山東公務員（申論）模擬試卷7（共9套）（共29題）山東公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。二、給定資料1．黨的十七屆六中全會強調，社會主義核心價值體系是“興國之魂”，要推動社會主義文化大發展、大繁榮。而要推動社會主義文化大發展、大繁榮，離不開精神引領。2011年11月2日，以“愛國、創新、包容、厚德”為內容的“北京精神”表述語正式對外發布，引發了全國上下社會輿論的廣泛關注和探討。許多城市緊步后塵，紛紛開始征集或準備更新當地城市精神表述語。越來越多的中國城市在加快實現“做大做強”的同時，努力轉向發展的質量、成果的共享和精神的弘揚，“城市精神”已成為新的時代標簽。上海的“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”，杭州的“精致、和諧、大氣、開放”，成都的“和諧包容、智慧誠信、務實創新”，長沙的“心憂天下、敢為人先”，南寧的“能幫就幫、敢做善成”等，都是一座城市對自我精神的總結、提煉和詮釋。一位土耳其詩人曾經說過這么一句話：“人的一生有兩樣東西是不會忘懷的，一個是母親的面孔，一個是城市的面孔?！倍^城市的面孔，就是城市精神的集中展現。城市精神是一座城市的靈魂，它串起了一座城市的過去、現在和未來，又主導著城市的發展方向。當然，城市精神不是現代特有，在我國古代也有“城市精神”。中國有悠久的文明形態，其中“都市精神”是中國傳統文化的有機組成部分。中國古代的都市，不僅是居住的場所，而且也是文明的載體，注重文明禮儀的修養，是政權與統治存在的合法性表現。司馬遷在《史記.孔子世家》中記載，孔子曾為魯國中都宰，也就是魯國核心區的行政長官?？鬃右远Y義治邦，任職一年，便將魯國中都治理得井井有條，“一年，四方皆則之”。東漢經學家王肅注釋道：“魯國近東，故西方諸侯皆取法則焉?！倍鬃诱J為，到了一個都邑，可以發現人民的教化程度，如果這個地方的人民溫良敦厚，說明《詩》教很成功；如果明達事理，則是深于《書》教的結果；如果性情和善，則是《樂》教的成效……因此，城市精神文明，與禮義修養緊密相關，一個充滿人文精神的城市，必定融化在它對于人民的教育與熏陶方面。這種“都市精神”既是當地經濟、政治與地理環境綜合作用的結果，同時反過頭來也對城市的建設起著引領作用。2．就在“北京精神”表述語發布后不久，2011年11月14日，剛剛完成市委班子換屆的南京市也面向社會公開征集新時期“南京精神”的表述方式。要求征集的表述語既能反映南京的歷史傳承和文化底蘊，又能體現時代特征和價值追求，以進一步統一思想、凝聚力量、振奮人心。提起征集城市精神的原因，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤說，今后5年是南京率先基本實現現代化，為建設現代化國際性人文綠都奠定堅實基礎的5年，發展已經進入至為關鍵、必須爭先率先的重要歷史關口，迫切需要與新時期、新任務相適應的城市精神引領與鼓舞。不只南京，包括合肥、海口在內的多個城市都圍繞城市精神展開了新一輪聲勢浩大的討論與征集活動。對城市精神的重視反映了我國城市執政者不斷成熟的執政觀，只有對城市負責、對百姓負責，才會有這樣的文化自覺。北京大學社會學系教授鄭也夫認為，城市精神如同都市社會的文化基因，不能丟失。城市精神對城市的生存與發展具有巨大的靈魂支柱作用、鮮明的旗幟導向作用和不竭的動力源泉作用。山東大學旅游系副教授許峰說，現在全球競爭已由國家層面、區域層面直接進入城市之間的較量，不同城市都在凸顯自己的核心競爭力。在資源和要素都趨同的情況下，不同城市對自己的個性進行定位，尋找城市精神、比拼軟實力顯得格外重要?！耙员本槔?，這個城市正在積極打造世界城市，它在中國、東北亞地區乃至全球的各個城市中如何定位、確立自己的城市精神，將直接影響新一輪的發展?！薄稗饤壡С且幻鎺淼膶徝榔?，尋找到獨有的城市精神，并以此作為城市未來發展的動力，成為當前富有遠見卓識的城市執政者的共同選擇?！眹倚姓W院教授李興國說，世界上很多城市都有概括出來的理念精神，并以此作為燈塔，照耀著城市的航程。執政思維的變化，實際上順應了百姓的新期待。市民對城市精神的渴望在近來的熱烈討論中得到了充分展現。短短8個字的“北京精神”就是由290余萬首都市民踴躍參與投票選出的，濃縮了北京市民對這個城市的熱愛。正如清華大學哲學教授、國學院院長陳來所說，“我們都愛這個城市，所以對城市精神的提煉一絲不茍”?！安还茏叩侥睦?，我都希望能以我的城市為傲。”南京一位普通市民的話道出了新時期群眾的心聲。城市發展的主體是市民群眾，積極、理性的市民精神是城市之所以富有獨特魅力和勃勃生機的靈魂所在，也是城市成為創新源泉的原因。許峰認為，城市精神表述語的提煉作為滿足群眾需求的第一步，一定要鮮活起來，讓大家能看得見、摸得著，將城市精神轉化為城市內生價值和全體市民的文化自覺行動。3．廣大群眾對目前已有的城市精神的認同度是怎樣的呢?半月談社情民意調查中心聯合半月談網開展的“我心中的城市精神”網絡問卷調查顯示：“對您所知的一些城市提煉出的城市精神，您的感受是()?！钡亩囗椷x擇題中，選擇“很精辟”“很切合實際”“很給力”的分別是206票(8％)、338票(13％)和192票(7％)；而選擇“抽象空洞”“相互雷同”“陳詞濫調”“與百姓有隔膜”的分別為509票(19％)、431票(16%)、358票(14％)和593票(23%)。調查結果在一定程度上表明，大部分的網民對已有的城市精神表述語并不太滿意。民為邦本。脫離百姓、脫離生活的城市精神表述終究是蒼白而無生命力的?！爱斍耙恍┏鞘芯竦奶釤捜鄙俚恼亲鹬厥忻?，尊重生活?！焙贾菔幸患視甑睦习骞痴f，仔細閱讀媒體的報道就可看出，許多地方提煉、發布“城市精神”是自上而下進行的，表面上有多層程序設計，也能夠廣泛吸納民意，但最終表述往往令人大跌眼鏡。更有甚者，許多地方爭先恐后地成立調研組，征集意見，論證研討。政府部門為此也耗費了大量人力、物力和財力。但是，城市精神用語確定、發布后，往往不了了之、沒了下文。據2012年2月6日《新快報》統計，2011年，北京、上海等直轄市和14個省會城市及地級市推出了本地的城市精神。在這些城市精神中，“創新”出現11次，“開放”出現10次，“和諧”出現9次，“誠信”出現7次，“包容”和“愛國”分別出現5次和3次。東部沿海城市多以“海納百川”來體現包容；西部地區更傾向用“團結奉獻”、“艱苦奮斗”等詞匯。美國城市規劃學家愛若.沙里說：“讓我看看你的城市，我就能說出這個城市居民在文化上的追求是什么?！痹谖覈?00多座大中小城市中，有100多個城市提出建設國際大都市、國內大都市，約50個城市提出要建中央商務區，20多個城市提出要建成國際或區域性金融中心。“低頭是瓷磚，平視見噴泉，仰臉看雕塑，臺階加旗桿，中軸對稱式，終點是政府?！边@條廣為流傳的順口溜是百姓對城市樣式的描述。而以“阿卡迪亞”“普羅旺斯”“曼哈頓”等命名的城市社區或樓盤更是難以計數，弱化了城市應有的傳統底蘊和本土特質。河南財經政法大學副教授張金波說：“當前許多地方的城市精神出現雷同現象，說明對城市精神的認知仍然比較模糊，對城市未來的展望非常充分，但對城市的歷史和現實體現不足，出現泛政治化、教條化、口號化傾向?！背鞘芯褚嬲叱觥扒С且幻妗?，凸顯豐富個性，并同“一方水土養育一方人”的感受和期盼相契合，就必須首先找到城市精神的“根”。許多城市規劃專家口中常念叨一個詞——“稟賦”。這本是用來形容人的體魄和智力等先天條件，用在城市規劃中就將其用來形容城市發展的前提和出發點。城市精神也要依據城市的“稟賦”，即時間維度上的城市歷史和空間維度上的地域環境。正在轟轟烈烈開展城市精神大討論的古都洛陽，也因其建都早、朝代多的厚重歷史激發了各行各業市民積極建言獻策。北宋政治家司馬光曾在《過洛陽故城》中寫道：“若問古今興廢事，請君只看洛陽城?！薄皻v史孕育、滋養著洛陽精神的根?！笔忻駰钚〈赫f，雖然“包容”“博大”等時常被用來形容洛陽，但這些詞無法反映出洛陽精神的精髓，尚需從傳統歷史文化土壤中去挖掘。城市是人類走向成熟和文明的標志，不同的地域環境和歷史傳統必然孕育出不同的城市精神。