招標文件

項目名稱：稽查信息化綜合管理平臺采購項目（第二次）

項目編號：JXSWCG-2019-33

采購人名稱：國家稅務總局江西省稅務局

采購代理機構：江西銀信工程造價咨詢有限公司

2019年08月

目錄

第一部分商務部分

第一章投標邀請

第二章投標人須知

第三章評標方法及標準

第四章擬簽訂的合同文本

第五章投標文件格式

第二部分技術部分

第六章項目采購需求

第一部分商務部分

第一章投標邀請

根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，現對國家稅務總局江西省稅務局稽查信息

化綜合管理平臺采購項目（第二次）進行公開招標，歡迎合格的供應商前來投標。

一、項目信息：

項目名稱：國家稅務總局江西省稅務局稽查信息化綜合管理平臺采購項目（第二次）

項目編號：JXSWCG-2019-33

標訊區域：中央

行政區域：江西

項目聯系人：王女士黃先生

項目聯系電話:0791-8621145186203089

二、采購單位信息：

采購單位：國家稅務總局江西省稅務局

聯系人和聯系方式：王女士黃先生0791-8621145186203089

聯系地址：南昌市紅谷灘紅谷南大道456號

一級預算單位：國家稅務總局

三、代理機構信息：

單位名稱：江西銀信工程造價咨詢有限公司

聯系人和聯系方式：樂/p>

聯系地址：江西省南昌市青山湖區高新大道1970號天幕國際寫字樓13樓

四、標訊信息：

（一）基本情況

標題：國家稅務總局江西省稅務局稽查信息化綜合管理平臺采購項目（第二次）公開招標公

告

采購品目：

行業劃分：

預算金額：75萬元

（-）采購項目的名稱、數量、簡要規格描述或項目基本概況介紹：

項目名稱：國家稅務總局江西省稅務局稽查信息化綜合管理平臺采購項目

數量：一項

項目基本概況：

總體建設功能內容包括數據接口全面升級、發票雙打、稅種檢查、存貨檢查、統計分析功能

模塊以及系統優化

（三）投標人資格要求：

1、供應商應具備《政府采購法》第二十二條規定的條件；

1）具有獨立承擔民事責任的能力；

2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6）法律、行政法規規定的其他條件。

2、主體信用記錄符合政府采購活動要求

供應商參加政府采購活動前三年內未被列入"信用中國"網站（www.creditchina.gov.cn）

失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單和“中國政府采

購”網站（）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（以開標時的當場查詢結果

為準）。

3、本項目不接受聯合體投標。

（四）獲取招標文件的時間及地點等：

獲取招標文件時間：2019年08月20日起至2019年08月26日每天上午8：30-11：30時、

下午14：30-17：00時（節假日，周末除外）。

獲取招標文件的地點：江西銀信工程造價咨詢有限公司（江西省南昌市青山湖區高新大道

1970號天幕國際寫字樓13樓1315室）

獲取招標文件的方式或事項：

投標人在購買招標文件時必須提交的資料（提供復印件貳份并加蓋公章）：

1）單位介紹信和法人代表授權書及本人身份證；

2）營業執照副本；

招標文件售價：300元,售后款項不予退還。

（五）投標截止時間及開標時間等：

投標截止時間：2019年09月10日上午09時30分

開標時間：同投標截止時間。

開標地點：江西省南昌市青山湖區高新大道1970號天幕國際寫字樓13樓開標室

（六）采購項目需要落實的政府采購政策：

1、中小企業：如符合工信部聯企業（2011）300號文中對中小企業劃型標準的，需提供本

單位的《中小企業聲明函》（格式見第六章）及企業相關數據資料。

代理商投標需同時提供制造商及代理商雙方的數據資料（制造商直接投標的僅需提供制造商

數據資料），如果數據資料與聲明函不一致的，由評標委員會判定。

經評委會審核確認投標人符合工信部聯企業（2011）300號文中對中小企業劃型標準的，將

根據財庫（2011）181號文的相關規定在評定時對小型和微型企業產品的價格給予6%的扣除后

的價格參與評審。

2、監獄企業：按照財政部《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68

號）的規定，在政府采購活動中，監獄企業視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣

除等政府采購促進中小企業發展的政府采購政策。

監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產

