預防校園性侵害工作制度8篇預防校園性侵害工作制度8篇預防校園性侵害工作制度1同一天，教育部部長陳寶生發布《未成年人學校保護規定》，是教育部第一次就未成年人保護制定專項規定，《規定》將于2023年9月1日起實施。這是貫徹落實未成年人保護法最有效、最有意義的重大舉措，相信《規定》的發布一定會受到家長和孩子們的熱烈歡迎。北京市誠實律師事務所主任、北京青少年法律援助和研究中心主任侑麗華說。建立第一個問題責任制度。未成年人保護法規定以專業印鑒的形式保護學校。我們的工作與未成年人保護法的新要求相比，應該說短板和弱點還存在，主要是對保護責任的認識還不夠全面，相關制度的可操作性還不夠強，保護的體制機制還不夠健全。教育部政策法規司司長鄧傳淮坦陳。研究制定《未成年人學校保護規定》，提出議事日程。6月1日出臺的《規定》共8章63條，重點圍繞誰來保護、保護什么、如何保護等問題，系統構建未成年人學校保護的制度體系。從未成年人保護法《學校保護》專章的17條約2000字，到《規定》的63條約9000字，在侑麗華看來更具操作性。令侑麗華印象深刻的是，《規定》對社會關注的學生欺負和性侵犯防范問題制定了專業保護章。相關規定非常可操作，有助于中小學貫徹落實。校園內發生的性侵、性騷擾行為嚴重侵害了學生的權益，性質惡劣，嚴重違反了法律和線，沖擊社會道德底線。實行零容忍制度是教育部門和學校的一貫要求，本次《規定》對防范性侵犯、性騷擾的現有制度進行了系統整合，進一步明確和強調。教育部政策法規司副司長王大泉說。《規定》要求學校建立健全教職工與學生交往行為準則、學生宿舍安全管理規定、視頻監控管理規定等制度，建立系統防控報告、處置性侵權、性騷擾工作機制。進一步明確規則，劃定紅線，明確禁止教職員和校內人員有6種行為。例如，禁止與學生發生戀愛關系和性關系，禁止觸摸或故意觸摸學生身體等猥褻行為。《規定》要求學校建立報告制度、首要問題責任制度、權益保護機制，學生受傷后，應立即便利報告，讓家長、教育部門和學校知道。《規定》進一步明確了對實施性騷擾、性侵犯的教職員進行嚴肅處理，依法解雇或解雇。有教師資格的主管部門取消教師資格，列入禁止就業的名單，不得終身進入教育領域。違法犯罪的，應移送相關部門依法追究責任。不得侵犯學生的自由。與校園性侵害防治一樣建立了特別的保護制度，學生欺負這一中央關心、社會關心、大眾關心的學生合法權益損害嚴重的問題。《規定》設計了防治學生欺凌的規則體系:明確學生欺凌的概念，強調主體的特定性、主觀的故意性、結果的傷害性，區別學生欺凌和校園暴力、學生之間的正常玩耍等。明確了學生欺凌的行為表現，總結了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產、惡意開除、網絡誹謗或傳播隱私等欺凌行為。《規定》要求建立學生欺凌預防機制，規定學生欺凌教育制度和調查評價制度。建立學生欺凌關注、干預和制止機制，要求教職員關注可能處于弱勢或特殊地位的學生，發現學生存在孤立、排斥等情況，學生實施欺凌行為應立即制止。建立學霸認定和處置機制，要求學校成立學霸管理組織負責調查和認定，對有欺負行為的學生進行教育懲戒等。除了明確特殊保護制度外，《規定》還明確了學校保護責任、學校管理要求、保護工作機制、支持監督措施。在明確學校保護責任方面，《規定》根據憲法、民法典、未成年人保護法、教育法等法律，總結了學校應保護的未成年人的基本權利，特別設置了一般保護這一章。各條款也分別規定了學校的具體職責和工作要求。鄧傳淮說，其中有很多新舉措。例如，為了創造生動活潑的教育生態，保護學生的活力，促進學生的全面發展，規定建議學校不要設置侵犯學生人身自由的管理措施，不要對學生上課和其他非教育時間的正常交流、游戲、教室活動等言行自由設置不必要的制約。例如，為了保護學生的隱私和自尊心，減少比較，避免歧視，緩和考試壓力，規定禁止學校、教師公開學生的考試成績和排名，但要求學校采取措施，便于家長了解學生的成績等學業信息。針對規定對學校提出的諸多要求，中國人民大學附屬中學校長劉小惠認為，學校落實起來并不是太難。這些要求都很重要，學校應該依法履行職責范圍。《規定》梳理、細化、明確了學校職責，這其實是對學校理念的更新，是對我們制度的整合和重構，我認為是與時俱進的。許多制度實際上是對現有規定制度的進一步明確和強化。劉小惠補充道，學校要教育人，更重要的是立德樹人，學校要為學生成長提供良好的環境，應該是我們最主要考慮的事情，所以在《規定》中對學校的具體管理要求，實際上為學校改善管理，提高育人質量指明了方向。我認為學校應該勇敢地承擔起落實黨教育方針的歷史使命，為孩子們撐起藍天。鄧傳淮還表示，規定對學校管理提出了許多具體要求，涉及學校管理學校理念的更新、制度的重建和能力的提高。加強支持管理的問責。將未成年人學校保護落到實處，需要支持監管措施的保障。