“春融萬物，和諧發展，敢為人先，追求卓越”的昆明精神中，“春融萬物”體現了昆明的人文地理特征。明代楊慎有詩稱昆明“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”，“春城”也孕育出市民良善謙和、熱情好客的品質。而“登高涉遠、負重向前”的重慶精神則暗含了大山大江這一核心要素，讓人一看就知道它指的是一座江山之城。大山是重慶的傲骨，大江是重慶的柔情。二者決定重慶人的生存方式，孕育重慶人的文化特色，塑造重慶人的性格特征。這座城市的精神特征都源自于大山大江的滋養和培育。其他諸如江西九江精神中的“融匯九川”、呼和浩特的“駿馬精神、草原氣質”等，都是地域傳統在城市精神中的傳神寫照。4．“北京精神”發布后，各地的網絡城市論壇、貼吧、QQ空間等活躍的虛擬空間里，出現大量娛樂版的城市精神。有網友發帖稱：天津的城市精神是“精衛填海”和“煎餅果子”，西安的城市精神是“一碗胡辣湯、老陜吼秦腔、油潑辣子夾鍋盔、羊肉泡饃就糖蒜”……百姓對城市精神的草根視角演繹，折射出城市精神中某些動人之處往往深藏于、活躍于“婚喪嫁娶添人丁、柴米油鹽醬醋茶”的民間生活中?！疤m州只有一條河，那就是黃河；只有一條路，是絲綢之路；只有一本書，是《讀者》；只有一所學校，是蘭州大學；只有一碗面，是蘭州拉面……”，這是一條流傳廣泛的段子。蘭州大學副教授黎春林說：“民間是管窺城市精神最好的窗口，它隱藏著城市精神最質樸、最原始的細胞。這條詼諧的段子，透露出蘭州人對這座城市的熱愛，也反映出蘭州力爭卓越的城市精神特征。”當某些城市大張旗鼓“炮制”口號式的城市精神時，一些小城市乃至縣城在打造和堅守自己城市精神方面，已有成功的實踐。“愿天常生好人，愿人常行好事?！辩澘淘诮K省如皋市東大街迎春橋頭的這副對聯，百年來悄無聲息滋潤著如皋人的靈魂。在一代又一代人的愛心接力中，一個又一個的感人故事里，如皋人不斷為自己的城市增添“愛”的篝火，增厚“善”的河床?！按壬苹饡薄皭坌泥]路”“愛心超市”“愛心團隊”等數百個民間團體，將如皋精神熊熊燃燒。5．在論壇上，不少網友也對城市精神展開持續熱議。網友“123風向球”說：“城市精神是一個城市的名片，但問題是，如何培養這種城市精神?難道說我們千辛萬苦選出的城市精神就是幾個漂亮的形容詞?我們動員各方力量、費盡周折選出的城市精神就是為了給城市的臉上貼一個漂亮的標簽?”不少網友還認為，現在有些城市似乎并沒有因為有了這些漂亮形容詞而發生質的提升。他們紛紛建議，城市的管理者應當制定出詳細的規則，為實現城市精神而真抓實干。張家港在20世紀90年代初還是蘇州的落后地區，經過近20年的跨越發展，張家港城市現代化模樣已然成形：樓高路闊，市容整潔。而在人們的言談舉止中，更有一種昂揚向上的精氣神?！澳軌蚝髞砭由?，我們靠的就是‘團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先’的張家港精神，這個精神永遠是張家港的發展靈魂。”張家港市委書記徐美健說。還有一些城市在經歷高速工業化階段后，選擇將城市精神旗幟插在下一個發展制高點。半月談記者走進寧波市北侖區，不少社區書香陣陣。政府向包括外來務工者在內的全體市民發出“學習總動員”。北侖區委宣傳部副部長匡新泉告訴記者，北侖目前已經建立了近200個職工讀書會，區政府給每個“市民素質工程點”都設一個流動讀書站，以方便職工讀書借書，提升精神境界?！爸R就是力量”這句格言可望成為北侖未來持續發展的新引擎。山東省淄博市臨淄區是“齊國”古都所在地，當地政府將“誠信”作為歷史價值理念注人城市精神之中。他們效仿古人立“信”，先求諸己，讓市民直接對黨政機關進行一年一度的誠信評議。2008年以來，當地群眾對政府誠信滿意度超過了90％。2011年10月的“小悅悅事件”，深深刺痛國人內心。2歲女童小悅悅在廣東佛山相繼被兩車碾壓，7分鐘內，18名路人路過但都視而不見，漠然離去，最后只有一位拾荒阿姨上前施以援手。當城市經濟的發展成果令人贊嘆之際，一些城市人際關系的冷漠、城市道德文化精神的缺失卻讓人心寒。從某種意義上說，城市精神的本質是人的精神。人們把多少理想、個性、激情融入這座城市，這座城市就會擁有多強的個性魅力。城市精神，它可以體現在出租車司機的一次載客服務，可以體現在普通市民給外來打工者的一次街頭指路，也可以體現在行人對摔倒陌生老人的一次出手相扶……提起城市精神，不能不說上海世博會。這場長達半年的盛會也是城市精神的一次大巡禮。上海地鐵耀華路站站長李矗發現廣播對大客流疏導很有作用后，立即為乘客定制溫馨提示的地鐵廣播詞，多達三十幾條；環衛工人傅小琴，右手5個繭，左手3個繭，在這雙深夜奮力打掃世博園的手上，可以摸到一座城市的盡心盡力。上海市文明辦主任馬春雷說，上海世博會留下的精神財富，已存社會各個角落綻放，從學習排隊到提倡志愿服務，其積極影響無法估量.在西部地區的貴陽市，2007年重新制定了“人與自然和諧、發展與環境雙贏”的政績考評標準，激發了各級官員帶動全民踐行生態文明理念、實現綠色發展的積極性，生態倫理文化一躍上升為全市主流文化。全市生態文明志愿者達36萬之多。正是這些綠色志愿者一日一日的守望，才讓貴陽的天更藍、草更綠。存我們居住的城市空間里，每一天的生活中有許許多多的人在傳遞著淳樸深厚的人性溫暖，在釋放著微弱而又強大的精神能量。他們被生活吸引著、感動著、激勵著，然后，他們將這種吸引、感動、激勵加倍剛饋給生活，奉獻給城市。正如一位觀察人士指出，在日常的堅守中，我們的城市正經歷著一次次人性的觀照，一次次道德的復活，一次次靈魂的撞擊。一點點星火，交相輝映成燈塔，照亮城市頭頂上那一片遼闊星空。6．“二戰”后，有城市規劃專家提出，倫敦市區主干道應當改良成為直道以節約空間。為此英國政府還特意開會討論，但最終還是認為應當還以歷史原貌。這個決定受到了絕大多數英國人的歡迎。今天在倫敦街頭常常能聽到人們對堵車排隊的抱怨，但從沒有一個人認為保持城市舊貌有什么錯。倫敦市政府曾計劃仿效紐約在市中心建造多座摩天大樓，但是一直遭到多數民眾強烈反對，他們擔心這些摩天大樓會掩蓋住白金漢宮、大英博物館的光芒，讓這些歷史建筑存在于現代化的陰影之下。最終倫敦市政府不得不宣布放棄這項計劃。在英國人看來，他們并不羨慕生活在高樓大廈之下。相反，享受久遠歷史帶給自己生活的樂趣才是這個島國得以延續的根本。關于洛杉磯的城市精神究竟是什么?2011年6月份，《洛杉磯時報》的專欄記者保羅.維特菲爾德在一篇文章中問道“洛杉磯：還是夢想之城嗎?”這跟1935年同樣是《洛杉磯時報》著名記者哈里.卡爾所著的《洛杉磯：夢想之城》遙相呼應。確實如他所說，自洛杉磯從上個世紀初崛起以來，這座城市就象征著陽光下無拘束的自由和好萊塢一夜成名的夢想?！爱斈阏f起你是來自于洛杉磯時，你可以看到對方的眼中閃爍著光芒，尤其是年輕人，他們會問你：‘認識好萊塢的影星么?”’當年老鷹樂隊一曲風靡全球的《加州旅館》中的那種對洛杉磯地區奢靡的上流社會的理解，或是每一個從美國其他地區前往洛杉磯尋夢的青年的理想一直延續到了今天。作為日本第二大城市的大阪，當詢問當地人“大阪最有魅力的是什么”時，他們的回答是“大阪人”。在日本江戶時代(中國明末至清朝晚期)，大阪航運發達，日本幾乎所有米糧都經由大阪運往其他各地，被稱為“天下的廚房”；明治維新時期，大阪工業發達、工廠林立，有“東方的曼徹斯特”之稱。1970年大阪成為亞洲第一個舉辦世博會的城市。自此大阪開始打造軟實力，處處強調大阪的特色、與眾不同、富饒便利等，那時號召大阪人具備的精神就是努力、向上、互助。三、作答要求1、根據“給定資料”，概括總結出我國在定位城市精神過程中出現了哪些問題。要求：概括準確，語言簡練。字數不超過200字。標準答案：(1)脫離百姓、脫離生活，抽象空洞，沒有生命力。城市精神的定位虛空化，缺少對市民、生活的尊重，沒有實際可操作性。(2)相互雷同，出現泛政治化、教條化、口號化傾向。許多城市在定位城市精神時，對城市自身的歷史和現實體現不足，以至于出現了“千城一面”的現象。(3)陳詞濫調，沒有反映出城市應有的傳統底蘊和本土特質。在已發布的城市精神中，“創新”“開放”“和諧”等詞高頻出現，缺乏新意。