、設備、車輛、機械等產品旺盛的需求,從而引發工業部門的投資擴大,產品增加。產業結構升級形成了對第二三產業發展的資本需求?？焖俪鞘谢前l生在人均gdp達到1,000美元以上等級的時期,消費結構由生存型向發展型轉變,以住宅、汽車等為代表的家庭消費和以機器設備、運輸車船為代表的企業消費引導產業的投資方向。這些產品基本上是由能源、原材料消耗大的重工業提供的,這也帶來對能源電力、交通運輸和原材料的巨大需求。由此,筆者認為快速城市化所形成的需求導向和產業結構升級導向將為戰略產業的培育提供契機。政府抓住這一契機,運用財政、貨幣政策,特別是產業政策(產業環境、間接干預、誘導性、產業組織等產業政策)為整個市場運作創造一個高效、公平和穩定的宏觀環境,將有利于產業結構升級和經濟發展(圖1)。(二)快速城市化背景下戰略產業選擇的特點。1·戰略產業培育的主要時期是產業成長的萌芽期和擴張期。從產業經濟生命周期理論來看,產業成長要經歷萌芽期和形成期、擴張期、成熟期及衰退期四個階段。產業萌芽期是指產業從“無”到“有”的過程。處于萌芽期的產業具有產品單一、銷路不廣、成本高、收益少、產量小、知名度低等特點。產業擴張期是指產業形成之后,不斷吸納各種經濟資源而擴大自身的過程,產業擴張既包括產業在量上的擴張,也指產業在內涵方面有質的改變。產業擴張階段是產業成長非常重要的階段,一個產業能否擴張意味著幼小產業是否被扼殺或夭折,還意味著產業能否進入成熟階段,這關系到產業的成長,也對整個產業鏈和國民經濟體系的變化產生巨大影響。政府的產業政策對產業的形成和擴張具有重要影響。這種影響表現在:首先,政府的產業轉變戰略客觀上為新的產業的形成提供了機會;其次,政府的保護幼小產業政策直接對產業形成發生作用;最后,政府的技術政策以及對創新活動和技術應用活動提供的支持機制,間接或直接地對產業形成與擴張產生效應。因此,政府在制定產業政策和產業發展方略時,正確的選擇和培育戰略產業是前提。2·地區戰略產業發展方向應符合3·在快速城鎮化背景下,對地方戰略產業所能產生的作用提出了新的要求。在特定歷史條件下,地方戰略產業除了具有帶動國民經濟總量變化、調節國民經濟運行和引導產業結構變遷的作用,還應擁有新的功能。一是應具有生態環境優化能力。戰略產業的發展應在引導產業結構調整,強化地區綜合環境建設中發揮積極作用,建立以節能、節材為中心,注重整體效益的清潔生產型的生產體系。二是社會和諧能力,快速城鎮化背景下的戰略產業要能優化就業環境,積極消納農村剩余勞動力,統籌城鄉產業布局,促進社會和諧發展。三是綜合創新能力,加強產業技術創新競爭戰略的研究,改革技術創新政策模式,著力構建有持續創新能力的綜合創新體系。三、實例:快速城市化背景下湖南戰略產業的選擇(一)快速城市化背景下湖南戰略產業選擇的基礎分析。綜合快速城市化背景下經濟發展的特點和湖南的現實發展條件,我們可以看到,成為湖南戰略產業的產業可分為以下幾類:(1)現在有良好的資源稟賦,但當前還不成熟、市場競爭力還不強,如果采取適當的培育政策,經過一段時間,將來有可能形成比較優勢,對國民經濟做出貢獻的產業,如特色農業、農副產品加工業和文化產業。(2)目前占國民經濟的比重不太大,經濟效果不顯著,但代表著技術發展和產業結構改造方向的能夠在未來成為主導產業或支柱產業的新興產業和先導產業,如第三產業中的旅游業、現代物流業。(3)在快速城市化背景下,市場擴張能力強,對國民經濟影響大的產業,如工業中的優勢產業。(二)快速城市化背景下湖南戰略產業的選擇。快速城市化過程實質上也是新型工業化過程,因此戰略產業的選擇范圍側重于工業部門內部。在快速城市化階段,工業部門的戰略產業應首先是能引導產業發展的優勢產業。