一、工作簡況

1、任務來源

科技部于2017年9月下達了“支撐現代交通運輸服務能效提升關鍵技術標準

研究”（2017YFF0207500）項目研究任務。任務下達后，各項目參與成員單位按要

求開展了實施方案的編制工作，根據實施方案的任務分工，交通運輸部水運科學研

究所負責“港口運輸作業管理與服務關鍵技術標準研究”課題。任務書中明確規定

了交通運輸部水運科學研究所負責通過開展港口服務信息支撐、集裝箱作業管理監

控、貨場作業自動化、郵輪港服務等技術研究，形成港口物流跟蹤、貨場作業與管

理等方面的國家標準8項。

本標準為自動化散貨碼頭綜合管控技術要求，屬于“港口運輸作業管理與服務

關鍵技術標準研究”課題研究內容三“散貨貨場作業與管理自動化技術標準研究”，

交通運輸部水運科學研究所承擔編制工作。

2020年11月，國家標準化管理委員會下達國家標準計劃《自動化散貨碼頭綜

合管控技術要求》，由TC530（全國港口標準化技術委員會）歸口，主管部門為交通

運輸部，標準計劃編號為20204066-T-348。

2、起草單位

本標準由交通運輸部水運科學研究所牽頭，廣州港集團有限公司、秦皇島港股

份有限公司、國投曹妃甸港口有限公司、浙江數智交院科技股份有限公司、中交第

三航務工程勘察設計院有限公司參與起草。

3、主要工作過程

本標準目前處于征求意見稿階段，按照時間順序，項目立項、成立編制組、收

集資料與調研、工作組討論、內部征求意見、行業專家征求意見等工作環節完成相

關編制工作。具體工作過程如下：

2016年10月，交通運輸部水運科學研究所提出《港口散貨貨場作業與管理系

統自動化技術要求》國家標準項目，參與“支撐現代交通運輸服務能效提升關鍵技

術標準研究”項目的申報立項工作。

科技部于2017年9月下達了“支撐現代交通運輸服務能效提升關鍵技術標準

研究”（2017YFF0207500）項目研究任務。任務下達后，各項目參與成員單位按要求

開展了實施方案的編制工作，根據實施方案的任務分工，交通運輸部水運科學研究

1

所負責“港口運輸作業管理與服務關鍵技術標準研究”課題。任務書中明確規定了

交通運輸部水運科學研究所負責通過開展港口服務信息支撐、集裝箱作業管理監控、

貨場作業自動化、郵輪港服務等技術研究，形成港口物流跟蹤、貨場作業與管理等

方面的國家標準8項。

2017年12月，正式成立《港口散貨貨場作業與管理系統自動化技術要求》標

準編制組，按照“支撐現代交通運輸服務能效提升關鍵技術標準研究”

