中華人民共和國環境保護標準

HJ913—2017

自然保護區管理評估規范

Standardforassessmentofnaturereservemanagement

（發布稿）

本電子版為發布稿，請以中國環境科學出版社出版的正式標準文本為準。

目次

前言.......................................................................................................................................................................ii

1適用范圍...........................................................................................................................................................1

2術語和定義.......................................................................................................................................................1

3基本原則...........................................................................................................................................................2

4評估目的...........................................................................................................................................................2

5評估工作程序...................................................................................................................................................2

6評估內容...........................................................................................................................................................3

7評估方法...........................................................................................................................................................3

8評估指標與評分...............................................................................................................................................3

9評估周期...........................................................................................................................................................4

10不可抗力因素評估...........................................................................................................................................4

11評估結果的等級...............................................................................................................................................4

12組織實施...........................................................................................................................................................4

附錄A（規范性附錄）自然保護區管理評估指標及評分.............................................................................5

附錄B（規范性附錄）自然保護區管理評估評分表......................................................................................8

附錄C（規范性附錄）自然保護區管理評估報告編寫大綱及格式...........................................................9

i

自然保護區管理評估規范

1適用范圍

本標準規定了自然保護區管理評估的基本原則、目的、工作程序、內容和方法等。

本標準適用于中華人民共和國境內各級各類自然保護區的管理評估。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.1

