湖北公務員（申論）模擬試卷2（共9套）（共33題）湖北公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2007年7月18日17點，泉城濟南突降暴雨延時三個多小時。據媒體報道，這次降水從18日17時開始，到20時30分前后減弱，濟南市區1小時最大降水量達151毫米，2小時最大降水量達167.5毫米，3小時最大降水量達180毫米，這些均是有氣象記錄以來的歷史最大值。后來陸續得知暴雨造成了25人死亡，多人失蹤和受傷。這次暴雨造成的直接經濟損失達12.3億元，其中，銀座購物廣場損失尤為慘重。事后，銀座購物廣場總經理張西慈回憶了受災全過程：“7月18日17時，雨開始下，護城河的水迅速上升。18時15分，河水突破河堤開始涌進商場。我們馬上啟動防汛預案，保安開始用沙袋堵住商場入口。最后水把沙袋沖進了商場，巨大的水壓把玻璃都沖碎了，沒辦法，救人是第一要務，我們開始疏散人群。一切按照預案進行，先是停電，然后商場廣播讓大家疏散，信息中心發布搶救保留商品信息。只用了15分鐘的時間，大約18點半的時候，水已經到了1.6米，所有經營設施和商品被淹。疏散現場有些亂，但大家都出來了，電站、信息中心、廣播室是最后出來的三個部分。當晚，市政府征調了多臺水泵在銀座排水，19日上午又從淄博礦業集團和肥城礦業集團抽調了7臺泵機。到19日下午，已有30多臺水泵同時作業。用了兩天兩夜，6萬立方米的水才被抽干。”在已掌握的死者遇難原因中，以溺水以及因電線短路、雷擊等造成的觸電身亡為主要原因。除建筑物倒塌致死外，此次災害中，被困在車中也成為暴雨中乘客死亡的一大“殺手”。濟南的城市排水主要靠小清河，小清河年久失修，排水能力僅為20年一遇，一旦降雨量過大，小清河溢滿，河水便會倒灌到市區，這是濟南市區防洪的最主要瓶頸。而像濟南這樣的老城市，不少市政設施嚴重老化，一旦有暴雨來臨，就很容易發生大面積的停水、停電以及內澇積水，進而加大災害損失。濟南城市水災并非個案。在此之前，7月7日至8日，南京市遭受特大暴雨襲擊，市中心地區降雨超過258毫米，成為2007年度第一場災害性特大暴雨，降雨強度重現期超過千年。市區的很多樓房都浸泡在水中，居民甚至自購皮艇出行。7月17日凌晨，一場突如其來的大暴雨襲擊了山城重慶，這場刷新了重慶有氣象記錄以來歷史記錄的大雨，被稱為“115年”一遇的特大暴雨。渣滓洞、白公館遭受局部沖垮和大范圍倒塌的巨大威脅。2．早在2004年，國內幾個大城市就分別出現了由于暴雨驟降而引發的災情。2004年7月10日，北京突降暴雨。在四個小時之內，北京降水量達到90毫米，導致了幾百輛公交車被淹；由于城市積水造成了交通擁堵，平均擁堵的時間達到了5個小時。專家給出的診斷結果是，這是城市的“腦梗塞”或是“腸梗阻”，就像人生病了一樣，不通則痛，而城市的各種網絡就像人體的神經網絡，互相協作又密不可分，最后形成一個有機的整體。暴雨的背后，是天氣預警、市政排水系統、交通指揮系統、救援搶險系統的各自為政。當一個城市的規劃沒有以人們的方便為準則，又不是經濟效率最大化時，美好的主觀愿望就只能停留在口號上。從這場暴雨，人們得出了一個教訓，那就是政府、企業、公眾間的信息溝通和交互在大部分環節都是脫節的。首先是氣象部門的氣象信息在傳遞過程中被層層削弱；其次是氣象預警信息沒有有效地覆蓋到公眾。現代城市的應急系統存在很大的問題，各個行業因為條塊分割而導致力量分散，無合力可言。110、119、122等多個號碼臺的存在，使人們在危急關頭求助時，還需要首先想一想自己所處的狀況和應該撥什么號碼，政府之間的資源不能在一個平臺上充分共享，往往導致災害被人為地擴大。一場暴雨就能夠讓一個大型的現代化都市陷入癱瘓，暴雨成災正在拷問著中國的城市建設。3．截至2007年8月27日，全國因洪澇災害造成的死亡人數1138人，失蹤210人。在1138名死亡人員中，因為山洪災害造成的死亡人數是469人，占41%；滑坡和泥石流造成409人死亡，占36%。截至2007年8月21日，全國農作物洪澇受災1.45億畝、成災7975萬畝，受災人口1.39億人，倒塌房屋88.3萬間，直接經濟損失759億元，其中水利工程損失130億元。全國耕地受旱面積8853萬畝，作物受旱面積7646萬畝，有657萬人、515萬頭大牲畜因干旱發生l臨時性飲水困難。據介紹，今年中國氣候異常，盛夏西北太平洋副熱帶高壓持續偏西偏強，臺風登陸前期明顯偏少偏晚，后期明顯增多，強度偏強，淮河、長江上游、珠江上游、漢江等流域降雨明顯偏多，江南、華南、東北降雨明顯偏少，短歷時強降雨、雷電等極端災害性天氣事件頻發。淮河流域發生了建國以來僅次于1954年的流域性大洪水，一些中小河流發生了超歷史記錄的特大洪水，山洪災害頻繁發生，而部分地區則發生特大干旱。除了自然災害之外，我國突發性事件和生產安全事件、食品衛生安全事件也比較多發。如2007年備受關注的太湖藍藻爆發事件。從2007年5月29日晚開始，江蘇省無錫市的自來水開始出現變味發臭等現象，市民生活用水受到影響。據了解，無錫市區的自來水取自太湖，而近來由于工業和生活污水大量排入太湖，導致太湖無錫段“藍藻”大規模爆發，污染了湖水。為了保證生活，市民開始搶購純凈水。由于供不應求，5月31日市場上出現了50塊錢一桶純凈水的高價，這仍引起居民瘋搶。由于缺乏應急機制，這場災害對人們的生活造成了較大影響。4．有關研究成果表明，20世紀中期以來，伴隨著TRANBBS城市化進程的不斷加快，大中城市遭受災害的損失越來越重。城市災害應急管理，已成為許多國家抵御災害的重中之重。例如，全國位于地震烈度大于或等于7度的城市占城市總數的45%；全國70%以上的大城市、半數以上的人口和75%以上的工農業產值分布在氣象災害、海洋災害、洪水災害和地震災害都十分嚴重的沿海及東部平原丘陵地區。雖然城市災害的威脅在不斷加劇，但城市的災害應急能力卻十分脆弱。加強城市災害應急管理能力建設，已經成為我國推進城市化進程的重要戰略任務。目前，城市化進程聚集了財富，但也聚集了風險；一旦某系統因災失靈，就容易導致城市大面積癱瘓，使災害性打擊在有限區域內造成巨大損失，進而對人民生命和國家財產構成嚴重威脅。我國城市發展已進入快速增長期，可以預想，城市遭受災害潛在威脅的形勢將十分嚴峻。目前，我國的社會主義經濟建設已進入高速發展的新時期，社會也同時邁入“突發性公共事件的多發期”。據有關資料統計，2003年至2005年，我國每年因突發公共事件造成的直接經濟損失就高達4500～6500億元人民幣，約占當年GDP總值的5%～6%；與此同時造成的人員傷亡數也較大。因此，加強突發公共事件應急管理工作是各級政府面臨的重大課題。當前，科學編制并組織實施突發公共事件應急體系建設規劃，是我國應急管理的一項十分關鍵和緊迫的任務。5．應急管理關系到每個人的利益，信息技術日益滲透到應急管理的方方面面。目前，我國的應急體系建設日益完善。在組織領導體系方面，各地區、各有關部門進一步加強應急管理組織體系建設。國家安全生產應急救援指揮中心正式成立。國務院應急管理辦公室加強與有關專項機構的聯動機制建設，充分發揮綜合協調和運轉樞紐作用。地方各級政府普遍加強應急管理機構建設，各省(區、市)政府均已成立應急管理領導機構和辦事機構。大多數生產類型中央企業設立了應急管理工作機構。在應急準備方面，全國應急預案體系初步形成，已制定各類預案約135萬件，各省(區、市)、97.9%的市(地)和92.8%的縣(市)均制定了總體預案。中央企業預案制定率達100%，高危行業絕大部分規模以上企業都已制定應急預案。2006年全國共開展預案演練13.7萬多次。與此同時，應急管理專家隊伍建設不斷加強，資金物資投入力度不斷加大，應，急商品信息數據庫的重點聯系企業已經有1000多家。此外，在預防預警方面，突發公共事件監測網絡體系的不斷完善和預防預警能力的有效提高，為及時制訂實施相關防范措施提供了準確依據。在應急處置方面，各地區、各有關部門應急能力進一步提高，各類突發公共事件均得到及時妥善的處置。但是，我國應急體系的建設還存在著諸多問題。