（2017YFF0207500）項目的要求制定了標準編制計劃。標準編制工作正式啟動，由

交通運輸部水運科學研究所牽頭，相關單位作為編制組成員加入編制組。

2018年1月～2018年2月，編制組成立后，廣泛收集了與本標準編制相關的

技術文件、標準規范等材料，并對資料進行了總結和分析。根據前期收集資料及調

研分析的成果，編制組完成了《港口散貨貨場作業與管理系統自動化技術要求》標

準內部討論稿的編寫工作。

2018年3月，針對《港口散貨貨場作業與管理系統自動化技術要求》未通過

交通運輸部的2018年國家標準立項專家評審情況，根據專家意見，項目組開會討論，

將標準名稱修改為《自動化散貨碼頭貨場作業與管理系統技術要求》，著眼于提高貨

場的利用率，增強管理工作的透明度，提高散貨貨場的管理水平，打造智能化貨場，

對標準草案進行了修改完善。

2018年4月～2019年12月，編制組還分別赴大連、曹妃甸、上海、福州、廣

州等地港口對我國港口散貨貨場作業與管理系統自動化應用的實際情況進行了補充

調研考察。

2

項目組赴大連港調研

項目組赴國投曹妃甸碼頭調研

項目組赴洋浦港調研

3

項目組赴福州港調研

項目組赴汕頭港調研

2019年12月～2020年12月，根據補充調研收集的資料和業內技術人員的意

見建議，編制組內部又做了多次集中討論，將標準名稱確定為《自動化散貨碼頭綜

合管控技術要求》。圍繞提高碼頭作業效率和管理水平，把自動化散貨碼頭綜合管控

技術的研究作為重點，著眼于為打造智能化散貨碼頭、港口大數據分析和信息服務

提供基礎數據，并重新編寫了標準內容，形成了標準的工作組討論稿。

2021年1月～2021年4月，編制組再次到國內典型散貨港口進行資料收集和征

集行業意見，通過討論和編制組單位專家研討，對標準的技術內容進行了補充完善，

增加了量化指標，形成了《自動化散貨碼頭綜合管控技術要求》征求意見稿草案。

2021年5月13日，在北京召開了國家標準《自動化散貨碼頭綜合管控技術要

求》項目專家咨詢會，針對已完成標準征求意見稿及其編制說明向來自黃驊港、山

4

東港口集團、天津港、唐山港、廈門港等地的專家廣泛征求意見。與會專家聽取了

標準起草單位關于標準的編制經過和技術要點的介紹后，對標準征求意見稿草案進

行了研討，一致認為該標準是起草單位在開展實地調查研究的基礎上，聽取煤炭、

礦石、散糧等干散貨碼頭單位的意見，參考相關國家標準和行業標準，結合自動化

干散貨碼頭綜合管控技術的當前國內使用狀況制定的，并提出了修改意見，要求編

寫組盡快完成標準征求意見稿及其編制說明終稿，開展征求意見工作。

國家標準《自動化散貨碼頭綜合管控技術要求》項目專家咨詢會

2021年5月～2021年6月，編制組根據專家咨詢會上專家提出的意見對標準文

本進行了補充完善，形成了《自動化散貨碼頭綜合管控技術要求》征求意見稿。

4、主要起草人及其所做的工作

本標準主要起草人員：劉永濤、范垂榮、朱瑋瑋、張釗、李林、陳宏偉、楊文

勝、王書彬、劉力、許鎮江、楊孟江、李漢標、田新華、李欣、季英業、饒京川、

陳智、朱靜、徐魯寧、魯東起、劉金朋、周鴻茂、張華、張偉、石浛錕、王雪琳、

何曉宇。主要起草人員及其所負責工作內容詳見表1。

表1本標準主要起草人員

序號姓名工作單位負責內容

項目負責人，標準編寫組組長，負責標

1劉永濤交通運輸部水運科學研究所準編制的具體策劃和組織協調，負責標

準總體編寫、通稿；編寫編制說明文件

標準編制人員，負責標準第3章、第6

2范垂榮交通運輸部水運科學研究所章功能要求中自動控制系統的編寫和

技術調研

標準編制人員，負責標準第2章、第6

張功能要求中管理信息系統、第7章、

3朱瑋瑋交通運輸部水運科學研究所

第10章的編寫和技術調研，標準正文

通稿

標準編制人員，負責標準第4章、第5

4張釗交通運輸部水運科學研究所

章、第8章、第9章的編寫和技術調研

5

序號姓名工作單位負責內容

標準編制人員，負責標準第1章、第6

5李林交通運輸部水運科學研究所章功能要求中支持保障系統、第11章

的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第4章和第5

6陳宏偉廣州港集團有限公司

章的編寫

標準編制人員，參與標準第4章和第5

7楊文勝秦皇島港股份有限公司

章的編寫

標準編制人員，參與標準第4章和第5

8王書彬國投曹妃甸港口有限公司

章的編寫

標準編制人員，參與標準第6章管理信

9劉力交通運輸部水運科學研究所

息系統的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章支持保

10許鎮江廣州港集團有限公司

障系統的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章自動控

11楊孟江秦皇島港股份有限公司

制系統、第8章的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章管理信

12李漢標廣州港集團有限公司

息系統的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第4章、第6