自然保護區naturereserve

對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺

跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

2.2

自然保護區管理naturereservemanagement

自然保護區管理機構履行管理職責所開展的工作及取得的成效，包括管理基礎、管理措施、管理

保障、管理成效以及負面影響等。

2.3

核心區corezone

自然保護區內重要自然生態系統、瀕危物種、自然遺跡等主要保護對象集中分布且保存較為完整，

需要采取嚴格管理措施的區域。

2.4

緩沖區bufferzone

為了緩沖外來干擾對核心區的影響，在核心區外劃定一定面積，只能進入從事科學研究觀測活動

的區域（地帶）。

2.5

實驗區experimentalzone

為了探索自然資源保護與可持續利用有效結合的途徑，在自然保護區緩沖區外圍劃出來適度集中

從事各種教學實習、參觀考察、傳統生產生活的區域（地帶）。

2.6

保護對象protectedobjects

依據國家、地方有關法律法規以及自然保護區特點，在自然保護區范圍內需要采取措施加以保護、

嚴禁破壞的自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物物種和自然遺跡的總稱。

2.7

主要保護對象majorprotectedobjects

依據國家、地方有關法律法規以及自然保護區特點，在自然保護區范圍內需要采取措施加以重點

保護、嚴禁破壞的某一類或某些自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物物種和自然遺跡。

2.8

管理規章制度managementrulesandregulations

各自然保護區制定的有關崗位責任、人事聘用、財務、宣教、培訓、日常管護、巡護執法、社區

共管、信息管理、突發事件（重大災害、重大環境污染等）應急管理等管理規章制度。

1

2.9

管護設施managmentandprotectionfacilities

用于自然保護區保護管理的設施，包括管護站點、警示標識、界碑、界樁、標牌、哨卡、瞭望臺

等管護設施。

3基本原則

3.1科學性原則

自然保護區管理評估應堅持嚴謹的科學態度，采用科學的技術方法，突出自然保護區管理的共性、

不同類型自然保護區管理目標的特性，針對管理核心目標及主要問題開展評估，指導自然保護區提升

管理水平。

3.2公平公開原則

以真實的自然保護區管理相關資料為準，結合現場考察，客觀、公平、公開的評估自然保護區管

理實際情況。

3.3適度性原則

系統評估自然保護區管理基礎工作，重點深入評估自然保護區管理成效，使評估結果有利于提升

自然保護區管理成效。

3.4可操作性原則

本標準設計的自然保護區管理評估指標體系證明數據信息易獲取，評估打分操作性強。

4評估目的

發現自然保護區管理存在的問題，提出解決問題的建議，提升自然保護區管理水平，全面加強自

然保護區綜合監管。

5評估工作程序

自然保護區管理評估一般分為三個階段，分別為評估準備階段、現場評估階段、評估結果分析與

反饋階段，評估流程如圖1所示。

評估準備階段，自然保護區管理評估相關部門組織成立自然保護區管理評估專家組，專家組不少

于5人（其中管理專家不少于2人），培訓評估專家，擬定評估工作計劃，落實評估經費。自然保護區

管理機構全面收集管理資料，參照附錄A《自然保護區管理評估指標及評分》中的指標逐項分析，編

寫自評估報告。自評估報告中管理成效部分需結合至少三期土地利用、NDVI數據（不以植被為主要

保護對象的海洋、地質遺跡類保護區除外）分析評估。

現場評估階段，評估專家組聽取自然保護區管理機構的匯報、審閱評估材料、開展重點區域現場

查勘、質詢，確定自然保護區管理評估得分，并將評估結果反饋給保護區管理機構。

評估結果分析與反饋階段，評估專家組根據現場評估情況，編寫自然保護區管理評估報告（附《自

然保護區管理評估評分表》，見附錄B），提交自然保護區管理評估相關部門。自然保護區管理評估

相關部門正式將各自然保護區管理評估結果（評估得分、評估報告或報告主要內容）及自然保護區管