建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，材料不全的不予折扣。

經評委會審核確認投標人屬于監獄企業的，在評定時視同中小企業。

3、促進殘疾人就業：按照《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財

庫（2017）141號）的規定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受

預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業發展的政府采購政策。

符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供財庫（2017）141號文規定

的《殘疾人福利性單位聲明函I》（格式見第六章），并對聲明的真實性負責，未提供聲明函的不予

折扣。

經評委會審核確認投標人符合殘疾人福利性單位條件的，在評定時視同中小企業。殘疾人福

利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

（七）招標公告期限

本公告的公告期限為5個工作日，自中國政府采購網發布公告之日起算。

（八）其他補充事宜：已購買采購文件的投標人，放棄投標的，應在提交投標文件的截止時間

一日前書面通知代理機構。

江西銀信工程造價咨詢有限公司

2019年08月19日

第二章投標人須知

投標人須知前附表

序號條款名稱編列內容規定

國家稅務總局江西省稅務局稽查信息化綜合管理平臺采購項

采購項目

目

采購預算預算金額：75萬元

口無

1本項目設定的最高限價

0有，金額75萬元

核心產品無

公告媒體中國政府采購網

名稱：國家稅務總局江西省稅務局

地址：南昌市紅谷灘紅谷南大道456號

2

采購人聯系人：王女士黃先生

聯系電話：0791-8621145186203089

名稱：江西銀信工程造價咨詢有限公司

聯系人:樂嵐、熊松

3采購代理機構和聯系方式/p>

聯系地址：江西省南昌市青山湖區高新大道1970號天幕國際

寫字樓13樓

1.符合《政府采購法》第二十二條規定的供應商條件

2、主體信用記錄符合政府采購活動要求

供應商參加政府采購活動前三年內未被列入''信用中國”

網站(www.creditchina.gov.cn)失信被執行人、重大稅收違

4

投標人資格條件法案件當事人、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單和“中

國政府采購"網站(www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失

信行為記錄名單(以開標時的當場查詢結果為準)。

3.本項目不接受聯合體投標。

回不組織

□組織：_____________________

5項目現場勘察1.時間：____________________

2地.點：____________________

3其.他：____________________

四不要求提供

口要求提供：

1.樣品制作的標準和要求：_____________________

6樣品2.樣品檢測報告：(□否；口是，檢測機構的要求、檢測內容

詳見第六章項目采購需求)

3.樣品的評審方法及評審標準：內容詳見第三章評標辦法及

標準

四不接受

聯合體投標

7口接受

分包四不接受

口接受：分包要求詳見第六章項目采購需求

回本采購項目拒絕進口產品參加投標

8采購進口產品口本采購項目已經財政部審核同意購買的進口產品為：

政府采購強制采購：節能產四否

品□是，采購《節能產品政府采購清單》（第一期）內的產品

9

政府采購強制采購：信息安四否

全認證口是

產品：

口對列入最新一期節能清單（非強制類）的產品在評審時予以

政府采購優先采購：節能產加分，每項加一分（最低評標價法不適用）

品（非強制類）口對列入最新一期節能清單（非強制類）的產品在評審時予以

價格扣除，用扣除后的價格參與評審，本項目的扣除比例為：

____%

10

產品：

口對列入最新一期環境標志產品清單（非強制類）的產品在評

政府采購優先采購：環境標審時予以加分，每項加一分（最低評標價法不適用）

志產品口對列入最新一期環境標志產品清單（非強制類）的產品在評

審時予以價格扣除，用扣除后的價格參與評審，本項目的扣

除比例為：%

口專門面向中小企業采購項目

回非專門面向中小企業采購項目（價格扣除）：

①對小型和微型企業產品的價格給予6%?10%的扣除，用扣

除后的價格參與評審。本項目的扣除比例為：小型企業扣除.