13田新華秦皇島港股份有限公司

章管理信息系統的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第4章、第6

14李欣國投曹妃甸港口有限公司

章管理信息系統的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第5章、第6

15季英業交通運輸部水運科學研究所

章自動控制系統的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第3章、第4

16饒京川交通運輸部水運科學研究所

章和第8章的編寫

標準編制人員，參與標準第6章自動控

17陳智交通運輸部水運科學研究所

制系統的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章自動控

18朱靜交通運輸部水運科學研究所

制系統的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章管理信

19徐魯寧交通運輸部水運科學研究所

息系統和第7章的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章自動控

20魯東起交通運輸部水運科學研究所

制系統和第10章的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章管理信

21劉金朋國投曹妃甸港口有限公司

息系統和第7章的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章自動控

22周鴻茂交通運輸部水運科學研究所

制系統和第11章的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章自動控

23張華交通運輸部水運科學研究所

制系統的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章支持保

24張偉交通運輸部水運科學研究所

障系統的編寫和技術調研

6

序號姓名工作單位負責內容

標準編制人員，參與標準第2章、第

25石浛錕交通運輸部水運科學研究所

10章的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第2章、第

26王雪琳交通運輸部水運科學研究所

11章的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第6章管理信

27何曉宇浙江數智交院科技股份有限公司

息系統的編寫和技術調研

二、標準編制原則和確定標準主要內容的論據

1、標準編制原則

本標準在編制上總體遵循“規范性、一致性、實用性”的原則。

（1）規范性原則

本標準嚴格按照《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》

（GB/T1.1—2020）的規定進行編寫，并參考了單位、符號、用語的相關標準，保

障了標準文本編寫的規范性。

（2）一致性原則

在本標準的編寫過程中，參考了國家電子政務、交通基礎信息數據元、信息安

全等級保護、視頻監控等方面的標準，并在技術上盡量保持與現有標準的一致性。

（3）實用性原則

本標準立足于煤炭、礦石、散糧等自動化干散貨碼頭的實際需求，在充分考慮

自動化干散貨碼頭綜合管控現狀、未來需求和發展的基礎上，堅持科學、系統、實

效為主的原則完成標準的編制工作，具有較強的實用性。

2、確定標準主要內容的論據

第1章為范圍，主要明確了本標準的技術適用范圍。

第2章為規范性引用文件，主要涉及國家標準《外殼防護等級（IP代碼）》（GB/T

4208）、《可燃性粉塵環境用電氣設備》（GB12476）系列標準的所有部分、《電磁兼

容通用標準工業環境中的抗擾度試驗》（GB/T17799.2）、《電磁兼容通用標準工

業環境中的發射》（GB17799.4）、《電子政務數據元第2部分：公共數據元目錄》（GB/T

19488.2）、《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（GB/T22239）、《信息安全

技術工業控制網絡安全隔離與信息交換系統安全技術要求》（GB/T37934）和行業

標準《交通信息基礎數據元第1部分：總則》（JT/T697.1）、《交通信息基礎數據元

第3部分：港口信息基礎數據元》（JT/T697.3）、《交通信息基礎數據元第5部分：

7

船舶信息基礎數據元》（JT/T697.5）、《交通信息基礎數據元第8部分：水路運輸信

息基礎數據元》（JT/T697.8）、《交通信息基礎數據元第9部分：建設項目信息基礎

數據元》（JT/T697.9）、《交通信息基礎數據元第10部分：交通統計信息基礎數據

元》（JT/T697.10）、《交通信息基礎數據元第11部分：船舶檢驗信息基礎數據元》

（JT/T697.11）、《交通信息基礎數據元第12部分：船載客貨信息基礎數據元》（JT/T

697.12）、《交通運輸行業信息系統安全等級保護定級指南》（JT/T904）、《交通運輸