《規定》對教育部門提出明確要求，要求教育部門和人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政、應急管理等部門建立合作機制，健全教育員工禁止人員名單和查詢機制的教育部門可以通過政府購買服務為學校提供專業服務，指定專業機構或人員承擔學生保護的監督責任，有條件的可以設立學生保護專業兼職監督員。教育部門應建立投訴通報途徑，加強評價，各級教育監督機構應將學校學生保護工作情況納入政府履行教育責任評價和學校監督評價內容。侑麗華對規定專章規定的支持與監督，特別是提出專業支持和專業機構問題，表示非常受歡迎。未成年人身心脆弱的特殊性決定了相關案件的復雜性。其實很多優秀的校長、導師，我和他們接觸很多，他們的專業素質很高，但不一定有處理相關事件的經驗和知識。因此，從整個社會的角度來看，必須加強學校和基礎教育行政部門對未成年人學校保護的專業支持。除此之外，《規定》還明確了教育部門、學校及教職工不責任的具體處理方法，細分和完善法律責任，為下一步加強管理問責提供更明確的效果。鄧傳淮透露，下一步，教育部將指導各地教育部門和學校健全工作機制，加強與人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政、應急管理等部門以及從事未成年人保護工作的群團組織的溝通協作，建立協同機制，形成工作合力。完善教育內部工作機制，明確專門機構和人員負責未成年人保護工作；加強支持保障，加大經費、人員等方面的投入力度，為學校提供必要的條件、解決實際困難；推動基層試點，教育部將會同有關機構，開展未成年人學校保護工作的試點，給予相應的支持，組織開展培訓，以促進地方、學校不斷提升未成年人學校保護工作的能力和水平。預防校園性侵害工作制度2來自校園的性侵害案件，嚴重損害著未成年學生的身心健康，給受害者帶來終身揮之不去的心理陰影，也敗壞了教師的良好形象，社會影響惡劣，應當引起有關部門及學校的高度重視。學校應當本著對學生的安全、對教育事業高度負責的精神，建立防范校園性侵害案件的安全管理制度，對學生開展預防性侵害教育，嚴把教師的入口關，加強對教師的教育和管理入手，保護學生免受校園性侵害。一、對學生進行必要的性知識教育和預防性侵害教育未成年學生對來自教師的性侵害行為之所以較少進行反抗，除了其敬畏教師、自身力量弱小等原因之外，其關于性方面的知識較為貧乏，關于預防性侵害的知識和技能較為欠缺也是重要原因。對學生進行適當的性知識教育和預防性侵害教育，早已列入國家的教育計劃和大綱。教育部于2007年3月發布的《中小學公共安全教育指導綱要》中要求，小學4-6年級要了解應對性侵害的一般方法，提高自我保護能力，初步了解青春期發育基礎知識，形成明確的性別意識和自我保護意識;初中年級要學會應對性侵害等突發事件的基本技能，了解青春期常見問題的預防與處理，形成維護生殖健康的責任感，了解艾滋病的基本常識和預防措施，形成自我保護意識;高中年級要掌握預防艾滋病的基本知識和措施，正確對待艾滋病毒感染者和患者，學習健康的異性交往方式，學會用恰當的方法保護自己，預防性侵害，當遭到性騷擾時，要用法律保護自己。教育部于2008年12月發布的《中小學健康教育指導綱要》中規定，小學一二年級學生要知道“我從哪里來”的有關知識;三四年級學生要了解身體主要器官的功能，學會保護自己;五六年級學生要知道青春期生長發育特點、男女少年在青春發育期的差異、女生月經初潮及意義、男生首次遺精及意義、青春期的個人衛生知識等;初中階段要學會識別容易發生性侵害的危險因素，保護自己不受性侵害;高中階段要了解婚前性行為嚴重影響青少年身心健康，避免婚前性行為，了解艾滋病的預防知識和方法等。上述兩個《綱要》明確提出了各個年齡階段性教育的目標及內容，為中小學校進行性知識教育和預防性侵害教育提供了指導依據。學校在對學生進行性教育的過程中，首先要著力讓未成年學生了解隱私權、身體自主權、性侵害的含義，讓學生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰;自己的身體可以分為“可觸碰區域”和“不可觸碰區域”，對于“不可觸碰區域”，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫生檢查身體等少數情形外，應當拒絕任何觸摸;對于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無論對方是誰，都可以拒絕讓其觸碰或靠近;如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘密”，那么千萬別害怕，一定要告訴父母、自己信賴的老師或其他成年人，否則事情只會變得更糟。其次，學校要讓未成年學生明白，對未成年人實施性侵害不僅嚴重損害了他們的身心健康，而且也嚴重觸犯了法律，應當受到法律的嚴懲。