民政部救災救濟司司長王振耀表示，中國的自然災害應急體系已基本確立，各級政府抗災救災工作不存在責任的空白。但他同時承認，我國的應急體系也存在一些缺陷。2006年，在接受人民網的訪談時，他談到：“我想缺陷恐怕還是有一些，從我們最近正在總結的情況來看，一個是應對極端性氣候。極端超出了我們傳統的經驗。比如‘碧利斯’臺風在資興這個地區，局部地區降到600毫米的水，這是什么概念，24小時如果降雨50毫米就是暴雨，如果說一天降300、400、500、600毫米的雨水又是什么概念，你是沒有辦法形容的。”“在這樣局部災害面前，也就是局部相當復雜的災害面前，我們覺得如何在最小的范圍內應對這種極端性的氣候還有不足。因為超出我們原來的經驗，我們原來是大面上的，你可以看到，大面的工作已經做得相當好了，減少人員損失，但是局部還在發生災害，還有人員傷亡。最重要的一個就是要應對這些極端性氣候，在半夜里發生災害怎么應對?在山區、在偏僻地方到底怎么把這個消息及時發布出去。”“第二類不足，我覺得是對群眾的教育，就是減災方面的教育，現在看來這方面還有一些不足。從今年來看，有相當多的零星人員死亡，從這個地方，到那個地方，在轉移過程中強制現象比較多。不是很容易轉移的，轉移這1300萬人，所用力量是非常大的，群眾和地方干部吵吵鬧鬧，大家不愿意轉移，轉移時發生了一些沖突，發生一些強制性行為，有的群眾認為沒有什么多大的災，不可能發生災難，祖祖輩輩都遇不到。我認為這是教育的不足。此外，在應急體系的建設方面，裝備、聯絡和物資的運輸還有一些缺陷和不足。比如在電力、通信設施全部中斷時，怎么保持聯絡和消息暢通。”6．2007年8月，湘江中下游全線發生超警戒洪水，國家防總緊急啟動Ⅲ級應急響應，已派出2個工作組趕赴湖南災區，協助指導地方開展抗洪搶險救災工作。8月19日以來，湖南東部、南部持續降大到暴雨，局部特大暴雨，最大降雨量永興縣鯉魚塘鎮863毫米。降雨導致湘江干支流水位普遍上漲，湘江支流耒水、洣水發生超歷史紀錄的大洪水，湘江干流發生超警戒水位的洪水，衡山站和株洲站分別超警戒水位2.65米和0.28米。暴雨洪水造成全省507萬人受災，5人死亡，7人失蹤，直接經濟損失達56億元。永興、汝城、耒陽三座縣城一度受淹。面對嚴重的洪澇災情，湖南省緊急啟動防汛Ⅱ級應急響應程序，省委、省政府領導靠前指揮，采取有力措施全力做好人員轉移、水庫調度、工程防守、救災安置等工作。全省緊急轉移人員75.7萬人，組織70余萬名干部群眾上堤防守。雖然災情比較嚴重，但是由于啟動了應急響應程序，所以防汛工作有序地展開，將災害的損失降低到了最小，受災地區的社會秩序也比較安定。隨著應急機制的建設被逐漸提上日程，各級政府部門也加強了宣傳和建設力度，舉行了一些演習活動，來提高人們的應急意識和應急能力。2006年12月，由浙江省政府主辦的浙江省突發重大化學事故應急演習成功舉行，這次演習基本模擬去年吉林石化雙苯廠因爆炸而引發松花江水體污染事件，也是浙江省層次最高、規模最大、啟動應急求援預案層級最多、綜合性最強的化學事故應急演習。通過這次演習，鍛煉了相關部門對環境污染事故的應急處置能力，檢驗了杭州市的應急聯動和協調配合，達到了“組織嚴密、指揮高效”的要求。2007年6月，渤海海域船舶溢油應急演習在秦皇島港西錨地海域進行，這次演習的主題是“維護海洋環境安全，推進平安交通建設”，是對交通部海事局于2006年組織天津、遼寧、河北、山東四個直屬海事局建立的《渤海海域船舶污染應急聯動協作機制》有效性的全面檢驗，演習取得了很好的成效，對環渤海經濟圈的加快發展，對這一地區的環境保護和人民生活的穩定有重要意義。同月，陜西省和西安市兩級政府舉行處置電網大面積停電應急聯合演習，這次演習是為了應對夏季用電高峰可能出現的突發事件而舉行的，分為預演和正式演習兩個部分。除此之外，各地區、各級政府也相繼開始建立應急體系，制定地區和行業的應急預案。如《國家突發公共事件總體應急預案》(2006年1月)、《上海市突發公共事件總體應急預案》(2007年7月)、《河北省處置電網大面積停電事件應急預案》(2007年9月)、《國家鼠疫控制應急預案》(2007年9月)等等，這些應急預案的頒布和實施，對我國應急體系的建設都將起到較大的促進作用。《國家突發公共事件總體應急預案》規定：“為了提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，依據憲法及有關法律、行政法規，制定本預案。”“本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。”“各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。”“本預案適用于涉及跨省級行政區劃的，或超出事發地省級人民政府處置能力的特別重大突發公共事件應對工作。”“本預案指導全國的突發公共事件應對工作。”7．近幾年來，在全球范圍內爆發了一系列重大突發事故，如禽流感、印度洋海嘯等重大危機使得各國更加重視本國的應急管理體系建設，美國、德國、日本等國的應急管理水平已處于國際領先水平。“他山之石，可以攻玉”，借鑒國外的成功經驗，對于我們大有裨益。美國：美國政府應急管理體制由三個層次組成：聯邦政府層、國土安全部及派出機構(10個區域代表處)；州政府都設有應急管理辦公室；地方政府也設有應急管理機構。美國最高應急管理機構是國土安全部，該部是在“9·11”事件后由聯邦政府22個機構合并組建而成，工作人員達17萬人。機制建設上，聯邦應急事務管理總署、商務部、國防部等27個部門及機構在1992年簽署了《聯邦緊急反應計劃》，綜合了各聯邦機構預防、應對突發緊急事件的措施，通過全國突發事件管理系統，為各州和地方政府應對恐怖襲擊、災難事故和其他突發事件提供指導。另外，美國的應急管理體制把滲入生活所有領域中的新經濟和新技術、遍布全球的恐怖主義威脅和特大災害列為三大主題。因此，美國的應急機制的內容，也基本以這三大主題為主。德國：在德國，有一個專門負責民事安全、參與民眾保護和重大災害救援的指揮中樞——聯邦內政部下屬的聯邦民眾保護與災害救助局(BBK)，這個機構組建的“共同報告和形勢中心”和開發的“德國緊急預防信息系統”成為德國危機管理的兩大武器。“共同報告和形勢中心”成立于2002年，是危機管理的核心，負責優化跨州和跨組織的信息和資源管理，加強聯邦各部門之間、聯邦與各州之間以及德國與各國際組織間在災害預防領域的協調和合作。“德國緊急預防信息系統”提供了一個開放的互聯網平臺，集中向人們提供各種危急情況下如何采取防護措施的信息。該系統網絡平臺有2000多個，人們從中可以很方便地找到有關民眾保護和災難救助的背景信息，也可以了解在危險情況下如何采取預防措施等信息。1、根據材料1～4的內容，簡要概括材料中所反映的問題，字數不超過350字。標準答案：我國是一個自然災害多發的國家，尤其是近幾年來，自然災害更加頻繁，而且災情偏重、類型增多、持續時間較長。除了自然災害外，一些社會突發的公共安全事件也呈上升趨勢。由于我國的應急體系建設還不完善，所以這些自然災害和突發事件所造成的人員傷亡和財產損失尤其嚴重。這些事件的發生，考驗著政府的執政能力，因此，完善應急體系建設已經成為我國各級政府亟待解決的問題。經過近幾年的不斷努力，我國應急體系的建設已經初具規模。各級政府、各個部門的應急預案相繼建立，這些預案為應急體系的建設提供了行動依據，它們的實施已經在實踐中取得了初步的成效，并在實際應用中不斷得到加強和完善，一個具有中國特色的應急體系基本確立起來。知識點解析：暫無解析2、根據材料5中的內容，用不超過150字的篇幅簡述一下我國應急體系建設中存在的不足及原因。標準答案：我國的應急體系建設取得了不小的成就，但還有諸多的不足之處，在一些領域還存在著空白，尤其是在應對一些極端性氣候等方面還存在著薄弱的環節。造成這些不足的主要原因，一方面是經驗不足，我國應急體系的建設起步較晚，與西方先進國家相比還有差距；另一方面是對人民群眾減災教育的力度不夠，還沒有在全社會形成應急體系建設的氛圍和基礎。