物流信息交換第1部分：數據元》（JT/T919.1）。

第3章為術語和定義、縮略語，主要針對標準所需使用的專業性詞匯進行了說明。

該部分條款對“自動化干散貨碼頭”、“綜合管控”、“自動控制系統”、“管理信息系

統”、“支持保障系統”等根據標準實際使用需要，或標準文本中將要使用、并可能

與其他領域相關詞匯有異議的專用詞匯進行了定義和說明：

3.1.1條自動化干散貨碼頭，根據碼頭運營范圍內容和技術特點進行定義；

3.1.2條綜合管控，根據本文件整體技術架構進行定義；

3.1.3條至3.1.5條自動控制系統、管理信息系統、支持保障系統，根據各

系統應實現的具體功能進行定義。

并對標準文本中出現的“EDI”、“RFID”、“IC”、“APP”、“DVI”、“VGA”、

“RGB”、“YPbPr”、“DP”、“SDI”、“HDMI”、“CVBS”、“AV”、“OPC”、

“UA”、ETL、JSON、XML等縮略語進行了解釋。

第4章為功能架構，為了進一步提高碼頭前沿生產作業全產業鏈的信息管理效率，

將傳統碼頭中各自獨立運行的業務信息管理系統、自動化裝卸系統、碼頭信息支持

保障系統等通過數據交換進行業務集成，用以實現對碼頭整個生產作業過程的綜合

管理與控制，提高信息流轉效率和綜合管理服務能力。本標準架構以此為基本思路，

形成4.1條的總體功能框架如下圖。

8

自動化干散貨碼頭綜合管控總體功能框架圖

并在4.2條對基本功能配置要求進行了規定：

表2系統功能配置表

序號系統名稱功能名稱配置要求

1自動控制系統散貨裝卸機械自動控制●

散貨輸送機械自動控制●

抑塵與除塵自動控制●

照明自動控制●

其他輔助系統自動控制○

作業信息監測●

堆存量信息監測○

設備狀態監測●

能耗監測●

2管理信息系統生產作業管理●

理貨管理●

堆存管理●

設備管理●

能耗管理●

物資管理●

生產運營管理●

閘口管控○

統計分析管理○

基礎信息管理●

網上服務●

3支持保障系統無線對講●

視頻監控●

基于電子海圖的船舶動態監測○

氣象信息管理○

9

序號系統名稱功能名稱配置要求

定位導航●

港區電子地圖服務○

大屏幕顯示○

數據中心●

注：●——應配置；○——宜配置。

第5章為總體要求，規定了各子系統的共性要求：

5．1條為對業務符合性要求；

5.2條為交互友好性要求；

5.3條為操作可溯性要求；

5.4條為系統安全性、可靠性、經濟性和開放性等要求；

5.5條至5.11條對使用設備的安全性、環境適應性、防爆區域設備選擇等方面進

行了要求。

第6章為功能要求，對自動控制系統、管理信息系統、支持保障系統分別進行了

技術論述。

第6.1節自動控制系統

在本標準中，項目組通過對黃驊港、秦皇島港、廣州港等多個港口碼頭進行調

研，綜合多個港口碼頭實際的自動控制系統，將自動控制系統細分為散貨裝卸機械

自動控制、散貨輸送機械自動控制、抑塵與除塵自動控制、照明自動控制、其他輔

助系統自動控制、作業信息監測、堆存量信息監測、設備狀態監測、能耗監測9個部

分。

6.1.1條對散貨裝卸機械的功能要求進行了規定，散貨裝卸機械主要包括橋式抓

斗卸船機、散貨裝船機、散糧氣力卸船機（吸糧機）、鏈斗式卸船機、螺旋式卸船機、

斗輪式卸船機、夾帶式卸船機、埋刮板式卸船機、波狀擋邊帶式卸船機、散貨裝車

機、鏈斗卸車機、螺旋卸車機、翻車機、堆料機、取料機、斗輪堆取料機、門式堆

取料機等。

6.1.2條對散貨輸送機械的功能要求進行了規定，散貨輸送機械主要包括螺旋輸

送機、鏈式輸送機、輥子輸送機、托輥帶式輸送機、氣墊帶式輸送機、埋刮板輸送

機、斗式提升機等。

6.1.3條主要針對煤炭、礦石散貨碼頭。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》

“第四十八條違反本法規定，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，

10

應當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門處一萬元

以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權限和違反限期治理要求的行政處罰由國務

院規定。”要求，工業生產企業應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減

少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。

6.1.4條至6.1.9條針對散貨碼頭現有的共性功能，分別進行規定，如照明自動

控制、其他輔助系統自動控制、作業信息監測、堆存量信息監測、設備狀態監測、

能耗監測等。

其中6.1.5.2條主要針對糧食碼頭。根據《糧食加工、儲運系統粉塵防爆安全規

程》（GB17440—2008）“5.5.1糧食加工、儲運系統設計應遵循整體設防的原則，

嚴格遵守防止粉塵爆炸技術要求。”、“8.1.2糧食儲運、加工系統根據危險場所，設

置或采取的通風、除塵系統及粉塵控制措施應符合作業要求，且高效、安全、可靠。”