再次，學校還應當向未成年學生傳授防范性侵害、實施自我保護的知識和技能，例如教育學生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人;外出、上學或回家的路上要結伴而行，不要在無人的地方停留;和異性獨處時不能關上房門，不要獨自去異性的宿舍;不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食品;在他人欲對自己實施性侵害時要大聲呼叫，在保證自身安全的情況下可以采取如下方式自衛：用手指戳刺對方眼睛，用膝蓋頂撞對方襠部(前兩者可同時進行)，用肘部猛擊對方胸部，伺機快速逃跑;一旦不幸遭受性侵害，要及時告訴家長或老師，同時不要急于清洗身體，要注意保留相關證據，并按照有關部門的安排及時到醫院檢查、治療等。二、嚴把教師的入口關對學生而言，來自教師的侵害行為往往讓其防不勝防。當教師將犯罪的雙手伸向自己的學生之時，其后果將是災難性的。鑒于教師職業的特殊性，教育行政部門和學校應當建立嚴格的教師行業準入制度。富有愛心，遵紀守法，具有良好的品德和健康的心理是從教者的必備條件，不具備者不得從事教師職業。對于因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教師資格，已經獲得教師資格的應當依法撤銷其教師資格。學校在招聘教師時，應當嚴把品德關、心理關，仔細審查應聘者的檔案，不得錄用因故意犯罪而受過刑事處罰的人、有精神病史的人或者品行不良者擔任教職工。必要時，學校應當委托專業機構對應聘者進行心理測試，對心理異常者要慎重錄用。對于因故意犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學生、影響惡劣的教師，學校應依法予以解聘。三、加強對教師的法制教育、師德教育一些教師之所以走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關。生活中，除非是自己遇到了法律糾紛，相當一部分教師不會主動去學習法律知識。因此，除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外，學校還應當邀請法律專家定期對教師開展法制講座，引導教師學習《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》等與教師的職業、生活密切相關的法律、法規、規章。通過法制教育，重點讓教師了解普通公民的權利和義務，了解未成年人所享有的合法權益及所受到的專門保護，了解教師所享有的權利、所應承擔的義務和責任，從而增強教師的法制觀念和模范守法的意識，提高其保護學生的自覺性和主動性。在預防教師性犯罪問題上，要讓教師熟悉與性侵害相關的法律條款，了解相關罪名及違法者將要承擔的法律后果，讓教師認識到保護學生免受性侵害的重要性。法律是道德的底線，違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的產物。教師是一個神圣的職業，從教者應當有崇高的理想和追求。現實中，一小部分教師經受不住一些負面東西的誘惑，放松了對自己的要求，做出了違背師德的行為，甚至滑向犯罪的深淵。鑒于此，學校應當以《中小學教師職業道德規范》為參照標準，強化師德建設，經常性地對教師開展師德教育，并建立相應的考評機制，確保教師的職業道德水準。四、完善學校的管理制度，加強對教師在校行為的管理和監督現實中，發生未成年學生遭受性侵害案件的學校，往往也是管理松散、相關制度不健全的學校。與企業員工在上班期間的行為受到所在單位較多的管束不同，教師在平時的上班時間內，除了上課必須嚴格遵守學校的課時規定之外，其他時間多由教師個體自主安排工作事項，個別責任心不強的教師在上班時間干著與教育教學活動無關的私活也并不罕見。從聘用關系上看，上班期間應當是受聘者向用人單位提供勞動服務的時間，受聘者在這一期間不得從事與本職工作無關的事項，否則即構成了對聘用關系的違背。為保證上班時間的勞動效率，用人單位有權對受聘者的勞動過程進行管理和監督，受聘者不得對此予以拒絕和排斥。對于學校而言，為了保證教育教學活動的效率，學校有權也應當對教師在上班期間的行為進行必要的管理和約束，以防止個別教師失職甚至“出軌”。在預防校園性侵害事件的問題上，學校應當根據本校的實際情況，制定教師履行職務行為的守則，對教職員工在履職期間的言行進行必要的規范。比如規定，教師應盡力避免與學生發生身體接觸(體育課上教師進行個別輔導和保護除外)，尤其是對異性學生更是如此;上課期間不得隨意讓學生離開課堂;對學生進行個別談話或輔導，只能在教室、會議室、辦公室等公共場所進行，且不得關閉房門;在沒有第三者在場的情況下，教師不得在教室、辦公室或其他相對封閉的地點單獨留下異性學生進行談話或輔導;放學后留學生應當事先征得學生的家長的同意，并通知班主任或其他主管教師，等等。學校通過對教師的言行進行規范和管理，減少、消滅發生意外事件的時空條件，最大限度地保護學生的安全。