6_%，微型企業扣除6%。

支持中小企業發展②本項目接受聯合體投標的，若小型和微型企業的協議合同

金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體

2%?3%的扣除，用扣除后的價格參與評審。本項目的扣除比

11例為：____%。

□非專門面向中小企業采購項目（其他優惠）：

□專門面向監獄企業采購項目

回非專門面向監獄采購項目（價格扣除）：監獄企業可視同小

微企業在價格評審時給予6%?10%的扣除，用扣除后的價格

支持監獄企業

參與評審。本項目的扣除比例為：扣除6%。

□非專門面向監獄采購項目（其他優惠）：

其他法律法規強制性規定

12/

或扶持政策

13投標人須提供的其他資料/

14澄清或者修改時間2019年08月26日17時00分前

時間：2019年xx月xx日09時30分（北京時間）

提交投標文件的截止時間、

15地點：江西省南昌市青山湖區高新大道1970號天幕國際寫字

地點

樓13樓開標室

時間：2019年09月10日09時30分（北京時間）

16開標時間、地點地點：江西省南昌市青山湖區高新大道1970號天幕國際寫字

樓13樓開標室

17其他唱標內容/

口不要求提供

口］要求提供，數額不得超過采購項目預算金額的2%,本項

目的投標保證金為：壹萬伍仟元整（￥15000.00元）：提交

方式為具體如下：

投標保證金遞交形式：

1.形式：電匯、銀行匯票、支票、銀行保函等非現金形式。

2.采用電匯（或轉賬）方式的，應在用途或附言、備注中注

明項目編號和“投標保證金”字樣：

3.投標保證金到賬時間：提交投標文件的截止時間，以我公

司指定銀行賬戶到賬時間為準。

18投標保證金收取投標保證金銀行賬戶

收款人戶名：江西銀信工程造價咨詢有限公司

開戶銀行：招商銀行南昌分行艾溪湖支行

銀行賬號：791906781610102

注：以電匯方式遞交投標保證金須在電匯憑據附言欄中寫明

采購編號、包號及用途（投標保證金）。

投標保證金的退還

1.投標人在提交投標文件時，應同時向本公司提交投標保證

金退還時的銀行信息（收款人、賬號、行號、開戶銀行）。

2.因投標人自身原因導致保證金無法及時退還的，本公司不

承擔退款延期所產生的超期資金占用費。

19投標有效期自投標文件截止時間起90日（日歷日）

正本1份

20投標文件份數副本4份

電子文件1份（口掃描件,QWord,可多選）

_____________________（項目名稱）投標文件

項目編號：____________________

21封套上應載明的信息在2019年xx月xx日xx時xx分之前不得啟封

投標人名稱：____________________

其他____________________

區采購人或采購代理機構將通過“信用中國”網站（WWW.