知識點解析：暫無解析2、“給定資料3”中提到“城市精神要真正走出‘千城一面’，凸顯豐富個性，并同‘一方水土養育一方人’的感受和期盼相契合，就必須首先找到城市精神的‘根’?！苯Y合當前現實，簡要分析我國城市精神的“根”是什么。要求：分析合理，條理清楚，語言簡練。字數不超過400字。標準答案：城市精神的“根”即城市的傳統底蘊和本土特質，為其所獨有的并異于其他城市，需要從傳統的歷史文化土壤中去挖掘。我國在定位城市精神的過程中，部分城市由于沒有緊緊抓住城市精神的“根”，因而出現了城市精神抽象空洞、相互雷同、陳詞濫調、與百姓有隔膜等一系列問題。不同的城市具有不同的地域環境和歷史傳統，也必然會使城市精神有所差異。鑒于此，在定位城市精神時，要綜合考慮時間維度上的城市歷史和空間維度上的地域環境，從民間生活中尋找隱藏著的城市精神最質樸、最原始的細胞。知識點解析：暫無解析3、“給定資料”中反映了廣大民眾對于建設城市精神的質疑和擔憂，請你就如何緩解民眾的擔憂提出對策建議。要求：對策建議合理可行，條理清楚，語言簡練。字數不超過500字。標準答案：首先，城市精神需要廣泛的群眾基礎，在定位城市精神時，要積極深入群眾、深入生活，真正以滿足群眾需求，反映群眾訴求為出發點，廣泛吸納民意，并使其看得見，摸得著，具有實際可操作性。其次，城市精神確定并發布后，當政者要緊緊把握其實質，制定出詳細的實行方案，并為實現城市精神而真抓實干。具體來說：第一，積極保護能夠反映城市傳統文化底蘊和本土特質的文化遺產，凸顯城市的個性。第二，以城市精神為引領，大力發展城市經濟，科學發展城市特色產業，不斷提高人民群眾的生活水平。第三，城市精神的本質是人的精神，要不斷加強思想道德建設，提高民眾的思想文化素養，使城市精神不斷豐富和完善。第四，加強生態文明建設，注重環境保護，努力實現人與自然和諧、發展與環境雙贏。知識點解析：暫無解析4、根據“給定資料”，結合當前實際，以“城市精神”為話題，自選角度，自擬題目，撰寫一篇議論文。要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢。字數控制在1000-1200字。標準答案：抓“根”去“同”定精神何謂“城市精神”?城市精神是城市的靈魂，它既反映了一個城市的歷史傳承和文化底蘊，又能體現其時代特征和價值追求。這種精神既是當地經濟、政治與地理環境綜合作用的結果，又反過來對當地的建設起著引領作用，是推動城市發展不竭的動力和源泉。隨著經濟社會的飛速發展，越來越多的城市在加快實現“做大做強”的同時，開始轉向發展的質量、成果的共享和精神的弘揚；而經濟社會的繼續發展和繁榮，也極需要精神的引領。為此，各個城市紛紛開始征集或計劃更新城市精神表述語。然而，最新的統計數據顯示，在部分已推出的本地城市精神中，相互雷同，泛政治化、教條化、口號化現象極為嚴重，這也導致在城市整體規劃上，走向了“千城一面”，難以凸顯城市個性。為什么會出現如此嚴重的“雷同現象”呢?究其實質，是因為許多城市在定位城市精神時，沒有牢牢抓住城市精神的“根”，即其應有的傳統底蘊和本土特質。每個城市的形成和發展，都受到其特定的地域環境和文化氛圍的影響。歷史悄無聲息地孕育了城市精神，所以，我們需要從傳統的歷史文化土壤中去挖掘、去發現。這樣的城市精神才具備綿長的生命力，才能從根本上指導和引領我們的政府和人民向更好的方向發展。城市精神的踐行需要廣泛的群眾基礎，而民間隱藏著城市精神最質樸、最原始的細胞。所以在定位城市精神時，我們要積極深入群眾、深入生活，真正以滿足群眾需求、反映群眾訴求為出發點，廣泛吸納民意。以長沙精神“心憂天下，敢為人先”為例：湖南自古是人才輩出的地方，尤其是革命年代，長沙作為湖南省的省會，更是人文薈萃，先有黃興、宋教仁、蔡鍔等人，繼而又出現了毛澤東這樣開天辟地的偉大的無產階級革命家。他們胸懷祖國，心憂百姓，“若道中華國果亡，除非湖南人盡死”，道出了一種豪氣沖天的擔當感。同時，他們敢想敢做，具備了“改造中國與世界”的樂觀自信、魅力非凡的胸襟和氣度。到了當代，長沙人仍秉承這種精神，愛國憂民，敢于在實踐中摸索，在一無天時、二無地利的不利情況下，積極尋找適應自身地域環境、文化傳統的發展路子，勇于開拓創新，把自己生活的城市建設成了中南地區輻射性城市，同時城市的幸福感指數也在不斷地上升?！靶膽n天下，敢為人先”八個字真正反映了長沙這個城市獨有的文化特質和風土人情，在新時代，它也將繼續引領長沙走向經濟社會的大發展、大繁榮。城市是人類走向成熟和文明的標志，每個城市都有其獨特的魅力所在，是獨一無二的。所以，我們在定位城市精神的過程中，要綜合考慮時間維度上的城市歷史和空間維度上的地域環境，專注于挖掘歷史土壤，真正反映其精髓。這樣一來，在全國城市精神定位過程中所出現的“雷同現象”也就會自然而然地慢慢消失。知識點解析：暫無解析山東公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．實施學生奶計劃，是世界上許多國家為改善學生營養和健康狀況，而采取的一項通用而有效的措施。如日本，二戰之后，對學生供奶加以立法，有“一杯奶可以強壯一個民族”的說法?，F在，在聯合國的倡導推動下，已有50多個國家開展了這項措施。2．2000年4月，教育部發出通知，正式啟動學生豆奶計劃，提倡中小學生喝豆奶，以解決學生的營養不良問題。3．2000年8月，國務院撥款1億元，地方配套5000萬元，正式啟動東北三省中小學生豆奶計劃。這筆資金是這樣分配的：國家補貼給東北三省的城市學生每人每天0.06元，鄉村學生每人每天0.15元，特困生0.21元。4．2002年3月起，鞍山市在市內全面推廣學生豆奶。鞍山市指定的學生豆奶供應廠一共有兩家：一家是鞍山味邦公司，一家是鞍山寶潤公司。5．2002年9月，國務院批準東北三省2002-2004年第二階段學生豆奶計劃，并撥出專項資金2億元，地方配套1億元，并規定補貼的重點在農村。6．國際奶業知名企業利樂中國有限公司項目代表伍菊平說：“我們在江浙等地考察發現，在政府未實施‘學生奶飲用計劃’之前，有的企業出于純粹的商業獲利行為，通過各種手段，將產品打入校園。在政府實施這個計劃以后，部分小的、沒有拿到國家資格認證的乳品廠，用高額回扣作敲門磚，進入校園，占領了原本屬于“學生奶”的市場。這種情況在一些中小城市，特別是地級市和縣城，尤為明顯?！?．2003年3月，寶潤豆奶開始在海城市興海管理區的8所小學推廣，3月19日是學生們第一次喝到豆奶。在開始推廣之前，寶潤公司還給家長發了一封《致學生家長的一封信》，里面這樣介紹：該產品在問世之初，在遼寧省食品辦的組織下，邀請了國內10余位乳品制造、營養調制等方面的著名專家，對產品配方、生產流程、質量標準、企業環境、安全保證、售后服務等諸多方面進行了全面考察、論證、評議，……先后榮獲了省、市質量信得過的殊榮……并得到了市政府主要領導的肯定。8．2003年3月19日上午，遼寧海城市鐵西小學二年級1班12歲的張強(化名)喝完老師發下來的一袋豆奶后不久，就覺得胃里燒得慌，便趴在桌上哼哼起來。不到半個小時，班上的十幾個同學先后出現腹痛、惡心、嘔吐等癥狀，老師趕忙將他們送到了相隔不到百米的廣濟醫院。從上午10點鐘開始，越來越多的學生被送到了廣濟醫院。到下午3點時，約有1500名學生被送至廣濟醫院治療或者檢查。因無法確診病因，醫生只能采取打吊針的方法進行保守治療。這些患病學生全部來自海城市興海管理區的8所小學，在發病前都喝了一袋“寶潤”牌的“高乳營養學生豆奶”。9．截至2003年4月8日，海城市方面官方公布的就診人次為4474人?！皬?月19日開始到現在，每天都有學生來看病，多的時候一天要看上百個學生，少的時候也有好幾十，從沒有間斷過?！睆V濟醫院50多歲的趙醫生說，“有的學生是過了一二十天才發病的，而且發病的癥狀千奇百怪：有的肚子痛，有的視力下降，有的不愿意吃飯，還有的身上起紅疹。甚至有的學生被檢查出有腦膜炎、心肌炎、肺炎、肝炎等疾病?！壁w醫生說，到目前為止，都還沒有確定病因，所以只能采取保守治療的方法。他承認，“這種方法是治標不治本的”。10．2003年4月11日上午，約500名學生家長聚集在海城市政府門外，要求政府對這次中毒事件“給個說法”，并將市政府門前圍得水泄不通。