理水平提升的要求反饋給自然保護區管理機構及其主管部門。自然保護區管理評估報告編制大綱及格

式見附錄C。

2

圖1自然保護區管理評估流程

6評估內容

評估內容具體包括：自然保護區的管理基礎、管理措施、管理保障、管理成效及負面影響。其中，

管理基礎包括自然保護區的土地權屬、范圍界線、功能區劃和保護對象信息；管理措施包括自然保護

區的規劃編制與實施、資源調查、動態監測、日常管護、巡護執法、科研能力和宣傳教育；管理保障

包括自然保護區的管理工作制度、機構設置與人員配置、專業技術能力、專門執法機構、資金和管護

設施；管理成效包括自然保護區的保護對象變化和社區參與；負面影響包括自然保護區的開發建設活

動影響。

7評估方法

自然保護區管理評估根據評估專家現場查勘、被評估自然保護區管理機構的會議答辯、資料審閱

情況，采用專家打分法。每位評估專家對本標準列出的20條指標分別打分，獲得每位專家的自然保護

區管理評估分值，所有專家的評估分數，去掉最高分與最低分，其余專家的評估分數的算數平均值為

該自然保護區管理評估的最終得分，如專家評分意見差異較大，增加評估組內部討論程序。

8評估指標與評分

自然保護區管理評估指標共5項20條，評估滿分為100分，管理成效中的保護對象變化指標滿分

為16分，管理措施中的日常管護、巡護執法和管理保障中的管護設施指標滿分均為7分，管理保障中

的機構設置與人員配置、專門執法機構、資金指標滿分均為5分，負面影響中的開發建設活動影響指

標為負分，滿分為0分，其他各項指標滿分均為4分。《自然保護區管理評估指標及評分》見附錄A。

3

9評估周期

自然保護區管理評估每五到十年開展一次。

10不可抗力因素評估

本標準中“保護對象變化”指標，因不可抗力造成的生態系統面積減小，或生態系統結構和功能

惡化，或主要保護物種種群數量減少，或關鍵生境面積減少，或其他形式的主要保護對象狀態惡化等

狀況，在評估周期內該指標對應的內容不減分，其他內容正常評分。本標準所指不可抗力是指自然災

害（臺風、地震、洪水、冰雹等）。

11評估結果的等級

本標準評分滿分為100分，得分85分以上（含85分）評估等級為“優”，70～84分之間評估等級

為“良”，60～69分之間評估等級為“中”，59分以下（含59分）評估等級為“差”，《自然保護區管理

評估評分表》見附錄B。

12組織實施

本標準由縣級以上人民政府環境保護主管部門組織實施。

4

附錄A

（規范性附錄）

自然保護區管理評估指標及評分

附表1自然保護區管理評估指標及評分

評估評估

評分依據評估分值

內容指標

土地（包括海域，下同）確權登記基本完成，達到80%以上（含80%），權屬清楚。4分

土地

土地確權登記未達到80%，無明顯糾紛。1～3分

權屬

土地確權登記未達到50%，權屬存在較大糾紛。0分

邊界清晰，無糾紛。4分

范圍

部分邊界不清晰，但無明顯糾紛。1～3分

界限

邊界不清晰，存在較大糾紛。0分

管理

功能區劃科學合理，核心區、緩沖區和實驗區范圍、面積與批復文件一致，邊界清晰

基礎4分

功能并采集了GPS拐點地理坐標。

區劃有功能區劃，核心區、緩沖區和實驗區邊界基本清晰。1～3分

功能區劃邊界不清晰。0分

保護保護對象明確，分布信息全面系統。4分

對象主要保護對象明確，有分布信息。1～3分

信息保護對象信息缺乏。0分

規劃至少每十年編制或修編一次總體規劃且獲得批復，規劃方案全部實施。4分

編制編制或修編了總體規劃，未獲得批復；或得到批復，僅部分實施。1～3分

與實施無總體規劃或總體規劃過期。0分

自然保護區每十年至少開展一次綜合科學考察和主要保護對象專項調查，編制了綜合

4分

考察分析報告。

資源

每十年至少開展一次綜合科學考察或主要保護對象專項調查，編制了綜合考察分析報

調查1～3分

告或專項調查報告。

十年內未開展綜合科學考察和主要保護對象專項調查。0分

監測體系完善，監測制度科學全面，并得到有效實施。4分

動態

監測體系基本完善，制定了監測制度，未得到有效實施。1～3分

管理監測

無監測體系。0分

措施

執行了全部的日常管護制度。7分

日常執行了60%以上（含60%）的日常管護制度。4～6分