creditchina.）、中國政府采購網（）查詢

相關主體信用記錄。本次查詢的信用記錄打印的網頁版將留

存在評標報告中。本項目信用記錄杳詢截止時點為開標截

22信用查詢止時間

出投標人自行查詢信用記錄，如實提供《無不良信用記錄承

諾》并加蓋供應商公章。聯合體參加投標的，所有聯合體成

員均須加蓋公章。本項目信用記錄杳詢截止時點為投標文

件遞交截止前1個日歷日一

23同品牌多家投標人處理原1.最低評標價法：相同品牌產品的不同投標人參加同一合同

則項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低

的參加評標。報價相同的，按照以下方式確定一個參加評標

的投標人，其他投標無效。

口隨機抽取

□其他_____________________

2.綜合評分法：相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查

的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，

評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審

得分相同的，按照以下方式確定一個投標人獲得中標人推薦

資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

四隨機抽取

□其他_____________________

1.采購人在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中

標人。

24定標原則2.中標候選人并列的，按照以下方式確定中標人。

四隨機抽取

□其他_____________________

交貨和提供服務的時間：以簽訂合同為準

交貨和提供服務的時間、地交貨和提供服務的地點：國家稅務總局江西省稅務局

25

點、方式、項目服務期限交貨和提供服務的方式：以簽訂合同為準

項目服務期限：以簽訂合同為準

1、項目合同簽訂后第一次支付50%的合同款項。

采購資金的支付方式及時2、完成開發并通過驗收后第二次支付30%的合同款項。

26

間3、服務期滿驗收完成后1個月內，根據驗收結果、合同履行

情況以及合同約定的扣款項目，支付合同余款。

日不要求提供

□要求提供，履約保證金的數額不得超過政府采購合同金額

的10%＞本采購項目履約保證金為合同金額的0,提交方式

為轉帳一

27履約保證金收款人戶名：國家稅務總局江西省稅務局

開戶銀行：江西省南昌市建行廣場東路支行

銀行賬號：36001050460059000429

注：以電匯方式遞交履約保證金須在電匯憑據附言欄中寫明

采購編號、包號及用途(履約保證金)。

由中標單位按中標金額標準交納招標代理服務費：

(1)根據國家財政部、國家計委、國家物價局(2002)1980

號，國家發改委(2003)857號等文件規定收取

28招標代理服務費服務費賬號：

開戶銀行：上海浦東發展銀行南昌湖影支行

開戶名稱：江西銀信工程造價咨詢有限公司

銀行賬號：64060154700000897

29其他規定/

投標人須知正文

一、總則

1.定義

1.1“采購人”是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本次政府采購

的采購人名稱、地址、電話、聯系人見投標人須知前附表。

1.2”采購代理機構”是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構。本次政府

采購的采購代理機構名稱、地址、電話、聯系人見投標人須知前附表。

1.3“投標人”是響應招標文件并且符合招標文件規定資格條件和參加投標競爭的法人、

其他組織或者自然人。

1.4“供應商”是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

1.5“評標委員會”是依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》有關規定組建，依

法履行評審采購活動職責的評審成員。

1.6“貨物”是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

1.7“服務”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

1.8“節能產品”或者“環保產品”是指國務院有關部門發布的最新一期《節能產品政府

采購清單》或者《環境標志產品政府采購清單》內的產品。

1.9“進口產品”是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。

2.采購項目預算及最高限價

2.1本項目采購資金已列入政府采購預算，預算金額見投標人須知前附表。

2.2本項目最高限價要求見投標人須知前附表。

★3.供應商的資格要求

3.1供應商應當符合投標人須知前附表中規定的下列資格條件要求：

3.1.1符合《政府采購法》第二十二條規定的供應商條件：

(1)具有獨立承擔民事責任的能力；

(2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

(3)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

(5)參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

(6)政府采購法律法規相關規定的其他條件。

3.1.2其他特定資格條件。(詳見投標人須知前附表)

3.2供應商存在下列情形之一的不得參加投標：

3.2.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合

同項下的政府采購活動。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務

的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

3.2.2因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等

行政處罰，或者存在財政部門認定的其他重大違法記錄，以及在財政部門禁止參加政府采購活動

期限以內的。

4.投標費用

4.1投標人應自行承擔所有參與投標的相關費用，不論投標的結果如何，采購人或者采購

代理機構均無義務和責任承擔這些費用。

★5.授權委托

投標人代表不是投標人的法定代表人的，應當持有法定代表人的授權委托書，同時提供投標

人代表身份證明。

6.聯合體投標

6.1本項目是否接受聯合體形式參與詳見投標人須知前附表。

★6.2供應商為聯合體形式的，應遵守以下規定：

(1)聯合體各方必須簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利、義務及分工、合同

工作量比例；

(2)聯合體各方均應當符合投標人須知前附表規定的供應商基本資格條件；

(3)除另有規定外，聯合體各方中至少有一方應當符合投標須知前附表規定的供應商特定資

格條件；

(4)聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低

的供應商確定資質等級；

(5)聯合體各方不得再單獨或與其他供應商組成新的聯合體參加同一項目的采購活動。

7.項目現場考察

7.1本項目是否組織現場考察詳見投標人須知前附表.