等要求，糧食加工、儲運系統應設除塵系統和通風系統。

第6.2節管理信息系統

管理信息系統是基于生產物流而言的，根據生產物流的物流各節點及信息流節

點進行業務細分，實現管理層對物流狀態的全鏈條信息、狀態追蹤，根據上級指令

及生產計劃實現對庫存、物資流動和作業計劃的統一、全面管理與控制。

在本標準中，項目組通過對神華黃驊港碼頭、秦皇島港碼頭和廣州港碼頭的實

際管理信息系統進行調研（管理信息系統界面如下圖），綜合多個港口碼頭實際生

產管理過程和業務需求，將管理信息系統進一步歸納細分為生產作業管理、理貨管

理、堆存管理、設備管理、能耗管理、物資管理、生產運營管理、閘口管控、統計

分析管理、基礎信息管理、網上服務等11個部分，并對每部分所需實現的功能在

6.2.1條至6.2.11條分別進行了規定。規定的內容基本涵蓋管理所需信息、狀態，

滿足了管理層對于全鏈條信息、狀態的追蹤需求。

11

黃驊港管理信息系統界面

秦皇島港管理信息系統界面

廣州港管理信息系統界面

12

第6.3節支持保障系統

隨著港口的不斷發展，港口資源日益緊張，通過必要的數據交換技術和信息共

享手段，有序開展船舶進出港調度、為到港船舶提供高效服務、保障港口生產安全、

全方位提升生產運行效率，將成為保障港區作業安全及港口可持續發展的重要環節。

本標準將與生產作業和物流相關的其他與生產經營沒有直接關系，但對港區作

業起到基礎輔助性服務作用的功能模塊，作為港口建設的重要組成部分，梳理歸納

至“支持保障系統”中。同時，對各個功能模塊需實現的基本功能進行了規定，例

如無線對講、視頻監控、基于電子海圖的船舶動態信息、氣象信息管理、定位導航、

港區電子地圖服務、大屏幕顯示和數據中心等，并對每部分所需實現的功能在6.3.1

條至6.3.8條分別進行了規定。

第7章為數據交換要求，項目組通過對干散貨碼頭生產業務的梳理，對管理信息

系統、自動控制系統、支持保障系統分別所涉及的數據交換實現技術進行了分析，

并在7.1條至7.5條中，對數據交換功能要求、交換方式、數據交換格式、身份確認

機制以及重發機制進行了規定，包括數據交換的具體功能需求、實現方式、安全及

容錯機制。

第8章為性能要求，主要對自動控制系統、管理信息系統和支持保障系統的主要

技術性能進行規定。其中：

對于文件數據交換性能及主流數據庫間的數據交換性能要求的規定，參考

了《交通運輸數據中心互聯技術規范第1部分：系統架構模型》（JT/T1224.1）

“7.1性能指標

各級數據中心數據交換和共享應滿足以下要求：

——在百兆網絡環境下，文件數據交換性能不低于3MB/s;