結合湖南的工業基礎和影響力系數和感應系數,初步選定通信設備、計算機及其它電子設備制造業、家具制造業、通用設備制造業、金屬冶煉及壓延加工業、專用設備制造業、電氣機械及器材制造業、交通運輸設備制造業、紡織業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業、化學原料及化學制品制造業、農副食品加工業、印刷業和記錄媒介的復制和塑料制品業等共14個行業作為優勢工業選擇的基礎。通過建立湖南優勢工業選擇的層次分析模型,確定金屬冶煉及壓延加工業、通信設備、計算機及其它電子設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業作為湖南的優勢工業(圖2)。為使湖南戰略產業的選擇建立在科學的基礎上,進一步建立戰略產業優化的層次分析模型。湖南戰略產業優化的層次結構(圖3)包括三層:a層是目標層;b層是準則層,即比較優勢原則、市場需求原則、產業關聯度原則和增長后勁原則;c層是指標層,包括湖南的9大產業部門:特色農業、農副產品加工業、旅游業、現代物流業、文化產業、金屬冶煉及壓延加工業、通信設備、計算機及其它電子設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業。由表4可知,湖南戰略產業部門按權重的總排序為:特色農業>旅游業>通信設備、計算機及其它電子設備制造業>交通運輸設備制造業>金屬冶煉及壓延加工業>專用設備制造業>文化產業>農副產品加工業>現代物流業。從戰略產業的數量看,一方面,戰略產業并不是特指某一單獨的產業部門。隨著經濟規模的擴大和產業分工的加深,任何單個產業都無法獨自承擔起帶動整個區域經濟發展的重任,而必須依靠一組產業帶動區域經濟發展。湖南產業結構的多層次、時序性的復雜構造,也要求區域戰略產業的多層次和多樣化。另一方面,戰略產業的個數也不能較多,否則,戰略產業的選擇意義也就不復存在了。為了保證將有限的資金、技術、人力投入到有發展前途、效益好的產業中去,達到資源的合理、有效配置。因此,我們考慮將湖南戰略產業的個數限定在4至5個的范圍內為宜。綜合考慮湖南的產業發展現狀及存在的問題,根據戰略產業選擇的原則,結合運用層次分析法進行科學地優化,湖南應該選擇特色農業、旅游產業、通信設備、計算機及其它電子設備制造業、工程機械、軌道交通等先進制造業、金屬冶煉及壓延加工業作為戰略產業。四、結語快速城市化背景下,戰略產業除了具有帶動國民經濟總量變化、調節國民經濟運行和引導產業結構變遷的作用外,還應具有生態環境優化能力、社會和諧能力和綜合創新能力。因此,在地區戰略產業選擇時,應考慮特定歷史背景下,產業發展前景的需要,確定戰略產業選擇的方法與途徑?？焖俪擎偦奶厥猸h境要求地方必須抓住機遇,堅持以需求為導向,以市場為龍頭,以發展為主線,以效益為核心,調整和優化產業結構,力促經濟的快速健康發展。在農業產業化、工業化和城鎮化發展戰略全面實施的背景下,還要突出科技進步、技術創新、信息化,尤其是外向型經濟的地位。在今后較長一段時期內,發展中地區沒有必要建成完整的產業體系,當務之急是盡快走出去,積極投身于區域經濟一體化和經濟全球化的洪流,在全方位開放和廣泛的對外交流中實現跨越式發展。要在wto的背景下深入研究市場,結合本地自然資源、經濟區位、現有基礎、技術條件和發展前景,科學合理地確定地方的戰略產業?！緟⒖嘉墨I】1.劉穎琦,李學偉,李雪梅.基于鉆石理論的主導產業選擇模型的研究[j].中國軟科學,2005,12:145~1522.趙波.新型工業化對區域主導產業的選擇研究——以湖北省制造業主導產業的選擇為例.華東師范大學碩士學位論文,2005,53.朱翔,彭鵬.湖