7.2供應商應按投標人須知前附表中規定的時間及地點，對采購項目現場和周圍環境進行

考察。供應商未在指定時間進行考察的，采購人不再另行組織。

7.3考察現場的費用由供應商自己承擔，考察期間所發生的人身傷害及財產損失由供應商

自己負責。

7.4采購人不對供應商據此而做出的推論、理解和結論負責。一旦中標，供應商不得以任

何借口，提出額外補償，或延長合同期限的要求。

8.采購進口產品

8.1本項目是否采購進口產品及相關要求見投標人須知前附表。

9.政策與其他規定

★9.1產品屬于政府強制采購節能產品范圍，必須將是否列入最新一期節能清單作為采購

產品的資格條件。本項目的詳細要求見投標人須知前附表。

9.2對列入最新一期節能清單（非強制類）、環保清單內的產品，分別予以相應的加分或價

格扣除；對于同時列入“兩個清單”的產品，優先于只獲得其中一項認證的產品。本項目的詳細

要求見投標人須知前附表。

9.3供應商享受支持中小企業發展政策優惠的，可用扣除后的最后報價參與價格比較。本

項目價格扣除比例及相關要求見投標人須知前附表。

9.4監就企業視同小型、微型企業，享受促進中小企業發展政策優惠，可用扣除后的最后

報價參與價格比較。本項目價格扣除比例及相關要求見投標人須知前附表。

★9.5采購人使用財政性資金采購信息安全產品的，應當采購經國家認證的信息安全產品，

應當在采購文件中載明對產品獲得信息安全認證的要求，并要求產品供應商提供由中國信息安全

認證中心按國家標準認證頒發的有效認證證書。本項目的詳細要求見投標人須知前附表。

9.6其他法律法規強制性規定或扶持政策。本項目的詳細要求見投標人須知前附表。

二、招標文件

10.招標文件的構成

10.1招標文件各章節的內容如下：

第一部分商務部分

第一章投標邀請

第二章投標人須知

第三章評標方法及標準

第四章擬簽訂的合同文本

第五章投標文件格式

第二部分技術部分

第六章項目需求

10.2投標人應仔細閱讀招標文件的全部內容，按照招標文件要求編制投標文件。任何對招

標文件的忽略或誤解，不能作為投標文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由投標人承擔。

11.招標文件的澄清與修改

11.1采購人或采購代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在投標人

須知前附表規定的提交投標文件截止時間15日前，在原刊登招標公告的媒體上發布更正公告，

并以書面形式通知所有招標文件收受人。

11.2如果澄清或者修改時間距本章投標人須知前附表規定的投標截止時間不足15日，將

相應順延提交投標文件的截止時間，澄清或者修改時間具體見投標人須知前附表。

11.3澄清或者修改內容為招標文件的組成部分，對所有領取了招標文件的潛在投標人均具

有約束力。

12.偏離

12.1本條所稱偏離為投標文件對招標文件的偏離，即不滿足或不響應招標文件的要求。

★12.2除法律、法規和規章規定外，招標文件中用“拒絕”“不接受”“無效”“不得”“必

須”“應當”等文字規定或標注符號的條款為實質性要求條款（即重要條款），對其中任何

一條的偏離，在評標時將其視為無效投標。

三、投標文件

13.一般要求

13.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件的要求編制投標文件，并保證所

提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件做出實質性的響應。

13.2投標人提交的投標文件及投標人與采購人或采購代理機構、評標委員會就有關投標的

所有來往函電必須使用中文。投標人可以提交其他語言的資料，但應附有中文注釋，有差異時以

中文為準。

13.3除技術要求另有規定外，本文件所要求使用的計量單位均采用國家法定的度、量、衡

標準單位計量。未列明時亦默認為我國法定計量單位。

13.4供應商應按招標文件中提供的投標文件格式填寫。

13.5投標文件應采用書面形式，招標文件中要求提供電子版的，必須按要求提供。

14.投標文件的組成（采購人可根據項目實際情況增加★條款）

14.1投標文件包括但不限于下列內容

14.1.1價格及商務部分：

★(1)投標函(含法定代表人身份證明或授權委托書)

