一、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)《交通運輸部關(guān)于下達2022年交通運輸標準化計劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2022〕313號）安排，制定《水路運輸電子證照第10部分：港口

經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證》，標準計劃號為：JT2022-08，由交通

運輸部水運局提出，交通運輸信息通信及導航標準化技術(shù)委員會（以下簡稱“標

委會”）歸口，由中國交通通信信息中心承擔主要編制工作。

（二）主要工作過程

1.研究立項階段

2022年1月，開始啟動標準的研究制定工作，成立了標準起草組，按照標準

制定的研究方法、技術(shù)路線、實施方案逐步推進。完成了項目框架研究及實施

方案研究，形成標準草案，提交立項申請。

2022年1月～2022年2月，起草組主要進行資料收集和調(diào)研。通過電話、網(wǎng)

絡(luò)、咨詢等方式對交通運輸部水運局、安徽省交通運輸廳、浙江省交通運輸廳

進行了調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容主要包括：港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證電

子證照的業(yè)務需求、外觀樣式、電子印章、二維碼以及數(shù)據(jù)元屬性等。2022年2

月，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草組完善了標準草案。

2.起草階段

2022年6月～2022年7月，標準制修訂計劃下達后，起草組開始啟動標準制

定工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，起草組和標委會召開多次標準討論會，在標準

形式方面按照標委會提出的修改意見進行修改；技術(shù)內(nèi)容上征求了部水運局的

意見；起草組內(nèi)部也進行多次研討，確定標準的主要架構(gòu)及主要內(nèi)容，并征求

部標準審查組和標委會的意見，進一步修改完善標準草案，形成了標準征求意

見稿初稿，并向標委會秘書處提交。秘書處審核了標準的各項內(nèi)容，提出了有

關(guān)修改建議。起草組根據(jù)意見完善了標準內(nèi)容，形成了正式的標準征求意見稿。

（三）標準編制起草單位、起草人員及其所做的具體工作

本文件起草單位：中國交通通信信息中心、北京國交信通科技發(fā)展有限公

司、交通運輸部科學研究院。

本文件的主要起草人及任務分工見表1。

1

表1起草人員任務分工

序號姓名單位主要工作

擔任標準主編，負責需求分析與編制依據(jù)、整體架構(gòu)、政

中國交通通

1劉婷策法規(guī)支撐以及標準內(nèi)容編制；編制標準的內(nèi)容框架，疑

信信息中心

難點問題解決。

中國交通通擔任標準副主編，協(xié)助需求分析、政策法規(guī)支撐以及運政

2王大成

信信息中心信息系統(tǒng)支撐；協(xié)助確定標準內(nèi)容框架，編制標準范圍。

中國交通通協(xié)助確認標準證件外觀樣式、溝通協(xié)調(diào)樣圖設(shè)計和編制相

3杜靜波

信信息中心應內(nèi)容，設(shè)計電子證照外觀樣式。

中國交通通提供基層業(yè)務需求和業(yè)務辦理支撐，組織安排調(diào)研和標準

4黃鵬

信信息中心內(nèi)容編制；負責調(diào)研工作，確定電子證照信息內(nèi)容。

中國交通通協(xié)助確認標準證件外觀樣式、溝通協(xié)調(diào)樣圖設(shè)計和編制相

5李紅

信信息中心應內(nèi)容，編制電子證照外觀樣式部分。

中國交通通提供基層業(yè)務需求和業(yè)務辦理支撐，協(xié)助確定電子內(nèi)容信

6張丁韜

信信息中心息內(nèi)容。

中國交通通協(xié)助確認標準證件外觀樣式、溝通協(xié)調(diào)樣圖設(shè)計和編制相

7張世暉

信信息中心應內(nèi)容，編制電子證照外觀樣式部分。

北京國交信協(xié)助港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證與運政系統(tǒng)

9占開金通科技發(fā)展的整理與相關(guān)編制，協(xié)助編制電子證照信息內(nèi)容的業(yè)務信

有限公司息部分。

北京國交信協(xié)助港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證與運政系統(tǒng)

10梁華通科技發(fā)展的整理與相關(guān)編制，協(xié)助編制電子證照信息內(nèi)容的業(yè)務信

有限公司息部分。

北京國交信

協(xié)助港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證與運政系統(tǒng)