管護執行了30%以上（含30%）的日常管護制度。1～3分

未執行日常管護制度。0分

巡護執法有效。7分

巡護巡護執法比較有效。4～6分

執法巡護執法基本有效。1～3分

巡護執法無效。0分

5

續表

評估評估

評分依據評估分值

內容指標

自然保護區自身或與科研單位聯合開展與保護對象、資源管理密切相關的科學研究，

4分

對自然保護區管理幫助較大。

科研

自然保護區自身或與科研單位聯合開展與保護對象、資源管理相關的科學研究，對自

能力1～3分

然保護區管理有一定幫助。

管理自然保護區未開展科研及科研協作。0分

措施每年開展3次以上的自然保護區保護相關宣傳、教育及培訓活動，每年發放3次以上

4分

宣傳材料，受益達千人，社會影響很好。

宣傳

每年開展1~2次自然保護區保護相關宣傳、教育及培訓活動，每年發放1~2次宣傳材

教育1～3分

料，受益達百人，有一定的社會影響。

未開展相關宣傳教育活動且未發放相關宣傳材料。0分

管理制定并公開健全的管理規章制度。4分

工作制定并公開基本健全的管理規章制度。1～3分

制度

未制定管理規章制度。0分

機構設設立獨立的管理機構，專職人員配置滿足保護區各項管理需求。5分

置與人設立獨立的管理機構，專職人員配置基本滿足保護區管護業務需求。1～4分

員配置無獨立的管理機構。0分

專業技術及管理人員（指具有與自然保護區管理業務相適應的中專及以上學歷或同等

學歷者，下同）比例達到50%以上（含50%），高級技術人員（指具有與自然生態4分

專業

方向或地質遺跡方向高級技術職稱者，下同）不少于2人，滿足專業技術需求。

技術

專業技術及管理人員比例達到30%以上（含30%），或高級技術人員不少于1人，

能力1～3分

基本滿足專業技術需求。

專業技術及管理人員比例在以下，很難滿足專業技術需求。分

管理30%0

保障專門有專門的執法機構，執法人員配置可滿足保護區管理需求。5分

執法有專門的執法機構，執法人員配置基本滿足保護區管理需求。1～4分

機構

無專門的執法機構。0分

自然保護區管理運行、管護設施建設與維護、保護管理等費用能滿足管理需求。5分

資金自然保護區管理運行、管護設施建設與維護、保護管理等費用基本滿足管理需求。1～4分

自然保護區管理運行、管護設施建設與維護、保護管理等費用不能滿足管理需求。0分

管護站點布局合理，警示標識充足，其他管護設施完備，維護良好，完全滿足管護需

7分

求。

管護管護站點布局基本合理，警示標識基本充足，其他管護設施基本完備，維護較少，基

4～6分

設施本滿足管護需求。

缺乏管護站點，缺乏警示標識，其他管護設施不完備，缺少維護，難以滿足管護需求。1～3分

無管護站點，無警示標識，無其他管護設施，無法開展管護工作。0分

6

續表

評估評估

評分依據評估分值

內容指標

主要保護的生態系統面積穩定或增加，生態系統結構和功能穩定或改善；主要保護物

種種群數量穩定或增加，關鍵生境面積穩定或增加且質量穩定或改善；主要保護對象16分

狀況穩定。

保護主要保護的生態系統面積基本穩定，生態系統結構和功能基本穩定；主要保護物種種

8～15分

對象群數量基本穩定，關鍵生境面積和質量基本穩定；主要保護對象狀況基本穩定。

變化主要保護自然生態系統面積減小，生態系統退化；主要保護物種種群數量減少，關鍵

3～7分

生境面積減小、質量下降；主要保護對象被破壞。

主要保護自然生態系統嚴重退化；主要保護物種種群數量大幅減少，關鍵生境被嚴重

管理0～2分

破壞或退化；主要保護對象被嚴重破壞。

成效

自然保護區吸納社區居民及志愿者參與調查、巡護、監督等工作，有開發建設項目的

保護區，其開發建設項目吸收社區居民參與建設及運營管理等工作，保護區帶動社區4分

發展，保障社區居民的生活收入，與社區關系和諧。

社區自然保護區吸納社區居民及志愿者參與調查、巡護、監督等工作，有開發建設項目的

參與保護區，其開發建設項目吸收社區居民參與建設及運營管理等工作，保障社區居民的1～3分

生活收入，保護區與社區無明顯矛盾。

自然保護區工作沒有社區居民參與，社區居民不理解不支持保護區的管理工作，保護

0分

區與社區矛盾突出。

自然保護區成立后，保護區內無開發建設項目，或實驗區新建開發建設項目未對生態