★(2)開標一覽表

(3)分項價格表

(4)商務條款偏離表

(5)投標保證金

★(6)供應商符合投標人資格條件的證明文件

(7)符合政府采購政策的證明材料

(8)投標人須知前附表要求投標人提交的其他資料

(9)供應商認為需提供的其他資料

14.1.2技術部分

(1)貨物說明一覽表、實施方案、技術方案或服務方案

(2)技術條款偏離表

(3)投標人售后服務承諾

(4)用于本項目人員簡歷表

(5)投標標的物符合招標文件規定的其他證明材料

(6)其他資料

★14.2投標人須知前附表規定供應商在投標時提供樣品的，供應商有以下情形之一的，在

投標時將其視為無效響應文件。

(1)未在投標人須知前附表規定的提交時間、地點提交的；

(2)供應商提供的樣品與投標文件中型號、規格不一致的。

14.3在投標過程中，投標人根據評標委員會書面形式要求提供的澄清文件是投標文件的有

效組成部分。

14.4供應商無論中標與否，其投標文件不予退還。

15.投標報價

15.1投標人應按招標文件規定的供貨及服務要求、責任范圍和合同條件以人民幣形式進行

報價，包括所有服務的全部稅費(含招標代理服務費)。投標報價應為完稅價。

15.2投標人必須按開標一覽表和分項價格表的內容和格式要求填寫各項貨物及服務的分

項價格和總價。投標人在投標人須知前附表規定的投標文件截止之日前修改開標一覽表中的報價

的，應同時修改其分項價格表中的報價。

★15.3投標人對每種貨物及服務只允許有一個報價，不接受可變動性報價、贈送及“零”