11肖海濤通科技發(fā)展

的整理與相關(guān)編制。

有限公司

中國交通通

12朱珣協(xié)助標準的整體框架、文字梳理及內(nèi)容的審核。

信信息中心

交通運輸部

13景彥平協(xié)助標準的整體框架、文字梳理及內(nèi)容的審核。

科學研究院

交通運輸部

14王冀協(xié)助標準的整體框架、文字梳理及內(nèi)容的審核。

科學研究院

2

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

1．實用性原則

調(diào)查和研究交通運輸行業(yè)水路運輸證件現(xiàn)狀，堅持實用性為主的原則，在

《國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕

55號）、《國務院關(guān)于在線政務服務的若干規(guī)定》（716號令）和交通運輸部《關(guān)

于加快建設(shè)完善交通運輸政務服務平臺的工作方案》（交辦科技〔2018〕153號）

三個文件指導下，除了參照相關(guān)標準要求外，以貼近用戶實際應用需求為原則。

2．一致性原則

本文件確定的技術(shù)內(nèi)容參考國家標準，保持與他們的一致性和協(xié)調(diào)性；在

無國際、國家和行業(yè)標準參考的情況時，調(diào)研收集用戶需求，通過驗證分析后

作為標準內(nèi)容。

3．循序漸進原則

本文件制定本著成熟先行、不斷完善和發(fā)展的原則，將目前基于國標、已

經(jīng)相對成熟和穩(wěn)定的、管理部門對數(shù)據(jù)共享需求迫切的元數(shù)據(jù)納入標準，以后

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工程建設(shè)的推進，結(jié)合未來發(fā)展需求再進行擴展。

（二）標準主要內(nèi)容的確定依據(jù)

1．規(guī)定內(nèi)容的確定

本文件規(guī)定了港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證的證照文件要求、

外觀樣式及信息內(nèi)容。這些內(nèi)容，主要根據(jù)GB/T36901《電子證照總體技術(shù)

架構(gòu)》、GB/T36902—2018《電子證照目錄信息規(guī)范》、GB/T36903—2018

《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》、GB/T36904《電子證照標識規(guī)范》、GB/T36905

《電子證照文件技術(shù)要求》、GB/T36906《電子證照共享服務接口規(guī)范》

的基本規(guī)定以及當前使用的紙檔證照的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)生成及交換的實際需求

確定的。

2．適用范圍的確定

3

本文件適用于港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證電子證照的生成、

數(shù)據(jù)處理、交換與共享，按照港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證電子證

照的實際應用情況確定。

3．規(guī)范性引用文件

本文件制定的依據(jù)及數(shù)據(jù)來源的核心主要包括：《國務院關(guān)于加快推進“互

聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)[2016]55號）、《國務院關(guān)于在線政

務服務的若干規(guī)定》（716號令）等國家相關(guān)規(guī)章與政策文件；已頒布的多項國

家、行業(yè)數(shù)據(jù)元標準，例如GB/T36901《電子證照總體技術(shù)架構(gòu)》、GB/T

36902—2018《電子證照目錄信息規(guī)范》、GB/T36903—2018《電子證照元

數(shù)據(jù)規(guī)范》、GB/T36904《電子證照標識規(guī)范》、GB/T36905《電子證照文

件技術(shù)要求》、GB/T36906《電子證照共享服務接口規(guī)范》系列電子證照標

準等。

4．術(shù)語與定義

為保持與有關(guān)國家標準給出的術(shù)語和定義的一致性，GB/T33190《電子文

件存儲與交換格式版式文檔》、GB/T36901《電子證照總體技術(shù)架構(gòu)》、GB/T

36902《電子證照目錄信息規(guī)范》、GB/T36903《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》、

GB/T36904《電子證照標識規(guī)范》界定的術(shù)語和定義，本文件不再重復定義。

5．電子證照文件要求

港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證電子證照主要按照GB/T36905及

GB/T33190的要求生成版式文檔格式；港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附

證電子證照共享服務的接口按照GB/T36901及GB/T36906的要求。

6．電子證照外觀樣式

港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證的電子證照與實體證照具有同等

法律效力，外觀樣式設(shè)計主要從兩個角度出發(fā)：

第一，電子證照外觀樣式設(shè)計以在用實體證照為基礎(chǔ)，同時保持與水路運

輸電子證照其他部分的規(guī)范統(tǒng)一，符合國家標準GB/T36905-2018《電子證照文

件技術(shù)要求》第8章照面樣式要求。

4

第二，結(jié)合電子證照國標及港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證樣式

的實際要求，標準從規(guī)格尺寸、信息內(nèi)容（標題、記載事項信息、電子印章、

二維碼）、樣式等方面進行約束，以便電子證照規(guī)范生成的和電子證照庫的統(tǒng)