知識點解析：暫無解析3、根據材料中所反映的問題，以《如何加快應急體系建設》為題，寫一篇不少于800字的文章。要求：語言簡練，條理清晰，觀點明確，可行性強。標準答案：如何加快應急體系建設我國是一個自然災害多發的國家，近年來，我國的公共安全等事故也出現上升的趨勢。這些自然災害和安全事故的出現，給我國人民的生命財產安全造成了巨大的損失。加強應急體系的建設，提高政府的管理水平已經成為擺在我們面前的重要工作。建立健全社會預警體系，加強應急管理工作，也就是要提高國家保障公共安全和處置突發公共事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全、保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩定。加強全國應急體系建設和應急管理能力，必須做好健全組織體系、運行機制、保障制度等工作。首先，健全體制，明確責任。各地區、各部門要在黨中央、國務院統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。各級政府要把加強應急管理擺在重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務等方面。其次，健全法制，依靠科技。要加快應急管理的法制建設，形成有中國特色的應急管理法制體系，把應急管理工作納入規范化、制度化、法制化的軌道。高度重視運用科技提高應對突發公共事件的能力，加強應急管理科學研究，提高應急裝備和技術水平，加快應急管理信息平臺建設，形成國家公共安全和應急管理的科技支撐體系。第三，協同應對，快速反應。各地區、各部門要樹立大局意識和責任意識，不僅要加強本地區、本部門的應急管理，落實好自己負責的專項預案，還要按照總體應急預案的要求，做好縱向和橫向的協同配合工作。健全應對突發公共事件的組織體系，明確各方面職責，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂。同時，還需要不斷增強基層人民的參與意識，提高基層干部應對突發公共事件的處置能力。廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，提高群眾應急管理的參予能力和自救能力。應急體系的建設還應在吸取國外先進經驗的基礎上，結合我國的特點，全民參與，常抓不懈。知識點解析：暫無解析湖北公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項請仔細閱讀給定的資料內容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2009年3月22日至25日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山在山東調研時強調，深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮，是我國經濟社會發展進入新階段的必然要求。必須深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住全黨全社會高度關注和重視文化建設的有利契機，增強改革意識，堅定改革信心，大力推進體制機制創新，努力走出一條文化繁榮發展的新路。劉云山指出，當前國際金融危機不僅給我國經濟發展帶來沖擊，也給文化發展帶來不利影響。但基于文化的特殊屬性，這次金融危機對文化來講是“危”中有“機”：金融危機凸顯文化的特殊優勢和特殊功能，為加快文化發展提供了新的機遇；金融危機強化優勝劣汰效應，為進一步深化文化體制改革提供了新的機遇；金融危機使文化產業面臨一次新的調整，為優化文化產業結構提供了新的機遇；金融危機大大降低科技研發、技術引進的成本，為加快文化科技創新提供了新的機遇；金融危機使國際社會對中國模式和中國文化的關注升溫，為推進中華文化“走出去”提供了新的機遇。只要我們應對得當、措施有力，善于在困難中搶抓發展機遇，在逆境中培育有利因素，文化發展就能“化危為機”，實現一次歷史性跨越。深化改革是加快發展的必由之路。要解放思想、更新觀念，不斷提高思想認識，增強深化文化體制改革的責任感緊迫感。要進一步理清改革思路，緊緊圍繞轉企改制這個關鍵環節，著力在解決重點難點問題上取得新突破。要加強組織領導，加強督促檢查，建立健全鼓勵改革、支持改革的政策體系和激勵機制。要把深化改革與加快發展有機結合起來，以改革促進發展，圍繞發展推進改革，用發展的成果檢驗改革的成效。2．危機下的民族文化需求可能產生全新的“中國精神”。而添上科技創新的翅膀，又可能產生真正的“中國創造”。文化部副部長歐陽堅指出，文化產業有望成為應對金融危機的新增長點：“我們面臨著全球性金融危機，更要通過擴大文化需求、刺激文化消費，充分發揮文化產業反經濟周期的特殊作用，培育新的經濟增長點，為確保8%GDP增長作出貢獻。”在國際金融危機影響下，許多人注意到這樣一些文化現象：2009年1月1日至2月9日，全國影院票房收入達7.2億元，比去年同期增長111%；“劉老根大舞臺小沈陽笑轉2009”在北京北展劇場連續演出3天，一票難求；2009年第一季度圖書、舞臺劇收入增長20%以上……上世紀二三十年代，美國爆發經濟危機，企業倒閉、工人失業，到處是排隊領取救濟、節衣縮食的美國人。但是，人們手頭再緊，也要擠出幾個銅板，走進劇院、電影院。瘋狂的喜劇、熱鬧的歌舞片，以及秀蘭·鄧波兒的甜美臉蛋，成為美國人逃避現實的“療傷”良藥。有統計顯示，在過去幾十年里，美國出現的7次經濟不景氣中，電影票房逆勢攀升的情況有過5次。2008年，我國受國際金融危機影響，加工制造業生產急劇下降，外貿出口受到很大制約，增幅明顯回落。文化產業卻異軍突起，特別是電影業票房出現猛增：2008年中國電影票房總收入為46億元，比2007年凈增13億元，增幅近40%；僅2009年2月14日這一天，全國電影票房收入就高達5000多萬元，比去年增長66.7%。“經濟蕭條時期，人們的物質消費會抑制，而精神消費會膨脹。”導演尹力認為，目前我國電影業的情景和上世紀30年代的好萊塢，既有類似之處又大有不同。盡管受國際金融危機影響，但是我國經濟一直保持增長。每個人都在為改善自己的生活和美好的明天而努力工作。這為中國電影人提出一個課題，如何用電影的手段更好地激勵公眾對國家發展充滿信心。也許，個人勵志成功的故事和生活中普通人的喜怒哀樂，能讓人們感同身受。電影導演馮小剛說，文化娛樂活動可以讓人尋求心靈的慰藉，保持生命的溫度。人們需要通過娛樂來緩解精神壓力，需要通過對現實的反思與生活方式的反思來調整心態，通過文化藝術對未來的描述來增加希望，給人們帶來走出經濟低谷的信心和勇氣。與潛在的大眾文化需求相比，目前中國文化產業的發展很有限。2008年，美國、英國、日本等發達國家的文化產業增加值占GDP的比重均高于15%，而我國的文化產值只占GDP比重的2.8%。如今，中國人均GDP超過3000美元，人們的文化需求相應增加。文化界人士普遍認為，“保增長、保民生、保穩定”給文化產業發展帶來了機遇。文化產業可以促進經濟增長，文化服務是民生的重要組成部分，文化產品將對滿足人們的精神需求作出貢獻。所以，“我們應該把文化產業當作拉動內需的一個有效抓手”。“我國有13億人口，內需市場是世界獨一無二的；巨大的文化市場消費潛力，也是世界獨一無二的。在全球金融危機的形勢下，做好國內市場十分重要。”中國作家出版集團黨委書記張勝友說。“出版社的圖書，基本只走到大中城市，小城市、縣級市都走不下去，更何況廣大農村？”張勝友說，文化產業要有服務意識。在觀念上，不能居高臨下進行推銷，“要進入農村文化市場，就不能把白領愛看的書拿給農民兄弟看，而要了解農民兄弟需要什么樣的文化消費品。”文化產品的農村市場長期以來“被消費邊緣化”。尹力說，農村人口基數大，購買力強，農村人口對文化娛樂產品的需求非常強烈。