報價，否則，在評標時將其視為無效投標。

15.4項目有特殊要求的見投標人須知前附表。

16.投標保證金

16.1本項目是否交納投標保證金見投標人須知前附表。

16.2投標人須知前附表規定交納投標保證金的，投標人應以支票、匯票、本票或金融機構、

擔保機構出具的保函等非現金形式，在本章投標人須知前附表規定的投標截止時間前，向采購人

或采購代理機構提交投標人須知前附表規定的投標保證金(數額采用四舍五入，計算至元).投標

保證金有效期應與本章投標人須知前附表規定的投標有效期一致。投標人未按照招標文件要求提

交投標保證金的，采購人或采購代理機構應當拒絕接收投標人的投標文件或評標委員會在評標時

將其視為無效投標。

16.3聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投

標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。

16.4未中標的投標人的投標保證金，將在中標通知書發出后5個工作日內退還，但因投標

人自身原因導致無法及時退還的除外。

16.5中標的投標人的投標保證金,將在政府采購合同簽訂后5個工作日內退還或者轉為中

標人的履約保證金。

16.6投標人有以下情形之一的，投標保證金可以不予退還：

(D在投標人須知前附表規定的投標有效期內撤銷投標文件。

(2)中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的。

17.投標有效期

17.1投標有效期見投標人須知前附表，在此期間投標文件對投標人具有法律約束力，以保

證采購人有足夠的時間完成評標、定標以及簽訂合同。投標有效期從投標人須知前附表規定的投

標截止之日起計算。投標有效期不足的，在評標時將其視為無效投標。

17.2特殊情況需延長投標有效期的，采購人或采購代理機構可于投標有效期屆滿之前，要

求投標人同意延長有效期，采購人或采購代理機構的要求與投標人的答復均應為書面形式。投標

人拒絕延長的，其投標在原投標有效期屆滿后將不再有效，但有權收回其投標保證金；投標人同

意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不允許修改或撤回投標文件。

18.投標文件的簽署和規定

18.1投標人應根據投標人須知前附表規定提交投標文件。紙質文件的正本和副本應裝訂成

冊。正本和副本的封面應注明“正本”或“副本”的字樣，當正本和副本、電子版不一致時，以

正本為準。

18.2投標文件應用不褪色的材料打印或書寫，并按招標文件要求在簽字蓋章處蓋單位章和

由法定代表人或其授權代表簽字。投標文件中的任何行間插字、涂改和增刪，應加蓋單位章或由

投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。否則，在評標時將其視為無效投標。

19.投標文件的密封和標記

19.1投標文件按正本和副本分別包裝，注明“正本”或“副本”，加貼封條，并在封套的

封口處加蓋投標人單位公章或由法定代表人或其授權的代理人簽字。

19.2投標文件封套或外包裝上應載明的內容見投標人須知前附表。

19.3投標文件如果未按上述規定密封和標記，采購人或采購代理機構應當拒絕接收。

19.4為方便開標唱標，投標人應單獨將開標一覽表及投標保證金另行封裝在同一密封套

內，并標明開標一覽表及投標保證金字樣，投標時單獨提交。

20.投標文件的遞交

20.1投標文件應在本章投標人須知前附表規定的投標截止時間之前密封送到投標人須知

前附表指定的地點。

采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，

簽收保存，并向投標人出具簽收回執。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。

20.2逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件,采購人、采購代理機構應當拒收。

21.投標文件的修改和撤回

21.1在投標人須知前附表規定的投標截止時間前，投標人可以書面形式修改、補充或撤回

已遞交的投標文件，但應以書面形式通知采購人或采購代理機構。

21.2修改、補充的內容為投標文件的組成部分。修改、補充的投標文件應按本章第18、

19、20項規定編制、簽署、密封、標記和遞交，并標明“修改、補充”字樣。

21.3投標人按本章21.1款撤回投標文件的，采購人或采購代理機構自收到投標人書面撤

回通知之日起5個工作日內，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因導致無法及時退還

的除外。

21.4投標人在投標有效期內不得修改、撤銷其投標文件。

四、開標和評標

22.開標

22.1采購人或采購代理機構在投標人須知前附表規定的開標時間和開標地點組織公開開

標，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。投標人不足3家的，不得開標。

22.2開標時，公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；由投標人或其推選的代

表檢查投標文件的密封情況；經確認無誤后，由采購人或采購代理機構當眾拆封投標文件，宣讀

投標人名稱、投標價格和投標人須知前附表規定的投標文件的其他主要內容，并記錄在案。投標

人若有報價和優惠未被唱出，應在開標時及時聲明或提請注意，否則采購代理機構和采購人對此

不承擔任何責任。

22.3未宣讀的投標價格等實質性內容，評標時不予承認。

22.4投標人代表及有關人員在開標記錄上簽字確認。

22.5投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作

人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表

提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

★23.資格審查

23.1公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進

行審查。合格投標人不足3家的，不得評標。

有下列情形之一的，應在資格審查時按照無效投標處理：

(1)投標人未按照招標文件規定提交投標保證金的；

(2)投標人不具備招標文件規定的投標人資格條件的；

(3)報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

(4)投標人存在失信記錄的。

失信記錄是指，通過"信用中國"網站(www.creditchina,gov.cn)、中國政府采購網

(www.ccgp.gov.cn)查詢相關主體信用記錄，列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《政府采購法》第二十二條規定條件的情況。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購

活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合

體存在不良信用記錄?失信情況查詢方式詳見投標人須知前附表。

23.2已經進行資格預審的，可以不再對供應商資格進行審查，資格預審合格的供應商在評

審階段資格發生變化的，應當通知采購人和采購代理機構。

24.評標委員會

評標由采購人或采購代理機構依法組建的評標委員會負責。本項目評標委員會由7名政府采

購評審專家組成。

25.評標方法和標準

本項目評標方法和標準見招標文件第三章。

26.評標程序

★26.1投標文件的符合性審查。

26.1.1評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿

足招標文件的實質性要求。

26.1.2有下列情形之一的，應在符合性審查時按照無效投標處理：

(1)投標文件未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的；

(2)不滿足本招標文件中標注“★”的實質性條款要求的；

(3)投標有效期不足的；

(4)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(5)不符合法律、法規和招標文件規定的其他無效情形的。