一建設(shè)。

7．電子證照信息內(nèi)容

港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證的電子證照與實體證照具有同等

法律效力，在證照包含的信息內(nèi)容規(guī)范時，主要從兩個角度出發(fā)：國家標準關(guān)

于元數(shù)據(jù)的指導原則和在用實體證照文字信息。

國家標準GB/T36903《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》要求電子證照包含證照三大

類文字信息：基礎(chǔ)信息、業(yè)務信息及加注件信息。本證照的基礎(chǔ)信息按照GB/T

36902和GB/T36903的規(guī)定定義了電子證照共有的元數(shù)據(jù)項，業(yè)務信息定義了根

據(jù)本證照業(yè)務需求擴展的元數(shù)據(jù)項。加注件信息無應用場景，暫不予定義。

港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證電子證照信息內(nèi)容主要依據(jù)運營

企業(yè)的相關(guān)信息內(nèi)容確定，其中元數(shù)據(jù)的中文名稱、定義、英文名稱、數(shù)據(jù)類

型、值域、短名、約束、取值示例等屬性符合GB/T36902和GB/T36903的規(guī)定。

8．附錄A和附錄B

按照現(xiàn)行紙質(zhì)證照主要采納的證書編號規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范了港口經(jīng)營許可證

及港口危險貨物作業(yè)附證電子證照的證書編號規(guī)則。

9．參考文獻

按照標準正文中二維碼碼制的情況確定，本文件參考了GB/T27766《二維

條碼網(wǎng)格矩陣碼》。

三、試驗的分析綜述報告、預期的經(jīng)濟效果

（一）試驗的分析綜述報告

通過電話、網(wǎng)絡(luò)、咨詢等方式對交通運輸部水運局、安徽省交通運輸廳、

浙江省交通運輸廳進行了調(diào)研，協(xié)助確定了港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作

業(yè)附證電子證照的業(yè)務需求、外觀樣式、電子印章、二維碼以及數(shù)據(jù)元屬性等

5

內(nèi)容。

本文件是交通運輸電子證照系列標準之一，屬基礎(chǔ)類標準制定，試驗分析

將在應用中進行。

（二）預期的經(jīng)濟效果

1．有助于簡化工作流程，提高辦事效率，實現(xiàn)證照信息跨部門共享。

推進水路運輸電子證照的應用，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，加快傳統(tǒng)運輸業(yè)

態(tài)數(shù)字化升級改造，推動運輸服務線上線下深入融合，已成為推進運輸服務高

質(zhì)量發(fā)展的必然路徑和戰(zhàn)略選擇。使用本文件指導相關(guān)信息系統(tǒng)生成、存儲、

交換水路運輸電子證照，能夠顯著提高部委之間、部省之間的港口經(jīng)營許可證

及港口危險貨物作業(yè)附證證件信息共享效率，大大減少各部委、各級行業(yè)監(jiān)管

部門重復采集信息的投入，有效降低政府的信息交換以及人力、時間等管理成

本，并推動協(xié)同監(jiān)管，提高政務服務和監(jiān)管效率。電子證照有助于建立統(tǒng)一的

身份標識體系，創(chuàng)建全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)交換體系，為實現(xiàn)可信數(shù)據(jù)開放，

推進信息公開、整合信息資源提供了有力技術(shù)支撐，提升政府公共服務數(shù)字化

監(jiān)管能力，全面增強水路運輸協(xié)同治理能力。

2．惠民利企，減輕企業(yè)負擔。

積極推進“一網(wǎng)通辦”，“線下”到“線上”數(shù)字化服務。按照國務院有

關(guān)要求，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作開展，加快構(gòu)建全國一體化網(wǎng)上政

務服務體系，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服

務，實現(xiàn)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，推動企

業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一

次”，真正讓企業(yè)和群眾感受到辦事的方便快捷。電子證照作為實現(xiàn)“一網(wǎng)通

辦”的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，推進運輸服務創(chuàng)新發(fā)展，加速

行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。可信電子證照庫作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的核心技