他建議，在不具備建立影院的農村，國家應拿出資金進行數字電影放映，無形中會培養很多潛在的電影消費群；當經濟發展到一定程度時，他們對視聽的要求也會不斷提高，農村影院建設必然會提速。“當城市和農村的銀幕塊數達到相當數目時，電影對經濟的拉動作用就很明顯了。”3．在信息化時代，數字電影、數字出版、網絡游戲、手機電視、動漫等新興文化產業，正走進并改變著我們的生活。“在經濟形勢不好的情況下，人們需要尋找新機會和新手段，科技創新往往能帶動文化產業發展。”聶震寧說，1997年亞洲金融危機期間，新技術帶動了日本文化產業實現崛起，并促其走出經濟危機，這就是個典型例子。雅昌企業集團有限公司董事長萬捷說，現在很多企業開始跨領域、跨行業發展。比如，沃爾瑪不僅經營大賣場，也開始提供視頻下載服務；星巴克不單賣咖啡，還賣音樂；蘋果甩掉了“電腦公司”的外衣，涉足音樂和手機領域。萬捷就當前文化產業如何做大做強提出一個“方程式”：現代IT+傳統文化產業=新型文化產業。“實踐證明，將傳統文化產業與現代IT業結合，產生新的商業模式，轉化成新型的文化產業，在新的經濟形勢下，是實現文化社會價值與經濟價值的有效方式。”萬捷建議，科技部門和文化部門要加大對文化產業和IT業的扶持力度，鼓勵兩者有效結合，向新型文化產業轉變，打造成真正的“中國創造”。在歐陽堅看來，目前，我國并不缺乏新的文化產業形式，但缺乏相應的優秀文化作品。“現在我們要重新回歸以內容為核心的產業發展方向上來”。以動漫產業為例，日本借亞洲金融危機之機，大力發展動漫產業，如今占據了世界70%的電視動漫市場。而我國動漫產業雖有5600多家企業，動漫產量已超12萬分鐘，但原創能力弱，缺少精品，資源浪費極大。曾給“唐老鴨”配音的李揚委員認為，優秀的劇本和充足的投資是動漫走向成熟的基礎。“歷史經驗證明，經濟危機或蕭條時期，往往是文化產業得以發展與繁榮的機遇期。我們要把握時機，加強科技創新，大力發展文化產業，推動文化大發展大繁榮，提高國家的文化軟實力，真正實現文化惠民。”歐陽堅說。4．武漢市江岸區是全國首批“國家可持續發展實驗區”之一，被譽為大武漢的“一座鮮活的歷史建筑博物館”。現有103處重要歷史保護建筑，市級以上文物保護單位30余處，全國重點保護歷史建筑3處。著名的“八七會址”、“宋慶齡故居”、“漢口近代建筑群”等國家重點文物保護單位和“圣若瑟天主教堂”、“東正教堂”等宗教建筑分布其中。怎樣使這些文化資源變為江岸經濟發展的助推器？江岸區委、區政府將發展創意產業作為應對金融危機的重要舉措，在金融危機的大背景下，2008年江岸區現代服務業實現增加值70.33億元，占服務業總量的43.09%，拉動全區經濟增長4.01個百分點。江岸區委書記黃衛國表示，武漢正迎來在我國中部率先崛起的歷史機遇，文化產業的發展大有可為。歷史給予了江岸得天獨厚的優勢，發展創意產業，是我們實踐科學發展觀的必然選擇。江岸區區長蔡杰說，江岸區是武漢市唯一被確定為創意產業發展重點區，預計到2011年實現創意產業增加值59億元。當地出臺了《江岸區創意產業發展規劃》，提出大力發展文化產業的新思路：利用密集的租界文化建筑，深厚的文化教育資源，大力發展區內的商務文化、碼頭文化和舊租界的歷史文化，展示大武漢的城市形象和城市文化，成為創意產業的新名片。去年7月，江岸區宣布在中心城區內不再布局生產、加工型工業企業，并逐步把工業企業遷移。全區的產業發展重點以現代服務業為主體，力爭在“十一五”末，將現代服務業在該區產業結構中的占有率提升至80%。其中，創意產業是重中之重。江岸區利用保存完好的豐厚歷史文化資源，著力打造創意產業群。去年5月10日晚，漢口沿江大道162號宋慶齡故居院內星光熠熠，各界名流、藝術家、設計師、頂級建筑裝飾材料運營商濟濟一堂。當晚，江岸區政府將“外灘里設計藝術中心”正式授予“江岸區創意產業聚集區”。目前，該藝術中心已有10余家著名的室內裝飾設計工作室入駐。青島路倉庫位于漢口青島路1O號，是武漢市政府確定的優秀歷史保護建筑，與武漢海關、匯豐銀行大樓、上海邨、景明大樓等歷史建筑組成“萬國建筑博物館”。去年，青島路倉儲文化產業園在此拔地而起，這里將成為華中版權數據管理與資源信息中心、版權展示和交易中心，形成以出版、動漫、數字娛樂制作等為主的特色產業集聚區。去年11月，江岸區《沿江商務區發展規劃》完成。根據《規劃》，江岸區計劃將這個區域建成文化創意產業聚集地：青島路倉儲文化產業園、四維路建筑設計創業園、諶家磯文化傳媒創意園、開發區出版創業園、堤角時尚服飾創業園。八條創意特色街包括古德寺宗教文化街等。為推進武漢市文化創意產業發展，武漢市委宣傳部長朱毅先后到漢陽、武昌、江岸、江漢等區實地考察文化創意產業園區建設時指出，建設文化產業園區，發揮集聚效應，是國內外發展文化產業的成功經驗。近年來，武漢市加大推進力度，規劃建設了一批創意產業園區，涵蓋動漫設計、媒體傳播、出版發行、包裝印刷、文化娛樂等多個行業。據不完全統計，目前全市建成和規劃在建的文化創意產業園區已達33個。朱毅在詳細了解各文化創意園區的規劃、運營、發展前景等情況的同時，對下一步全市文化創意產業發展提出明確要求：要學習借鑒國內外經驗，進一步加大文化創意產業推進力度，傾力打造千億元產業板塊．建設“創意江城”；要體現特色，立足武漢資源優勢，出臺新的文化創意產業發展規劃；要研究制定加快發展文化創意產業的政策措施，加大扶持力度；要制定認定辦法，并在全市開展示范園區的評選與授牌；要運用大賽、博覽、洽談會等多種形式，進一步營造良好氛圍，推進全民創意、創業。5．石家莊市委宣傳部長孫萬勇說：“我們的文化產業起步較晚，但我們立足自身，借力發展，勢頭喜人，近年來文化產業增幅連年保持在20%以上。”2008年，該市對全省文化產業增長值的貢獻度為22.4%，遙居省內首位。石家莊位于京畿之地，南北通衢，交通十分便利，全國十大集貿市場其中有兩家分布于此。在發展文化產業的過程中，石家莊市依托“新華”、“南三條”兩大市場的流通網絡，多措并舉，搭建舞臺，培育形成了友誼圖書批發市場、太和禮品城、古韻文化廣場等一批專業文化市場。成為國內文化產品的重要集散地。目前，石家莊市已有年銷售額5億元以上的文化市場5個，僅友誼圖書批發市場，年銷售碼洋就達到8.4億元。該市積極鼓勵民營資本投資文化領域，舉辦了六屆全國賞石博覽會及各種收藏、文物等大型會展，借助區位優勢培育文化市場，使文化產業對經濟的貢獻率不斷提高。石家莊有著豐富的傳統工藝優勢，藁城宮燈、無極剪紙、辛集皮畫等，歷史上蜚聲國內外。多年來，該市注重推動民間傳統工藝優勢向現代商品優勢轉變，借助現代科技壯大傳統工藝，讓傳統工藝插上“現代”的翅膀，打造非物質文化遺產產業，促進了傳統工藝向產業化發展，創造了顯著的經濟效益。北京奧運會期間所用的5萬多個福娃彩雕宮燈，全部來自石家莊市藁城宮燈研制開發有限公司。走進這家公司的生產車間，一臺臺電腦控制的激光雕刻機正在緊張運轉，僅僅3分鐘，一套漂亮精致的紙雕彩燈就制作完成。藁城宮燈協會會長白會平介紹，傳統宮燈制作工藝要經過挖篾、洗桿等56道手工工序，生產效率很低。通過聘請專家技術攻關，不僅實現了機械化生產，而且成功研制出具有自主知識產權的民間紙雕宮燈，獲得了3項國家專利，現在已有了18個系列200多個品種，從業人員5萬多名。宮燈產品不僅“紅”遍了中國大地，還漂洋過海，掛到了韓國、日本、澳大利亞和東南亞各國。石家莊有44所高等院校和209所中等職業學校，約占全省的二分之一，其中有30多所大中專院校開設了動漫或相關專業。借助各大專院校的動漫智力優勢，石家莊以打造中國北方動漫強市為目標，著力推動動漫產業發展。到2008年底，專業動漫公司發展到40余家，關聯企業超過2000家。以新聞出版總署授牌石家莊“國家動漫產業發展基地”為契機，石家莊確立了9個功能各異的動漫產業園區，并推出了一批原創作品，《趙州橋》《機靈狐傳奇》《豌豆笑傳》等在央視播出并獲得好評。2006年以來，連續舉辦了三屆國際動漫節，吸引300多家國內外客商參會，總計招商120億元。去年該市動漫產業產值超過10億元，成為新的經濟增長點。政府的支持促進了教育與產業的良性互動。