此外，學校還可以通過定期向學生、學生的家長乃至社區開展問卷調查的方式，對教師的教育教學及師德情況進行評價，從各個方面強化對教師的監督和管理。五、正確處理校園性侵害案件如果不幸發生了未成年學生在校遭受性侵害的案件，學校應當予以高度重視，并本著對學生、對社會高度責任的態度，及時采取恰當的應對策略。(一)保護現場，立即向上級教育行政部門和公安機關報告案情以往，個別學校發生了教師性侵害學生事件之后，出于各種考慮(如怕影響學校名譽、影響學校參評先進等)，學校領導往往不情愿、不積極立即上報案情，而是極力瞞報、緩報，或者消極等待、聽之任之，認為是否報案應由受害學生的家長自行決定，與學校無關。個別學校領導甚至越俎代庖，力促受害學生的家長與施暴教師進行“私了”，意圖將案件“內部消化”。這樣的做法是非常錯誤的，須知，對未成年學生進行性侵犯已構成違法犯罪，應當由司法機關進行追訴，追究違法犯罪者的法律責任。學校的瞞報、緩報之舉，是對施暴者的袒護和縱容，更是對受害者的冷漠和傷害，是嚴重不負責任的違法行為。不僅如此，這樣的做法還有可能讓施暴者在違法犯罪的泥塘中越陷越深，從而讓受害學生遭到更大的傷害或導致其他學生受到新的傷害。在對待、處理校園性侵害案件問題上，學校應當拋棄一切私心雜念，把法律的尊嚴、學生的安全放在首要位置。有鑒于此，《教育部、公安部、司法部關于遼寧等地相繼發生教師強奸、猥褻學生事件情況通報》中明確指出，學校發生危害學生的性犯罪案件時，要立即向上級和公安部門報告，積極協助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯;對推卸責任、延緩上報的要追究學校領導的行政責任，對包庇罪犯、隱瞞不報的要堅決依法追究有關領導及相關責任人的法律責任。(二)保護和幫助受害學生在上報案件的同時，學校還應當做好對受害學生的保護工作。鑒于性侵害案件的敏感性，學校知情人員應當特別注意保護受害學生的隱私，不得向無關人員泄露受害者的姓名及相關案情信息，防止其受到多重傷害。此外，由于性侵害案件對受害學生的影響不可能在短期內消除，學校還應當通過適當的方式，在維護孩子的隱私與尊嚴、顧及孩子感受的基礎上，在心理上、學業上給與其更多的關懷和支持，鼓勵、幫助其盡快走出陰影，恢復正常生活。相關規定《刑法》第二百三十六條：“以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰。強奸婦女、奸淫幼女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：(一)強奸婦女、奸淫幼女情節惡劣的;(二)強奸婦女、奸淫幼女多人的;(三)在公共場所當眾強奸婦女的;(四)二人以上輪奸的;(五)致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴重后果的。”《刑法》第二百三十七條：“以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場所當眾犯前款罪的，處五年以上有期徒刑。猥褻兒童的，依照前兩款的規定從重處罰。”《未成年人保護法》第四十一條第一款：“禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實施性侵害。”《中小學幼兒園安全管理辦法》第三十五條第一款：“學校教職工應當符合相應任職資格和條件要求。學校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔任教職工。”《教育部、公安部、司法部關于遼寧等地相繼發生教師強奸、猥褻學生事件情況通報》：“一、堅決依法打擊教師隊伍中的性犯罪分子，嚴懲不貸……二、對事件相關責任人要嚴肅處理，決不姑息。學校對學生負有保護責任。校長是學校的第一責任人，負領導責任。學校管理松懈，發生教師性犯罪事件的，要堅決依法追究校長、教育行政部門領導和相關管理人員的責任，嚴重的要撤銷行政職務和開除公職。學校發生危害學生的性犯罪案件時，要立即向上級和公安部門報告，積極協助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯。對推卸責任、延緩上報的要追究學校領導的行政責任，對包庇罪犯、隱瞞不報的要堅決依法追究有關領導及相關責任人的法律責任。對于違反教師資格制度，造成被錄用的不具備教師資格的人對學生進行性犯罪的，要從嚴從重查處徇私舞弊的相關責任人。學校每個教職工對學生人身安全都負有保護責任。對教師性犯罪知情不報的教師，喪失了作為教師的基本職業道德，要開除出教師隊伍，永不錄用……”預防校園性侵害工作制度3來自校園的性侵案，嚴重損害了未成年學生的身心健康，給受害者帶來了一生揮之不去的心理陰影，也破壞了教師的良好形象，社會影響惡劣。我校根據對學員的安全、對教育事業負有高度責任的精神，特別建立校園性侵范案件的安全管理制度，對學生開展性侵害防范教育，加強對教師的教學和管理。