術(shù)支撐，已經(jīng)成為各地區(qū)政府“一網(wǎng)通辦”建設(shè)的重點內(nèi)容，是推進實現(xiàn)“一

網(wǎng)通辦”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)運政業(yè)務全要素信息的數(shù)

字化，依托平臺互聯(lián)、信息共享，通過政務服務平臺身份認證、電子印章、電

子證照等數(shù)字化基礎(chǔ)支撐，切實推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認，壓

6

縮辦理環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、縮短辦理時限，進一步優(yōu)化政務服務流程，減少

公眾往返辦理次數(shù)，爭取公眾辦事“零跑動”，切實減輕企業(yè)負擔。

3．推進國家電子化管理程度

完善電子證照行業(yè)配套標準，推動電子文件管理與國家各項事業(yè)的深度融

合，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生發(fā)揮好記錄和憑證作用。

四、采用國際標準和國外先進標準情況

未查到可以采用的符合中國國情的國際及國外先進標準。

五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性

本文件在編寫過程中，充分研究了相關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標

準。標準與既有法律、法規(guī)及標準體系不沖突，與現(xiàn)行有效的國家標準和行業(yè)

標準不矛盾，保持協(xié)調(diào)一致。

（一）與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的協(xié)調(diào)性

本文件所指的港口經(jīng)營許可證是依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（中華人民共

和國交通運輸部令2020年第21號）的規(guī)定向港口經(jīng)營人發(fā)放的證件。具體要求

如下：

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2020年第21號）

第三條本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）港口經(jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供

港口設(shè)施或者服務的活動，主要包括下列各項：

1.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；

2.為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務；

3.從事貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港區(qū)內(nèi)駁運；

4.為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務。

（二）港口經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個

人。

7

第四條交通運輸部主管全國港口經(jīng)營行政管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸（港口）主管部門負責本行政區(qū)域

內(nèi)的港口經(jīng)營行政管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府、港口所在地設(shè)區(qū)的市（地）、縣人民政府

確定的具體實施港口行政管理的部門負責該港口的港口經(jīng)營行政管理工作。本

款上述部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。

第十條申請從事港口經(jīng)營，申請人應當向港口行政管理部門提出申請和

第九條規(guī)定的相關(guān)文件資料。港口行政管理部門應當自受理申請之日起20個工

作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。符合資質(zhì)條件的，由港口行政管理部門發(fā)

給《港口經(jīng)營許可證》，并通過信息網(wǎng)絡(luò)或者報刊公布；不符合條件的，不予

行政許可，并應當將不予許可的決定及理由書面通知申請人。《港口經(jīng)營許可

證》應當明確港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人或者負責人、經(jīng)營項

目、經(jīng)營地域、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號。

《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年。

本文件所指港口危險貨物作業(yè)附證是依據(jù)《港口危險貨物安全管理規(guī)定》

（中華人民共和國交通運輸部令2019年第34號）向港口危險貨物經(jīng)營人發(fā)放的

證件。

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2019年第

34號）

第二十三條所在地港口行政管理部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)作出

許可或者不予許可的決定。符合許可條件的，應當頒發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，

并對每個具體的危險貨物作業(yè)場所配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》（見附件）。

《港口經(jīng)營許可證》應當載明危險貨物港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法

定代表人或者負責人、經(jīng)營地域、準予從事的業(yè)務范圍、附證事項、發(fā)證日期、

許可證有效期和證書編號。

《港口危險貨物作業(yè)附證》應當載明危險貨物港口經(jīng)營人、作業(yè)場所、作

業(yè)方式、作業(yè)危險貨物品名（集裝箱和包裝貨物載明到“項別”）、發(fā)證機關(guān)、

發(fā)證日期、有效期和證書編號。

8

所在地港口行政管理部門應當依法向社會公開有關(guān)信息，并及時向所在地

海事管理機構(gòu)和同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護主管部門、公安機關(guān)通

報。

第二十四條《港口經(jīng)營許可證》有效期為3年，《港口危險貨物作業(yè)附證》

有效期不得超過《港口經(jīng)營許可證》的有效期。

（二）與現(xiàn)行標準的協(xié)調(diào)性

本文件數(shù)據(jù)元的分類方法、編制規(guī)則、數(shù)據(jù)元值域引用代碼編制規(guī)則結(jié)合

交通運輸行業(yè)信息采集與共享需求的實際情況，符合GB/T36901～36906的規(guī)定；

同時還引用和參考了GB/T27766《二維條碼網(wǎng)格矩陣碼》、GB/T33190《電子

文件存儲與交換格式版式文檔》等相關(guān)標準。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本文件在起草過程中，未出現(xiàn)重大分歧意見。