正是在龐大智力資源的支撐下，石家莊金立翔公司擁有了30多項技術專利，一舉拿下了北京奧運會開幕式4000余平方米電子“多彩畫卷”的制作。2008年，石家莊市發布涉及燕趙講壇、高雅藝術演出、民間文化展演等文化招商項目，簽約額達8.38億元，其中不乏河北科技大學、石家莊學院等高等院校。高校直接參與文化產業的開發與升級，更提升了文化項目的內涵與品位，促進了文化產業的發展與繁榮。6．社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證。加強新農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。如果說經濟、環境等要素是新農村建設的“硬實力”，那么文化則是新農村建設的“軟實力”。它具有凝聚、整合、同化、規范農民群體行為和心理的功能，對廣大農民的思想意識、價值取向和行為習慣發揮著廣泛而持久的影響。加強新農村文化建設，提升農民的文化素質，破除保守習氣，克服傳統觀念，保證新農村經濟建設沿著社會主義方向健康發展，才能增強農村的綜合實力。2005年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強農村文化建設的意見》指出：“農村文化建設的目標任務是，按照建設社會主義新農村的要求，經過5年的努力，基本形成適應社會主義市場經濟體制、符合社會主義精神文明建設規律的農村文化建設新格局。縣、鄉、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務切實加強。農村文化工作體制機制逐步理順，現有文化資源得到有效利用。文化隊伍不斷壯大，農民自辦文化更加活躍。文化產業較快發展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。”2008年10月，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》也對繁榮農村文化提出了三點要求：要把社會主義核心價值體系建設融入農村文化建設全過程；要盡快形成完備的農村公共文化服務體系；要廣泛開展農民群眾樂于參與、便于參與的文化活動。對照黨和國家對新農村文化建設的要求，目前的農村文化現狀顯然還有很大的差距。所以，各地黨委和政府應當轉變“政績觀”，充分認識農村精神文明建設的重要性，認真貫徹落實科學發展觀，按照先進文化在農村發展的要求，大力加強農村文化建設，將文化建設納入農村實現全面小康社會和社會主義新農村建設的總體規劃之中。7．近年來，在黨和政府的高度重視之下，新農村文化建設呈現了較好的發展局面，為“三農”問題的解決起到了重要的推動作用。但總體上看，當前新農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與農村經濟的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。當前，農村文化建設普遍存在投入不足，文化基礎設施落后，公共文化機構運轉存在較大困難，文化產品、文化服務供給遠遠不能滿足農民需要等問題。2004年全國對農村文化經費投入30.1l億元，僅占全國文化事業費的26.5%，低于對城市文化經費投入47個百分點。全國農村38240個鄉鎮文化站中有2/3需要新建、改建，限于資金等問題遲遲難以完成。由于農村地區的地方政府對農村文化建設的重視程度不夠，導致政府文化建設職能缺位，文化建設投入不足，文化宣傳滯后。使一些農村文化建設處于“無陣地、無隊伍、無作品”的“三無”狀態。一些農村的電影院、文化館、圖書室都變成了商店、旅社、個體攤位；描寫農村生活，適合農民口味的文學精品越來越少。電視節目繁多，但真正關注農業技術、農業法規以及農經信息方面的電視節目少；出版社“三農”圖書積壓，但是農民很難看到宣傳黨的富民政策、市場經濟理論和普及科技文化知識的書籍。農村的娛樂設施和場所太少，加之缺乏對農村文化建設的正確引導和有效管理，一些腐朽、落后的文化觀念和生活習俗乘虛而入。此外，農村教育落后，農民文化素質偏低，這也是農村文化建設落后的重要表現。資料顯示，我國92%的文盲、半文盲在農村；在農村4.97億的勞動力中，具有小學文化程度的占40%，初中文化程度的占48%，高中文化程度的占12%，受過職業技術培訓的不足5%，受過技能培訓的僅為1%。農村教育落后不僅導致農民科學文化素質低下，還引發了農民文化修養不高、思想保守落后、生活方式陳舊，同時使不良社會風氣蔓延。8．發展農村特色文化是加強新農村文化建設的可取途徑。按照業余自愿、形式多樣、健康有益的要求，利用節日和集市，組織開展花會燈謎、文藝演出、書畫展覽、讀書征文、體育健身等群眾喜聞樂見的活動，發動群眾廣泛參與，發掘民族民間文化，打造特色文化品牌。許多地方的民族歌舞、地方戲曲、民間書畫、雕塑以及各種民間工藝等，其中不乏有價值的民俗文化和民間藝術，在這些具有特色文化資源的村莊，挖掘、保護和合理利用優秀的傳統文化資源，開展展示活動和申報建立特色文化村活動，對豐富農民的精神生活、繁榮農村文化、展示新農村農民新形象、增強農村凝聚力和提高農民自信心，有著積極的意義。培養“鄉土藝術家”是解決農村文化隊伍“青黃不接”問題的有效方式。最近幾年。形式多樣的文化下鄉如送戲下鄉、送演出下鄉、送書下鄉、送電影下鄉、送科技下鄉……在全國各地的農村如火如荼地開展。但是這種“送文化下鄉”已遠遠不能滿足當代農民對文化的需求。因此，新農村文化建設要變“送”文化為“種”文化，培養和激勵“鄉土藝術家”，戲劇、皮影、泥塑、年畫、秧歌等民間藝術和鄉村生活有著天然的親和性，培養鄉土藝術家，可以保護大量的民間文化。還可以激發農村自身的文化活力。支持農村文化精英人才的培養，引導地方培養基層文化隊伍，通過國家公共財政引導的方式，獎勵和補貼農村基層文化帶頭人，建立一支鄉土化、農民化和本土化的農村文化精英隊伍，使之成為農村文化的承載者和傳播者，這是當前新農村文化建設的迫切任務。農村文化產業是一個全新的、充滿活力和潛力的領域，是市場經濟條件下文化發展的重要形態，我們在大力發展農村文化事業的同時，應當積極地發展健康的農村文化產業，發展農村文化產業是新農村建設的一種必然趨勢。要緊緊依托農村資源和市場機制，著力促進農村文化產業發展。從市場發展來看，近年來，隨著農民生活水平的提高，一些農村農民自辦文化應運而生，如“農村文化大院”、“農村電影隊”、“業余劇團”、“農家書屋”等，這種“自辦文化”相當一部分就是農村文化產業的原始或者初級形態。農村蘊藏著極為豐富的鄉土文化資源，這些資源是發展農村文化產業的依托。近年來，有些農村地區在這方面已做了有益的探索，他們往往聚集優勢文化資源，力促傳統文化、民間藝術向產業化發展。如鄉村旅游、手工藝制造、民間藝術培訓、民俗風情演藝、傳統節慶活動等，這些都是發展農村文化產業較好的市場切入點。在一些農村文化產業比較發達的地區，還形成了自覺的品牌意識，開始實施特色文化品牌戰略，推出了一批文化名鎮、名村、名園。通過農村文化產業發展，必將為解決“三農”問題、增加農民收入、發展先進文化、建設小康社會開辟一條新的有效途徑。9．文化產品“走出去”具有促進國家經濟利益和弘揚中華優秀文化的雙重意義，是提升國家“軟實力”的必然選擇和時代要求。推動文化產品“走出去”，一直以來是各級政府致力的目標。我國提倡文化產品“走出去”已有多年，近些年也確實取得了很大成績，但總體上形勢仍然不容樂觀，有待有關部門加大推動力度。據國家商務部服務貿易司司長胡景巖介紹，我國文化產品出口數量有限，文化貿易出口數額比較少，文化出口國際競爭力現在還不強，圖書版權、演藝、演出盈利很少。現在的文化貿易戰爭已經成為全球化潮流，如果不發展和促進文化貿易，中國就要失去這個機會，而淪為文化發達國家的文化原料產地和文化產品銷售地，比如迪斯尼公司的動畫片《花木蘭》1998年取得了3億票房，故事來自于中國，最大的市場也在中國，盈利的卻是美國人。