一、加強教師法制教育、教師德教育的一部分教師走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關。在生活中，除非自己遇到法律糾紛，否則相當多的教師不會積極學習法律知識。1.引導教師學習《教師法》、《未成年人保護法》、《未成年人犯罪預防法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》等與教師職業、生活密切相關的法律、法規、規章。通過法律教育，我們的教師了解普通市民的權利和義務，了解未成年人所享有的合法權益和專業保護，了解教師所享有的權利、應承擔的義務和責任，提高教師的法律觀念和模范遵守法律的意識，保護學生的自覺主導性。在預防教師性犯罪問題上，教師應熟悉性侵犯相關法律條款，了解相關罪名和違法者承擔的法律結果，讓教師認識到保護學生免受性侵犯的重要性。2.以《中小學教師職業道德規范》為參照標準，深入學習，加強師德建設，對教師開展師德教育，結果列入個人年末考核，確保教師職業道德水平。二、對學學生開展必須的性知識教育和防止性侵害教育；1、根據教育部發布的《中小學公共安全教育輔導大綱》中的要求，《中小學健康教育輔導大綱》中的規定對學生開展相關的法律知識教育。2.著力讓未成年學生了解隱私、身體自主權、性侵犯的意思，讓學生理解身體是自己的，誰也不能隨意接觸3.讓學生明白，對未成年人實施性侵害不僅嚴重損害身心健康，還嚴重違反法律，應受到法律的嚴厲處罰。4.向學生傳授防止性侵犯、實施自我保護的知識和技能，如教育學生、陌生人和熟人可能是性侵犯的加害者外出、上學、回家的路上一起去，不要呆在沒有人的地方和異性一起的時候不要關門，不要一個人去異性宿舍不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食物當別人想對自己實施性侵犯時，他們應該大聲喊叫，并及時告訴父母或老師。三、完善學校管理制度，加強對教師在校行為的管理和監督。1.教師應盡量避免與學生的身體接觸(除了體育課上的教師進行個別指導和保護)，異性學生2.上課時不得擅自離開課堂3.對學生進行個別對話和指導，只能在教室、會議室、辦公室等公共場所進行，不得關門4.在沒有第三方的情況下，教師不得在教室、辦公室或其他相對封閉的地方留下異性學生進行對話或指導5.放學后留學生應事先征得學生家長同意，并通知班主任或學校領導。四、正確處理校園性侵案件，如果不幸發生未成年學生在校性侵案件，我校將根據對學生、對社會高度負責的態度，及時采取適當的應對措施。1.保護現場，及時向上級教育行政部門和公安機關報案，拋棄一切私心雜念，把法律尊嚴、學生安全放在第一位。2.保護和幫助受害者。在報案的同時，做好對受害學生的保護工作。不向無關人員泄露受害者的姓名和事件信息，以免受到多重傷害。預防校園性侵害工作制度4為切實保障學生的身心健康，積極預防和有效處置校園性侵害事故，降低事故的危害程度，保證學校的正常教育教學和工作秩序，結合上級文件精神和工作要求，根據我校實際情況，特制訂本工作方案。一、預防性侵害工作組組長：x責任組長：x成員：xxx二、工作措施1、召開防范性侵害工作專題會。要求教師和學生提高性侵害的防范意識。2、開展專題預防性侵害教育。3、開展校園周邊安全、穩定綜合大排查。4、開展家訪活動。要求學生家長重視性侵害的危害，聯合家長預防性侵害。三、工作流程1、接受受害女生的報案。2、找專人和受害人進行心理談話。3、立即報告公安機關、鎮中心校。4、立即聯系學生家長。5、協助公安機關收集證據。預防校園性侵害工作制度5為進一步加強少年兒童保護工作，切實預防性侵害少年兒童案件的發生，確保學校和諧穩定，根據xx縣教育局和xx縣人民檢察院的相關文件要求，制定本案。1、學校安全辦公室設立性侵害防范和處置工作領導小組，人員包括校長、主任、心理教師、派出所警官、校醫及家長等。組長:x副組長:x成員:班主任派出所警察:x。2、加強學校硬件建設，堵塞性侵害事故發生的硬件建設漏洞。例如，增加圍墻、加固女孩宿舍門窗、安裝電子監控攝像頭等。3、加強學校安全制度建設，堵塞性侵害事故發生的管理漏洞。例如，加強夜間值班巡邏，實施女宿舍管理員夜間巡邏，女生外出報告制度等。4、加強安全教育，增強學生的防范意識，減少發生性侵害事故的概率。在思想上樹立性侵害意識。在社會上，女性作為性侵犯的特殊客體很容易被侵犯。因此，女生在校內校外的各種活動場合，要隨時注意遭受性侵害的可能性，提高自我保護的警覺性，對同伴們臟亂差的笑話，淫穢曖昧的語言，挑釁暗示的動作采取強烈的排斥態度，立即消除不倫者的想法，防止性侵害。在生活中注意儀表的言行。女孩子上學時的服裝要大方得體，樸素無華為好，不要盲目追趕潮流，濃妝艷抹，甚至大膽妖野。在言行舉止方面，要自尊自愛，不要和男人過于隨便、親近或模糊，誤解，把自己放在潛在的危險環境中。在防范上關注所環境。性侵犯罪作為一種特殊的犯罪行為，罪犯往往重視犯罪環境的選擇，減少犯罪風險。