七、標準過渡期的建議

根據(jù)標準改造地方交通運輸主管部門相關(guān)系統(tǒng)功能需要二個月，標準宣貫

一個月，因此建議標準發(fā)布后三個月實施。

本文件發(fā)布后建議主管部門通過組織宣貫、培訓、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行學

習，加強標準的貫徹落實，發(fā)揮本文件的規(guī)范作用。

八、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

本文件為新制定的標準規(guī)范，無廢止現(xiàn)行的有關(guān)標準。

九、其他應予說明的事項

無。

9

交通運輸行業(yè)標準

水路運輸電子證照

第10部分：港口經(jīng)營許可證及港口危險貨

物作業(yè)附證

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

2022年7月

一、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)《交通運輸部關(guān)于下達2022年交通運輸標準化計劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2022〕313號）安排，制定《水路運輸電子證照第10部分：港口

經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證》，標準計劃號為：JT2022-08，由交通

運輸部水運局提出，交通運輸信息通信及導航標準化技術(shù)委員會（以下簡稱“標

委會”）歸口，由中國交通通信信息中心承擔主要編制工作。

（二）主要工作過程

1.研究立項階段

2022年1月，開始啟動標準的研究制定工作，成立了標準起草組，按照標準

制定的研究方法、技術(shù)路線、實施方案逐步推進。完成了項目框架研究及實施

方案研究，形成標準草案，提交立項申請。

2022年1月～2022年2月，起草組主要進行資料收集和調(diào)研。通過電話、網(wǎng)

絡(luò)、咨詢等方式對交通運輸部水運局、安徽省交通運輸廳、浙江省交通運輸廳

進行了調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容主要包括：港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證電

子證照的業(yè)務需求、外觀樣式、電子印章、二維碼以及數(shù)據(jù)元屬性等。2022年2

月，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草組完善了標準草案。

2.起草階段

2022年6月～2022年7月，標準制修訂計劃下達后，起草組開始啟動標準制

定工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，起草組和標委會召開多次標準討論會，在標準

形式方面按照標委會提出的修改意見進行修改；技術(shù)內(nèi)容上征求了部水運局的

意見；起草組內(nèi)部也進行多次研討，確定標準的主要架構(gòu)及主要內(nèi)容，并征求

部標準審查組和標委會的意見，進一步修改完善標準草案，形成了標準征求意

見稿初稿，并向標委會秘書處提交。秘書處審核了標準的各項內(nèi)容，提出了有

關(guān)修改建議。起草組根據(jù)意見完善了標準內(nèi)容，形成了正式的標準征求意見稿。

（三）標準編制起草單位、起草人員及其所做的具體工作

本文件起草單位：中國交通通信信息中心、北京國交信通科技發(fā)展有限公

司、交通運輸部科學研究院。

本文件的主要起草人及任務分工見表1。

1

表1起草人員任務分工

序號姓名單位主要工作

擔任標準主編，負責需求分析與編制依據(jù)、整體架構(gòu)、政

中國交通通

1劉婷策法規(guī)支撐以及標準內(nèi)容編制；編制標準的內(nèi)容框架，疑

信信息中心

難點問題解決。

中國交通通擔任標準副主編，協(xié)助需求分析、政策法規(guī)支撐以及運政

2王大成

信信息中心信息系統(tǒng)支撐；協(xié)助確定標準內(nèi)容框架，編制標準范圍。

中國交通通協(xié)助確認標準證件外觀樣式、溝通協(xié)調(diào)樣圖設(shè)計和編制相

3杜靜波

信信息中心應內(nèi)容，設(shè)計電子證照外觀樣式。

中國交通通提供基層業(yè)務需求和業(yè)務辦理支撐，組織安排調(diào)研和標準

4黃鵬

信信息中心內(nèi)容編制；負責調(diào)研工作，確定電子證照信息內(nèi)容。

中國交通通協(xié)助確認標準證件外觀樣式、溝通協(xié)調(diào)樣圖設(shè)計和編制相

5李紅

信信息中心應內(nèi)容，編制電子證照外觀樣式部分。

中國交通通提供基層業(yè)務需求和業(yè)務辦理支撐，協(xié)助確定電子內(nèi)容信

6張丁韜

信信息中心息內(nèi)容。

中國交通通協(xié)助確認標準證件外觀樣式、溝通協(xié)調(diào)樣圖設(shè)計和編制相

7張世暉

信信息中心應內(nèi)容，編制電子證照外觀樣式部分。

北京國交信協(xié)助港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證與運政系統(tǒng)

