第一章政府會(huì)計(jì)總論簡(jiǎn)答題（提供答案要點(diǎn)）1.答：①政府會(huì)計(jì)是指用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告政府和事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況的會(huì)計(jì)體系，是用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄政府受人民委托管理國(guó)家公共事務(wù)和國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)的情況，報(bào)告政府公共財(cái)務(wù)資源管理的業(yè)績(jī)及履行受托責(zé)任情況的專門會(huì)計(jì)。②政府會(huì)計(jì)具有以下特點(diǎn)：一是政府會(huì)計(jì)與預(yù)算管理緊密結(jié)合；二是不以營(yíng)利為目的，注重公共績(jī)效；三是資金具有特定用途，必須在嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)法紀(jì)下運(yùn)行。2.答：我國(guó)政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系包含的主要內(nèi)容有：（1）政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，包括基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南。（2）政府會(huì)計(jì)制度，包括政府層面和單位層面，政府層面指的是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，單位層面指的是行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度（3）政府會(huì)計(jì)制度的補(bǔ)充規(guī)定、銜接規(guī)定、準(zhǔn)則制度解釋及其他相關(guān)規(guī)定等（4）成本核算指引，包括基本指引和具體指引。3.所謂預(yù)算績(jī)效管理，是以“預(yù)算”為對(duì)象開(kāi)展的績(jī)效管理，也就是將績(jī)效管理理念和績(jī)效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理有機(jī)融合的一種預(yù)算管理模式。它以結(jié)果為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，少花錢，多辦事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。預(yù)算績(jī)效的總體思路和目標(biāo)是：不斷創(chuàng)新預(yù)算管理方式，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任，力爭(zhēng)做到全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。4.“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系的主要內(nèi)容為：（1）構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局：包括全面實(shí)施政府預(yù)算績(jī)效管理；實(shí)施部門和單位預(yù)算績(jī)效管理；實(shí)施政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理。（2）建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條：建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制；強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理；做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控；開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。（3）完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系：建立一般公共預(yù)算績(jī)效管理體系。2.建立其他政府預(yù)算績(jī)效管理體系。除一般公共預(yù)算外，各級(jí)政府還要將政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績(jī)效管理，加強(qiáng)四本預(yù)算之間的銜接。5.加強(qiáng)成本核算和管理具有重要的意義：一是節(jié)約公共資源的需要。通過(guò)加強(qiáng)政府成本核算，揭示成本發(fā)生和形成過(guò)程，明確成本影響因素，找到資源耗費(fèi)的主要環(huán)節(jié)，開(kāi)展成本控制活動(dòng)，減少公共資源不必要的耗費(fèi)，提升單位運(yùn)行效率。二是公共服務(wù)或產(chǎn)品定價(jià)的需要。加強(qiáng)行政事業(yè)單位成本核算有助于補(bǔ)充完善相關(guān)方法，提高定價(jià)成本核算的準(zhǔn)確性，為定價(jià)和成本補(bǔ)償提供更科學(xué)的依據(jù)。三是完善績(jī)效評(píng)價(jià)的需要。加強(qiáng)行政事業(yè)單位成本核算有助于打牢成本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，為完善績(jī)效管理體系做好支撐。6.事業(yè)單位成本核算體系包括：成本核算基本指引、具體指引及主管部門規(guī)范文件及單位管理辦法。7.國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括以下內(nèi)容：行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)；定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬，出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符；行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、對(duì)外投資等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)單位有下列情形之一的還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清查：發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變，因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化等。8．預(yù)算管理一體化的主要內(nèi)容包括以下方面：（一）基礎(chǔ)信息管理。（二）項(xiàng)目庫(kù)管理。（三）預(yù)算編制。各部門和各單位都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將所有收入及其安排的支出編入預(yù)算，包括財(cái)政撥款收入、財(cái)政專戶管理資金收入以及事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入等各項(xiàng)單位資金收入，保證部門和單位預(yù)算完整性。（四）預(yù)算批復(fù)。政府預(yù)算批準(zhǔn)后，系統(tǒng)登記預(yù)算指標(biāo)賬，相應(yīng)生成收入和支出預(yù)算指標(biāo)；部門、單位預(yù)算批復(fù)后在系統(tǒng)中生成各單位財(cái)政撥款預(yù)算指標(biāo)、財(cái)政專戶管理資金預(yù)算指標(biāo)和單位資金預(yù)算指標(biāo)，用于控制資金支付。（五）預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑。預(yù)算調(diào)劑必須符合規(guī)定的情形，并按程序進(jìn)行調(diào)劑。在部門預(yù)算限額以內(nèi)，涉及政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類同一類級(jí)科目下不同款級(jí)科目調(diào)劑的，由部門（單位）按照財(cái)政部門規(guī)定辦理。單位在預(yù)算限額以內(nèi)，涉及支出功能分類類、款、項(xiàng)科目和政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類類級(jí)科目情況變化的，由單位提出調(diào)劑申請(qǐng)，同時(shí)在系統(tǒng)中調(diào)整相關(guān)項(xiàng)目信息，部門審核后報(bào)財(cái)政部門審核辦理。（六）預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步完善了國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算指標(biāo)對(duì)資金支付的控制，同時(shí)簡(jiǎn)化整合資金支付流程，構(gòu)建高效的資金支付機(jī)制。單位在系統(tǒng)中向財(cái)政部門申請(qǐng)支付，財(cái)政部門按照項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)賬控制支付，系統(tǒng)對(duì)預(yù)算指標(biāo)賬控制要素及支付涉及的政府采購(gòu)合同（協(xié)議）等相關(guān)信息自動(dòng)校驗(yàn)通過(guò)后，將支付憑證發(fā)送代理銀行直接辦理支付。（七）會(huì)計(jì)核算。從設(shè)立賬簿到審核和登記憑證、結(jié)賬和編制報(bào)表都在一體化系統(tǒng)中完成，單位對(duì)財(cái)政資金的核算結(jié)果財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算結(jié)果保持銜接，相關(guān)記賬憑證所載輔助信息原則上從財(cái)政部門預(yù)算指標(biāo)管理、資金支付管理、政府非稅收入征收管理等環(huán)節(jié)自動(dòng)獲取。記賬憑證所載的預(yù)算項(xiàng)目信息完整全面，并與財(cái)政部門項(xiàng)目庫(kù)信息保持一致。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)核算結(jié)果編制，除特殊事項(xiàng)