2008年5月，柯蘭齊克在《魅力攻勢：中國的軟實力如何改變世界》一書中指出，中國在軟實力方面存在三大弱勢：一是中國經濟的巨大成就使文化發展處于沒有受到充分重視的地位；二是中國文化軟資源對世界的吸引力不強，中國還沒有一個真正世界意義上的文化品牌；三是中國對于媒體、國際非政府組織的運用尚無經驗。美國、法國、日本等文化發達國家的文化傳播的主要模式以商業為主，而我國現在大都以政府間官方交流或主要由官方出資支持的活動為主，大多數文化企業資金少、規模小，難以獨立“走出去”。這就需要政府與企業進行角色轉換，加強合作。文化企業應該積極參與到政府的文化宣傳當中，適時地將文化宣傳進化為常駐性文化銷售和文化服務。同時，政府決不能居高臨下或任由文化企業孤軍奮戰。產自英國的音樂劇《貓》、《歌劇魅影》、《西貢小姐》、《悲慘世界》等文化產品為什么在美國百老匯大受歡迎、幾十年常演不衰？一個重要原因在于英國政府的大力扶持——英國政府在英國劇目進入百老匯初期，按照劇目在美國取得的利潤予以加倍獎勵。正是這樣的扶持政策，為英國文化產品穩穩地占據美國百老匯文化市場創造了良好條件。各級政府主管部門要加大對文化產業“走出去”的扶持力度，盡快出臺鼓勵和支持文化企業和文化產品“走出去”的相關政策。比如，政府應該出臺政策鼓勵那些具備“走出去”實力的文化企業試水國際市場；對于那些已經“走出去”、并獲得國際市場經濟效益的演藝企業，政府應當給予其一定的資金獎勵；在稅收、出國旅運費、廣告宣傳費等環節，政府應制定剛性的補貼政策，從而激勵更多的文化企業和社會資金投入到“走出去”的行列中來。1、請綜合給定資料提供的信息，整理一份我國文化產業發展現狀簡報，供有關領導參考。要求：概括全面，條理清楚，簡明扼要，400字左右。標準答案：當前國際金融危機不僅給我國經濟發展帶來沖擊，也給文化發展帶來不利影響。但基于文化的特殊屬性，金融危機凸顯文化的特殊優勢和特殊功能，為加快文化發展提供了新的機遇。只要我們應對得當、措施有力，善于在困難中搶抓發展機遇，在逆境中培育有利因素，文化發展就能“化危為機”，實現一次歷史性跨越。目前我國文化產業與發達國家相比、與潛在的大眾文化需求相比，還有很大的發展潛力。我國擁有全世界最大的內需市場，文化產業可以促進經濟增長，文化服務是民生的重要組成部分，文化產品將對滿足人們的精神需求作出貢獻。因此，應把文化產業當做拉動內需的一個有效抓手。近年來，武漢、石家莊等地在文化創意產業的發展中進行了積極的探索，使文化產業對當地經濟的貢獻率不斷提高，這為加快文化產業發展提供了有益的經驗。在當前形勢下，我們應抓住機遇，進一步深化改革、推動創新，加快文化產業發展，為滿足人民精神文化需要、促進經濟平穩快速發展做出貢獻。知識點解析：暫無解析2、假設你是文化規劃部門的一名工作人員，請根據給定資料1-5，結合實際，向領導提出一份金融危機形勢下加快文化產業發展的建議。要求：觀點合理，切實可行，思路清晰，表述簡明。200字左右。標準答案：加快文化產業發展，必須深化改革。要進一步深化文化體制改革，著力解決重點難點問題，建立健全鼓勵改革、支持改革的政策體系和激勵機制，以改革促進發展。加快文化產業發展，必須堅持創新。要加強政府引導，依托各地的區位優勢、歷史文化資源優勢和智力資源優勢，發展文化創意產業集群，利用現代科技改造傳統工藝，推動文化產業的開發與升級，提升文化項目的內涵與品位，促進文化產業的發展與繁榮。加快文化產業發展，必須積極開拓內需市場。要重視開拓農村文化市場，針對農民文化需要開發文化產品，釋放文化消費潛力，以文化產業繁榮拉動經濟增長。知識點解析：暫無解析3、請根據給定資料6-8，簡要分析當前我國農村文化建設面臨哪些主要問題，并提出你的解決思路。要求：概括準確，對策可行，表述簡明，400字左右。標準答案：主要問題是：農村文化建設相對滯后，具體表現在四個方面：一是農村文化建設投入明顯不足，二是文化基礎設施落后，三是公共文化機構運轉困難，四是文化產品、文化服務供給不能滿足農民需要。加強新農村文化建設，首先各級政府必須充分重視，切實將文化建設納入農村經濟社會發展總體規劃，加大投入，不斷改善農村文化事業的基礎設施狀況，保證公共文化服務機構的經費需要，為農村文化繁榮發展創造條件。其次，要努力培養本土化的農村基層文化隊伍。通過公共財政引導的方式，獎勵和補貼農村基層文化帶頭人，支持農村文化精英人才的培養，建立一支鄉土化、本土化的農村文化隊伍。再次，要積極發展農村特色文化。要發動群眾廣泛參與，挖掘、保護和合理利用優秀的傳統文化資源，開展特色文化展示和特色文化村創建活動，打造特色文化品牌，豐富農民精神生活，繁榮農村文化。最后，要大力發展農村文化產業。積極發掘利用農村蘊藏的鄉土文化資源，聚集優勢文化資源，力促傳統文化、民間藝術向產業化發展，大力開拓市場，為增加農民收入、發展先進文化開辟新路。知識點解析：暫無解析4、根據給定資料，請從“危中尋機”與“文化產業發展”的角度，自擬標題，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，內容充實，主旨突出，語言流暢。800—1000字。標準答案：危中尋機乘勢推動文化產業創新發展當前國際金融危機不僅給我國經濟發展帶來沖擊，也給文化發展帶來不利影響。但基于文化的特殊屬性，這次金融危機對文化來講是“危”中有“機”，只要我們應對得當。善于“危”中尋“機”，在困難中搶抓發展機遇，在逆境中培育有利因素，以創新推動文化發展，一定能“化危為機”，實現文化發展的歷史性跨越。多年來，我國文化事業的發展對于滿足人民日益增長的精神文化需要起到了積極作用。但與發達國家相比、與潛在的大眾文化需求相比，目前我國文化產業還有很大的發展潛力。金融危機凸顯出文化具有安慰心靈、服務民生、促進經濟增長的多種功能，同時我國擁有世界最大的內需市場，發展文化產業前景廣闊。在當前形勢下，我們應把文化產業作為拉動內需的一個有效抓手，乘勢加快發展，為滿足人民精神文化需要、促進經濟平穩快速增長做出貢獻。近年來，武漢、石家莊等地推動文化創意產業發展的經驗啟示我們，加快文化產業發展。必須深化改革。要進一步解放思想、更新觀念，破除影響改革深入推進和文化產業加快發展的思想意識障礙；要以思想的解放、觀念的更新帶動文化體制改革的深入推進，著力解決重點難點問題，破解制約文化發展的體制機制障礙，建立健全鼓勵改革、支持改革的政策體系和激勵機制，以改革促進發展，加快文化事業單位的轉企改制，加快構建公共文化服務體系，不斷提高文化產品的供給和服務能力。加快文化產業發展，必須堅持創新。要加強政府引導，立足各地實際，依托各自的區位優勢、歷史文化資源優勢和智力資源優勢，因地制宜發展文化創意產業集群，壯大文化產業整體實力；把促進文化產業發展與科學技術進步結合起來，利用現代科技改造傳統文化產業，促進傳統文化產業向新型文化產業轉化；積極引入高校、高層次文藝演出、文化傳播單位等智力優勢，參與推動文化產業的開發與升級，提升文化項目的內涵與品位，促進文化產業的發展與繁榮。加快文化產業發展，必須積極開拓內需市場。要引導文化企業轉變觀念，樹立服務意識，重視占領農村文化市場，針對農民文化需要，開發文化產品，保證產品適銷對路、受到廣大農民歡迎；同時改善農村文化服務設施，有效釋放國內市場特別是農村市場的文化消費潛力，以文化產業繁榮拉動經濟增長。歷史經驗證明，經濟危機或蕭條時期，往往是文化產業得以發展與繁榮的機遇期。只要我們把握時機，推動改革創新，大力發展文化產業，推動文化大發展大繁榮，就一定能提高文化的經濟貢獻率，同時提高國家的文化軟實力，真正實現文化惠民的目標。知識點解析：暫無解析湖北公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．國家環境保護總局關于發布《城鎮污水處理污染物排放標準》的公告環發[2002]179號(此件業經國家質量監督檢驗檢疫總局石保權會簽)為貫徹《中華人民共和國環境保護法》，加強城鎮污水處理廠污染物排放控制和污水資源化利用，保障人體健康，現批準《城鎮污水處理廠污染物排放標準》為國家污染物排放標準，并由我局和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布。