預防校園性侵害工作制度6來自校園的性侵害案件，嚴重損害著未成年學生的身心健康，給受害者帶來終身揮之不去的心理陰影，也敗壞了教師的良好形象，社會影響惡劣，應當引起有關部門及學校的高度重視。學校應當本著對學生的安全、對教育事業高度負責的精神，建立防范校園性侵害案件的安全管理制度，對學生開展預防性侵害教育，嚴把教師的入口關，加強對教師的教育和管理入手，保護學生免受校園性侵害。一、對學生進行必要的性知識教育和預防性侵害教育未成年學生對來自教師的性侵害行為之所以較少進行反抗，除了其敬畏教師、自身力量弱小等原因之外，其關于性方面的知識較為貧乏，關于預防性侵害的知識和技能較為欠缺也是重要原因。對學生進行適當的性知識教育和預防性侵害教育，早已列入國家的教育計劃和大綱。教育部于2007年3月發布的《中小學公共安全教育指導綱要》中要求，小學4-6年級要了解應對性侵害的一般方法，提高自我保護能力，初步了解青春期發育基礎知識，形成明確的性別意識和自我保護意識;初中年級要學會應對性侵害等突發事件的基本技能，了解青春期常見問題的預防與處理，形成維護生殖健康的責任感，了解艾滋病的基本常識和預防措施，形成自我保護意識;高中年級要掌握預防艾滋病的基本知識和措施，正確對待艾滋病毒感染者和患者，學習健康的異性交往方式，學會用恰當的方法保護自己，預防性侵害，當遭到性騷擾時，要用法律保護自己。教育部于2008年12月發布的《中小學健康教育指導綱要》中規定，小學一二年級學生要知道“我從哪里來”的有關知識;三四年級學生要了解身體主要器官的功能，學會保護自己;五六年級學生要知道青春期生長發育特點、男女少年在青春發育期的差異、女生月經初潮及意義、男生首次遺精及意義、青春期的個人衛生知識等;初中階段要學會識別容易發生性侵害的危險因素，保護自己不受性侵害;高中階段要了解婚前性行為嚴重影響青少年身心健康，避免婚前性行為，了解艾滋病的預防知識和方法等。上述兩個《綱要》明確提出了各個年齡階段性教育的目標及內容，為中小學校進行性知識教育和預防性侵害教育提供了指導依據。學校在對學生進行性教育的過程中，首先要著力讓未成年學生了解隱私權、身體自主權、性侵害的含義，讓學生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰;自己的身體可以分為“可觸碰區域”和“不可觸碰區域”，對于“不可觸碰區域”，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫生檢查身體等少數情形外，應當拒絕任何觸摸;對于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無論對方是誰，都可以拒絕讓其觸碰或靠近;如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘密”，那么千萬別害怕，一定要告訴父母、自己信賴的老師或其他成年人，否則事情只會變得更糟。其次，學校要讓未成年學生明白，對未成年人實施性侵害不僅嚴重損害了他們的身心健康，而且也嚴重觸犯了法律，應當受到法律的嚴懲。再次，學校還應當向未成年學生傳授防范性侵害、實施自我保護的知識和技能，例如教育學生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人;外出、上學或回家的路上要結伴而行，不要在無人的地方停留;和異性獨處時不能關上房門，不要獨自去異性的宿舍;不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食品;在他人欲對自己實施性侵害時要大聲呼叫，在保證自身安全的情況下可以采取如下方式自衛：用手指戳刺對方眼睛，用膝蓋頂撞對方襠部(前兩者可同時進行)，用肘部猛擊對方胸部，伺機快速逃跑;一旦不幸遭受性侵害，要及時告訴家長或老師，同時不要急于清洗身體，要注意保留相關證據，并按照有關部門的安排及時到醫院檢查、治療等。二、嚴把教師的入口關對學生而言，來自教師的侵害行為往往讓其防不勝防。當教師將犯罪的雙手伸向自己的學生之時，其后果將是災難性的。鑒于教師職業的特殊性，教育行政部門和學校應當建立嚴格的教師行業準入制度。富有愛心，遵紀守法，具有良好的品德和健康的心理是從教者的必備條件，不具備者不得從事教師職業。對于因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教師資格，已經獲得教師資格的應當依法撤銷其教師資格。學校在招聘教師時，應當嚴把品德關、心理關，仔細審查應聘者的檔案，不得錄用因故意犯罪而受過刑事處罰的人、有精神病史的人或者品行不良者擔任教職工。必要時，學校應當委托專業機構對應聘者進行心理測試，對心理異常者要慎重錄用。對于因故意犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學生、影響惡劣的教師，學校應依法予以解聘。