家長們的要求是：政府站出來說清楚孩子們中的到底是什么毒，應該怎樣治療。家長們類似的集會在海城市已經不是第一次了。從發現學生中毒之后的三四天起，每隔幾天，學生家長就會在市政府或是市政府招待所――海城賓館前聚集，“為了向政府討個說法”。4月1日，甚至有家長在海城火車站攔截了沈陽開往大連的K682次列車，使列車被阻9分鐘?！斑@么多天了，政府都沒有人出來告訴我們到底怎么回事!”一位家長激憤地說。由于一直沒得到官方的答復，傳言越傳越盛，越來越多的人在無可選擇的情況下開始相信傳言，并成為傳言的下一個傳播者。11．在遼寧海城，市場上與學生飲用的“寶潤營養豆奶”檔次相同(普通包裝、200毫升容量)的豆奶定價平均0.3元，僅是“寶潤營養豆奶”定價的一半。而按照國家規定，學生豆奶不僅要“安全、營養”，還要“價廉”，其價格要由當地物價部門批準，并要低于市場價的10%。同時，國家還有累計4.5億元的專項補貼。這樣，送到學生口中的豆奶，應該是“質優價廉”。記者和海城市物價部門聯系，一位工作人員對記者說：“現在是敏感時期，不接受記者采訪。”有媒體報道，海城的豆奶如果沒有貓膩，進不了校園，更送不到孩子口中，當然也就不會發生中毒事件。12．鞍山市寶潤公司生產豆奶，并沒有得到有關部門的批準。遼寧省教育廳早在寶潤公司的產品出事前的3月上旬，就曾多次通知鞍山市教育局，請他們轉告市政府一定要把寶潤公司的生產停下來，在取得資格前不準生產。鞍山市對此沒有理睬。13．海城豆奶事故發生于2003年3月19日，而海城市政府直到2003年4月9日才對外公布事故消息。在長達21天的時間里，海城市政府為什么不按規定立即上報衛生部?海城市政府秘書處有關負責人的解釋說：“事發第二天我們就上報了鞍山市?！敝劣跒槭裁礇]有上報衛生部，他回答：“因為先期豆奶檢測沒有問題，因此無法確定是否是食物中毒，所以沒有上報。”14．衛生部法監司汪建榮副司長2003年4月11日接受中央電視臺采訪時表示，法監司是4月10日下午4點多接到了遼寧省衛生廳的書面報告?！案鶕l生部的規定，發生在學校的食物中毒或是食物事故，都應該在6小時內向衛生部報告。所以我們已經要求遼寧省衛生廳就這件事件作出解釋?！?5．四川綿陽市2003年4月17日發出緊急禁令，禁止學校自制豆奶、組織學生集體飲用豆奶和學生奶。禁令要求全市各地學校進一步加強學校安全，特別是食品衛生安全，立即停止自制豆奶和向學生供應豆奶等飲品，以切實保障廣大學生的身心健康。市教育局還表示，要將這一工作納入年終目標考核，對令行不止的要從經濟上給予嚴懲。在此之前，綿陽的部分學校一直在自制豆奶，并組織學生集體飲用。對此，市教育局曾多次發文要求禁止這種做法，但因為受利益驅動，到4月初，仍有93所學校在組織學生集體飲用豆奶。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：國家為改善中小學生的營養和健康狀況而實施學生奶計劃，但有的企業(如鞍山市寶潤公司)出自純粹的商業獲利行為，通過各種手段，將不合格產品打入校園；同時，海城市有關部門也沒按要求加強管理，結果導致數千名學生發生中毒事件。事發后，當地政府和有關部門又沒有按照規定妥善處理，卻是一味地隱瞞、阻撓。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：(1)組織各方面力量，加緊對中毒學生的救治，保護人民的生命健康。(2)對學生奶中毒事件進行調查，并真誠面對家長和社會，及時公布調查結果，贏得社會各界的信任和理解。(3)對海城學生奶中毒事件中的相關責任人員，按照規定予以嚴處；對可能涉及違法犯罪的人員，要立案查處。(4)各地要對學生營養餐生產企業及學校食堂進行全面衛生監督檢查，以防止同類事件的發生。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析山東公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年2月2日上午，國務院新聞辦舉行新聞背景吹風會，請中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文介紹保持農業穩定發展，促進農民持續增收等方面情況，并回答記者提問。以下是陳錫文的介紹：2008年，中國整個農業農村經濟的運行狀況總體來講是非常好的。在一定程度上甚至是超出了人們的預期。主要有以下幾個顯著的標志：一是農業發展成效顯著。除棉花以外，其他所有的主要農產品都比上一年有所增產。只有棉花和2007年相比減產了十幾萬噸，去年的棉花總產量是750多萬噸，減產了1.6%，其他的糧食、油料、糖料、肉類、瓜果蔬菜都獲得比2007年好的業績。尤其是糧食生產，去年的糧食總產量達到了10570億斤，和2007年相比增產了540億斤，一年增產540億斤，這是一個很不容易獲得的成績。10570億噸的總產量創造了我國的歷史最高水平，在這之前，歷史最高水平是1978年，那年的產量是10246億斤。糧食增產除了政策、技術、氣侯等因素以外，最重要的是單產明顯增加。去年我們國家按糧食播種面積來計算，平均每畝的單產達到了660斤，和2003年相比，一畝的產量增加了30斤，所以從目前來看，中國的糧食供給應該說是相當充裕，價格也基本平穩。因為糧食是其他各類農產品的生產基礎，所以糧食的供給穩定、價格穩定，相當程度上也就促進了其他農產品的供給，這是一個突出的成績。二是去年農民收入的增長情況也出乎人們的預料。去年的農民人均純收入達到了4761元，2007年是4140元，所以這一年的農民人均純收入就增加了621元，這在我們國家歷史上一年農民收入增長的絕對額是增加最多的一年，以前最多的一年是2007年，2007年的農民人均純收入比2006年增加了553元，這是個歷史最高紀錄，去年刷新了這一紀錄。農民人均純收入的名義增長率，就是不扣除物價指數，達到了15%，扣除物價指數達到了8%。總體來說，農民的收入水平達到了一個新的歷史高度。三是農村的公共事業有了明顯的發展。比如說農村的義務教育。農村義務教育有一億四千萬的農民子弟去年都免除了義務教育階段的學雜費和獲得了政府免費提供的課本，還有一些寄宿生得到了政府的補貼。去年納入農村新型合作醫療制度的農民超過了八億一千萬人，覆蓋率是相當廣的。到2008年已經有4284萬農民被納入了最低生活保障制度，這些社會制度方面的建設應該說在去年有了很明顯的進展。同時，農業和農村的基礎設施，比如電網建設、道路建設、飲水建設，以及沼氣的建設，各個方面都有了很明顯的進展，所以從這個角度來看，農村的社會事業去年也取得了很明顯的進展。同時，農村的改革還在繼續推進。我們現在推進的各項改革，大家比較了解的關于農村有兩個大方面：一個是農村的綜合改革在穩步推行。第二是農村的集體林權制度改革，去年中央發了10號文件，提出全面推進集體林權制度的改革。所以應該講農村經濟社會以及改革方面去年都取得了成效，總體來講，農村社會繼續保持著穩定和和諧。這是去年的基本情況。2．2008年的經濟下滑對農民收入的影響遠遠超過了城鎮居民，2008年城鄉居民收入絕對差距首破萬元。農業部提供給全國政協提案委員會的最新材料稱，2008年農民增收難度進一步增大，城鄉居民收入比由2007年的3.33:1擴大為3.36:1，絕對差距首次超過1萬元。近5年來，農民收入雖然增長很快，但增長速度仍然落后于城鎮居民，致使城鄉居民收入比逐年擴大。2007年，農村居民人均純收入實際增長9.5%，是1985年以來增幅最高的一年。而城鄉居民收入比卻擴大到3.33:1，絕對差距達到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。2008年延續了這種擴大趨勢。城鄉收入差距擴大歸結于農民增收困難，最主要的原因是農產品價格偏低。以河南大蒜為例，在年景好的時候一斤能賣1塊錢，而2008年多數時候只能賣到1毛，全年糧食、蔬菜、水果價格都不好，這種影響是非常大的。農業部提供的材料認為，目前，農民人均純收入中，農林牧漁收入占到42.1%，工資性收入占到38.6%，兩項合計，占農民收入來源的80.7%。