——在百兆網絡環境下，主流異構數據庫之間的數據交換性能不低于

1MB/s。”；

對于業務處理能力的要求，主要根據港口類別、規模、作業管理模式、生

產資源建設情況，綜合考慮管理信息系統、自動控制系統及支持保障系統

間的操作峰值匹配，并在充分考慮必要的擴展能力的基礎上，進行規定；

通過走訪秦皇島、廈門、日照、廣州等港口企業，并對其對外網站的在線

人數、操作訪問行為、網站響應能力的綜合分析，港口對外服務峰值每秒

13

處理請求數量約為1000筆，平均響應時間為0.5秒，并發量為500，因此將

對外網服務能力設置為不低于500的并發訪問處理能力；

圍繞港口作業過程對自動控制系統、管理信息系統、支持保障系統的穩定

性需求，結合港口行業在系統集群、熱備等消除單點故障的技術保障措施

的落實情況，建議系統保持正常運行時間的百分比不低于99.9%。

第9章為安全要求，主要按照國家標準《信息安全技術網絡安全等級保護基本

要求》（GB/T22239）、《信息安全技術工業控制網絡安全隔離與信息交換系統安全

技術要求》（GB/T37934）和《交通運輸行業信息系統安全等級保護定級指南》（JT/T

904）相關標準執行。其中，《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（GB/T22239）

的第5-10章為針對不同對象的第一至五級安全要求，本標準中主要參照對于“工業

控制系統安全擴展要求”的相關條文要求。《信息安全技術工業控制網絡安全隔離

與信息交換系統安全技術要求》（GB/T37934），規定了工業控制網絡安全隔離與信

息交換系統的安全功能要求、自身安全要求和安全保障要求，本系統在設計、開發

及測試階段宜符合該標準第6章“安全技術要求”中所規定的內容。除此之外，自動

化干散貨碼頭作為交通運輸行業范疇，綜合管控技術作為信息技術，其安全性應同

時滿足行業信息安全建設要求，因此在信息安全等級保護定級方面建議滿足《交通

運輸行業信息系統安全等級保護定級指南》（JT/T904）中，第4章“定級原理”和

第5章“定級方法”的相關規定。

第10章為數據資源要求，該章主要對系統所使用數據資源的基本概念和結構、

表現規范以及特定屬性的設計規范和方法進行規范。數據資源作為管理、共享、交

換以及服務的關鍵基礎要素，在進行頂層設計時，應按照“統一標準、一數一源、

共建共享、邏輯集中、職屬管理、授權使用”的原則統籌設計、建立信息資源服務

體系，維護、管理、信息采集和更新制度，明確信息共享內容、方式和責任，健全

信息共享機制。港口運營生產作為交通運輸行業的重要組成部分，在制作數據資源

標準時，應和已有的國家、行業以及相關標準兼容，以滿足各部門數據資源管理、

共享、交換以及服務的基本需求。因此，本標準中所涉及的數據資源從定義、存儲、

使用的角度，均按照國家標準《電子政務數據元第2部分：公共數據元目錄》（GB/T

19488.2）；行業標準《交通信息基礎數據元第1部分：總則》（JT/T697.1）、《交通

信息基礎數據元第3部分：港口信息基礎數據元》（JT/T697.3）、《交通信息基礎數

14

據元第5部分：船舶信息基礎數據元》（JT/T697.5）、《交通信息基礎數據元第8

部分：水路運輸信息基礎數據元》（JT/T697.8）、《交通信息基礎數據元第9部分：

建設項目信息基礎數據元》（JT/T697.9）、《交通信息基礎數據元第10部分：交通

統計信息基礎數據元》（JT/T697.10）、《交通信息基礎數據元第11部分：船舶檢驗

信息基礎數據元》（JT/T697.11）、《交通信息基礎數據元第12部分：船載客貨信息

基礎數據元》（JT/T697.12）、《交通運輸物流信息交換第1部分：數據元》（JT/T919.1）

相關標準執行。

第11章為建設與運行維護管理要求，建議相關建設、運行管理維護機構，按照

各自實際需求，針對自動化散貨碼頭綜合管控系統的各主要環節制定相應的管理辦

法。

參考文獻部分，列出了本標準制定過程中參考的標準文本及其標準號。

三、主要試驗分析、綜述報告、技術經濟論證，預期經濟效果

港口作為物流運輸的重要節點，要想多快好省的提高運輸速度，提高效益，必

須走自動化、數字化、信息化、智能化的道路。港口干散貨裝卸碼頭的發展總趨勢

是以提高效率和效益為中心，規模向大型化發展；結構向專業化發展；管理向計算

機化發展；操作向自動化發展。自動化干散貨碼頭綜合管控是建設現代化港口的重

要內容，也是衡量港口科技進步和現代化水平的重要標志。

隨著我國改革開放和經濟的發展，港口大宗干散貨吞吐量急劇上升，到港船舶

大型化進一步加快，我國港口大宗散貨裝卸作業開始進入一個迅猛發展期，這也促

進了我國自動化干散貨碼頭綜合管控技術的發展。

隨著我國自動化干散貨碼頭綜合管控技術的廣泛普及和應用，為滿足自動化干

散貨碼頭綜合管控技術快速發展的需求，梳理系統各部分之間的相互關系，提高新

技術應用水平，滿足系統兼容性，保證系統建設方向，提高系統運行的安全性、生

產效率，促進安全、高效、低碳、節能、綠色港口的發展，亟需制定本標準。

本標準規定了自動化干散貨碼頭綜合管控系統的功能架構、總體要求、功能要

求、數據交換要求、性能要求、安全要求、數據資源要求和建設與運行維護管理要

求。本標準適用于煤炭、礦石、散糧等自動化干散貨碼頭。標準的使用單位主要是