標準編號、名稱如下：GB18918—2002城鎮污水處理廠污染物排放標準該標準為強制性標準，由中國環境科學出版社出版，自2003年7月1日起實施。特此公告。二00二年十二月二十四日2．國家環境保護總局文件環發[2005]110號關于嚴格執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的通知各省、自治區、直轄市環境保護局(廳)：近年來，我國城鎮污水處理廠建設進程逐步加快。但是，一些地方的污水處理廠沒有嚴格執行我局2002年頒布的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918—2002，以下簡稱《標準》)。有的地方甚至人為降低處理等級，致使城鎮污水處理廠運行管理不善，部分生活廢水未經處理直接排放。為進一步加強對城鎮污水處理廠的建設和運行管理，積極改善城鎮水環境質量，現就執行《標準》有關事項通知如下：一、對城鎮污水處理廠排水，應按《標準》中的相關規定實施分類管理。北方缺水地區應實行中水回用，城鎮生活污水處理廠執行《標準》中一級標準的A標準；其他地區若將城鎮污水處理廠出水作為回用水，或將出水引入稀釋能力較小的河湖作為城市景觀用水，也應執行此標準。為防止水域發生富營養化，城鎮生活污水處理廠出水排人國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，應執行《標準》中一級標準的A標準；其他地區可執行《標準》中的二級標準，并可根據當地實際情況，逐步提高污水排放控制要求。現有城鎮生活污水處理廠達不到排放標準的，應限期達標。二、加強污泥和惡臭污染物的治理，配套建設污泥和惡臭污染治理設施。必須按《標準》要求將污泥進行穩定化處理后妥善處置；若作為農用，必須達到《標準》規定的污泥農用污染物控制要求。含惡臭污染物的氣體也必須達標排放。現有城鎮污水處理廠應按《標準》規定配套建設惡臭處理和污泥處理設施。三、生活污水處理廠應按《標準》要求對主要水質指標進行監測，各級環保部門應確實加強監管。四、新建和現有生活污水處理廠均應按照《標準》要求，安裝污水水量自動計量裝置及主要水質指標在線監測裝置。二00五年十月十一日3．中新社2006年8月22日電建設部副部長仇保興在今天的發布會上坦承，中國城鎮的水環境仍然處在整體惡化的進程中。仇保興用一句話表達了中國城鎮水環境現狀：局部的好轉，整體的惡化。他指出，造成這種嚴峻形勢的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都沒有得到有效的控制：第一，城鎮生活污水的排放；第二，工業污水排放；第三，農業面臨污染。中國將力爭今年底或明年對所有城鎮開征污水處理費。4．2006年底，全國所有城鎮都要開征污水處理費，并逐步提高收費標準，原則上達到每噸污水收費0.8元。中國在水價提價方面，第一步就是在普通的水價上加一個污水處理費，因為8毛錢一噸實際上是污水處理的成本價。所以，這個成本價有兩方面的含義：一、誰污染誰就要付費進行治理；二、在普通水價上疊加8毛錢水價，也就使水價本身更合理，就能促進節約用水。這項制度，在東南沿海一帶，基本上已經全部推行了。現在逐步向內陸省份延伸，力爭在今年或者明年能夠完成。這項任務完成得越好，對水污染的控制就越好，對節水的促進就越明顯；同時，對現在的污水處理設施的運行提供了保障。這個原則下，就是誰用水，誰污染，誰就要付費。根據這個原則，普通的家庭用水，也就是把干凈的水轉化成污水，也必須付費，但是對于工業企業來說，就要根據它的處理工藝來決定是兩倍或者是三倍的處理費，這是完全不一樣的。因為工業的污水必須自己處理，處理完以后符合排放標準，然后再到污水處理廠，所以，這里它有多種費用，如果不上繳就會受到嚴懲，甚至關停工廠，就是說除了罰款還要關停企業。5．2006年8月6日，北京市懷柔區總投資1000多萬元的懷柔水庫上游150處小型污水處理設施和渤海小型污水處理廠，全部順利完工并投用。據測算，這些污水處理工程的完工，每年可處理污水、減少污水排放、增加新的可用水源達84萬噸，各用戶節省排污費16.8萬元。經監測，懷柔水庫上游水源可始終保持國家一類水體的水平。6．截至2003年底，我國城市污水處理廠的處理能力增長已相當于1997年的3倍，其中二級處理廠的規模和能力接近1997年的4倍。與2000年相比，我國城市污水管道的長度增長了40%，達19.9萬千米，建成污水廠617座，其中生化處理廠479座，分別較2000年增長了40%和70%。污水總處理規模達4245萬立方米/日，較12000年增長97%，其中生化處理規模3157萬立方米/日，較2000年增長114%；總的污水處理率42.2%，較2000年增長了8%，其中集中處理率為27.5%。一系列的數字顯示，我國的污水處理正以超常規的速度快速發展。根據國家環保總局提供的調查報告：1999年以來，全國城市污水處理設施建設資金投入不斷加大，在實行城市污水處理收費制度的325個城市中，投入城市污水處理的建設資金達到386億元，到2003年底，全國建成運行污水處理廠516座，污水處理能力3284萬噸/日。但是，現有污水處理能力仍無法適應城市數量與規模的迅速擴張，到2003年全國有設施城市660個，人口3.5億，城市生活污水排放量以年均5%的速度遞增，在1999年首次超過工業污水排放量，占到全國污水排放總量的52.9%。全國工業廢水和城鎮生活污水排放總量為460億噸，排放化學需氧量(COD)1342.7萬噸，其中城鎮生活污水排放量為247.6億噸(占總量的53.8%)，排放COD821.7萬噸(占總量的61.6%)。按照國家環境保護“十五”計劃明確要求，到2005年，城市生活污水集中處理率要達到45%，50萬人口以上的城市要達到60%；到2010年，所有城市的污水處理率不得低于60%，直轄市、省會城市、計劃單列市和風景旅游城市的污水處理率不得低于70%。7．在2006城市水業戰略論壇上，中國國際工程咨詢公司社會事業部城建環保處副處長于曉東指出，2004年，全國661座城市有污水處理廠708座，處理能力4912萬立方米/日，全年城市污水處理量162.8億立方米，城市污水處理率達到了45.7%；全國的1636個縣城有117座污水處理廠，處理能力273萬立方米/日，污水處理率只有11.2%。2004年，全國城市污水管道長度是7.8萬千米。單位污水排放量的平均長度為8.1千米/(萬立方米/日)，但是低的省份可能連1千米/(萬立方米/日)都不到，各個城市相差非常大。目前全國尚有61.5%的城市沒有污水處理廠；較發達國家相比，我國的污水治理晚了30～40年，而管網建設方面更晚了100多年。部分污水處理廠建設時未充分調查并合理預測污水量，沒有充分考慮到工業企業、城市建設布局調整或水價提高等原因導致規劃范圍內的用水量下降等因素，造成設施建設脫離環境保護的實際需要，“貪大求洋”，設計規模偏大。由于設計建設缺陷、執行標準逐步趨嚴等方面的原因，有相當一部分城市污水處理廠普遍存在不達標或不能同時達標的問題。8．第五屆世界水大會于2006年9月10日至14日在北京召開。這是世界水大會首次在亞洲召開。建設部副部長仇保興在新聞發布會上說，此次水大會的召開是中國水務發展的難得機遇，必將對中國水行業技術創新和水務發展起到促進作用。世界水大會是國際上最具吸引力的水行業學術和新技術、新產品交流會，至今已成功舉辦四屆，在全球范圍內引起極大的矚目和關注。國際水資源管理研究所所長弗蘭克·賴伊斯貝爾曼表示，目前全球1/3的人口已經面臨缺水問題，如果不盡快轉變水資源管理觀念，50年后，人類將遭受更為嚴重的缺水問題。9．廣東翁源縣上壩村曾經是一個水草豐美的魚米之鄉，然而，1986年至今，村里已有340余人死于癌癥，上壩村也因此成為了遠近聞名的“癌癥村”和貧困村。村民們說，大寶山地區開礦所排放的工業廢水是污染橫石河的主要污染源。74歲的何新成是上壩村的老支書，1979年3月，就是他帶領村民上訪北京，反映大寶山地區排放的重金屬污染物已對上壩村造成了嚴重污染。