今后一段時間，農產品價格走勢和農民工就業狀況都不樂觀，大大增加了農民持續增收的難度。另一個重要原因是農民工就業形勢不容樂觀。據全國農村固定觀察點調查，2008年農村勞動力外出就業人數雖然比2007年增加了478萬，增長3.6%，但增速比上年下降了2.4個百分點，是2000年以來增速最慢的一年。3．農民增收困難的情況已經引起了中央的重視。2008年底，中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》(討論稿)。會議表示，將不失時機出臺調控措施，繼續提高糧食最低收購價格，增加主要農產品儲備。十七屆三中全會對于糧價的提法是“穩步提高糧食最低收購價格”，而上述涉農文件轉而變為“繼續提高”。雖然只有兩字之差，但顯示出中央對于糧價的判斷已經達成共識，今年糧食保護價調高的幅度要比預想高得多。由于金融危機的影響，沿海出口企業普遍出現開工不足的情況，導致不少農民工提前返鄉。國家統計局近期對四川、河南等五個農民工輸出大省的抽樣調查顯示，提前返鄉農民工占總外出務工人數的6.5%，總數約有七八百萬。4．2009年春節剛過，又到了農民工外出找工作的時候，然而，今年對全國1.3億外出農民工來說顯得有些格外不同，在金融危機沖擊下，沿海地區很多出口加工企業減產、停產、倒閉，直接導致對農民工的需求急劇下降，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文就在前不久透露，今年約有2000萬農民工由于經濟不景氣失去工作而返鄉，占外出就業農民工總數的15.3%，如果再加上每年新加入到打工隊伍的農民，這個數字將會更高。2月11日，在深圳街頭，記者結識了兩位正在找工作的年輕農民工：肖方云和李美銳。兩人是遠房親戚，都來自于重慶市奉節縣。肖方云說，為了找工作，他們在深圳已經奔波了一個星期。肖方云說：“我這幾天轉了三十幾個廠，沒有一個工廠要我?！崩蠲冷J和肖方云告訴記者，他們倆沒有任何技術，只能做最普通的操作工，也就是通常所說的普工，而現在多數工廠的普工已經過剩。李美銳的叔叔也在深圳打工，目前同樣沒有工作，吃過飯后，李美銳和肖方云又要接著去找工作，對于他們來說，未來是一片茫然。記者問：“如果再找不到工作怎么辦呢?”肖方云說：“那就只好回家，回家種田了。”金融危機以前，深圳存在結構性缺工現象，每季度求職缺口約40萬人左右，平均1個求職者對應1.28個工作崗位。但從2008年第4季度開始，就業開始出現拐點，平均1個求職者對應只有0.94個崗位，2009年1月份，這一數字又變成了0.79，也就是說，平均每5個求職者中間，就有一個沒有工作，招工難變成了找工難。深受這場變局震動的，不止是李美銳和肖方云，深圳最大的勞務派遣公司董事長、素有“農民工司令”之稱的張全收，現在也面臨著巨大壓力。張全收從事的是勞務派遣工作，也就是說，將農民工接收后進行培訓，再分別派遣到各用工單位，實現資源的有效整合。在農民工沒有工作待工期間，由公司負責提供食宿，發放工資。然而2009年春節過后，到公司來求職的農民工越來越多，可安置的崗位卻明顯減少。張全收說：“原來我們的合作對象很多，常年流動合作一百多家(公司)，正常的合作二三十家(公司)，那今年只剩十家八家(公可)了?！睆埲者€告訴記者，如果敞開招工，這個大院里的人員會迅速增加到上萬人，單憑他們公司的力量根本無法安置，并且即使是眼下這些人員，由于場地和能力有限，他們也只能進行最基本的培訓。張全收說：“如果政府有空閑的地方給我們提供，我們先安置下來住、吃，政策能給傾斜一下，支持一下，那我的干勁就更大了，我就有勇氣，再有個三萬、兩萬、五萬人，我也敢接下來?！庇捎谪斄τ邢?，全順公司目前只能安頓2000多名尚未找到工作的農民工，還有更多的農民工依然處于盲目流動的狀態。來自廣東省勞動部門的數字說，預計一季度全省制造業總體用工需求下降5%，另一方面，今年春節過后進入廣東的農民工中，約有260萬人無明確就業目標。而在他們中間，像李美銳和肖方云這種低學歷、無技術的男性農民工又成為最難找工作的群體。5．中國人民大學教授、勞動力就業專家鄭功成說，在積極創造就業崗位的同時，輸入地管理部門可以考慮在政策上進行調整，為農民工提供有效的技能培訓。深圳市勞動和社會保障局就業管理處處長宋獻華說：“一方面就是鼓勵企業培訓，再就是鼓勵社會培訓，第三就是政府補貼的培訓，政府給予補貼了，中央財政市財政都給一部分了，再就是加強培訓的協作了。”然而記者在調查中了解到，僅以企業培訓來說，實際操作中難度極大。一家企業的負責人提供了這樣一個數據，正常情況下，農民工流失率接近50%，也就是說，每年新開工時，每兩名農民工中就會有一人因為各種原因不再返回到工廠；另一方面，改革開放后出生的農民工占全部農民工比例的70%，這些新一代農民工相對缺乏忍耐精神，管理難度大。而很多農民工則告訴記者，由于原來工作好找，他們稍不如意就會離開工廠，或者到其他城市謀生，至于培訓，而根本無從談起。而對于農民工司令張全收來說，由于條件所限，他所能做的只有控制接收新員工。“如果上級政府對我關注了，能給我提供一個寬敞的地方，讓農民工轉移就業培訓，我們會一輪一輪地做好，公司越做越大，越來越多的農民工就會有一個安撫的地方，他們也會有序地轉移了，有序地出去打工了。”6．幾年來，山西省陽泉市充分利用北京市的科技、信息、人才等方面的資源優勢，積極開展京晉農業科技合作蔬菜項目，為發展勢頭強勁的蔬菜產業注入了新的活力。京晉農業科技合作蔬菜項目內容主要包括蔬菜品種更新換代工程、設施農業項目、基于陽泉市特色的蔬菜產業科技提升項目、現代農業示范園區建設項目、紫色產業深加工基地預備項目等。實施此項目的目的是通過高新科技信息、人才等方面的資源投入，進一步提升陽泉市農業科技內涵，提高農業現代化水平，促進當地農業的持續穩定發展。根據陽泉市需求，北京市農林科學院以開展示范展示為手段，對陽泉市現有的日光溫室和大中棚進行設計改造；采用“模塊化”技術推進策略，以光熱高效利用型日光溫室及附屬調控設備、優質蔬菜種苗專業化生產、高效嫁接、節水、節肥、節藥的標準化生產、基質無土栽培、綠色無公害蔬菜生產、設施果菜高風味品質等8個“技術模塊”的展示推廣為核心，全面提升全市設施蔬菜種植技術水平；建設融示范、展示、輻射、帶動功能和觀光、采摘、生態功能為一體的高標準現代農業科技示范園，主要包括現代化溫室、新型日光溫室、大棚等農業設施。京晉農業科技合作蔬菜項目實施期間，北京市農林科學院還在陽泉市實施優質種子工程，向該市推廣新品種，并從茬口安排、種植模式、品種搭配、節水人手，探索符合我市山區特色的設施蔬菜現代化栽培技術模式。除投資390萬元支持現代農業科技示范園建設外，市政府每年投資30萬元，用于蔬菜新品種引進、新技術推廣、科技培訓和聘請專家等方面。陽泉市的市、縣(區)、鄉(鎮)農業科技人員經常深入基地，幫助農民解決生產難題，為農民提供技術、物資等服務；做好工程建設技術指導和服務工作，確保工程進度和建設質量。2008年2月份，郊區河底鎮北莊村村民付勝在自家溫室里試種了京玉月亮甜瓜、京玉1號甜瓜、京丹綠寶石櫻桃番茄、迷你2號黃瓜等京晉農業科技合作蔬菜新品種。收獲后，黃瓜新品種畝產1.5萬公斤以上，比舊品種增產0.5萬公斤；香瓜和番茄新品種與舊品種相比，產量相差不大，但市場價格高。每公斤番茄新品種的市場價格為5元左右，比舊品種增長了約1元。看到了成果，許多農民對蔬菜產業充滿了信心，積極要求加入到京晉農業科技合作蔬菜項目中來，進行新品種和新技術試驗。據市蔬菜中心工作人員介紹，8月份他們又從北京市農林科學院引進了草莓、櫻桃、番茄、無刺黃瓜等9類27個名特優蔬菜新品種，目前已經開始在郊區河底鎮北莊、東村等日光溫室基地育苗。7．漯河位于河南省的中部，20年來，全市始終保持兩位數的增幅并高于全國全省平均水平。2005年，全市生產總值達到322.1億元，20年間平均增長13%。如此快速的經濟發展，主要得益于漯河市科學、準確的發展定位，把食品工業擺上了重要位置。2005年，漯河被命名為全國首家“中國食品名城”，全市已形成了糧食深加工、肉類精加工、果蔬加工、飲料制造四大主導產業體系。