設計院、施工企業及港口企業，政府部門、咨詢單位、科研機構也可參考使用。

15

通過本標準的編制，不但可以防止行業快速發展出現無據可依的局面，保障行

業技術的良性發展進程，進而提高自動化干散貨碼頭生產效率，增強管理工作的透

明度，提高自動化干散貨碼頭的管理水平，打造智能化自動化干散貨碼頭，為自動

化干散貨碼頭能源消耗監管和控制提供技術支持。還可以保證自動化干散貨碼頭綜

合管控技術的通用性和開放性，實現自動化干散貨碼頭信息在港口生產作業不同部

門以及外部接口單位的共享。

四、與國際、國外同類標準水平的對比情況

標準在編寫過程中，沒有采用國際標準。

五、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系

標準在編寫過程中，充分研究了相關的現行法律、法規和國家、行業標準。標

準與既有法律、法規及標準體系不沖突，與現行有效的國家標準和行業標準不矛盾，

保持協調一致。本標準的制定過程中參考了下列文獻：

GB/T8566—2007信息技術軟件生存周期過程

GB/T8567—2006計算機軟件文檔編制規范

GB/T9385—2008計算機軟件需求規格說明規范

GB/T16978—1997工業自動化詞匯

GB17859—1999計算機信息系統安全保護等級劃分準則

GB50464—2008視頻顯示系統工程技術規范國家標準

GB/T50525—2010視頻顯示系統工程測量規范

JT/T86—2009港口裝卸機械名稱、基本參數及常用零部件圖形

JT/T982—2015港口視頻監控系統聯網技術要求

DL/T411—2018電力大屏幕顯示系統通用技術條件

GA/T1084—2020大型活動用拼接顯示系統通用規范

六、重大分歧意見的處理經過和依據

無。

16

七、標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議

建議本標準作為推薦性國家標準發布、實施。

八、貫徹國家標準的要求和措施建議

本標準是由全國港口標準化技術委員會歸口的國家標準，是國家質量基礎的共

性技術研究與應用項目《支撐現代交通運輸服務能效提升關鍵技術標準研究》（課題

編號：2017YFF020750X）中課題三《港口運輸作業管理與服務關鍵技術標準研究》

中與自動化散貨碼頭綜合管控技術標準研究相關的成果之一。標準的實施監督主體

為國家行業主管部門，將在宣傳和實踐應用領域中繼續重視和加強標準宣貫工作，

可以不設過渡期。通過貫徹本標準可以為我國港口建設、船岸協同、業務管理、統

計信息等提供支撐，提高干散貨碼頭的整體作業效率和技術水平，促進我國自動化

散貨碼頭綜合管控技術的發展。

九、廢止現行有關標準的建議

無。

十、其他應予以說明的事項

無。

17

國家標準

自動化散貨碼頭綜合管控技術要求

（征求意見稿）

編制說明

標準編制組

2021年6月

一、工作簡況

1、任務來源

科技部于2017年9月下達了“支撐現代交通運輸服務能效提升關鍵技術標準

研究”（2017YFF0207500）項目研究任務。任務下達后，各項目參與成員單位按要

求開展了實施方案的編制工作，根據實施方案的任務分工，交通運輸部水運科學研

究所負責“港口運輸作業管理與服務關鍵技術標準研究”課題。任務書中明確規定

了交通運輸部水運科學研究所負責通過開展港口服務信息支撐、集裝箱作業管理監

控、貨場作業自動化、郵輪港服務等技術研究，形成港口物流跟蹤、貨場作業與管

理等方面的國家標準8項。

本標準為自動化散貨碼頭綜合管控技術要求，屬于“港口運輸作業管理與服務

關鍵技術標準研究”課題研究內容三“散貨貨場作業與管理自動化技術標準研究”，

交通運輸部水運科學研究所承擔編制工作。

2020年11月，國家標準化管理委員會下達國家標準計劃《自動化散貨碼頭綜

合管控技術要求》，由TC530（全國港口標準化技術委員會）歸口，主管部門為交通

運輸部，標準計劃編號為20204066-T-348。

2、起草單位

本標準由交通運輸部水運科學研究所牽頭，廣州港集團有限公司、秦皇島港股

份有限公司、國投曹妃甸港口有限公司、浙江數智交院科技股份有限公司、中交第

三航務工程勘察設計院有限公司參與起草。

3、主要工作過程

本標準目前處于征求意見稿階段，按照時間順序，項目立項、成立編制組、收

集資料與調研、工作組討論、內部征求意見、行業專家征求意見等工作環節完成相

關編制工作。具體工作過程如下：

2016年10月，交通運輸部水運科學研究所提出《港口散貨貨場作業與管理系

統自動化技術要求》國家標準項目，參與“支撐現代交通運輸服務能效提升關鍵技

術標準研究”項目的申報立項工作。

科技部于2017年9月下達了“支撐現代交通運輸服務能效提升關鍵技術標準

研究”（2017YFF0207500）項目研究任務。任務下達后，各項目參與成員單位按要求

開展了實施方案的編制工作，根據實施方案的任務分工，交通運輸部水運科學研究

1

所負責“港口運輸作業管理與服務關鍵技術標準研究”課題。任務書中明確規定了

交通運輸部水運科學研究所負責通過開展港口服務信息支撐、集裝箱作業管理監控、

貨場作業自動化、郵輪港服務等技術研究，形成港口物流跟蹤、貨場作業與管理等

方面的國家標準8項。

2017年12月，正式成立《港口散貨貨場作業與管理系統自動化技術要求》標

準編制組，按照“支撐現代交通運輸服務能效提升關鍵技術標準研究”