三、加強對教師的法制教育、師德教育一些教師之所以走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關。生活中，除非是自己遇到了法律糾紛，相當一部分教師不會主動去學習法律知識。因此，除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外，學校還應當邀請法律專家定期對教師開展法制講座，引導教師學習《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》等與教師的職業、生活密切相關的法律、法規、規章。通過法制教育，重點讓教師了解普通公民的權利和義務，了解未成年人所享有的合法權益及所受到的專門保護，了解教師所享有的權利、所應承擔的義務和責任，從而增強教師的法制觀念和模范守法的意識，提高其保護學生的自覺性和主動性。在預防教師性犯罪問題上，要讓教師熟悉與性侵害相關的法律條款，了解相關罪名及違法者將要承擔的法律后果，讓教師認識到保護學生免受性侵害的重要性。法律是道德的底線，違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的產物。教師是一個神圣的職業，從教者應當有崇高的理想和追求。現實中，一小部分教師經受不住一些負面東西的誘惑，放松了對自己的要求，做出了違背師德的行為，甚至滑向犯罪的深淵。鑒于此，學校應當以《中小學教師職業道德規范》為參照標準，強化師德建設，經常性地對教師開展師德教育，并建立相應的考評機制，確保教師的職業道德水準。四、完善學校的管理制度，加強對教師在校行為的管理和監督現實中，發生未成年學生遭受性侵害案件的學校，往往也是管理松散、相關制度不健全的學校。與企業員工在上班期間的行為受到所在單位較多的管束不同，教師在平時的上班時間內，除了上課必須嚴格遵守學校的課時規定之外，其他時間多由教師個體自主安排工作事項，個別責任心不強的教師在上班時間干著與教育教學活動無關的私活也并不罕見。從聘用關系上看，上班期間應當是受聘者向用人單位提供勞動服務的時間，受聘者在這一期間不得從事與本職工作無關的事項，否則即構成了對聘用關系的違背。為保證上班時間的勞動效率，用人單位有權對受聘者的勞動過程進行管理和監督，受聘者不得對此予以拒絕和排斥。對于學校而言，為了保證教育教學活動的效率，學校有權也應當對教師在上班期間的行為進行必要的管理和約束，以防止個別教師失職甚至“出軌”。在預防校園性侵害事件的問題上，學校應當根據本校的實際情況，制定教師履行職務行為的守則，對教職員工在履職期間的言行進行必要的規范。比如規定，教師應盡力避免與學生發生身體接觸(體育課上教師進行個別輔導和保護除外)，尤其是對異性學生更是如此;上課期間不得隨意讓學生離開課堂;對學生進行個別談話或輔導，只能在教室、會議室、辦公室等公共場所進行，且不得關閉房門;在沒有第三者在場的情況下，教師不得在教室、辦公室或其他相對封閉的地點單獨留下異性學生進行談話或輔導;放學后留學生應當事先征得學生的家長的同意，并通知班主任或其他主管教師，等等。學校通過對教師的言行進行規范和管理，減少、消滅發生意外事件的時空條件，最大限度地保護學生的安全。此外，學校還可以通過定期向學生、學生的家長乃至社區開展問卷調查的方式，對教師的教育教學及師德情況進行評價，從各個方面強化對教師的監督和管理。五、正確處理校園性侵害案件如果不幸發生了未成年學生在校遭受性侵害的案件，學校應當予以高度重視，并本著對學生、對社會高度責任的態度，及時采取恰當的應對策略。(一)保護現場，立即向上級教育行政部門和公安機關報告案情以往，個別學校發生了教師性侵害學生事件之后，出于各種考慮(如怕影響學校名譽、影響學校參評先進等)，學校領導往往不情愿、不積極立即上報案情，而是極力瞞報、緩報，或者消極等待、聽之任之，認為是否報案應由受害學生的家長自行決定，與學校無關。個別學校領導甚至越俎代庖，力促受害學生的家長與施暴教師進行“私了”，意圖將案件“內部消化”。這樣的做法是非常錯誤的，須知，對未成年學生進行性侵犯已構成違法犯罪，應當由司法機關進行追訴，追究違法犯罪者的法律責任。學校的瞞報、緩報之舉，是對施暴者的袒護和縱容，更是對受害者的冷漠和傷害，是嚴重不負責任的違法行為。不僅如此，這樣的做法還有可能讓施暴者在違法犯罪的泥塘中越陷越深，從而讓受害學生遭到更大的傷害或導致其他學生受到新的傷害。在對待、處理校園性侵害案件問題上，學校應當拋棄一切私心雜念，把法律的尊嚴、學生的安全放在首要位置。有鑒于此，《教育部、公安部、司法部關于遼寧等地相繼發生教師強奸、猥褻學生事件情況通報》中明確指出，學校發生危害學生的性犯罪案件時，要立即向上級和公安部門報告，積極協助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯;對推卸責任、延緩上報的要追究學校領導的行政責任，對包庇罪犯、隱瞞不報的要堅決依法追究有關領導及相關責任人的法律責任。