漯河的食品工業已在全國、全省占有一席之地。目前，來自“中國食品名城”漯河市的食品成了放心肉、放心菜、放心面的代名詞。在香港，漯河市出口的肉產品占全港總需求量的1/4；在北京，市民菜籃子里有很大一部分是雙匯肉制品和龍云無公害蔬菜；在距拉薩300多公里的小鎮上，你可以買到漯河生產的“澳的利”飲料……如今，建設“中國食品名城”這一城市品牌，標志著漯河市經實現由名企、名品向名城的飛躍，形成了城市品牌和企業品牌的良性互動，提升了城市綜合形象。近幾年來，漯河市把實施名牌戰略作為引領經濟快速發展的著力點和突破口，強化措施，狠抓落實，培育出一大批具有較強競爭力的名牌產品。目前，全市爭創中國名牌產品3個，河南省名牌產品16個，食品產業擁有中國馳名商標2個，河南省著名商標10個。名優產品總量比例居全省首位。同時，漯河市堅持培育本土企業品牌、引進外來企業品牌兩腿走路的發展方針，著力打造中國食品產業品牌的高密度區，不僅引進了一批知名企業，還對接了一批重大項目。目前，已有20多個國家和地區的企業投資漯河，其中有5家世界500強企業?！笆晃濉逼陂g，漯河進一步明確三個發展定位，建設全國最具競爭力的中國食品名城、區域性商貿物流中心、具有較高品位的生態宜居濱河城市，打響中國食品名城牌和許慎文化牌，培育更具影響力的企業品牌，致力建設更加充滿生機、更加充滿活力、更加充滿希望的新漯河。2008年，經中國食品工業協會批準，漯河市新一屆中原食品節升格為國家級盛會，定名為“第六屆中國(漯河)食品博覽會”。由漯河到中原，再由中原到全國，漯河走出了一條不斷升級的城市發展之路。食品工業的飛速發展，極大提升了漯河的知名度，吸引了不同行業的企業向這里聚集，產生了強烈的產業積聚效應?！笆巢仁且粋€平臺，也是一張名片，不僅僅加強了漯河食品工業與全國食品行業的交流與合作，同時也有效地擴大了漯河市的知名度和影響力?！变鸷邮惺虚L祁金立在接受采訪時如此表示。8．在剛剛閉幕的第十二屆中國糧食論壇上，國家糧食局副局長曾麗瑛在分析全球金融危機下的國內糧食供需形勢時表示，目前國際糧食供求形勢更加復雜，影響國內市場糧價變化因素增多，2009年國內糧食將保持供需平衡格局，國家將加強調控，確保糧食供應和市場基本穩定。據分析，2009年國內糧食市場存在一些使糧價下行的因素，包括2008年糧食增產較多，糧食庫存增加；受國內經濟增長放緩影響，糧食需求增速明顯減緩，消費需求不旺，特別是作為工業、養殖業原料的玉米需求下降較多，短期內供過于求的矛盾比較突出；全球糧食產需趨緊形勢有所緩和，國際市場糧油價格大幅下跌，國際石油價格和海運費大幅下降等。與此同時，2009年也存在支撐市場糧價上升的因素，包括為保護農民利益，國家將繼續實行糧食最低收購價和臨時收儲政策，并已較大幅度提高稻谷和小麥最低收購價格；為理順糧食購銷價格，國家堅持對政策性糧食實行順價銷售，有效發揮調節供求、穩定市場、引導預期作用；國內市場糧價走勢還受當年糧食生產情況和國際市場供求、糧價變化等因素影響。國家將適當加大政策性糧食投放力度。針對近期小麥市場需求增加、價格趨漲情況，國家有關部門已逐步加大最低收購價小麥投放市場數量，并開始競價銷售東北地區收購的2007年最低收購價稻谷，以保證市場供應。下一步，國家有關部門將根據市場價格和需求情況，把握好銷售力度和節奏，適時調整市場投放數量，既不打壓市場糧價，又保證市場供應和價格基本穩定。曾麗瑛說，今年國家進一步提高糧食最低收購價水平，為理順市場價格，促進糧食合理流通，國家將根據市場情況適時適度提高小麥、稻谷銷售底價，在新糧上市前將銷售底價調整到與2009年最低收購價相銜接的水平，實現糧食順價銷售，合理引導市場預期，保護農民種糧積極性，保持糧食價格在合理水平基本穩定。9．2008年12月28日閉幕的中央農村工作會議確定，2009年農業農村工作的首要任務是保持農業農村經濟平穩較快發展。圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生四大重點，會議明確了旨在促進農業穩定發展、農民持續增收的一系列政策措施。根據會議的部署，2009年我國將進一步落實各地區的糧食安全責任，采取增加糧食補貼等多種措施，調動主產區和種糧農民的積極性，加強糧食的戰略工程建設。糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼這四項補貼近年來不斷增加，極大地調動了農民的生產積極性，促進了國家糧食安全和主要農產品有效供給，也有力地推動了農民增收和社會主義新農村建設。2008年，國家四項補貼資金總額達到1028.6億元，比上年翻一番。除農作物外，近年來國家還出臺了生豬良種補貼、奶牛良種補貼等補貼政策，促進了肉、蛋、奶等主要農產品的市場供應。中央農村工作會議決定，2009年進一步增加四項補貼額度，并逐步完善補貼辦法。有關部門表示，2009年將在水稻、小麥、玉米、棉花、東北大豆良種補貼全覆蓋的基礎上，擴大油菜良種補貼范圍，提高良種補貼標準，完善農資綜合補貼機制，落實種糧農民和漁業的補貼資金，并推動落實糧食最低收購價和農產品臨時收儲等政策。根據國務院扶貧辦的上調扶貧標準，將對2007年人均收入1067元以下的農村人口實施同樣的扶貧政策，扶貧對象共計4320萬人，占全部農村人口的4.6%。統計數據顯示，2002年至2007年，中央財政扶貧資金從106億元增長到144億元，共投入753億元；2008年中央安排的財政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，增幅和增量均達到歷史最高水平。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任范小建說，今后國務院扶貧辦將利用良好金融環境為貧困地區企業和貧困農戶發展提供信貸支持，利用公共工程提供的就業機會努力增加貧困農戶受益的機會，并落實全面實施扶貧政策的具體措施，抓緊制定扶貧與低保有效銜接的具體辦法并開展試點。10．中共中央總書記、國家主席胡錦濤國慶前夕在安徽省考察農村改革發展情況時說，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基石，不僅現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，還要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。同時，要根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。對于流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，目前一些地方已經進行了多種形式的探索，并提出了一些建議。山東省寧陽縣探索土地承包經營權流轉新機制，建立起“股份+合作”的土地流轉路子和“底金+分紅+勞務收入”的土地流轉分配方式。農民反映，土地流轉后收入多了、自己自由支配的時間多了，還省去了后顧之憂，旱澇保收，日子過得更加充實。蔣集鎮鄭龍村北依大汶河，土質肥沃，水源充足，歷史上就有種植蔬菜的習慣。2005年5月，致富能人田文武被推選為村支部書記。第二年，在與泰安弘海食品有限公司簽訂200畝地的有機蔬菜生產合同時，村里成立了鄭龍村有機蔬菜合作社，村民以入股形式進行土地流轉，以合作社為平臺聚集土地，通過合作形式進行生產經營。田文武介紹說，這種土地“股份+合作”流轉模式的運作、管理、經營和分配機制主要有四大特點：其一，農戶以土地經營權為股份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農戶以土地承包經營權入股。其二，合作社按照民主原則對土地統一管理，不再由農民分散經營。其三，合作社掛靠龍頭企業進行生產經營。其四，合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式。年度分配時，首先支付社員土地保底收益每股(畝)700元，留足公積公益金、風險金，然后再按股進行二次分紅。