26.2核價原則

投標文件報價出現前后不一致的，除招標文件另有規定外，按照下列規定修正：

(1)投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表(報

價表)為準；

(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

(3)單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

★同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照上述規定經投

標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

26.3投標文件澄清

26.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內

容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

26.3.2投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人

或其授權的代表簽字.投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件

的實質性內容。

26.3.3評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。

26.3.4有效的書面澄清材料，是投標文件的補充材料，成為投標文件的組成部分。

26.4同品牌多家投標人處理原則

26.4.1采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下

投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者

采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的

采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

26.4.2使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不

同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中

標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式

確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投

標人不作為中標候選人。

26.4.3非單一產品采購項目，根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，

核心產品見投標人須知前附表。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規定處理。

26.5比較與評價

26.5.1評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標

文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

★26.5.2評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可

能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要

時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

26.6推薦中標候選人名單

26.6.1采用最低評標價法的，評標結果按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的并

列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。

26.6.2采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投

標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求,

且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。

27.確定中標供應商

27.1采購代理機構應當在評標結束之日起2個工作日內將評標報告送采購人。

27.2采購人應當在收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單

中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照投標人須知

前附表規定的方式確定中標人。

27.3采購人自行組織招標的，應當在評標結束后5個工作日內確定中標人。中標候選人并

列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照投標人須知前附表規定的方式確定中標人。

28.廢標

有下列情形之一時，招標采購單位應予廢標，并將廢標理由通知所有投標人：

(1)符合專業條件的投標人或者對招標文件作實質性響應的投標人不足三家的；

(2)出現影響采購公正的違法、違規行為的；

(3)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務取消的。

29.保密

評標委員會成員以及與評標工作有關的人員不得泄露評標情況以及評標過程中獲悉的國家

秘密、商業秘密。

★30.禁止行為

30.1投標人不得與采購人、采購代理機構惡意串通；不得向采購人、采購代理機構或者評

標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益;不得提供虛假材料謀取中標;不得以任何方式干擾、

影響采購工作。投標人違反政府采購法律法規相關規定的，依法追究法律責任。

30.2投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，

不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。

有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

(5)不同投標人的投標文件相互混裝；

(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

五、中標信息公告與簽訂合同

31.中標信息公告

31.1中標人確定之日起2個工作日內，采購人或者采購代理機構應將中標結果在投標人須

知前附表中規定的公告媒體上公布。

31.2招標文件隨中標結果同時公告。但中標結果公告前招標文件已公告的，不再重復公告。

32.中標通知

采購人或者采購代理機構應當自發布中標公告的同時，發出中標通知書，中標通知書對采購

人和中標人具有同等法律效力。

中標通知書發出后，中標人無正當理由不得放棄中標。

33.履約保證金

33.1本項目是否繳納履約保證金見投標人須知前附表。

33.2投標人須知前附表規定交納履約保證金的，中標人在簽訂采購合同前，向采購人提交

履約保證金。聯合體成交的，履約保證金以聯合體各方或聯合體中牽頭人的名義提交。

33.3中標人沒有按照投標人須知前附表的規定提交履約保證金的，視為放棄中標，其投標

保證金不予退還。

34.簽訂合同

34.1招標文件和中標供應商的投標文件均為簽訂政府采購合同的依據。

34.2中標供應商應當在中標通知書發出之日起30日內，與采購人簽訂政府采購合同。

34.3采購人不得向中標供應商提出超出招標文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件,不

得與中標供應商訂立背離招標文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數

量、技術和服務要求等實質性內容的協議。

34.4自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，本項目政府采購合同在投標人須知前附表

規定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

六、其他規定

35.招標代理服務費。

35.1中標人是否交納投招標代理服務費及相關要求見投標人須知前附表。

36.詢問、質疑、投訴

36.1供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構提出詢問

36.2供應商認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或

者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人或采購代理機構提出質疑。

36.3供應商提出質疑的，應提供質疑書原件。

36.4質疑書應當由投標人法定代表人或其授權的投標代表簽字并加蓋投標人單位章，質疑

書由授權的投標代表簽字的應附投標人法定代表人委托授權書。

36.5投標人對采購人或采購代理機構的答復不滿意，或采購人或采購代理機構未在規定的

期限作出答復的，可在答復期滿后15個工作日內，按政府采購法律法規規定及程序，向財政部

提出投訴。

37.發生下列情況之一，投標人將被列入不良記錄名單，在1?3年內禁止參加政府采購活動,

并予以公告：

(1)開標后在投標有效期內，投標人撤回其投標；

(2)中標后無正當理由不與采購人簽訂政府采購合同；

(3)中標后未按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立政府采購合同，或者與采購人另行

訂立背離合同實質性內容的協議的；

(4)將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購招標機構同意，將中標

項目分包給他人；

(5)拒絕履行合同義務的；

(6)《政府采購法》第七十七條和《政府采購法實施條例》第七十二條規定的其他情形；

(7)其他違反法律法規相關規定的情形。

38.其他規定。

38.1投標文件的其他規定見投標人須知前附表。

39.未盡事宜

39.1其他未盡事宜按政府采購法律法規的規定執行。

40.文件解釋權

40.1本招標文件的解釋權歸采購人(或采購代理機構)所有。

第三章評標辦法及標準

采用綜合評分法的

（1）評審因素見下表:

資格性審查

條款號評審因素評審標準

1）具有獨立承擔民事責任的能力；

2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

供應商應具備《政

3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

府采購法》第二十

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

二條規定的條件

5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；