(二)保護和幫助受害學生在上報案件的同時，學校還應當做好對受害學生的保護工作。鑒于性侵害案件的敏感性，學校知情人員應當特別注意保護受害學生的隱私，不得向無關人員泄露受害者的姓名及相關案情信息，防止其受到多重傷害。此外，由于性侵害案件對受害學生的影響不可能在短期內消除，學校還應當通過適當的方式，在維護孩子的隱私與尊嚴、顧及孩子感受的基礎上，在心理上、學業上給與其更多的關懷和支持，鼓勵、幫助其盡快走出陰影，恢復正常生活。預防校園性侵害工作制度7一、強化師德和法紀教育以《中小學教師職業道德規范》為參照標準，強化師德建設，加強警示教育，引導教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守法律底線，不觸師德紅線。在教育教學活動和中小學生管理、評價中，規范從教行為，關愛和尊重學生，讓教師認識到保護學生免受性侵害的重要性，提高其保護學生的自覺性和主動性。結合教工大會學習、陽光班主任工作室活動，加強教師的法制教育。以《教師法》《未成年保護法》和新時代教師職業行為十項準則系列文件為重點，認真組織學習與教師的職業、生活密切相關的法律、法規、規章，提高全體教師的法治素養、規則意識，提高依法治校、依法執教能力。通過法制教育，讓教師了解未成年人所享有的合法權益及所受到的專門保護，增強教師的法制觀念和模范守法的意識。二、加強對教師在校行為的管理和監督教師應盡力避免與學生發生身體接觸（體育課上教師進行個別輔導和保護除外），尤其是對異性學生更是如此；對學生進行個別談話或輔導，只能在教室、會議室、辦公室等公共場所進行，且不得關閉房門；在沒有第三者在場的情況下，教師不得在教室、辦公室或其他相對封閉的地點單獨留下異性學生進行談話或輔導；上課期間不得隨意讓學生離開課堂；放學后留學生應當事先征得學生的家長的同意，并通知班主任或學校分管領導。要關注教職員工心理狀況及工作狀況，加強心理輔導，防止個別教職員工出現極端心理問題，及時預防個別教職員工可能出現的不良行為。三、對學生開展預防性侵害教育通過課堂教學、講座、班隊會、主題活動、編發手冊、微博、微信、宣傳欄等多種形式開展性知識教育、預防性侵害教育。根據《中小學公共安全教育指導綱要》中的要求，《中小學健康教育指導綱要》中的規定對學生進行相關的法律知識教育。通過案例剖析加強警示教育，提高中學生自護意識和自救能力。學校加強并完善青春期教育，結合《做一個快樂女生》、《男兒當自強》等主題，著力讓未成年學生了解隱私權、身體自主權、性侵害的含義，讓學生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰；讓學生明白，對未成年人實施性侵害不僅嚴重損害了他們的身心健康，而且也嚴重觸犯了法律，應當受到法律的嚴懲。向學生傳授防范性侵害、實施自我保護的知識和技能，例如教育學生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人；外出、上學或回家的路上要結伴而行，不要在無人的地方停留；和異性獨處時不能關上房門，不要獨自去異性的宿舍；不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食品；在他人欲對自己實施性侵害時要大聲呼叫，要及時告訴家長或老師。四、嚴格依規懲處，落實強制報告制度教職工發現、學生或者家長向學校舉報的，按照學校的學生受侵害事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理，由學校學生受侵害治理委員會對事件是否屬于學生受侵害行為進行認定。原則上學校應在啟動調查處理程序10日內完成調查，根據有關規定處置。妥善處理申訴請求，學校學生受侵害治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，以學校學生受侵害治理委員會的處理結果為準；確需復查的，由區未保辦組成調查小組啟動復查。復查工作應在15日內完成，對事件是否屬于學生受侵害進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。區未保辦接受申訴請求并啟動復查程序的，在復查工作結束后，及時將有關情況報上級防治學生受侵害工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學生受侵害工作部門受理的，應明確告知當事人，引導其及時納入相應法律程序辦理。嚴格落實中學生遭受侵害案件強制報告制度。學生發現有教師或教工私人邀請自己或同學單獨去校外某處，或發送信息聊天后要求及時把信息刪除，或要求把雙方交往的情況不要告訴家長及他人等諸如此類情況，或發現有同學已經不幸遭遇侵害，要保留證據，及時告知家長、班主任、年級組長、德育主任、青保主任匯報。校內報告電話為63