針對農戶因缺乏可供擔保財產導致融資難問題，福建三明農村信用社從2006年起探索開展農村土地承包經營權抵押業務，目前全市農信社累計已發放該類貸款318萬余元。1、改革開放三十年來，我國的農村發生了翻天覆地的變化。請概述“給定資料”反映的我國當前農村經濟發展中的主要問題。[要求]緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過250字。標準答案：改革開放三十年來，我國實行的家庭聯產承包責任制給廣大農村帶來了翻天覆地的變化，農民收入不斷增加，生活條件木斷好轉，農業的基礎地位得到了進一步的鞏固。但是，不可回避的問題是，近年來，農民收入的增長速度與城鎮居民收入增長速度相比還比較慢，城鄉收入差距進一步擴大。同時，由于農業和農村經濟結構失衡，農村市場經濟發展滯后、農民負擔過重、農村貧困等矛盾并未得到根本解決，這些問題直接影響到農民收入的增加。如何在新的發展階段使農民收入加快增長，已成為政府關注的焦點。知識點解析：暫無解析2、本題僅限報考行政執法類，市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。1.仔細閱讀“給定資料1”和“給定資料2”，針對城鄉收入差距擴大的問題提出自己的措施。[要求]觀點明確，分析恰當，不超過200字。2.結合“給定資料10”，簡要解釋一下土地流轉的含義，并分析土地流轉對農民增收的影響。[要求]觀點明確，分析恰當，不超過300字。標準答案：1.要縮小城鄉收入的差距，就應當從以下方面努力：創造條件減少直接從事農業生產的人口，多方努力，繁榮農村經濟；進一步完善農村土地制度，切實保護農民合法權益；進一步調整國民收入分配結構，加大對農業和重點鎮的支持力度；完善市場流通體系，通過引進良種、推進先進農業技術等措施搞科技興農，健全農業社會化的服務體系，發展多種形式的農村專業合作組織，鼓勵工商企業投資發展農產品加工和營銷，積極推進農業產業化經營和農村金融體制的改革。2.土地流轉是指土地使用權的流轉，即擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。土地流轉是家庭承包經營制度的延伸和發展，其主要形式有代耕代種，即暫時無力或不愿經營承包地的農戶，經自行協商臨時把承包地交由別人(大多是親友)代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。土地流轉能夠有效改善土地資源配置效率，進一步激活農業剩余勞動力的轉移，為農業規?；⒓s化、高效化經營提供廣闊空間。構建和規范農村集體建設用地的流轉機制，可以使農民更充分地參與分享城市化、工業化的成果，顯化集體土地資產價值，促進農民獲得財產性增收。知識點解析：暫無解析3、本題僅限報考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生作答。1.仔細閱讀“給定資料5”，結合鄭功成等人的意見，就如何提高農民工培訓質量的問題談談你的看法。[要求]觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。2.某大型網站開展了“我為農民增收獻計獻策”的專題調查，網友暢所欲言，發表了諸多看法。以下是具有代表性的幾種觀點。觀點一：由于城鄉經濟結構的差別，相對于城市居民來說，農民增收速度較慢是正?，F象，不必要引起重視。觀點二：最近幾年來，我國實行了一系列的支農惠農政策，如免除農業稅等。從政策等多方面考慮，農民增收的潛力已經不大。觀點三：土地是農民的生存保障，土地流轉使農民失去土地，因此也就失去了賴以生存的生產資料，因此，應當盡量限制推行土地流轉的規模。觀點四：近年來，農民工外出務工給我國廣大農村的經濟增長注入了新的活力，因此應當將外出務工作為農民增收最重要的支撐點，加大勞動力輸出的力度。請就以上四種觀點進行分析，指出存在的問題，并提出自己的修改意見。[要求]①明確指出存在哪些問題。②寫出相關的修改意見(包括寫出需要補充的內容)。③條理清楚，表達簡明，不超過400字。標準答案：1.要做好農民工的培訓工作，需要做到以下幾點。要規范培訓內容，統一培訓標準。根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，統一職業技能培訓標準，推進農民工培訓規范化、標準化。要改進方式方法，下沉培訓重心。培訓要做到長短結合、遠近結合、點面結合，滿足多元化的培訓需要。各類教育培訓機構在做好校內培訓的基礎上，要積極改進方式方法，下沉培訓重心，解決工作與培訓時間沖突的矛盾。要利用信息手段，提高培訓效率。要充分利用電視、網絡等現代遠程教育技術開展農民工培訓，發揮其快捷、方便、高效、覆蓋面廣、成本低廉的優勢，把傳統方式與現代方式有機銜接起來。要加強校企合作，實行在崗培訓。各類教育培訓機構要在開展定向培訓、訂單培訓的基礎上，加強與用工企業合作，在有條件的企業，可以根據用工需要按照一定比例設置農民工預備崗位，結合崗位開展針對性培訓。另外，各有關部門要進一步加大農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃、星火科技培訓、雨露計劃等培訓專項的實施力度，加大資金投入，增加補貼標準，延長培訓時間，嚴格監督管理，提高培訓效果。2.觀點一的說法錯誤。城鄉經濟結構存在較大差異，這是我國的國情決定的，但增加農民收入是全面建設小康社會的必然要求，沒有農村的小康就沒有全中國的小康，要始終把農民增收放在重要位置。觀點二中認為農民增收潛力不大是片面的。近年來我國的支農惠農政策取得了良好效果，正是挖掘農民增收潛力的結果。農民收入的增加可以從農業產業化經營、加大科技投入、積極發展第三產業等方面來繼續努力，潛力巨大。觀點三是對土地流轉的片面認識。在市場經濟條件下，把土地經營權流轉出去，并不損害農民對土地的承包權，因為土地流轉是經營權的流轉而不是所有權的買賣。因此，要合理有序地推行土地的流轉。勞務輸出能夠帶來農民收入的增長，觀點四注意到了這一點。但是隨著外出務工人員的不斷增加和經濟形勢的變化，農民增收應當尋找新的支撐點，如科技興農等，而不應當最大限度上依賴勞務的輸出。知識點解析：暫無解析4、2008年底，中央一號文件公布，要求“千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障?！闭埪撓到o定資料，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢。②報考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。③報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結合“給定資料”中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。④1000～1200字。標準答案：(1)報考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生挖掘農村潛力，增加農民收入改革開放以來，我國農村經濟獲得了快速發展。但是，近年來，農民收入增長緩慢，已引起社會各界的關注和重視。尤其是當前，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。農民收入增長緩慢的原因是多方面的。農民的文化素質偏低，缺乏將先進的科技成果和先進技術運用到生產經營中去的能力；農業的組織化程度低，農戶的生產經營成分過于分散，難成規模；我國的農業技術推廣服務體系相對落后，嚴重阻礙了農業技術成果的轉化和農業科技的普及與推廣；農業信息資源的開發利用及服務水平低，不能滿足農業信息化發展的要求。以上這些都是導致農民收入增長緩慢的因素。農民收入的增長對我國的經濟發展和小康社會建設具有重要作用，不能小覷。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。基于此，我國政府歷來高度重視農民收入問題，始終把千方百計增加農民收入作為推進農業和農村經濟結構調整的基本目標，并放在整個經濟工作的突出位置。