9占開金通科技發(fā)展的整理與相關(guān)編制，協(xié)助編制電子證照信息內(nèi)容的業(yè)務信

有限公司息部分。

北京國交信協(xié)助港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證與運政系統(tǒng)

10梁華通科技發(fā)展的整理與相關(guān)編制，協(xié)助編制電子證照信息內(nèi)容的業(yè)務信

有限公司息部分。

北京國交信

協(xié)助港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證與運政系統(tǒng)

11肖海濤通科技發(fā)展

的整理與相關(guān)編制。

有限公司

中國交通通

12朱珣協(xié)助標準的整體框架、文字梳理及內(nèi)容的審核。

信信息中心

交通運輸部

13景彥平協(xié)助標準的整體框架、文字梳理及內(nèi)容的審核。

科學研究院

交通運輸部

14王冀協(xié)助標準的整體框架、文字梳理及內(nèi)容的審核。

科學研究院

2

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

1．實用性原則

調(diào)查和研究交通運輸行業(yè)水路運輸證件現(xiàn)狀，堅持實用性為主的原則，在

《國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕

55號）、《國務院關(guān)于在線政務服務的若干規(guī)定》（716號令）和交通運輸部《關(guān)

于加快建設(shè)完善交通運輸政務服務平臺的工作方案》（交辦科技〔2018〕153號）

三個文件指導下，除了參照相關(guān)標準要求外，以貼近用戶實際應用需求為原則。

2．一致性原則

本文件確定的技術(shù)內(nèi)容參考國家標準，保持與他們的一致性和協(xié)調(diào)性；在

無國際、國家和行業(yè)標準參考的情況時，調(diào)研收集用戶需求，通過驗證分析后

作為標準內(nèi)容。

3．循序漸進原則

本文件制定本著成熟先行、不斷完善和發(fā)展的原則，將目前基于國標、已

經(jīng)相對成熟和穩(wěn)定的、管理部門對數(shù)據(jù)共享需求迫切的元數(shù)據(jù)納入標準，以后

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工程建設(shè)的推進，結(jié)合未來發(fā)展需求再進行擴展。

（二）標準主要內(nèi)容的確定依據(jù)

1．規(guī)定內(nèi)容的確定

本文件規(guī)定了港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證的證照文件要求、

外觀樣式及信息內(nèi)容。這些內(nèi)容，主要根據(jù)GB/T36901《電子證照總體技術(shù)

架構(gòu)》、GB/T36902—2018《電子證照目錄信息規(guī)范》、GB/T36903—2018

《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》、GB/T36904《電子證照標識規(guī)范》、GB/T36905

《電子證照文件技術(shù)要求》、GB/T36906《電子證照共享服務接口規(guī)范》

的基本規(guī)定以及當前使用的紙檔證照的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)生成及交換的實際需求

確定的。

2．適用范圍的確定

3

本文件適用于港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證電子證照的生成、

數(shù)據(jù)處理、交換與共享，按照港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證電子證

照的實際應用情況確定。

3．規(guī)范性引用文件

本文件制定的依據(jù)及數(shù)據(jù)來源的核心主要包括：《國務院關(guān)于加快推進“互

聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)[2016]55號）、《國務院關(guān)于在線政

務服務的若干規(guī)定》（716號令）等國家相關(guān)規(guī)章與政策文件；已頒布的多項國

家、行業(yè)數(shù)據(jù)元標準，例如GB/T36901《電子證照總體技術(shù)架構(gòu)》、GB/T

36902—2018《電子證照目錄信息規(guī)范》、GB/T36903—2018《電子證照元

數(shù)據(jù)規(guī)范》、GB/T36904《電子證照標識規(guī)范》、GB/T36905《電子證照文

件技術(shù)要求》、GB/T36906《電子證照共享服務接口規(guī)范》系列電子證照標

準等。

4．術(shù)語與定義

為保持與有關(guān)國家標準給出的術(shù)語和定義的一致性，GB/T33190《電子文

件存儲與交換格式版