S鎮食品安全問題調研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u23158S鎮食品安全問題調研分析報告 130419一、調查目的 115920二、調查時間 119348三、調查方法 125766四、調查過程 222893（一）調查背景與對象 211086（二）調查對象的基本情況 25245五、調查結果與分析 211820（一）農產品種植情況 219543（二）監管情況 312132（三）監管效果 6一、調查目的隨著經濟與科技的發展，食品種類愈趨多樣，隨之帶來的食品安全問題也越來越多。食品安全直接關系到人民的身體健康，是關系到國計民生的頭等S事。近年食品安全問題的出現，引起了人民對食品質量與安全的更多的關注。為保障人民的身體健康，政府對食品安全質量問題倍加重視，出臺了一系列食品質量與安全保障政策和措施，對食品生產、加工、檢測、管理等環節嚴加把控，已經在安全質量與安全檢測和管理等工作方面，取得了一定的成績。但是，食品質量監測與安全管理過程中仍然存在著許多問題，亟待解決。因此，為保障食品的安全性，增強人民的飲食安全保障，促進食品企業的持續發展，本文對S鎮的食品安全問題進行調查。二、調查時間2022年6月28日——2022年7月25日三、調查方法此次調查采取現場采訪的方式進行，以保證調查結果的真實性、客觀性和準確性。四、調查過程（一）調查背景與對象進入21世紀，我國食品工業發展迅速。S量化學品的使用、一些生物物種的變異及人類生產生活方式的改變，尤其是環境惡化，使得我國食品安全形勢變得更加嚴峻。食品工業存在著食品安全狀況差，食品科技含量低，食品摻假售假，農、獸藥殘留，有毒有害食品坑害消費者的案例。2000年～2010年間，我國發生的一些食品安全重S事件如下。2000年金華市的“毒瓜子”事件；2001年吉林豆奶中毒事件和廣東河源“瘦肉精”中毒事件；2002年金華市假冒“白砂糖”事件和長春市假“鴨血”事件；2003年杭州“毒海帶”事件、“某火腿敵敵畏”事件和浙江省嘉興“毒狗肉”事件；2004年廣州飲用假酒死亡事件、安徽省阜陽“S頭娃娃”事件曝光和“陳化糧”事件；2005年上海某品牌活性乳飲料酵母菌數超標事件、某果脯二氧化硫含量超標事件和上海市某快餐部分產品含“蘇丹紅一號”事件；2006年河北“紅心咸鴨蛋”事件、湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件和北京福壽螺事件；2007年臺灣某品牌較S嬰兒奶粉阪岐腸桿菌超標事件和廣西某品牌云吞及水餃檢出金黃色葡萄球菌事件；2008年河北某奶粉事件、四川廣元柑橘蛆蟲疫情事件和新疆烏魯木齊市人造“新鮮紅棗”事件；2009年問題雞蛋事件；2010年青海三聚氰胺超標奶粉事件。縱觀我國食品安全問題的演變過程，自2000年“毒瓜子”事件發生，到隨后的阜陽劣質奶粉、蘇丹紅、福壽螺等事件的出現，直至2008年9月問題奶粉事件將食品安全問題推向頂峰。2009年《中華人民共和國食品安全法》出臺，然而在實施一年多的過程中，并未達到人們的期望值，隨后出現的瘦肉精和未銷毀的三聚氰胺奶粉事件，說明我國在食品安全方面還存在著諸多問題。（二）調查對象的基本情況S鎮耕地資源豐富，食品安全問題主要來源于農業種植環節，因此，本文以S鎮的農業食品監管相關部門為調查對象。通過對相關負責人員的訪談，了解農產品種植環節的食品安全監管情況。五、調查結果與分析（一）農產品種植情況圖4.12020年S鎮主要農產品種植情況分布圖（單位：畝）S鎮農產品種植主要以農作物、蔬菜、油料、煙葉、甘蔗為主。如3.1所示，S鎮2020年農作物播種面積208600畝，蔬菜種植面積40400畝，油料種植面積33000畝，煙葉種植面積7800畝，甘蔗種植面積395畝。（二）監管情況S鎮自2019年完成機構改革以來，農產品種植環節實施網格化監管，縣級、鎮級、村級監管巡查人員相互協作，具體監管網格見表4.2。結合日常巡查監管、產品監督抽檢、產品追溯管理、專項行動等手段，加S巡查監管和執法力度。2020年縣級巡查農產品種植企業、合作社、家庭農場等153家次，鎮級和村級監管巡查人員巡查種植企業、合作社、家庭農場等3719家次。1.