環境和主要保護對象產生不利影響；自然保護區成立前，歷史遺留開發建設項目對自0分

然保護區生態環境和主要保護對象無影響或原有影響得到有效控制。

自然保護區成立后，保護區內新建開發建設項目對實驗區生態環境和主要保護對象產

開發

生不利影響，但未對緩沖區及核心區生態環境和主要保護對象產生不利影響；自然保

負面建設-3～-1分

護區成立前，歷史遺留開發建設項目對自然保護區生態環境和主要保護對象的不利影

影響活動

響未得到有效控制。

影響

自然保護區成立后，保護區內新建開發建設項目對緩沖區或核心區生態環境和主要保

護對象產生不利影響；自然保護區成立前，歷史遺留開發建設項目對自然保護區生態-9～-4分

環境和主要保護對象的不利影響惡化。

自然保護區涉及違法違規項目。-10分

7

附錄B

（規范性附錄）

自然保護區管理評估評分表

附表2自然保護區管理評估評分表

類別指標專家評分分值小計

土地權屬（0～4分）

范圍界限（0～4分）

管理基礎（0～16分）

功能區劃（0～4分）

保護對象信息（0～4分）

規劃編制與實施（0～4分）

資源調查（0～4分）

動態監測（0～4分）

管理措施（0～34分）日常管護（0～7分）

巡護執法（0～7分）

科研能力（0～4分）

宣傳教育（0～4分）

管理工作制度（0～4分）

機構設置與人員配置（0～5分）

專業技術能力（0～4分）

管理保障（0～30分）

專門執法機構（0～5分）

資金（0～5分）

管護設施（0～7分）

保護對象變化（0～16分）

管理成效（0～20）

社區參與（0～4分）

負面影響（-10～0分）開發建設活動影響（-10～0分）

合計評分等級：

專家組長：（簽字）

年月日

8

附錄C

（規范性附錄）

自然保護區管理評估報告編寫大綱及格式

XXX自然保護區管理評估報告（黑體，小三號字，居中排列）

引言（黑體，四號字）

（簡述評估組織、時間、進程、評估結果等）

范例：xxxx年xx月xx日，評估組在聽取保護區管理機構工作匯報，查閱相關檔案資

料，進行遙感監測和實地考察，召開社區代表座談會的基礎上，經評估組充分討論和集體

評估，確定xxx自然保護區管理評估得分為xxx分，管理水平等級為“x等”。具體評估結

果如下：（正文字體為仿宋GB2312，小四號字；數字、字母字體為TimesNewRoman；拉

丁語用斜體字）

1自然保護區基本情況（黑體，四號字）

依據自然保護區現狀進行簡明闡述，主要包括自然保護區基本特征、歷史沿革、法律

地位、主要保護對象等基本信息。（仿宋GB2312，小四號字；數字、字母字體為TimesNew

Roman；拉丁語用斜體字）

2成績與經驗（黑體，四號字）

闡述自然保護區取得主要成績與相關管理經驗。（仿宋GB2312，小四號字；數字、字

母字體為TimesNewRoman；拉丁語用斜體字）

3存在的主要問題（黑體，四號字）

闡述自然保護區管理機構在管理工作過程中存在的主要問題。（仿宋GB2312，小四號

字；數字、字母字體為TimesNewRoman；拉丁語用斜體字）

4相關建議（黑體，四號字）

根據管理評估結果，提出自然保護區管理優化建議和意見。（仿宋GB2312，小四號字；

數字、字母字體為TimesNewRoman；拉丁語用斜體字）

附：xxx自然保護區管理評估專家評分表

評估組組長：（簽字）

年月日

9

前言

為貫徹《環境保護法》、《自然保護區條例》等法律法規，規范我國自然保護區建設管理工作，

提升我國自然保護區管理水平，制定本標準。

本標準規定了自然保護區管理評估的基本原則、目的、工作程序、內容、方法等。

本標準為首次發布。

本標準由環境保護部科技標準司、自然生態保護司組織制訂。

本標準由中國環境科學研究院起草。

本標準環境保護部2017年12月25日批準。

本標準自2018年03月01日起實施。

本標準由環境保護部解釋。

ii

自然保護區管理評估規范

1適用范圍

本標準規定了自然保護區管理評估的基本原則、目的、工作程序、內容和方法等。

本標準適用于中華人民共和國境內各級各類自然保護區的管理評估。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.1