（2017YFF0207500）項目的要求制定了標準編制計劃。標準編制工作正式啟動，由

交通運輸部水運科學研究所牽頭，相關單位作為編制組成員加入編制組。

2018年1月～2018年2月，編制組成立后，廣泛收集了與本標準編制相關的

技術文件、標準規范等材料，并對資料進行了總結和分析。根據前期收集資料及調

研分析的成果，編制組完成了《港口散貨貨場作業與管理系統自動化技術要求》標

準內部討論稿的編寫工作。

2018年3月，針對《港口散貨貨場作業與管理系統自動化技術要求》未通過

交通運輸部的2018年國家標準立項專家評審情況，根據專家意見，項目組開會討論，

將標準名稱修改為《自動化散貨碼頭貨場作業與管理系統技術要求》，著眼于提高貨

場的利用率，增強管理工作的透明度，提高散貨貨場的管理水平，打造智能化貨場，

對標準草案進行了修改完善。

2018年4月～2019年12月，編制組還分別赴大連、曹妃甸、上海、福州、廣

州等地港口對我國港口散貨貨場作業與管理系統自動化應用的實際情況進行了補充

調研考察。

2

項目組赴大連港調研

項目組赴國投曹妃甸碼頭調研

項目組赴洋浦港調研

3

項目組赴福州港調研

項目組赴汕頭港調研

2019年12月～2020年12月，根據補充調研收集的資料和業內技術人員的意

見建議，編制組內部又做了多次集中討論，將標準名稱確定為《自動化散貨碼頭綜

合管控技術要求》。圍繞提高碼頭作業效率和管理水平，把自動化散貨碼頭綜合管控

技術的研究作為重點，著眼于為打造智能化散貨碼頭、港口大數據分析和信息服務

提供基礎數據，并重新編寫了標準內容，形成了標準的工作組討論稿。

2021年1月～2021年4月，編制組再次到國內典型散貨港口進行資料收集和征

集行業意見，通過討論和編制組單位專家研討，對標準的技術內容進行了補充完善，

增加了量化指標，形成了《自動化散貨碼頭綜合管控技術要求》征求意見稿草案。

2021年5月13日，在北京召開了國家標準《自動化散貨碼頭綜合管控技術要

求》項目專家咨詢會，針對已完成標準征求意見稿及其編制說明向來自黃驊港、山

4

東港口集團、天津港、唐山港、廈門港等地的專家廣泛征求意見。與會專家聽取了

標準起草單位關于標準的編制經過和技術要點的介紹后，對標準征求意見稿草案進

行了研討，一致認為該標準是起草單位在開展實地調查研究的基礎上，聽取煤炭、

礦石、散糧等干散貨碼頭單位的意見，參考相關國家標準和行業標準，結合自動化

干散貨碼頭綜合管控技術的當前國內使用狀況制定的，并提出了修改意見，要求編

寫組盡快完成標準征求意見稿及其編制說明終稿，開展征求意見工作。

國家標準《自動化散貨碼頭綜合管控技術要求》項目專家咨詢會

2021年5月～2021年6月，編制組根據專家咨詢會上專家提出的意見對標準文

本進行了補充完善，形成了《自動化散貨碼頭綜合管控技術要求》征求意見稿。

4、主要起草人及其所做的工作

本標準主要起草人員：劉永濤、范垂榮、朱瑋瑋、張釗、李林、陳宏偉、楊文

勝、王書彬、劉力、許鎮江、楊孟江、李漢標、田新華、李欣、季英業、饒京川、

陳智、朱靜、徐魯寧、魯東起、劉金朋、周鴻茂、張華、張偉、石浛錕、王雪琳、

何曉宇。主要起草人員及其所負責工作內容詳見表1。

表1本標準主要起草人員

序號姓名工作單位負責內容

項目負責人，標準編寫組組長，負責標

1劉永濤交通運輸部水運科學研究所準編制的具體策劃和組織協調，負責標

準總體編寫、通稿；編寫編制說明文件

標準編制人員，負責標準第3章、第6

2范垂榮交通運輸部水運科學研究所章功能要求中自動控制系統的編寫和

技術調研

標準編制人員，負責標準第2章、第6

張功能要求中管理信息系統、第7章、

3朱瑋瑋交通運輸部水運科學研究所

第10章的編寫和技術調研，標準正文

通稿

標準編制人員，負責標準第4章、第5

4張釗交通運輸部水運科學研究所

章、第8章、第9章的編寫和技術調研

5

序號姓名工作單位負責內容

標準編制人員，負責標準第1章、第6

5李林交通運輸部水運科學研究所章功能要求中支持保障系統、第11章

的編寫和技術調研

標準編制人員，參與標準第4章和第5

6陳宏偉廣州港集團有限公司

章的編寫

標準編制人員，參與標準第4章和第5

7楊文勝秦皇島港股份有限公司

章的編寫

標準編制人員，參與標準第4章和第5

8王書彬國投曹妃甸港口有限公司

章的編寫

標準編制人員，參與標準第6章管理信

9劉力交通運輸部水運科學