要增加農民收入，就要采取以下對策。首先，加快農業和農村經濟結構調整進程。農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產的深度和廣度進軍。優化品種結構，著力發展優質、專用、無公害農產品，全面提高農產品質量。其次，加快農村財稅體制改革，切實減輕農民負擔。要在原有基礎上，較大幅度增加補貼，進一步增加補貼資金。增加對種糧農民的直接補貼。加大良種補貼力度，提高補貼標準。根據新增農業補貼的實際情況，逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧的補貼力度。再次，發展非農產業，促進農村剩余勞動力轉移。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，要引導鄉鎮企業進行結構調整和體制創新，大力發展農產品加工業、環保產業以及高科技產業。最后，加強農業科研及其推廣，優化農產品品種與品質。必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產業化等方面存在的問題，深化農業科研體制改革，加大農業科研投入，建立農業科研創新體系。在我國目前的經濟建設條件下，農民增收具有巨大的戰略意義。各級政府必須加強認識，以推進經濟結構調整為主線，以增加農民收入為根本出發點和歸宿點，大力轉變農村經濟增長方式，不斷提高農業和農村經濟的整體素質和效益，滿足全面建設小康社會的需要。(2)報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生提高農業效率，增加農民收入改革開放30年以來，我國農業保持了持續穩定發展的良好勢頭，農民收入也有較快增長。但是從20世紀末開始，我國農民收入增長幅度不斷減緩，逐漸成為當前制約農村經濟發展的主要問題。因此，深入探討農民收入增幅減緩的基本原因和切實增加農民收入的基本途徑，已經成為當前農村經濟改革與發展中亟待研究和解決的重大的課題。全面建設小康社會是新時期的主要任務，在中國，全面建設小康社會關鍵在農村，而農村實現小康關鍵是要增加農民收入，因此，必須采取有效措施，解決農民收入近幾年增長幅度減緩問題。目前，我國農民收入主要有兩個來源，一個是農業收入，如種植業、養殖業收入；一個是非農產業收入，如鄉村工商業收入，進城打工收入。當前，我國農業的產業結構不適應農業現代化的發展要求是制約農民增收的根本原因。粗放型的農業增長模式，對土地的投入較少，而投入中勞動所占的比重較大，生產資料的投入和現代農業技術的應用不占主要地位；影響農產品產量增長的主要因素是土地面積的大小和土壤自然肥力的高低。這種農業經營方式是同農業生產力發展水平較低的狀況相聯系的。這些低效率的農業經營方式，使農民增收的速度受到了制約。同樣的，外出務工人員的綜合素質相對缺乏，效率不高也成為農民增收的重要制約因素。因此，要想增加農民收入，就必須改變低效率的運作方式。第一，加快非農產業的發展，改革有礙于城鄉人口流動的戶籍管理制度，推進城市化進程，以便實現過剩農業勞動力的分流。同時出臺允許土地承包和使用權轉讓的政策，建立和完善土地承包權和使用權轉讓市場，以便實現農地的集中和經營規模的擴大。第二，增加政府用于農田、水利、生態等農業基礎設施建設方面的支出，改善農業生產的基礎條件，并完善農業社會化服務體系。擴大內需、實施積極財政政策，要把“三農”作為投入重點。大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。第三，加強農業科技開發研究，促進農業科技成果的轉化，提高農業的科技水平。在農業科技成果的開發上要注重地域適用性、資源節約性和經濟可行性；增加農村教育投入，提高農民的文化素質和知識水平；加大農業科技成果推廣投入，并給予信貸支持；鞏固和加強農業科技成果推廣試驗示范站的建設。農民增收問題是一個復雜的問題，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業穩定發展。只有這樣，才能夠將農村的小康社會建設落到實處。知識點解析：暫無解析山東公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．(新華網2006年09月22日電)7月下旬，福禧投資控股公司涉嫌從上海社保基金違規借貸32億元巨額資金，用于收購滬杭高速公路股權，公司董事局主席張榮坤正接受有關部門調查的消息，被媒體披露。8月9日《上海證券報》報道，上海電氣集團股份有限公司執行董事、副總裁韓國璋因涉嫌違反財經紀律并受賄被調查。張榮坤是該公司副董事長兼非執行董事。8月11日新華社報道，在上海市第十二屆人大常委會第29次會議上，原上海市勞動和社會保障局局長祝均一辭去十屆全國人大代表職務，并被免去勞動和社會保障局局長職務。祝涉嫌嚴重違反國家財經紀律，違規操作巨額社?；鸩⑹帐苜V賂。他是上海首個因涉嫌經濟問題辭去全國人大代表職務的局級官員。此前祝均一已被中紀委“雙規”。全國人大常委會8月27日發布公告，依法終止了祝均一的全國人大代表資格。8月15日新華社報道，上海電氣集團公司董事長王成明因涉嫌嚴重違反黨紀，正接受組織審查。據透露，他接受審查與韓國璋被“雙規”有直接關系。8月24日23時新華社發布消息：中共上海市紀委稱，有關部門在對上海市社保局違規使用社?；饐栴}進行核查中發現，上海市寶山區委副書記、區長秦裕涉嫌嚴重違紀，正接受調查?！?1世紀經濟報道》的報道稱，秦裕7月初剛調任寶山區委副書記，7月25日在寶山區五屆人大五次會議上被補選為寶山區區長。此前他是上海市委、市政府辦公廳副主任。據《中國證券報》8月25日報道，為徹底查清上海這起腐敗大案，中央已派出超過百人的調查組常駐上海。2．(新華網北京2007年9月25日電)9月24日，中共中央政治局召開會議，審議了中共中央紀律檢查委員會《關于陳良宇同志有關問題初核情況的報告》。根據目前調查的情況，陳良宇同志涉及上海市勞動和社會保障局違規使用社保資金、為一些不法企業主謀取利益、袒護有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員、利用職務上的便利為親屬謀取不正當利益等嚴重違紀問題，造成了惡劣的政治影響。中央決定，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，由中共中央紀律檢查委員會對陳良宇同志的問題立案檢查，免去陳良宇同志上海市委書記、常委、委員職務，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務。3．(《經濟參考報》2006年09月15日)近日曝出的上?！吧绫；鸢浮比蕴幱谟嘘P方面的深入調查之中，但已引發了各方的強烈反應。其實，多年來各地的社?；疬`規事件時有發生。勞動和社會保障部、審計署專項清查結果顯示，1992年至2004年，僅養老保險金就有約100億元被擠占挪用。我國社?；鸸芾碇贫纫惨虼私浭苤林氐目絾枴?．“社會保險基金總體運行情況比較好，但在一些地方仍程度不同地存在問題。不過，從最近的一次檢查來看，擠占挪用等直接侵害基金的問題主要還是1998年以前沒有解決的老問題，以后出現的多數是管理不規范問題，比如在銀行多頭開戶也屬于管理不規范。侵害基金與管理不規范的性質以及對基金的影響是不一樣的?！眲趧雍蜕鐣Ｕ喜可鐣ｋU基金監督司司長陳良說。此外，企業欠繳、漏繳社會保險費也比較突出。從今年4月全國社會保險基金監督座談會上傳出的消息，2005年全國迫繳企業欠繳養老保險費超過5000萬元的就有六個省市，其中云南追繳1.9億元，天津追繳1.21億元，北京市追繳1.87億元。據了解，1998年我國對社?；饘嵭惺罩蓷l線管理，征收的社會保險費全部納入財政專戶，加強了財政監督的責任。與此同時，政策也明確，社會保險基金只能存入銀行和購買國債。那么，又為何會出現這些違紀違規問題?5．(光明網2006年09月15日)“不管任何人、任何事，都不能碰社?；穑蚧?/p>