自然保護區naturereserve

對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺

跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

2.2

自然保護區管理naturereservemanagement

自然保護區管理機構履行管理職責所開展的工作及取得的成效，包括管理基礎、管理措施、管理

保障、管理成效以及負面影響等。

2.3

核心區corezone

自然保護區內重要自然生態系統、瀕危物種、自然遺跡等主要保護對象集中分布且保存較為完整，

需要采取嚴格管理措施的區域。

2.4

緩沖區bufferzone

為了緩沖外來干擾對核心區的影響，在核心區外劃定一定面積，只能進入從事科學研究觀測活動

的區域（地帶）。

2.5

實驗區experimentalzone

為了探索自然資源保護與可持續利用有效結合的途徑，在自然保護區緩沖區外圍劃出來適度集中

從事各種教學實習、參觀考察、傳統生產生活的區域（地帶）。

2.6

保護對象protectedobjects

依據國家、地方有關法律法規以及自然保護區特點，在自然保護區范圍內需要采取措施加以保護、

嚴禁破壞的自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物物種和自然遺跡的總稱。

2.7

主要保護對象majorprotectedobjects

依據國家、地方有關法律法規以及自然保護區特點，在自然保護區范圍內需要采取措施加以重點

保護、嚴禁破壞的某一類或某些自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物物種和自然遺跡。

2.8

管理規章制度managementrulesandregulations

各自然保護區制定的有關崗位責任、人事聘用、財務、宣教、培訓、日常管護、巡護執法、社區

共管、信息管理、突發事件（重大災害、重大環境污染等）應急管理等管理規章制度。

1

2.9

管護設施managmentandprotectionfacilities

用于自然保護區保護管理的設施，包括管護站點、警示標識、界碑、界樁、標牌、哨卡、瞭望臺

等管護設施。

3基本原則

3.1科學性原則

自然保護區管理評估應堅持嚴謹的科學態度，采用科學的技術方法，突出自然保護區管理的共性、

不同類型自然保護區管理目標的特性，針對管理核心目標及主要問題開展評估，指導自然保護區提升

管理水平。

3.2公平公開原則

以真實的自然保護區管理相關資料為準，結合現場考察，客觀、公平、公開的評估自然保護區管

理實際情況。

3.3適度性原則

系統評估自然保護區管理基礎工作，重點深入評估自然保護區管理成效，使評估結果有利于提升

自然保護區管理成效。

3.4可操作性原則

本標準設計的自然保護區管理評估指標體系證明數據信息易獲取，評估打分操作性強。

4評估目的

發現自然保護區管理存在的問題，提出解決問題的建議，提升自然保護區管理水平，全面加強自

然保護區綜合監管。

5評估工作程序

自然保護區管理評估一般分為三個階段，分別為評估準備階段、現場評估階段、評估結果分析與

反饋階段，評估流程如圖1所示。

評估準備階段，自然保護區管理評估相關部門組織成立自然保護區管理評估專家組，專家組不少

于5人（其中管理專家不少于2人），培訓評估專家，擬定評估工作計劃，落實評估經費。自然保護區

管理機構全面收集管理資料，參照附錄A《自然保護區管理評估指標及評分》中的指標逐項分析，編

寫自評估報告。自評估報告中管理成效部分需結合至少三期土地利用、NDVI數據（不以植被為主要

保護對象的海洋、地質遺跡類保護區除外）分析評估。

現場評估階段，評估專家組聽取自然保護區管理機構的匯報、審閱評估材料、開展重點區域現場

查勘、質詢，確定自然保護區管理評估得分，并將評估結果反饋給保護區管理機構。

評估結果分析與反饋階段，評估專家組根據現場評估情況，編寫自然保護區管理評估報告（附《自

然保護區管理評估評分表》，見附錄B），提交自然保護區管理評估相關部門。自然保護區管理評估

相關部門正式將各自然保護區管理評估結果（評估得分、評估報告或報告主要內容）及自然保護區管