從那時起，到各級政府上訪成為了上壩村歷任村支書的首要任務。村民們上訪了二十多年，每年在上訪、招待、回訪方面的投入要占村開支的30%到40%。廣東省政府對非法采礦發文近10次，市縣政府也開展了多次的專項行動，但翁源、曲江兩縣的個體采礦選礦點非法開采仍在繼續，污染不斷加劇。10．河南省建設廳發布通報稱，2006年1～7月份，濮陽縣污水處理費收費率為6.4%，西峽縣污水處理費收費率為15.62%。鄭州市、洛陽市及登封市、孟津縣、新安縣、濮陽縣、西峽縣被通報批評。通知要求，各市、縣建設行政主管部門，進一步加大污水處理費的征收力度，提高污水處理費的征收率。登封市、孟津縣、新安縣8月份必須開征自備井污水處理費，仍不開征者將給予黃牌警告。11．1999年7月，設計日處理能力10萬噸的齊齊哈爾污水處理廠開始建設。1.95億元的投資建設資金中，1.12億元來自國債，剩余的0.83億元是齊齊哈爾通過銀行貸款、發行地方債券籌集到的。2003年10月，建設周期達4年之久的污水處理廠建成并投入試運行。但建成一年多后，由于缺少運行資金(據說每年需3000余萬元)，且排污水價很低，這個污水處理廠的運行始終沒有步入正軌，10萬噸的設計日處理能力只發揮到了三四成。黑龍江延壽縣建有全省唯一一座縣級污水處理廠，該污水處理工程整個預算投資是5231萬元，工程設計日處理能力為2.5萬噸。其中利用日元貸款2600萬元，剩下的是地方自籌。由于收尾工程還需1700萬，資金缺口無法落實，污水處理廠一直沒能啟用。據了解，污水處理廠如正式啟用，每年需要運營費60萬元，全縣收繳的污水處理費每年30多萬元，顯然，單靠收取污染處理費無法維持處理廠的正常運行。和污水處理設施相配套的排水管線只完成了28公里，與原來計劃的66公里相去甚遠。排水管線鋪設不到位，導致污水收集率很低，另外，污水處理廠日處理污水2.5萬噸，可延壽縣城鎮日產生污水只有約為7000噸，開工不足也影響污水處理廠效益，這種情況下運行污水處理廠，無異是大馬拉小車，使成本畸高。面臨種種困難，延壽縣副縣長趙長滿表示，縣委縣政府正在想方設法解決難題。12．建設部城建司副司長張悅表示，中國計劃在未來五年將城鎮污水處理能力翻一番，其間蘊含的商機大約3000億元人民幣。張悅在“首屆中國城鎮水務發展國際研討會”上說，中國目前污水處理率是45.6%，一大半污水沒有得到處理。“十一五”期間的目標是所有城市污水處理率必須超過60%，重點城市如省會城市、風景旅游城市、環保重點城市，要求污水處理率超過70%。13．《農村經濟》2004年12期：污水處理廠作為治理城鎮水環境污染的“硬件”，其建設、運營情況及處理效果與水環境狀況息息相關。目前，我國城市污水處理資金不足與運作低效已成為制約城鎮水環境質量改善的瓶頸。城鎮污水處理廠普遍存在投資主體單一、投資不足以及因體制造成的運作效率低下等問題。同時，我國現有污水處理廠的運營單位絕大多數屬于政府全額撥款的事業單位，缺乏競爭的政府壟斷式經營造成了嚴重的資源浪費，而“同體監督”的無效也使得污水廠的運行費用不能從根本上得到有效控制。例如，作為事業單位的污水處理廠的運行經費核撥大多是參照往年的運行情況來確定，因此，各污水廠為了保證次年的充足經費，必然產生一種“今年不多用，明年就吃虧”的心理。不言而喻，城市污水廠的政府壟斷式供給方式不僅造成運行成本居高不下，無端浪費公共資源，而且普遍的財政拮據又使得許多污水處理廠進入了“建得起、養不起”的怪圈。1、給定材料中提到污水的排放和處理問題。下面列出了解決這一問題的A～E五項措施，其中不恰當的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不恰當。說明的字數不超過150字。A．嚴格執行國家環境總局關于《城鎮污水處理污染物排放標準》等相關規定，從根本上抑制城鎮污水的排放。B．政府要充分認識加強城鎮污水處理的重要性和迫切性，應盡快成立專門的協調部門，親抓管網建設以及污水處理廠的運行監管等工作。C．加快配套污水管網的建設，雨、污分流，充分發揮污水處理設施的效益。D．污水處理廠資金嚴重不足，政府要加大對這一項目的投入。E．誰污染，誰承擔責任，調整污水處理收費，并且保證征收到位。標準答案：B和D不恰當。B．政府要認清自己的角色，政府是公共服務的負責人，但是政企要分開。政府的責任是要加強對污水處理廠監督的管理，而不是企業的實際運行。D．政府要拓寬投資渠道，積極引導污水處理廠的投資主體多元化，避免造成政府全額擔當的現象。知識點解析：暫無解析2、根據材料11，并結合其他材料，概述我國污水處理突出存在的幾個問題。概述文字要簡明扼要，不超過150字。標準答案：我國污水處理主要存在以下幾方面的問題：一、政府壟斷式投資，缺乏多元化投資主體。二、部分污水處理廠超標準建設，浪費嚴重。三、污水處理費征繳不到位，制約了污水處理的進一步發展。四、管網收集系統建設滯后，與污水處理廠建設嚴重脫節，致使污水處理廠難以發揮出其最大的處理效益。五、政企不分，政府包辦一切經營管理。知識點解析：暫無解析3、就所給材料，自選角度，自擬題目，用1500字左右的篇幅，進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：我國城鎮污水的排放與處理的現狀及解決措施水，是文明的母體和支撐，是人類賴以生存和發展的根本。世界四大文明古國無一不棲于大河之畔，失掉羅布泊和孔雀河水脈的樓蘭只能化做了歷史。目前，我國正處于城市化和工業化高速發展時期，經濟建設上的成就有目共睹，但同時不可忽視的是，城鎮生活和工業污染嚴重，水生態脆弱，水資源極度緊缺。隨著我國城市化進程的加快，中小城市(鎮)的發展十分迅速，中小城市(鎮)和大城市在水系上是相通的，而且往往處于大城市的上游，中小城鎮的污水治理工作做得好不好，直接關系到大城市污水處理率。對此，國家環保總局一貫重視關于《城鎮污水處理污染物排放標準》的精神；近半年來，國家建設部一再強調城鎮污水處理問題，各地污水處理廠的數量也正以超常規的速度快速發展。然而目前，中國城鎮水環境仍在持續惡化中，局部的好轉，整體的惡化：個別地方違章排放和偷排現象嚴重，已經危及人民群眾的生命和財產安全。一些地方政府監管職能不到位，監管體制不完善，管網收集系統建設滯后；一些污水處理廠運行效率不高，運行管理不規范，資金不足、技術落后、政府壟斷，影響了城鎮污水處理廠正常處理功效的發揮，影響了國家環境保護目標的實現。城鎮污水處理廠的正常運行，不僅關系到公共財政資金投入的效益，而且直接影響到城鎮的生態環境，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到城鎮的可持續發展。在分析了現實情況之后，我們就會對今日的中國城鎮污水的排放與處理情況有一個比較清晰的認識，在今后的經濟建設過程中，針對水環境保護，肅本清源，應該從根本上抑制城鎮污水的排放，節約用水，嚴格執行國家環保總局的《城鎮污水處理污染物排放標準》，城市建設行政主管部門要依據城市排水許可制度的要求，加強對排入城鎮污水收集系統的主要排放口特別是重點工業排放口水量水質的監督和監測，保障各類城鎮排水設施的安全運行，保證城鎮污水處理廠的正常運轉。對于污水處理廠，政府應當轉變觀念，推進污水處理行業的產業化和市場化，而不再全權包辦，使其成為“純”事業單位。具體而言，城市污水處理產業化、市場化發展主要任務包括：(1)改變原來事業單位的組織形式，實現運營主體企業化；(2)清晰界定政府與企業的責權利關系，政事分開、政企分開；(3)完善產業鏈各環節，壯大產業主體；(4)完善價格機制，建立合理的政府補償機制；(5)形成開放式、競爭性的投資、建設、運營格局，實現投資主體多元化、運行管理市場化。肩負公共責任和監督職責的政府，應該：(1)制定、完善和落實相關政策、法規，使其形成體系；(2)引導形成統一的行業協會，豐富信息，協調人才、技術、設備等資源；同時因地制宜，科學規劃，擬定符合本地需求的處理廠處理規模；(3)進一步完善城鎮污水處理收費制度，