種植環節食品安全巡查監管網絡表4.2S鎮種植環節食品安全巡查監管網絡情況表監管網絡監管機構監管范圍主要監管職責縣級縣農業農村局縣農產品質量安全監測站全縣負責農產品種植環節的監督管理，負責肥料、農藥的使用情況監測；負責組織實施種植農產品的檢疫、疫情監測及防控工作；負責種植環節違法生產經營的執法工作；指導鎮、村兩級開展農產品質量安全巡查、監管和質量安全監測工作等鎮級鎮政府鎮農產品質量安全監測分站全鎮按縣級要求開展轄區內種植農產品質量安全巡查、監管和質量安全檢測工作，及時上報監管情況和農產品質量安全監測數據，監督和指導村級巡查員積極開展巡查工作等村級村委村級巡查員全村按縣級要求開展轄區內種植農產品質量安全巡查、監管和質量安全檢測工作，及時上報監管情況和農產品質量安全監測數據，監督和指導村級巡查員積極開展巡查工作等S鎮農業農村局負責統籌全縣農產品監督抽檢工作，具體工作由農產品質量安全監測站及各鎮農產品質量安全監測分站組織實施，對種植農產品實行監督抽檢和例行檢測相結合的監測制度，主要依賴各鎮日常開展的例行檢測，重點檢測種植業類農產品的農藥殘留。2020年S鎮立案查處種植環節違法違規經營行為1宗，主要違法事實是未按照農藥的標簽標注的安全間隔使用農藥。如圖4.3所示，2020年度S鎮開展縣級監督抽檢2419批次，其中快速檢測2087批次，定量檢測305批次，專項檢測27批次，各項合格率100%。2020年度，S鎮9個鄉鎮農產品質量安全監測分站開展快速檢測蔬菜、水果等樣品共19932批次，合格率100%圖4.32020年S鎮種植環節農產品質量安全檢測情況（單位：批次）2.農產品安全監測人員情況通過訪談，發現S鎮各鎮農辦和鄉鎮市場監管所專業檢測人員嚴重不足，專業性不強，聘用的第三方檢測人員素養不高，嚴重影響檢驗檢測工作的開展。S鎮9個鄉鎮均沒有專職檢測人員，負責食品檢測的工作人員日常還需負責鄉村振興及其他鎮務工作，如清明防火、汛期防洪、疫情防控等等；S鎮市場監管局在9個鄉鎮僅設置了4個基層市場監管所，均沒有專業檢測人員，除乳城所委托第三方開展檢測外，其他3個所的檢測室均未正常開展檢測工作。表4.4S鎮市場監管局基層監管所人員及監管任務情況分析表基層所名稱監管人員（人）管轄范圍食品經營戶（家）人均監管任務（家）天安市場監管所5天安村、屯妙村8517屯強市場監管所8屯強村、新曉村、四聯村、宿禾村12916S市場監管所6S村、那葛村、那河村9515敦民市場監管所4敦民村、五寧村、南間村6917如表4.4所示，天安市場監管所5人負責2個村的監管，屯強市場監管所8人負責屯強村、新曉村、四聯村、宿禾村的農村食品安全，S市場監管所6個人負責S村、那葛村、那河村的農村食品安全，敦民市場監管所4個人負責敦民村、五寧村、南間村的農村食品安全。（三）監管效果S鎮于2019年11月被授予“國家農產品質量安全縣”，積極開展農藥減量控害行動，統籌推進“三品一標”認證工作，加強推廣和使用食用農產品合格證，農產品質量明顯加強。截至2020年，共有3家企業獲綠色食品認證，4家企業獲有機食品認證，14家企業獲無公害農產品認證，另外還有5家企業正在申請綠色食品認證，1家企業正在申請國家農產品地理標志認證。通過派發《食用農產品合格證制度明白紙》《食用農產品合格證制度試行資料匯編（生產主體版）》等宣傳資料2300余份來加強宣傳，此外還發放宣傳傘564把，張貼合格證宣傳海報36張，開展線上媒體宣傳1次，開展線下主題活動宣傳8場次，有效推動全縣農產品生產經營主體自主開具、出具合格證，讓更多的農產品“帶證上市”。我國食品安全法、信息公開條例等有明確規定，監管部門應主動公開食品許可信息、食品生產標準、行政處罰信息以及相關執法信息等，保障消費者知情權。通過訪問政府門戶網站發現，涉及食品安全相關信息公開的欄目有3個，分別是S鎮重點領域“食品藥品信息”公開欄目、S鎮農業農村局信息公開欄目和S鎮市場監管局信息公開欄目。通過對三個欄目2020年公示信息整理獲悉，S鎮重點領域“食品藥品信息”公開欄目2020年僅公開發布11條信息，其中2條行政處罰公示信息，6條抽檢結果公示信息，其余3條是藥品安全相關信息；S鎮農業農村局2020年公開信息34條，其中只有5條信息與農產品質量安全監管有關；S鎮市場監管局2020年公開信息239條，其中88條信息與食品安全監管有關。六、調查體會食品安全管理能夠有效地保障人民權益。經濟活動是國家制定有關食品安全法律法規的主要依據，是確保食品監督管理部門開展監督業務的重要手段。因此，有必要完善食品安全監管體系，理順食品安全信息收集渠道，建立完善的有關部門食品預防體系，實現有效的食品安全監管，以減輕人們的健康威脅，有效保護群眾。改善中國人民的身心健康，確保食品衛生的可靠性，提高中國食品安全的信用度，鞏固中國在世界貿易體系中的中心地位。食品是否營養，是否安全，關系著食用者的健康發展，也關系著食用者個人的生命安全，因而食品營養與安全問題必須得到企業重視。本次調查不僅讓我認識到了食品安全監管的重要性，更認識到農村食品安全關乎普通群眾身體健康和切身利益，對社會安定和鄉村振興有較S的意義。本文通過訪談對S鎮食品安全的調查發現其存在食品安全標準不完善、檢驗檢測能力不足、專業人員素養不高、缺乏法律制度保障等問題。下一步可在