理水平提升的要求反饋給自然保護區管理機構及其主管部門。自然保護區管理評估報告編制大綱及格

式見附錄C。

2

圖1自然保護區管理評估流程

6評估內容

評估內容具體包括：自然保護區的管理基礎、管理措施、管理保障、管理成效及負面影響。其中，

管理基礎包括自然保護區的土地權屬、范圍界線、功能區劃和保護對象信息；管理措施包括自然保護

區的規劃編制與實施、資源調查、動態監測、日常管護、巡護執法、科研能力和宣傳教育；管理保障

包括自然保護區的管理工作制度、機構設置與人員配置、專業技術能力、專門執法機構、資金和管護

設施；管理成效包括自然保護區的保護對象變化和社區參與；負面影響包括自然保護區的開發建設活

動影響。

7評估方法

自然保護區管理評估根據評估專家現場查勘、被評估自然保護區管理機構的會議答辯、資料審閱

情況，采用專家打分法。每位評估專家對本標準列出的20條指標分別打分，獲得每位專家的自然保護

區管理評估分值，所有專家的評估分數，去掉最高分與最低分，其余專家的評估分數的算數平均值為

該自然保護區管理評估的最終得分，如專家評分意見差異較大，增加評估組內部討論程序。

8評估指標與評分

自然保護區管理評估指標共5項20條，評估滿分為100分，管理成效中的保護對象變化指標滿分

為16分，管理措施中的日常管護、巡護執法和管理保障中的管護設施指標滿分均為7分，管理保障中

的機構設置與人員配置、專門執法機構、資金指標滿分均為5分，負面影響中的開發建設活動影響指

標為負分，滿分為0分，其他各項指標滿分均為4分。《自然保護區管理評估指標及評分》見附錄A。

3

9評估周期

自然保護區管理評估每五到十年開展一次。

10不可抗力因素評估

本標準中“保護對象變化”指標，因不可抗力造成的生態系統面積減小，或生態系統結構和功能

惡化，或主要保護物種種群數量減少，或關鍵生境面積減少，或其他形式的主要保護對象狀態惡化等

狀況，在評估周期內該指標對應的內容不減分，其他內容正常評分。本標準所指不可抗力是指自然災

害（臺風、地震、洪水、冰雹等）。

11評估結果的等級

本標準評分滿分為100分，得分85分以上（含85分）評估等級為“優”，70～84分之間評估等級

為“良”，60～69分之間評估等級為“中”，59分以下（含59分）評估等級為“差”，《自然保護區管理

評估評分表》見附錄B。

12組織實施

本標準由縣級以上人民政府環境保護主管部門組織實施。

4

附錄A

（規范性附錄）

自然保護區管理評估指標及評分

附表1自然保護區管理評估指標及評分

評估評估

評分依據評估分值

內容指標

土地（包括海域，下同）確權登記基本完成，達到80%以上（含80%），權屬清楚。4分

土地

土地確權登記未達到80%，無明顯糾紛。1～3分

權屬

土地確權登記未達到50%，權屬存在較大糾紛。0分

邊界清晰，無糾紛。4分

范圍

部分邊界不清晰，但無明顯糾紛。1～3分

界限

邊界不清晰，存在較大糾紛。0分

管理

功能區劃科學合理，核心區、緩沖區和實驗區范圍、面積與批復文件一致，邊界清晰

基礎4分

功能并采集了GPS拐點地理坐標。

區劃有功能區劃，核心區、緩沖區和實驗區邊界基本清晰。1～3分

功能區劃邊界不清晰。0分

保護保護對象明確，分布信息全面系統。4分

對象主要保護對象明確，有分布信息。1～3分

信息保護對象信息缺乏。0分

規劃至少每十年編制或修編一次總體規劃且獲得批復，規劃方案全部實施。4分

編制編制或修編了總體規劃，未獲得批復；或得到批復，僅部分實施。1～3分

與實施無總體規劃或總體規劃過期。0分

自然保護區每十年至少開展一次綜合科學考察和主要保護對象專項調查，編制了綜合

4分

考察分析報告。

資源

每十年至少開展一次綜合科學考察或主要保護對象專項調查，編制了綜合考察分析報

調查1～3分

告或專項調查報告。

十年內未開展綜合科學考察和主要保護對象專項調查。0分

監測體系完善，監測制度科學全面，并得到有效實施。4分

動態

監測體系基本完善，制定了監測制度，未得到有效實施。1～3分

管理監測

無監測體系。0分

措施

執行了全部的日常管護制度。7分

日常執行了60%以上（含60%）的日常管護制度。4～6分

管護執行了30%以上（含30%）的日常管護制度。1～3分

未執行日常管護制度。0分

巡護執法有效。7分

巡護巡護執法比較有效。